Plan de desarrollo Bogot sin indiferencia Un compromiso

Plan de desarrollo Bogotá sin indiferencia Un compromiso social contra la pobreza y la exclusión 2004 -2008 Eje Social CONSUELO CORREDOR MARTINEZ Directora Departamento Administrativo Bienestar Social Coordinadora Eje Social

EJES DEL PLAN EJE SOCIAL Compromiso Social contra la Pobreza, la exclusión y el hambre Acciones integrales en salud, educación, cultura, recreación, inclusión social Consejo Distrital de Política Social Departamento Administrativo de Bienestar Social - DABS EJE URBANO REGIONAL Departamento Administrativo de Planeación Distrital DAPD Ordenamiento Territorial Ciudad – Región Competitividad Inversión 24. 2% Secretaría de Gobierno Inversión 60% EJE RECONCILIACION Seguridad ciudadana, desarme, reconciliación, participación, descentralización, relaciones políticas Inversión 2. 3%

1. El diagnóstico social de Bogotá 2. Objetivo y políticas del Eje Social 3. Estrategias y programas del Eje Social 4. Compromisos prioritarios

1. El diagnóstico social de Bogotá

La Población de Bogotá 31% menores de 18 13. 9% mayores de 54

Jefatura de hogar Total Hogares Hombre Total Mujer Total (Denominador total de hogares) % Hogares con jefe mujer sin cónyuge % Total % (Denominador total de hogares Jefe mujer) Hogares con jefe mujer sin cónyuge y con hijos menores de 18 años Total 34% mujeres % Nacional Bogotá 11, 194, 108 1, 934, 828 7, 731, 340 1, 282, 650 69. 10% 66. 3% 3, 462, 769 625, 178 30. 90% 33. 7% 2, 826, 732 569, 271 81. 63% 87. 2% 1, 147, 991 230, 016 33. 15% 35. 3%

Pobreza e ingresos

Hogares en pobreza Necesidades Básicas Insatisfechas -NBI Necesidad Nacional Bogotá (11, 194, 108 Hogares) (1, 934, 828 Hogares) Hogares Inasistencia escolar Dependencia económica Vivienda inadecuada Servicios inadecuados Hacinamiento Pobreza – NBI Miseria - NBI Fuente: DAPD_DANE. Encuesta de Calidad de Vida. 2003 % Hogares % 163, 503 1. 46% 11, 279 0, 6% 988, 855 8. 83% 25, 711 1. 3% 664, 583 5. 94% 17. 078 0. 9% 541, 952 4. 84% 3, 497 0. 2% 560, 939 5. 01% 65, 066 3. 4% 1, 788, 201 15. 97% 108, 012 5. 6% 493, 878 4. 41% 12, 740 0. 7%

Evolución de la pobreza por ingreso en Bogotá - 1993 -2002 Fuente. Dane, Encuesta Nacional de Hogares. Calculos. 2000: D. A. P. D. - Subdirección de Desarrollo Social, ENH, etapa 109. 2001 -2002: D. A. P. D promedio anual Encuestas Continuas. Las cifras para los años anteriores son calculadas a partir de las etapas del mes de septiembre.

PERSONAS POBRES E INDIGENCIA EN LOCALIDADES DE EMERGENCIA PERSONAS LOCALIDAD Total POBREZA Total INDIGENCIA % Total % USME 252. 817 218. 592 86, 46% 80. 540 31, 86% SAN CRISTOBAL 488. 407 388. 901 79, 63% 141. 231 28, 92% CIUDAD BOLIVAR 602. 697 472. 049 78, 32% 145. 933 24, 21% BOSA 525. 459 374. 564 71, 28% 105. 391 20, 06% KENNEDY 898. 185 477. 534 53, 17% 118. 755 13, 22% SUBA 805. 245 300. 989 37, 38% 77. 916 9, 68% 3. 288. 689 1. 353. 244 41, 15% 327. 863 9, 97% TOTAL BOGOTA 6. 861. 499 3. 585. 873 52, 26% 997. 629 14, 54% LOCALIDADES EN EMERGENCIA 3. 572. 810 2. 232. 629 62, 49% 669. 766 18, 75% RESTO LOCALIDADES Fuente: DAPD_DANE. Encuesta de Calidad de Vida. 2003

