Velk porada k SCLLD MAS SR 2014 2020

Velká porada k SCLLD MAS SR 2014 -2020 26. června 2014 Horní Stropnice

Co nás dnes čeká 1) výsledky z „terénu“ – zásobník záměrů (od obcí a z veřejných projednání) – vybrané výsledky dotazníku (vč. databáze spolků a iniciativ) – horizontální témata 2) aktuální posuny v metodice a harmonogramu přípravy SCLLD – metodický pokyn vs. manuál – nová závazná struktura SCLLD – další postup (vč. kompletace termínů schůzí zastupitelstev v září) 3) SWOT analýza 4) Strategický rámec – Vize – Globální cíl – Strategické a specifické cíle (klíčové a oblasti a podoblasti) a opatření – Ukazatele pro výstupy a výsledky 5) Organizace (spolu-)práce o prázdninách čili finiš

Motto globální „Prostřednictvím Strategie komunitně vedeného místního rozvoje (SCLLD) budou jednotlivé projekty vykazovat přidanou hodnotu spočívající především ve vzájemné provázanosti, synergii a předcházení duplicitám oproti izolovaně připraveným individuálním projektům. Hlubší znalost místních problémů, dovednost zacílení na specifické problémy v místě působnosti MAS jsou výhody implementace projektů formou komunitně vedeného místního rozvoje, který posiluje principy spolupráce, motivace a důvěry. “ (Dohoda o partnerství programové období 2014 – 2020, Česká republika)

Motta metodická • Žádný nemůže dvěma pánům sloužiti. (Mt 6, 24) • Klobouky se dělí na šedivé, plstěné a ty se širokou krempou. (Karel Čapek)

Kolik pánů?

Ad 1) Výsledky z „terénu“ • Zásobník záměrů: – Krátkodobě kvůli finančnímu plánu – Výhledově nezbytné pro monitoring, zatím ne jednoznačně zadaný – Momentálně asi 500 záměrů, rozdělení podle klíčových oblastí.

Výsledky doplňujícího dotazníku • • • Doplatky na učitele ZŠ Spolky a neformální skupiny v obci. Místa ohrožená sociálním vyloučením („špatná adresa“) Pokrytí mobilním signálem a rychlým (širokopásmovým) připojením k internetu Statistiky přestupků od Policie ČR „Rozvojová území“ Aukce elektřiny Zpracování průkazů energetické náročnosti (obecních) budov Zkušenosti se zadáváním veřejných zakázek Třídění BRKO Zkušenosti s CHKO T

Doplácí obec na učitele ZŠ? • 6 asi ano (deseti- až statisíce Kč ročně), 2 další na NPP, zčásti nejasno (s provozem)

Spolky a neformální skupiny v obci • Jednak obecně občanská společnost, jednak důležitá součást absorbční kapacity území • Databáze zhruba zečtyřnásobena (přes 200 skupin), zdaleka ne na všechny máme kontakty. Pravděpodobně nerovnoměrné.

Místa ohrožená sociálním vyloučením • Přiznaná jen v BnČ a HD • Menší problémy Malonty, DD, Rn. V • „kapacita pro prevenci“ snad ještě v Ledenicích příp. v P. Vsi

Pokrytí mobilním signálem a širokopásmovým připojením k internetu • Velmi malé lokální problémy • ČTÚ – NGA

Statistiky přestupků od Policie ČR • Zatím nevyhodnoceno, zkoušíme sehnat strukturované celkové

„Rozvojová území“ • • Plochy pro výstavbu podle územních plánů Lokality záměrů Ostatní Nerovnoměrné, ale naštěstí už nepovinné

Aukce elektřiny • • Kladně Borovany Záporně 17 obcí Zvažuje nebo vyčkává 8 Dílčí, nejednoznačné zkušenosti 4

Průkazy energetické náročnosti (obecních) budov • • Hotovo 7 Zčásti 8 Vůbec ne 7 Nevíme Jílovice a Slavče

Zadávání veřejných zakázek • Náročné; poptávka po podpoře (zadavatelů i žadatelů) by byla • TS – specializovaný zaměstnanec MěÚ • Opakovaně dobré zkušenosti: – Stavební poradna (Vítovec) – GPL Invest – Petr Heidinger – Miroslav Homolka (PROFI-SERVIS) – Pí. Hanzalová

