PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 2014 Hacia una

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 “Hacia una sola Colombia: camino a la prosperidad democrática”

ANTECEDENTES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ¿Qué es el PND y para qué sirve? ü En el Plan Nacional de Desarrollo se establecen: o Un componente general con los objetivos nacionales de mediano y largo plazo y las metas y estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental. o Un Plan de Inversiones plurianual y los recursos financieros requeridos para su ejecución. o La Ley del Plan Nacional de Desarrollo, que incluye las modificaciones legales que se requieren. ü El Plan Nacional de Desarrollo para el período 2010 -2014 plasmará los lineamientos para alcanzar las metas y garantizar el cumplimiento de los compromisos del plan de Gobierno del presidente Santos … “Buen Gobierno para la Prosperidad Democrática”. ü Elaboraremos un Plan con metas ambiciosas, pero realistas, con lineamientos concretos, y sujeto a criterios de estabilidad económica y disciplina fiscal.

ANTECEDENTES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Cada época trae sus necesidades y éstas se reflejan en los enfoques de los Planes Nacionales de Desarrollo PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 1970 -1974 “Las Cuatro Estrategias” “Hacer compatible el crecimiento económico y el cambio social” “Encontrar las maneras de encauzar el inevitable crecimiento urbano por senderos que pudieran convertirlo en el gran motor de desarrollo. ” Cuatro estrategias: 1. 2. 3. 4. Énfasis en el desarrollo urbano concentrando recursos en la industria edificadora. Incremento de las exportaciones. Aumento de la productividad agraria y mejor distribución de la propiedad rural. Redistribución de los ingresos a través de un sistema progresivo de impuestos.

ANTECEDENTES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Cada época trae sus necesidades y éstas se reflejan en los enfoques de los Planes Nacionales de Desarrollo PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2002 -2006 “Hacia un Estado Comunitario” “La violencia ejercida por organizaciones criminales de diversa índole es el principal desafío que afronta Colombia” Cuatro objetivos: 1. 2. 3. 4. “Este PND señala el camino hacia un Estado participativo… un Estado gerencial, … y un Estado descentralizado. ” Brindar seguridad democrática. Impulsar el crecimiento económico sostenible y la generación de empleo. Construir equidad social. Incrementar la transparencia y eficiencia del Estado.

ANTECEDENTES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Época actual: ¿cuáles son los retos? Fortalecimiento institucional -Buen Gobierno. Crecimiento económico sostenible Ambiente de competitividad y productividad Entorno de igualdad de oportunidades Reducción de disparidades regionales

ENFOQUE PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 -Ejes estratégicos. PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA PARA ALCANZAR EL BIENESTAR COLECTIVO POR LA VÍA DE: Pro s p eri d ad BUEN GOBIERNO CONVERGENCIA Y DESARROLLO REGIONAL DESARROLLO SOCIAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES üMayor crecimiento económico … ü… más empleo formal… ü… mayor equidad social, regional e inter-generacional. . . ü… y consolidación de la seguridad democrática.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 ENFOQUE REGIONAL DEL PND 2010 -2014 “Hacia una sola Colombia: Camino a la prosperidad democrática” PIB p. c. *: 13. 5 mill. ü ü ü Los grandes objetivos nacionales en materia de crecimiento económico, generación de empleo, buen gobierno, reducción de la pobreza y la desigualdad … entre otros. . . … se logran en un contexto de reducción de las desigualdades intra e inter regionales. ¿Cómo lo podemos lograr? … Con un PND dimensionado a las necesidades y vocaciones de cada una de las seis regiones. Fuente: DANE (Censo y Cartografía), cálculos DNP-DDTS. *PIB per cápita en pesos de 2009. ** GINI calculado para cada región con base en la estimación de PIB municipal per capita. Cada municipio actúa como un individuo en cada región. (61% población) Gini**: 0. 43 NBI: 17. 2% PIB p. c. * 7. 5 mill. (23% población) Gini**: 0. 53 NBI: 46. 1% PIB p. c. * 15. 1 mill. (4. 4% población) Gini**: 0. 64 NBI: 37. 2% PIB p. c. * 5. 6 mill. (3. 1% población) Gini**: 0. 43 NBI: 62. 0% PIB p. c. * 5. 7 mill. (7. 8% población) Gini**: 0. 42 NBI: 41. 0% PIB p. c. * 4. 3 mill. (1. 0% población) Gini**: 0. 49 NBI: 63. 0% Zona 1: Central Zona 2: Caribe Zona 3: Nororiental Zona 4: Sur Zona 5: Amazorinoquía Zona 6: Pacífico

