Analiza wydatkw na wynagrodzenia nauczycieli Art 30 a

Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli Art. 30 a KN 2019 Krzysztof. Slugocki@gmail. com 501 091 995 art 30 a. ucoz. pl facebook. com/art 30 a sites. google. com/view/art 30 a 2019 szkolenie

Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli Art. 30 a KN – 2019 Jednorazowy dodatek uzupełniający Metody i narzędzia obliczeniowe Krzysztof Sługocki

Warunki, oświadczenia, informacje, Licencja • Znajomość i akceptacja warunków udziału w szkoleniu – http: //art 30 a. ucoz. pl/index/ceny_i_warunki/0 -10 • Znajomość postanowień Licencji – https: //egocki. pl/art 30 a/Licencja. Si. Z. pdf • Informacja o przetwarzaniu danych osobowych – https: //egocki. pl/rodo/roi_20180915. pdf • Oświadczenie dotyczące finansowania ze środków publicznych – "Oświadczam(y), że nabywaną usługę szkoleniową traktuj(ę)emy jako mającą charakter usługi kształcenia zawodowego lub przekwalifikowania zawodowego, która jest finansowana ze środków publicznych: w całości - zgodnie z treścią art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. c ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. 2017. 1221 t. j. z dnia 2017. 06. 24) lub w co najmniej 70% zgodnie z treścią § 3 ust. 1 pkt 14 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania tych zwolnień (Dz. U. 2018. 701 t. j. z dnia 2018. 04. 10). " 3

Zagadnienia wstępne 4

Bieżący stan istnienia i pojmowania art. 30 a, czyli czy coś się zmienia w prawie i rozumieniu tego prawa? 5

Nie, ale tymczasem z perspektywy września 2019 6

Bieżący stan pojmowania art. 30 a, czyli czy coś się zmienia w prawie? • Zmienia się o „+” – komplikacja +, – uznaniowość +, – brak precyzji +, … 7

Zmieniają się warunki obliczeniowe w szczególności te najbardziej problematyczne: • jest jeden okres obowiązywania jednej kwoty bazowej, ale są dwa okresy obowiązywania różnych kwot „średnich wynagrodzeń” (? ) + nieznane obecnie tego konsekwencje; • konieczność zmiany reguł sporządzania sprawozdania (obecnie rzecz nie jest wiadoma); • + (? ) 8

Narzędzia (Aplikacja) • obecne zasady funkcjonalne pozostają możliwie najbardziej zbliżone do tych, jakie były dotąd – – czyli to, jak posłużyć się Aplikacją w roku 2019 jest całkowicie analogiczne do tego, jak to było w kilku minionych latach. • Nowe warunki obliczeniowe wymuszają zmiany rozporządzenia wykonawczego – – tu jednak dziś jeszcze nie wszystko jest wiadome – mogą zmienić się niektóre "niuanse" – 9

mogą zmienić się niektóre "niuanse" • „mówi się” na przykład – o zmianie "osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego" na "wynagrodzenie zasadnicze„ – chyba jednak nie, – o zmianie „podwyższonej minimalnej stawki wynagrodzenia zasadniczego” na „stawkę wynagrodzenia zasadniczego” – chyba jednak nie, – o zmianie okresów obowiązywania kwot bazowych na okresy obowiązywania średniego wynagrodzenia – ta zmiana wykonawcza musi nastąpić, – o zmienieniu algorytmu zaokrąglania – chyba jednak nie, – o zmianie algorytmu podziału „różnicy” – chyba jednak nie, – o urealnieniu liczenia struktury zatrudnienia – bardzo pożądana, – o kolejnej zmianie arkusza sprawozdania – ta zmiana musi nastąpić, – (? ). • jeżeli istotnie coś się zmieni na poziomie przepisów wykonawczych, to do ewentualnie nabytej licencji na rok 2019 będzie właściwa aktualizacja (tu oczywiście bez dodatkowych kosztów). 10

ustawa o zmianie ustawy Karta Nauczyciela… • W odniesieniu do obowiązku dokonywania analizy wydatków na wynagrodzenia nauczycieli w roku (za rok) 2019: • (1) art. 30 a nie ulega zmianie; • (2) zmieniają się warunki obliczeniowe w roku (za rok) 2019; • (3) nie zmieniają się zakres i możliwe sposoby gromadzenia danych na potrzebę dokonania analizy; • (4) Aplikacja Analiza 2019 pozostaje zalecanym aktualnym i adekwatnym narzędziem wspomagania dokonania analizy; • (5) w plikach gromadzenia danych przewidziano zmiany w związku ze zmianą ustawy – Karta Nauczyciela (zakres koniecznych czynności do wykonania został opisany i przedstawiony w serwisie art 30 a. ucoz. pl); • (6) została udostępniona nowa wersja pliku Analizatora, w której zostały uwzględnione zmiany (obecna wersja [Analizator 2019_w 0722. xlsm] pozostaje tymczasem całkowicie wystarczającą – koniecznych ustawień będzie można także dokonać samodzielnie); • Przewiduje się w tym roku jeszcze dwie aktualizacje. 11