Třídění BRKO • Nejasné, „živé“, z domácností problematičtější • Možnosti – – Individuálně Kompostéry (různý zájem) Přímo se zemědělci Kompostárny a „kompostiště“: • • • Skládka Růžov (vč. svozu M. Pedersen) Horní Stropnice Ledenice Malonty (o) Pohorská Ves T. Sviny (Valcha, Lhota – tam i Mladošovice (o) • K podpoře: D. a H. Dvořiště, Rn. V, Jílovice, Strážkovice, Žár (do HS), možná PV

Zkušenosti s CHKO T • Velmi okrajové, 4 obce, žádné problémy, zčásti dobré zkušenosti (informační tabule, značka kvality prostředí) • (jinde dílčí problémy se správou CHKO BL)

Horizontální témata • Témata ke konstrukci přednostních kritérií při výběru projektů. • „Na čem nám záleží“ (všude , kde to má smysl) • Kritéria 2007 – 2013: – 5 -6 povinných (pracovní místa, inovace, víceodvětvovost, pro mladé do 30 let, pro ženy, trvání do 12 měsíců) – 16 -18 nepovinných specifických podle fiší, ale vycházejících z 5 principů

Principy preferenčních kritérií 2007 – 2013 (po aktualizaci) 1) Navazuje na projekt, který MAS podpořila v rámci programu LEADER (2004 - 2006). 2) Jasně navazuje na projekt již realizovaný, nebo současně podaný v rámci programu LEADER 2007 -2013 3) Jasně navazuje na projekt podpořený jinými poskytovateli dotace (příspěvku, grantu), který přispívá k naplnění cílů SPL. 4) Na přípravě, realizaci nebo následném využití výstupů projektu (včetně péče o jejich udržitelnost) se podílejí další subjekty – doloženo smlouvou. 5) Navazuje na spolupráci na meziregionální či mezinárodní úrovni, popřípadě ji rozvíjí, či je jejím předpokladem – doloženo smlouvou.

Preferenční kritéria MAS 2007 -2013 příklad fiše č. 1 Infrastruktura pro kvalitu vzdělávání • Realizační tým • Potřebnost projektu • Kvalita a hodnověrnost rozpočtu • Kooperace • Pozitivní dopad projektu na území MAS (rozsah) • Zaměření na osoby s hendikepem • Podíl profitujících občanů dané obce • Míra spolufinancování • Podíl dobrovolné svépomocné práce na realizaci projektu • Daňová výtěžnost obce • Míra nezaměstnanosti • Počet trvale bydlících obyvatel • Opakovaná podpora • Využití stávající budovy • Investice do školského zařízení • Počet účastníků vzdělávacích akcí

Horizontální témata – z nařízení EU Partnerství a víceúrovňová správa Udržitelný rozvoj Podpora rovnosti žen a mužů a nediskriminace Přístupnost (pro zdravotně postižené) Řešení demografické změny (úbytek pracujícího obyvatelstva, zvyšující se počet obyvatel v důchodovém věku v celkové populaci a vylidňování, začlenění všech věkových skupin). • Přizpůsobení se změně klimatu a její zmírňování (a prevence rizik) ==== Interpretace (operacionaizace) a hodnocení plus doplnění • • •

Horizontální témata – z VP 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Šetrnost k ŽP – 29 Podpora místní produkce – 28 Zadržování vody v krajině – 16 Udržitelnost – 15 Víceúčelovost – 14 Prospěch pro seniory – 14 Energetická efektivita – 14 Mezisektorová spolupráce – 13 9. 10. 11. 12. Publicita – 12 Práce pro mladé – 12 Komunitní plánování – 10 Recyklace, šetrné nakládání se zdroji – 9 13. Přístupnost – 7 14. Oživení investic – 5 15. Rovnost žen a mužů – 1 Kandidáti na doplnění: • míra nezaměstnanosti • velikost obce (počet obyvatel) • (ne-)opakování žádosti

Ad 2) aktuální posuny v metodice a harmonogramu přípravy SCLLD

Zlaté pravidlo strategického plánování Popis problému Určení potřeby Návrh opatření

Kam se poděly „programové rámce“? → odklad a osamostatnění

Analytická část • Vymezení rozlohy a počtu obyvatel, na něž se strategie vztahuje • Stručná socio-ekonomická analýza • Analýza problémů a potřeb včetně SWOT analýzy • Vazba na strategické dokumenty

Strategická část • Stanovení vize, strategických a specifických cílů a opatření • Popis strategie a jejích cílů • Popis integrovaných a inovativních rysů strategie a hierarchie cílů, včetně jasných a měřitelných cílů pro výstupy a výsledky