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 Cinco “locomotoras” para el crecimiento sostenible … 1. 2. 3. Vivienda 4. 5. Sector agropecuario Sector minero-energético Infraestructura de transporte y comunicaciones Nuevos sectores basados en la innovación ü El impulso a las locomotoras debe ser liderado por la iniciativa privada … por esto es crítico establecer el entorno económico y regulatorio adecuado para desarrollar y fortalecer las alianzas público-privadas. ü Sostenibilidad ambiental, eslabonamientos con los “vagones del tren, y aumentos de productividad son dimensiones que definirán el éxito de las locomotoras … ü … al igual que el diagnóstico regional para adecuar las locomotoras a las necesidades de las diferentes zonas del país. Fuente: Background. Pictures. org

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 … “trenes = locomotoras + vagones” generadores de ingreso y empleo de calidad … ¡la vivienda se interrelaciona con 32 sectores adicionales! … ¡en la cadena de petróleo se identifican 38 bienes y servicios críticos!* ü Desarrollo de proveedores y de servicios empresariales. ü Promoción de encadenamientos y asociatividad empresarial. ü Impulso a la formalización empresarial, especialmente en sectores como los servicios, el comercio y el transporte. ü Desarrollo de clusters en torno a las apuestas productivas regionales. Fuente: www. venus-properties. com, www. sxc. hu, *Fuente: CRU Strategias, ANH, ANDI “Oportunidades de la cadena de hidrocarburos para la industria nacional (2009 -2020)

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 … apoyos transversales para aumentar productividad y mejorar en competitividad … ü Énfasis en las políticas de productividad para mejorar la competitividad de los sectores económicos, especialmente de las cinco locomotoras de crecimiento. ü Fortalecimiento de los componentes trasversales con miras a generar impactos económicos y sociales de corto plazo (ej. Infraestructura de transporte, bancarización y mercado de capitales, formalización, coberturas en educación superior), … ü , … y de largo plazo (ej. sostenibilidad ambiental, calidad de la educación, salud). ü Aumentos de productividad Reducción de barreras a la inversión (local y extranjera) Fuente: www. sxc. hu, http: //lh 5. ggpht. com/_0 Pu. Yr. NV 570 k/Ro. H 6 r. RT-Kf. I/AAAAAh. Y/4 f. Ouavtu 6 u. E/Harper%27 s+Ferry+train+tunnel. JPG.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 … desarrollo social integral e igualdad de oportunidades … ü Protección social eficiente focalizada en la población vulnerable, igualdad de oportunidades, y convergencia regional –en este tema es clave la reforma a las regalías-. ü Generación de ingresos a partir de las locomotoras y sus encadenamientos= emprendimiento -innovación, encadenamientos locomotoras-vagones- y empleabilidad –pertinencia, aumentos de productividad de las locomotoras-. ü Las reformas sociales del gobierno –política de tierras, sistema de salud, formalización y primer empleo, etc. -… no solo tienen una connotación social, sino también un fuerte impacto sobre la productividad (ej. caso locomotora agro). Fuente: www. sxc. hu