ustawa o zmianie ustawy Karta Nauczyciela… • …i jak zwykle „diabeł” będzie tkwił w szczegółach… • z perspektywy okresu, w którym trzeba będzie dokonać ostatecznej analizy i zrobić sprawozdanie, jak zwykle mnożą się kolejne problemy, zagadki, niejasności i nawet sprzeczności; • na poziomie obecnego (wrzesień) zakresu zmian (łącznie z uzasadnieniem tych zmian) nie jest to dostrzegane; • bardzo mocno widać, że jest tu bardziej realizowany pewien projekt polityczny i zagadnienia legislacyjne mają charakter drugorzędny; • mogę się zakładać, że w obecnym stanie i stylu procedowania owe „dość wyraźne nieprawidłowości” nie zostaną wyrugowane; • i znowu zaistnieje duże prawdopodobieństwo, że pewnych koniecznych zmian owszem dokona się, ale jak zwykle niemal w ostatniej chwili; • należy się spodziewać „innej definicji ostatniej chwili”… 12

Wybór zmian, które mają związek z analizą wydatków na wynagrodzenia nauczycieli 13

Art. 1. W ustawie […] – Karta Nauczyciela […] wprowadza się następujące zmiany: 11) w art. 30: a) w ust. 1: – pkt 2 otrzymuje brzmienie: „ 2) dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, w tym z tytułu sprawowania funkcji wychowawcy klasy, oraz za warunki pracy, ”, • – pkt 4 otrzymuje brzmienie: • „ 4) nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy, z wyłączeniem świadczeń z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych, świadczenia, o którym mowa w art. 53 a, i dodatku, o którym mowa w art. 54 ust. 5. ”, • • 14

Art. 1. W ustawie […] – Karta Nauczyciela […] wprowadza się następujące zmiany: • 11) w art. 30: • b) w ust. 6 pkt 1 otrzymuje brzmienie: • „ 1) wysokość stawek dodatków, o których mowa w ust. 1 pkt 2, oraz szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków, z zastrzeżeniem art. 33– 34 a, ”, 15

Art. 1. W ustawie […] – Karta Nauczyciela […] wprowadza się następujące zmiany: • 11) w art. 30: • c) ust. 8 i 8 a otrzymują brzmienie: • „ 8. Środki niezbędne na średnie wynagrodzenia nauczycieli, o których mowa w ust. 3, wraz z pochodnymi od wynagrodzeń, środki na odpis, o którym mowa w art. 53 ust. 1, środki na świadczenie, o którym mowa w art. 53 a, oraz środki na dofinansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli, z uwzględnieniem szkoleń branżowych, o których mowa w art. 70 a ust. 1, są zagwarantowane przez państwo w dochodach jednostek samorządu terytorialnego. 16

Art. 1. W ustawie […] – Karta Nauczyciela […] wprowadza się następujące zmiany: • 11) w art. 30: • d) ust. 10 i 10 a otrzymują brzmienie: • „ 10. Organy prowadzące szkoły będące jednostkami samorządu terytorialnego mogą zwiększać środki na wynagrodzenia nauczycieli, w tym podwyższać minimalne stawki wynagrodzenia zasadniczego, ustalone w przepisach wydanych na podstawie ust. 5 pkt 1, oraz minimalną wysokość dodatku z tytułu sprawowania funkcji wychowawcy klasy określoną w art. 34 a ust. 2. Organy prowadzące mogą ponadto upoważniać dyrektorów szkół, w indywidualnych przypadkach oraz w granicach ustalonego planu finansowego szkoły, do przyznawania minimalnej stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela wyższej od ustalonej w przepisach wydanych na podstawie ust. 5 pkt 1 lub podwyższonej przez organ prowadzący. • 10 a. Podwyższenie minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego oraz minimalnej wysokości dodatku z tytułu sprawowania funkcji wychowawcy klasy określonej w art. 34 a ust. 2 następuje w trybie określonym w ust. 6. ”; 17

Art. 1. W ustawie […] – Karta Nauczyciela […] wprowadza się następujące zmiany: • 12) po art. 34 dodaje się art. 34 a w brzmieniu: • „Art. 34 a. 1. Nauczycielowi, któremu powierzono sprawowanie funkcji wychowawcy klasy, przysługuje dodatek funkcyjny z tytułu sprawowania funkcji wychowawcy klasy. • 2. Minimalna wysokość dodatku, o którym mowa w ust. 1, wynosi 300 zł. ”; 18