Implementační část • Popis implementačního procesu na úrovni MAS a typy projektů implementace • Popis spolupráce mezi MAS na národní a mezinárodní úrovni a přeshraniční spolupráce • Popis integrovaného přístupu napříč programovými rámci

Přílohy • Časový harmonogram a finanční plán • Mapa území • Popis postupu zapojení komunity do vypracování strategie • Osvědčení o splnění standardů MAS

Kdy • • • Schválení hlavních prvků koncepce – VH MAS SR 25. 2. 2014 Popis a rozbory – od března (jednání pracovních skupin) Veřejná projednání I. – druhá dekáda dubna Návrh strategického rámce – květen Aktualizace od obcí a veřejná projednání II. – první polovina června • • • Společné pracovní jednání – 26. června Návrhy operačních programů – vláda ČR do 17. 7. Úplný návrh SCLLD – do konce července Zveřejnění na webu – 4. srpna Sběr a vypořádání připomínek – první polovina srpna Finalizace – druhá dekáda srpna Projednání v zastupitelstvech obcí – cca 28. 8. až 25. 9. (volby 10. -11. 10. ) Schválení SCLLD valnou hromadou MAS – říjen/listopad

Ad 3) SWOT analýza • Dosud: – Pracovní skupiny (4) vloni a letos, strategická skupinka 2003, starostové 2003, projekt MOS (3) – Produkce a sběr dojmů a požadavků • Cíl: – 1 „SWOT území“ + katalog námětů (dílčích, které „nestojí za dohadování“) – Shoda na odůvodněných potřebách • Prostředky: – syntéza – bodování – slaďování

SWOT – jak se agregovalo

SWOT - otazníky • Potenciálně významné, ale neshoda na hodnocení: – Dotované švestkové sady – Revitalizace Stropnice • Nejasný význam: – NEMA – Stav (množství) chovaných zvířat – Rostoucí regionalismus – Málo atraktivní kulturní a společenské akce v T. Svinech – Destrukce tradičních systémů služeb – Klesá návštěvnost (místních lidí) na akcích

SWOT – k bodování Silné stránky (co už máme, na co navazovat, co využívat) Přírodní zdroje Zájem obcí Lidský a sociální kapitál, zejm. po obcích Příklady dobré praxe a inovace (občanská vybavenost, občanská společnost, školství, sociální podniky, jednotlivé sociální služby, komunitní aktivity, cestovní ruch, voda v krajině) Levno (pracovní síla a nemovitosti) „Systémy“ – KPSS a odpady Příležitosti (co bychom mohli mít, co chceme) Pro školy a děti Pro krajinu Pro návštěvníky Pro energii Pro podnikatele obecně Pro obyvatele Pro odpady, resp. proti nim Slabé stránky (co nedostačuje/vadí/chybí, co potřebujeme) Nerovnoměrnost (socioekonomické podmínky, vybavenost a služby jako takové + infrastruktura, občanská společnost) Vzdělanost a informovanost Infrastruktura Odpadové hospodářství – „obsah“ Místní cykly Sociálno a zdravotnictví Cestovní ruch Život v krajině a s krajinou Mezisektorová spolupráce Spolupráce obecně Bezpečnost Ohrožení (na co se připravit, co kompenzovat, čemu zkusit se vyhnout nebo tomu předejít) Demografie (dosavadní, „živelná“) Nehospodaření se zdroji Politika státu a EU v primárním sektoru Peníze (ekonomické zájmy) zvenku „útoky“ na školství Nároky státu na samosprávu Klimatické změny Ceny energií Nestabilita legislativy z hlediska nejen podnikání (investic) Setrvalá finanční krize (už nebude líp? !)

Ad 4) Strategický rámec

Kam jsme chtěli dospět (vize, vidina) Vize ISU 2007 – 2013: Silný venkovský mikroregion, který s ohledem na zachování typického krajinného rázu území a kvalitního životního prostředí daných především přítomností Novohradských hor, bohatého kulturního a historického dědictví a aktivitou místních komunit zajistí místním obyvatelům všech věkových kategorií, ale i tuzemským a zahraničním návštěvníkům a turistům, podnikatelským i neziskovým subjektům atraktivní životní, pobytové a ekonomické podmínky, kvalitní služby, dostatečnou občanskou vybavenost a vhodné podmínky pro všestranný rozvoj území s důrazem na udržitelný rozvoj území. Vize SPL 2007 -2013: Region, který dokáže do roku 2013 rozvinout svůj vnitřní potenciál a generovat takové zdroje, které na jedné straně umožní co největší míru nezávislosti na dotacích a veřejných finančních podporách a na straně druhé, které zajistí vysokou kvalitou života jeho obyvatelů. Souhrnně řečeno vizí je region vzdělaný, region podnikavý a region spokojený.