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 …y Seguridad y Buen Gobierno. ü Consolidación de la seguridad democrática – afianzamiento del orden público y énfasis en los programas de seguridad ciudadana-. ü Reforma del Estado, lucha contra la corrupción, transparencia y rendición de cuentas, máxima prioridad al buen uso de los recursos públicos. ü Eficiencia de la justicia. Fuente: www. sxc. hu, siemens

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 El PND bajo criterios de estabilidad económica … ü La aplicación operativa del PND se hace a través del Plan de Inversiones (recursos para su ejecución, presupuestos plurianuales de los programas) … que debe ser consistente con el Marco Fiscal de Mediano Plazo. ü El presupuesto nacional es la base para apalancar recursos territoriales y privados hacia las inversiones críticas para el desarrollo del país y sus regiones. ü Temas esenciales para la estabilidad económica: la aplicación de la regla fiscal y el ahorro por medio del nuevo esquema de regalías. Fuente: www. sxc. hu, siemens

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 … esquema permanente de monitoreo y evaluación. ü El esquema de seguimiento del PND se hará con base en evaluaciones, tanto de oferta como de demanda … éstas últimas a través de encuestas de percepción. ü Identificar de forma oportuna, por medio de interacción continua con las entidades, los programas del PND más rezagados y los de mayor progreso. ü La evaluación de las políticas públicas debe ser también un ejercicio de largo plazo, de forma tal que la información trascienda los mandatos presidenciales. Fuente: www. sxc. hu, siemens

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 Estructura del Plan Nacional de Desarrollo 2010 -2014 I. Diagnóstico y concepción del Plan Nacional de Desarrollo –Visión de corto, mediano y largo plazo- II. III. Caracterización, dinámica y desafíos regionales Crecimiento para la Prosperidad Democrática a) b) c) Las cinco locomotoras Apoyos transversales a las locomotoras i. Vivienda Apoyos transversales al desarrollo regional ii. Sector minero-energético i. Formalización vii. Tecnologías de la información y las iii. Infraestructura de transporte comunicaciones IV. Igualdad Oportunidades para la Prosperidad Democrática i. Competencias Políticas dede desarrollo fronterizoy Desarrollo Social ii. laborales iv. Sector agropecuario viii. y emprendimiento empresarial i. Salud V. iii. Institucionalidad para la capitales Prosperidad Democrática vii. Innovación Grupos étnicos ii. Bancarización Fortalecimiento institucional de los entes territoriales y relacionamiento Nación-Territorio y mercado de v. Nuevos sectores basados en la innovación (“Acuerdos Regionales”) ii. Educación ix. Propiedad intelectual viii. Participación y cultura ciudadana, y formación i. Derechos VI. Consistencia delhumanos PND - Efectos sobre empleo, formalización, pobreza y variables iv. Internacionalización de capital social iii. infancia y tasa niñez iii. Primera Consolidación de complementariedades urbano-regionales macro como la de cambio real o los balances macroeconómicosx. Promoción de la competencia ii. Justicia v. Competitividad iv. Lucha contra la pobreza extrema –Red ix. Calidad de vida -recreación, movilidad urbana, iv. Recursos para el desarrollo regional –Programas VII. Plan Plurianual de Inversiones por sectores, regionalización de las xi. ciudadana. Sostenibilidad ambiental servicios públicosiii. Seguridad –orden público y seguridad Juntosvi. Infraestructura de transporte inversionesx. Culturay eficiencia energética v. Generación de Gobierno ingresos -reforma del Estado, xii. Canasta iv. Buen lucha contra la corrupción, eficiencia en xi. Nacional Deporte VIII. Indicadores elyseguimiento del e. Plan de Desarrollo la consecución gasto de recursos información pública vi. Política para la para población desplazada