Art. 1. W ustawie […] – Karta Nauczyciela […] wprowadza się następujące zmiany: • 14) po art. 53 dodaje się art. 53 a w brzmieniu: • „Art. 53 a. 1. Nauczyciel stażysta odbywający staż na stopień nauczyciela kontraktowego otrzymuje jednorazowe świadczenie na start w wysokości 1 000 zł. • 2. Świadczenie, o którym mowa w ust. 1, jest wypłacane w terminie do dnia 30 września roku, w którym nauczyciel rozpoczął staż. • 3. Nauczyciel stażysta pozostający jednocześnie w więcej niż jednym stosunku pracy, świadczenie, o którym mowa w ust. 1, otrzymuje w szkole wskazanej jako podstawowe miejsce zatrudnienia. • 4. Nauczyciel stażysta odbywający staż na stopień nauczyciela kontraktowego może otrzymać świadczenie na start w wysokości 1 000 zł nie więcej niż jeden raz w okresie całego zatrudnienia. • 5. Świadczenia, o którym mowa w ust. 1, nie uwzględnia się przy obliczaniu kwot wydatkowanych na średnie wynagrodzenia nauczycieli, o których mowa w art. 30 ust. 3. ”; 19

Art. 14. • • 1. W okresie od dnia 1 września 2019 r. do dnia 31 grudnia 2019 r. średnie wynagrodzenie nauczycieli ustalone w sposób określony w art. 30 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1, zwiększa się o 9, 6%. 2. Podwyższenie wynagrodzeń dla nauczycieli w związku ze zwiększeniem średniego wynagrodzenia nauczycieli, o którym mowa w ust. 1, następuje nie później niż do dnia 30 września 2019 r. , z wyrównaniem od dnia 1 września 2019 r. 3. Ilekroć w przepisach ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jest mowa o średnim wynagrodzeniu nauczycieli, o którym mowa w art. 30 ust. 3, w okresie od dnia 1 września 2019 r. do dnia 31 grudnia 2019 r. należy przez to rozumieć średnie wynagrodzenie nauczycieli ustalone w sposób określony w art. 30 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1, zwiększone o 9, 6%. 4. W związku ze zwiększeniem, o którym mowa w ust. 1 i 2, do dotacji wypłacanych publicznym przedszkolom, innym formom wychowania przedszkolnego, szkołom i placówkom na podstawie art. 15, art. 16, art. 18, art. 20, art. 25 ust. 1– 4 i 8, art. 28, art. 30, art. 31 ust. 1 i art. 40 ustawy zmienianej w art. 6, stosuje się art. 43 ust. 1 pkt 4 ustawy zmienianej w art. 6, z tym że aktualizacji kwot dotacji dokonuje się do dnia 31 października 2019 r. 20

…czyli proszę być „czujnym” i ostrożnym w realizacji obowiązków w związku z art. 30 a 21

Przedmiot szkolenia śledzę i komentuję… art 30 a. ucoz. pl facebook. com/art 30 a sites. google. com/view/art 30 a 2019 szkolenie 22

art 30 a. ucoz. pl …w tle ciągle powraca bałamutna i nie znajdująca przesłanek w prawie zapowiedź: 23

24

Likwidacja art. 30 a możliwa tylko (? ) wraz z likwidacją Karty Nauczyciela …z perspektywy pojmowania prawa …a z innej, już obecnie dopuszczalnej perspektywy – wszystko jest możliwe… 25

zmiany Karty Nauczyciela mogą doprowadzić do zmian w zasadach wynikających z art. 30 a 26

Bieżący stan pojmowania art. 30 a pozostaje głównie konsekwencją kontroli i… - …czegoś trochę już zakorzenionego 27

28

Bieżący stan pojmowania art. 30 a jest głównie konsekwencją • …licznych kontroli • a kontrole owe od kilku lat cechuje: – ostrożność, – zrozumienie – i tolerancja • po stronie kontrolujących, – ale i także utrwalający się regionalizm, – no i bywają „problematyczne” kontrole; 29

Bieżący stan pojmowania art. 30 a… i… 30

Bieżący stan pojmowania art. 30 a jest także konsekwencją… Proponowanych Narzędzi wspomagania dokonania analizy wydatków na wynagrodzenia nauczycieli 31

Oczekiwania wobec narzędzi wspomagania dokonania analizy 32

33

Oczekiwania wobec narzędzi wspomagania dokonania analizy • …narzędzia analizy muszą • Aplikacja Analiza 2019 być zgodne z bieżącym stanem prawnym! • oraz …z bieżącym „poglądem” na bieżący stan prawny (w wyniku licznych kontroli RIO) • i przewidywanym – jednocześnie (? ) 34

dokonać analizy… czyli wykonać obowiązki wynikające z art. 30 a oznacza… „umieć policzyć” 35