Kam tedy chceme dospět? možné složky: – Region co nejméně závislý na dotacích, který i bez nich zajistí vysokou kvalitou života obyvatel. – Odolný proti nepříznivým změnám (přírodním) a zásahům (lidským) zvenčí. – Obyvatelé co nejvíc rozvíjející svůj potenciál (k tomu vzdělaní a podnikaví) a spokojení.

Co chceme změnit globální cíl = hlavní, obecné změny oproti současnosti – Rozvinout místní ekonomiku – spolupráce, zkracování a uzavírání dodavatelských cyklů – Snížit socioekonomické rozdíly (regionální disparity) v rámci území MAS – Posílit regionální identitu a soudržnost – Kombinovat trojí zisk – ekonomický, společenský a ekologický (především u všech veřejných prostředků)

Strategické a specifické cíle, opatření • Viz samostatný dokument • Co s tím: – systém strategických cílů pokud možno neměnit (je založen na tom, co je ve všech závěrech veřejných projednání z první vlny) – specifické cíle jsou „technické“ a – operační cíle (opatření) můžeme doplňovat, pokud na nich bude většinová shoda. … ale napřed ještě pár slov o ukazatelích.

Strategické cíle SCLLD MAS SR 2014 -2020 • Kompletní, kvalitní a fungující technická infrastruktura • Vysoká zaměstnanost a dobré podmínky k podnikání, • Dostatečná a dobře využitá infrastruktura pro vzdělávání a volný čas • Dostupné všechny potřebné sociální služby a pomoc • Kvalitní a dostupné veřejné služby včetně správy a prostranství • Uchování a rozvoj přírodního a kulturního dědictví

Ukazatele výstupů a výsledků • Výstupy x výsledky x dopady (příklad laviček) • Hledání ukazatelů (příklady): • lepší služby pro rozptýlené klienty (včetně doplňování v odlehlých místech) • zařízení pro seniory (DPS i „green care“) • pomoc problémovým lokalitám (i malým) a prevence vzniku dalších • předškolní výchova • základní školství • střední školství • celoživotní vzdělávání • mimoškolní a neformální výchova a vzdělávání • transferu výsledků vědy a výzkumu do praxe • Úsporné budovy veřejné i soukromé • Vyšší využívání místních (tj. obnovitelných) zdrojů – především slunce, biomasa a „země“ • Čistý provoz všech zdrojů • Efektivní využívání struktury CZT • Energetické štítkování budov – kvalitní a levné

Ad 5) Co nás čeká Organizace (spolu-)práce o prázdninách čili finiš 1) Shánět chybějící, zejména problematické údaje, např. o zemědělské produkci 2) Sladit SWOT s popisem a s návrhy opatření (spěchá, tak do 4. 7. ) 3) Promítnout specifické cíle z návrhů OP do našich opatření (rychle po 17. 7. ) 4) Vybrat ukazatele z Národního číselníku indikátorů (přes 1 600) ke všem cílům (i podle OP!), případně navrhnout vlastní (začít hned, zkontrolovat po 2) a uzavřít po 17. 7. ) 5) Stanovit cílové hodnoty ukazatelů pro výstupy a výsledky (návazně na 4) 6) Vytvořit realistický finanční plán (začít hned, uzavřít po 17. 7. ) (napsat SCLLD vč. vazby na strategické dokumenty, mezinárodní spolupráce, inovativní prvky a integrovaný přístup) === Zapojení: tvorba u 1) , 4) a 5), oponentura u 2), 5) a 6) – viz tabulka.

Co nás tedy čeká (spolu-)práce mj. podle tabulky a minulého snímku • • Návrhy operačních programů – vláda ČR do 17. 7. Úplný návrh SCLLD – do konce července Zveřejnění – 4. srpna Sběr a vypořádání připomínek – první polovina srpna Finalizace – druhá dekáda srpna Projednání v zastupitelstvech obcí – cca 28. 8. až 25. 9. (volby 10. -11. 10. ) Schválení SCLLD valnou hromadou MAS – říjen/listopad