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 Fechas importantes para la elaboración y presentación del Plan Nacional de Desarrollo 2010 -2014 7 ago. - 29 oct. • Elaboración de los capítulos. 3 nov. – 15 nov. 9 nov. – 9 ene. 10 ene. – 6 feb. • Recibo de concepto • Socialización del • Entrega de sobre implicaciones Plan Nacional de recomendafiscales del PND (3 Desarrollo ciones del nov. ). (minorías étnicas, CNP al PND • Consultas con entidades (máx. 10 ene. ) • Aprobación de ministerios y territoriales, documento de PND • Ajustes al entidades sociedad civil, en Conpes ampliado documento. públicas. gremios, academia). (8 nov. ). • Entrega final • Elaboración del • Se somete el (29 oct. ). articulado de la Ley documento al • Envió de PND Consejo Nacional de del PND. al Confis (29 Planeación (CNP) oct. ) (máx. 15 nov. ) 7 feb. – 7 mayo • Presentación del PND al Congreso de la República para su aprobación. • 1 er debate: comisiones económicas (máx. 45 días). • 2 o debate: sesión plenaria de ambas Cámaras (máx. 45 días).

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 En síntesis …

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 “Hacia una sola Colombia: camino a la prosperidad democrática”

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA CARACTERIZACIÓN REGIONAL PARA EL DESARROLLO DE POLÍTICAS CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE -LOCOMOTORAS- FORTALEZA INSTITUCIONAL Y BUEN GOBIERNO DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES APOYOS TRASVERSALES § § § Formalización Competencias laborales Bancarización y mercado de capitales Internacionalización Competitividad Infraestructura de transporte y comunicaciones § § Innovación y emprendimiento empresarial Sostenibilidad ambiental Fortalecimiento institucional de los entes territoriales y relacionamiento Nación-Territorio (“Acuerdos Regionales”) Canasta y eficiencia energética

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 -Ejes estratégicos-

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 -Ejes estratégicos- DESARROLLO REGIONAL FORTALEZA INSTITUCIONAL Y BUEN GOBIERNO DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 ¿Qué contiene el Plan Nacional de Desarrollo? Propósitos y objetivos nacionales de largo plazo. Componente General Metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo. Estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el Gobierno. Componentes del PND Plan de Inversiones Ley del Plan Nacional de Desarrollo Presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional. Especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 Estructura típica de los capítulos del Plan Nacional de Desarrollo 2010 -2014 CAPÍTULOS DE “LAS CINCO LOCOMOTORAS” OTROS CAPÍTULOS* -incluyen máximo 4 cuadros y/o graficas- -incluyen máximo 3 cuadros y/o gráficas- Ø Diagnóstico (2 a 3 pg. ) Ø Lineamiento y acciones estratégicas (5 a 6 pg. ) § Atracción de inversión pública y privada. § Potenciar los encadenamientos con otros sectores. § Impacto regional. Ø Metas (1 pg. ) Ø Diagnóstico (2 pg. ) Ø Lineamientos y acciones estratégicas (3 pg. ) § Impacto en productividad de las locomotoras § Impacto regional diferencial si lo hay § Impacto global en crecimiento, empleo y bienestar social Ø Metas (1 pg. ) *Capítulos de “Apoyos trasversales a las locomotoras y al desarrollo regional” / “Igualdad de Oportunidades y Desarrollo Social Integral para la Prosperidad Democrática” / “Institucionalidad para la Prosperidad Democrática”.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 Un ejemplo del enfoque regional del Plan Nacional de Desarrollo 2010 -2014: el caso agropecuario Propuesta cambio de uso de ganadería a sistemas agrícolas y forestales Suelos con potencial agrícola y agroforestal

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 Un ejemplo del enfoque regional del Plan Nacional de Desarrollo 2010 -2014: el caso agropecuario Zonas Zona Central Zona Caribe Zona Nororiental Zona Sur Zona Amazona - Orinoquia Zona Pacífico Total Vocación Agrícola Uso Cultivos 4. 15 6. 180 733 4. 75 5. 864 317 51 6. 248 468 74 6. 675 101 9 5. 861 037 11 8. 133 199 10. 388. 961 855