…dokonać analizy – policzyć… a to konkretnie oznacza konieczność: • …umieć policzyć „ręcznie”; • …umieć skorzystać z narzędzi wspomagania dokonania analizy; • …mieć pewność, że narzędzia „dobrze liczą”; • …umieć odeprzeć zarzuty dotyczące ewentualnie wskazywanych nieprawidłowości „liczenia” (dokonania analizy) w wyniku stosowanych narzędzi… 36

Więcej: • szkolenia • art 30 a. ucoz. pl • facebook. com/art 30 a • sites. google. com/view/art 30 a 2019 szkolenie …a w przyszłości, jeżeli dalej będzie trwał art. 30 a: inne zasoby… 37

…w następnej części będzie o: 38

Algorytm myślenia, postępowania, liczenia… dokonania analizy wydatków na wynagrodzenia nauczycieli 39

Obowiązki (etapy działań) prawem wyrażone (art. 30 a KN) ►Etap I. Przeprowadzić analizę poniesionych wydatków (zebrać dane, policzyć) na wynagrodzenia nauczycieli § Etap II. Ustalić (policzyć) kwotę różnicy między wydatkami poniesionymi na wynagrodzenia, a pewnym iloczynem w ustawie zdefiniowanym § Etap III. Wyliczoną kwotę różnicy podzielić na nauczycieli (w zdefiniowany w ustawie sposób) ►Etap IV. Wypłacić nauczycielom w formie jednorazowych dodatków uzupełniających ►Etap V. Sporządzić sprawozdanie 40

Obowiązki (etapy działań) prawem wyrażone (art. 30 a KN) – cele szkolenia • Zebrać dane – policzyć („stare” podejście) • Zebrać dane („nowe” podejście) – …w spójnie konsekwentny i uporządkowany sposób oraz w zgodności z przepisami prawa… • …do opanowania jest owo –„uporządkowanie” –i uzyskanie pewności, że czynności są „w zgodności z prawem” 41

Trzy grupy oczekiwań i potrzeb awn 1 dane JST dane lub PFOSi. S JDU awn 22 Model „A” … dane Model „B” JST JDU dane awn 1 dane awn 2 dane … awn 1 dane awn 2 … ? Model „C” JST 42

Organizacja dokonania analizy w modelu „B” dane JST/op analiza dane Model „B” JDU dane awn 1 dane jdu dane awn 2 dane jdu dane … dane jdu 43

Dodatkowy obowiązek JST nauczyć, zorganizować dane awn 1 dane awn 2 dane … 44

Trzy grupy oczekiwań i potrzeb awn 1 dane JST dane lub PFOSi. S JDU awn 22 Model „A” … dane Model „B” JST JDU dane awn 1 dane awn 2 dane … awn 1 dane awn 2 … ? Model „C” JST 45

Algorytm analizy jest wpisany w prawo • Prawo wyznacza kolejne czynności do wykonania i wskazuje na możliwości wykorzystania ewentualnych narzędzi wspomagania dokonania analizy 46

Warstwy pojęciowe analizy 47

Kluczowe równanie analizy 48

Wydatki i średnie wynagrodzenie Zebrać dane o wydatkach 3 045, 21 / ? 3 380, 18 / ? 4 385, 10 / ? 5 603, 19 / ? 49

Struktura zatrudnienia 50

Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego 51

Dane i wyliczenia analizy 52

…dokonać analizy – policzyć… cele szkolenia • …umieć policzyć „ręcznie”; • …umieć skorzystać z narzędzia wspomagania dokonania analizy; • …mieć pewność, że narzędzie „dobrze liczy”; • …umieć odeprzeć zarzuty dotyczące ewentualnie wskazywanych nieprawidłowości „liczenia” (dokonania analizy)… 53

Analiza… narzędzia… przykłady… szczegóły…, problemy…, pytania… 54

Wybrane szczegółowe zagadnienia prawne, … • …na tle kolejnych etapów analizy wydatków poniesionych na wynagrodzenia nauczycieli wynikających z art. 30 a KN 55

Obowiązki – analiza – etap I (art. 30 a ust. 1) Policzyć wydatki poniesione (W liczba) na wynagrodzenia nauczycieli ►w odniesieniu do wysokości średnich wynagrodzeń (S liczba) ►w odniesieniu do średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli (ns to też musi być liczba) ►na poszczególnych stopniach awansu zawodowego 56

Etapowość realizacji obowiązków wynikających z art. 30 a KN V IV III II I W S ns (zgromadzić dane) 57

„przeprowadzić analizę” policzyć Ø „wydatki poniesione na wynagrodzenia” (W) kwota (liczba) wynagrodzenia nie jest tym samym co kwota wydatków poniesionych na to wynagrodzenie Ø „średnie wynagrodzenie” (S) konkret, liczba (art. 30 ust. 3) Ø „średnioroczna struktura zatrudnienia” (ns) liczba, lecz co oznacza i jak to liczyć? 58

Obowiązki – różnica – etap II (art. 30 a ust. 2) Policzyć kwotę różnicy ( R ) między wydatkami poniesionymi na wynagrodzenia, a „pewnym” iloczynem ►…iloczynem średniorocznej liczby etatów nauczycieli (N) i średnich wynagrodzeń (S) ►w przypadku nieosiągnięcia wysokości średnich wynagrodzeń 59

Etapowość realizacji obowiązków V IV III II I R=W-S*N W S ns N (zgromadzić dane) 60

R=W–S*N Ø „średnioroczna liczba etatów nauczycieli” tu jest związek natury algebraicznej „średnioroczna struktura zatrudnienia” Ø średnioroczna liczba etatów nauczycieli jest konsekwencją analizy (liczenia) średniorocznej struktury zatrudnienia 61

Obowiązki – j. d. u. – etap III (art. 30 a ust. 3) Wyliczoną kwotę różnicy podzielić na nauczycieli ►wyliczając jednorazowy dodatek uzupełniający (Dj) §wyliczany proporcjonalnie do okresu zatrudnienia (z liczba? – czyniona z dat i opisów tekstowych) §wyliczany proporcjonalnie do osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela (Sj) ►zapewniając osiągnięcie średnich wynagrodzeń 62

Etapowość realizacji obowiązków V IV III II I D 1, D 2, D 3, …, Dj R=W-S*N W (zgromadzić dane) S Sj ns N z 63

Obowiązki – j. d. u. – etap IV (art. 30 a ust. 3) Wyliczoną kwotę różnicy podzielić na nauczycieli i wypłacić ►podzielić i wypłacić nauczycielom zatrudnionym i pobierającym wynagrodzenie (L dana typu logicznego czy nauczyciel ma prawo do jdu? ) ►wypłacić w formie jednorazowego dodatku uzupełniającego jdu 64

Etapowość realizacji obowiązków V wypłacić IV III D 1, D 2, D 3, …, Dj R=W-S*N II I (dane) L W S Sj ns N z 65

Obowiązki – sprawozdanie – etap V (art. 30 a ust. 4) Sporządzić sprawozdanie ►z wysokości średnich wynagrodzeń §na poszczególnych stopniach awansu zawodowego §w szkołach i placówkach prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego §z uwzględnieniem wysokości kwoty różnicy 66

Etapowość realizacji obowiązków sprawozdanie wypłacić V IV III D 1, D 2, D 3, …, Dj R=W-S*N II I (dane) L W S Sj ns N z 67

Grupy oczekiwań a etapy czynności 1, 2, 3, 4, 5 dane JST dane lub PFOSi. S awn 1 JDU awn 2 Model „A” … dane Model „B” 2, JST 3, 5 JDU dane awn 1 1, 4 dane awn 2 dane … awn 1 dane awn 2 … ? Model „C” JST 68

…w rozporządzeniu (? ) są zdefiniowane ►średnioroczna struktura zatrudnienia ►średnioroczna liczba etatów nauczycieli ►osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego ►wydatki poniesione na wynagrodzenia ►wzorzec sprawozdania …i jest opisane (w bardzo niekomunikatywny sposób): jak to liczyć (!) 69

Średnioroczna struktura zatrudnienia Co to jest? …i jak to się liczy? 70

Średnioroczna struktura zatrudnienia definiowana jest następującymi przepisami [z analizy ustawy: ] ►struktura zatrudnienia (nauczyciela) [art. 30 ust. 6] ►średnioroczna struktura zatrudnienia (nauczyciela) [art. 30 a ust. 1] ►średnioroczna liczba etatów (nauczycieli) [średnioroczna struktura zatrudnienia (nauczycieli) w danej grupie awansu zawodowego] [art. 30 a ust. 2] [z analizy rozporządzenia: ] ►liczba nauczycieli zatrudnionych w pełnym i niepełnym wymiarze zajęć (po przeliczeniu na pełny wymiar zajęć) [§ 3. 4] ►liczba etatów nauczycieli ►średnioroczna liczba etatów nauczycieli [§ 3. 1] ►średnioroczna struktura zatrudnienia nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego 71

Idea i logika liczenia …spostrzeżenia… • …struktura zatrudnienia średnioroczna liczba etatów… • …średnie arytmetyczne z wartości miesięcznych… średnioroczna struktura zatrudnienia • …suma średniorocznych struktur zatrudnienia średnioroczna liczba etatów 72

Idea i logika liczenia struktury zatrudnienia nm ns N Obliczenie średniorocznej liczby etatów nauczycieli osiągnie się przez obliczanie miesięcznych struktur zatrudnienia każdego nauczyciela …i pozostaje to zgodne z brzmieniem § 3 rozporządzenia 73

Idea, logika i algorytm liczenia struktury zatrudnienia n 1 n 2 n 3 n 4 n 5 n 6 n 7 n 8 n 9 n 10 n 11 n 12 ns 8 j=średnia(n 1. . n 8) ns 4 j=średnia(n 9. . n 12) ns 12 j=średnia(n 1. . n 12) N 8=suma(ns 81. . ns 8 j) N 9=suma(ns 41. . ns 4 j) N 12=suma(ns 121. . ns 12 j) 74

Wskazówka § 3. 5. ► w odniesieniu do każdego kolejnego miesiąca… ►Przy ustalaniu [liczeniu] średniorocznej struktury zatrudnienia, nauczyciela [jednego] zatrudnionego w pełnym wymiarze zajęć na podstawie jednej umowy o pracę lub aktu mianowania uwzględnia się jako jeden etat. ►(1) 75

Wniosek – po analizie „wskazówek” „Jeżeli jeden nauczyciel pracuje na jednym etacie przez jeden miesiąc, to (…i tu milczenie rozporządzeniodawcy, czyli „dokończ sobie sam”…) to niech jego struktura zatrudnienia w tym miesiącu będzie równa jeden” Def. (uznaniowa) 1 (? ) 1 = 1 …i możliwe inne uznaniowe definicje alternatywne 1 (? ) c = 100%; π; 100000; … 76

Podstawowe działanie obliczeniowe 1 = 1 *1 n m = em * zm • nm – struktura zatrudnienia w danym miesiącu • em – wyraz etatu zatrudnienia w danym miesiącu (tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć w przeliczeniu na pełny etat) • zm – wyraz okresu zatrudnienia w danym miesiącu 77

struktura zatrudnienia – warunki dokonywania obliczeń Uwzględnia się liczbę etatów w okresach, w których wypłacono wynagrodzenie ze środków ujętych w planie finansowym szkoły [§ 3. 6] Prościej „Uwzględnia się okresy usprawiedliwionej nieobecności, za które wynagrodzenie było wypłacane z budżetu JST – nie zmniejszając czynnika struktury zatrudnienia!” 78

struktura zatrudnienia – warunki dokonywania obliczeń Nie uwzględnia się liczby etatów, proporcjonalnie do okresów, w których był pobierany Øzasiłek chorobowy Øświadczenie rehabilitacyjne Ølub zasiłek opiekuńczy [§ 3. 7] Prościej „Nie uwzględnia się okresów, za które wypłacano kwoty z innych źródeł niż budżet JST – zmniejszając czynnik struktury zatrudnienia proporcjonalnie do tych okresów!” 79

struktura zatrudnienia – warunki dokonywania obliczeń Nie uwzględnia się, proporcjonalnie do okresów, w których nie wypłacono wynagrodzenia ze środków ujętych w planie finansowym szkoły, liczby etatów w okresach nieobecności w pracy, za czas których nie przysługuje wynagrodzenie [§ 3. 8] Prościej „Nie uwzględnia się okresów, za które nie wypłacano żadnych kwot – zmniejszając czynnik struktury zatrudnienia proporcjonalnie do tych okresów!” 80

Struktura zatrudnienia „ustalanie” średniorocznej liczby etatów n struktura zatrudnienia (nauczyciela) n średnioroczna liczba etatów (nauczycieli) ►Niech wzorcem liczenia struktury zatrudnienia jednego nauczyciela pracującego przez jeden miesiąc na jednym etacie (nm) będzie liczba „ 1” (nm=1), m – indeksuje kolejne miesiące: §dla każdego kolejnego miesiąca w przypadku braku okresów, za które istniały kwoty wypłacane z innych źródeł niż budżet JST (i/lub nie było ich w ogóle) §w innych przypadkach 0<=nm<1 (m=1. . 12) 81

Średnioroczna struktura zatrudnienia „ustalanie” średniorocznej liczby etatów n struktura zatrudnienia (nauczyciela) n średnioroczna liczba etatów (nauczycieli) ►…średnioroczna struktura zatrudnienia (ns) nauczyciela będzie równa średniej arytmetycznej ze struktur zatrudnienia z danych miesięcy §należy uwzględnić okresy obowiązywania kwot bazowych §ns 1=średnia(n 1. . n 3), ns 2=średnia(n 4. . n 12) 82

Średnioroczna liczba etatów „ustalanie” średniorocznej liczby etatów n struktura zatrudnienia (nauczyciela) n średnioroczna liczba etatów (nauczycieli) ►…przez średnioroczną liczbę etatów nauczycieli (N) należy rozumieć średnioroczną strukturę zatrudnienia w grupie awansu zawodowego: §będzie równa sumie średniorocznych struktur zatrudnienia nauczycieli w danej grupie awansu zawodowego; §należy uwzględnić okresy obowiązywania kwot bazowych §N 1=Σns 1; N 2=Σns 2 83

Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego Co to jest? …i jak to się liczy? 84

Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego • Załącznik nr 1 do rozporządzenia (…chyba udziela żądanych odpowiedzi, a może tylko wskazówek…) 1. Ustalanie osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego proporcjonalnie do okresu zatrudnienia 85

Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego • Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego (o-swz) to może jest… – minimalna stawka wynagrodzenia zasadniczego (m-swz rozp. w sprawie min. stawek…) – podwyższona minimalna stawka wynagrodzenia zasadniczego (pm-swz art. 30 ust. 10 KN) – „faktyczna” stawka wynagrodzenia zasadniczego (różnie nazywany składnik wynagrodzenia będący „wynagrodzeniem zasadniczym”) 86

Dowód na to, że o-swz nie jest wynagrodzeniem zasadniczym • Art. 30. 1. (ustawa KN) Wynagrodzenie nauczycieli, z zastrzeżeniem art. 32, składa się z: • 1) wynagrodzenia zasadniczego; • …z załącznika do rozporządzenia w sprawie "Zasad techniki prawodawczej” § 10. Do oznaczenia jednakowych pojęć używa się jednakowych określeń, a różnych pojęć nie oznacza się tymi samymi określeniami. 87

Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego • …z tych samych racji nie jest więc także • ani minimalną stawką wynagrodzenia zasadniczego (m-swz rozp. w sprawie min. stawek…) • ani podwyższoną minimalną stawką wynagrodzenia zasadniczego (pm-swz art. 30 ust. 10 KN) • Spostrzeżenie: każda z tych dwóch wartości może tylko i wyłącznie alternatywnie charakteryzować nauczyciela w danym miesiącu wniosek (? ) 88

Dodatkowe spostrzeżenia • Art. 30. 10. (KN) Organy prowadzące szkoły będące jednostkami samorządu terytorialnego mogą zwiększać środki na wynagrodzenia nauczycieli, w tym podwyższać minimalne stawki wynagrodzenia zasadniczego, ustalone w przepisach wydanych na podstawie ust. 5 pkt 1. Organy prowadzące mogą ponadto upoważniać dyrektorów szkół, w indywidualnych przypadkach oraz w granicach ustalonego planu finansowego szkoły, do przyznawania minimalnej stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela wyższej od ustalonej w przepisach wydanych na podstawie ust. 5 pkt 1 lub podwyższonej przez organ prowadzący. 89

Co daje się jeszcze spostrzec? Osobistą stawkę wynagrodzenia zasadniczego… …wylicza się: ►dla każdego nauczyciela oddzielnie ►proporcjonalnie do okresu zatrudnienia ►zgodnie z równaniem: Sj = A x B x C ►Co to są: „A”, „B” i „C” 90

Co to jest „C”? n m = e m * zm Sj = A * B * C 91

Co to jest „B”? n m = e m * zm Sj = A * B * C 92

„A” jest kluczem „do tajemnicy” n m = e m * zm Sj = A * B * C 93

Sj = A * B * C „A” – stawka wynagrodzenia zasadniczego Art. 30 ust. 10 podwyższona a minimalna stawka wynagrodzenia zasadniczego „A” jest więc wartością miesięczną „B” i „C” też więc muszą być wartościami miesięcznymi „Sj” także staje się wartością miesięczną Ale jednocześnie – dlaczego „A” to nie jest wynagrodzenie zasadnicze? 94

Podstawowe działania obliczeniowe n m = e m * zm = B * C Sj = A * B * C S j = A * e m * Zm 95

Sjm = Am * em * zm • A – stawka wynagrodzenia zasadniczego to – minimalna stawka wynagrodzenia zasadniczego lub podwyższona minimalna stawka wynagrodzenia zasadniczego – w zależności od warunków prawnoorganizacyjnych na terenie funkcjonowania danej jednostki samorządu terytorialnego • nm to struktura zatrudnienia w danym miesiącu 96

Liczyć należy w odniesieniu do każdego miesiąca ►stawka wynagrodzenia zasadniczego (A) jest wartością związaną z okresem jednego miesiąca §to oznacza, że: tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin (B) ma być przeliczany w odniesieniu do jednego miesiąca §to oznacza, że: okres zatrudnienia (C) również ma być przeliczany z odniesieniem do każdego kolejnego miesiąca ►Czyli osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego (Sj) będzie §obliczana najpierw dla każdego kolejnego miesiąca §aby potem policzyć np. wartość średnią ze wszystkich miesięcy (lub sumę za wszystkie miesiące) 97

Okres zatrudnienia – struktura zatrudnienia ►w równaniu: Sj = A x B x C : ►iloczyn Bx. C ►…jest wyrazem struktury zatrudnienia obliczanej dla nauczyciela w danym miesiącu ► A – jest minimalną stawką wynagrodzenia zasadniczego lub podwyższoną minimalną stawką wynagrodzenia zasadniczego • …ale, Sj liczyć trzeba jako A * B * C, • a nie jako A * struktura_zatrudnienia 98

Wydatki poniesione na wynagrodzenie nauczyciela Co to jest? …i jak to się liczy? 99

Wydatki poniesione na wynagrodzenie nauczyciela Rozporządzenie, Objaśnienia pkt 4 Wydatki poniesione na wynagrodzenia • Są to wyłącznie wydatki poniesione w roku podlegającym analizie z budżetu jednostki samorządu terytorialnego na wynagrodzenia w składnikach wskazanych w art. 30 ust. 1 Karty Nauczyciela, bez pochodnych ponoszonych przez pracodawcę 100

Wydatki poniesione na wynagrodzenie nauczyciela Rozporządzenie, Objaśnienia pkt 4 Wydatki poniesione na wynagrodzenia • Bez pochodnych ponoszonych przez pracodawcę • Wyłącznie w składnikach wskazanych w art. 30 ust. 1 KN • Wyłącznie z budżetu JST • Wyłącznie w roku podlegającym analizie • Są to wyłącznie wydatki poniesione w roku podlegającym analizie z budżetu jednostki samorządu terytorialnego na wynagrodzenia w składnikach wskazanych w art. 30 ust. 1 Karty Nauczyciela, bez pochodnych ponoszonych przez pracodawcę 101

Art. 30. 1. (KN) • Wynagrodzenie nauczycieli, z zastrzeżeniem art. 32, składa się z: • 1) wynagrodzenia zasadniczego; • 2) dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, w tym z tytułu sprawowania funkcji wychowawcy klasy, oraz za warunki pracy, • 3) wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw; • 4) nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy, z wyłączeniem świadczeń z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych, świadczenia, o którym mowa w art. 53 a, i dodatku, o którym mowa w art. 54 ust. 5. 102

Warunki twierdzenia, że dana wartość jest składnikiem wydatków • • 1) wydatek – JST 2) mieści się w rozumieniu art. 30 ust. 1 KN 3) wydatek – w roku 2019 Wszystkie warunki muszą być spełnione jednocześnie 103

Arkusze obliczeniowe Narzędzia obliczeniowe 104

Arkusze obliczeniowe ►arkusz parametryzujący obliczenia ►pliki pozyskania danych z podmiotów pozyskania danych (poziom obliczeniowy szkół i placówek oświatowych); ►narzędzia obliczeniowe (poziom obliczeniowy JST); ►sprawozdawczość i statystyka (poziom obliczeniowy JST) ►Arkusz sprawozdania udostępniony przez MEN 105

Narzędzia obliczeniowe • https: //egocki. pl/art 30 a/Um. Lic 2019/Analiza 2019. zip • https: //egocki. pl/art 30 a/Um. Lic 2019/Analiza 2019. exe • https: //egocki. pl/art 30 a/Um. Lic 2019/Analiza 2019. 7 z 106

Proszę utworzyć nowy folder (katalog) • …i zapisać w nim pobrany plik Analiza 2019. zip lub pobrany plik Analiza 2019. exe, lub pobrany plik Analiza 2019. 7 z – ("najbezpieczniejszym" do ściągnięcia jest plik zapisany w formacie "zip"; zaleca się "ściągnięcie" pliku zapisanego w formacie "exe" - najłatwiejszy do "rozpakowania", ale jest to plik "wykonywalny" i na przykład Państwa system zabezpieczeń może go oznaczać jako "nie będący bezpiecznym"; plik zapisany w formacie "7 z" jest najmniejszy. . . ). • W celu zainicjowania Licencji, po rozpakowaniu (rozkompresowaniu, wyodrębnieniu. . . ) pobranego pliku Aplikacji, należy otworzyć skoroszyt (plik) Analizatora ([Analizator 2019_w 0304. xlsm]) i w arkuszu [Dan. Par] przyciskiem symbolizowanym napisem [„Licencja”] uaktywnić Licencję przed dokonywaniem innych czynności. 107

Cykl procedury obliczeniowej awn 1 awn 2 awn 3 … fsmen Analiza Rjdus Analiza Rjduk Analiza Rjdum Analiza Rjdud 108

…problematyczne kontrole – przykład – obecnie (2015 -2019) chyba już takie „problematyczne kontrole” nie mają miejsca (? ) 109

110

111

112

113

114

115

116

117

Aj * Cj * Bj = = Sj S j = A j * Bj * C j 118

Krzysztof. Slugocki@gmail. com 501 091 995 119