PERSONAS POBRES E INDIGENCIA POR LOCALIDAD PERSONAS LOCALIDAD Total % Usme 252. 817 218. 592 86, 46 80. 540 31, 86 San Cristóbal 488. 407 388. 901 79, 63 141. 231 28, 92 Ciudad Bolívar 602. 697 472. 049 78, 32 145. 933 24, 21 Rafael Uribe 422. 969 284. 963 67, 37 79. 935 18, 9 Bosa 525. 459 374. 564 71, 28 105. 391 20, 06 Santafè 126. 014 78. 923 62, 63 28. 201 22, 38 Tunjuelito 225. 511 142. 965 63, 4 35. 498 15, 74 La Candelaria 26. 892 14. 835 55, 17 5. 494 20, 43 Los Mártires 101. 755 53. 531 52, 61 20. 529 20, 17 Kennedy 898. 185 477. 534 53, 17 118. 755 13, 22 Antonio Nariño 104. 120 48. 306 46, 39 9. 264 8, 9 Fontibòn 284. 449 124. 788 43, 87 28. 766 10, 11 Engativa 796. 518 301. 397 37, 84 53. 332 6, 7 Suba 805. 245 300. 989 37, 38 77. 916 9, 68 Puente Aranda 288. 890 107. 045 37, 05 20. 962 7, 26 Barrios Unidos 178. 704 53. 365 29, 86 10. 451 5, 85 Usaquèn 441. 131 101. 039 22, 9 22. 294 5, 05 Chapinero 135. 895 22. 555 16, 6 8. 730 6, 42 Teusaquillo 155. 841 19. 532 12, 53 4. 407 3, 1 Total Bogotà 6. 861. 499 3. 585. 873 52, 26 997. 629 14, 54 En Emergencia 3. 572. 810 2. 232. 629 62, 48% 669. 766 18, 74 Fuente: DAPD-DANE, Encuesta de Calidad de Vida 2003 POBREZA INDIGENCIA

SITUACION DE HAMBRE EN LOCALIDADES DE EMERGENCIA No Consumió ninguna de las tres Consumió una o mas comidas Total de Hogares con Hambre San Cristóbal 19. 088 107. 345 126. 433 15, 1% Ciudad Bolívar 22. 085 133. 001 155. 086 14, 2% Usme 8. 503 55. 765 64. 268 13, 2% Bosa 13. 550 128. 408 141. 958 9, 5% Kennedy 16. 361 221. 838 238. 199 6, 9% Suba 12. 051 227. 730 239. 781 5, 0% Resto de localidades 74. 188 892. 486 966. 674 7, 7% Bogota 165. 826 1. 766. 573 1. 932. 399 8, 6% En Emergencia 91. 638 874. 087 965. 725 9, 5% Localidad Fuente: DAPD-DANE, Encuesta de Calidad de Vida 2003

No Consumió ninguna de las tres Consumió una o mas comidas Total de Hogares con Hambre Candelaria 1. 448 7. 804 9. 252 15, 7% Santa Fe 6. 379 34. 877 41. 256 15, 5% San Cristobal 19. 088 107. 345 126. 433 15, 1% Ciudad Bolivar 22. 085 133. 001 155. 086 14, 2% Usme 8. 503 55. 765 64. 268 13, 2% Tunjuelito 7. 717 54. 360 62. 077 12, 4% Rafael Uribe 12. 753 99. 545 112. 298 11, 4% Fontibòn 8. 257 71. 194 79. 451 10, 4% Bosa 13. 550 128. 408 141. 958 9, 5% Antonio Nariño 2. 572 26. 559 29. 131 8, 8% Puente Aranda 7. 000 72. 617 79. 617 8, 8% Màrtires 2. 191 25. 387 27. 578 7, 9% Kennedy 16. 361 221. 838 238. 199 6, 9% Engativa 13. 595 213. 044 226. 639 6, 0% Barrios Unidos 3. 348 52. 843 56. 191 6, 0% Teusaquillo 2. 786 52. 141 54. 927 5, 1% Suba 12. 051 227. 730 239. 781 5, 0% Usaquèn 4. 787 130. 498 135. 285 3, 5% Chapinero 1. 355 51. 617 52. 972 2, 6% Bogota 165. 826 1. 766. 573 1. 932. 399 8, 6% En Emergencia 91. 638 874. 087 965. 725 9, 5% Localidad SITUACION DE HAMBRE POR LOCALIDAD Por falta de dinero, algún miembro del hogar no consumió ninguna de las tres comidas (desayuno, almuerzo, comida) uno o mas días a la semana pasada Fuente: DAPD-DANE, Encuesta de Calidad de Vida 2003

El déficit de vivienda sigue siendo alto : Localidad Viviendas en alto riesgo Usaquén 125 Chapinero 41 Santafe 237 San Cristóbal 1. 094 Usme 1. 096 Tunjuelito Bosa 32 1. 050 Kennedy 36 Engativá 8 Suba Rafael Uribe 5. 302 380 Ciudad Bolívar 5. 376 Total 14. 777 Fuente: Dama 487 mil unidades 15 mil viviendas se encuentran ubicadas en zona de alto riesgo

Salud y nutrición

Población afiliada al Sistema General de Salud SGSS, por régimen Población Afiliados • Contributivo (% sobre afiliados) • Subsidiado (% sobre afiliados) Fuente: DAPD-DANE, Encuesta de Calidad de Vida 2003 Nacional Bogotá 43, 717, 578 6, 861, 499 27, 031, 714 5, 323, 487 61. 9% 77, 6% 17, 010, 848 4, 325, 662 62, 9 % 81, 3% 10, 020, 866 997, 824, 37, 1% 18, 7%

Población afiliada al Sistema General de Salud SGSS, por régimen Nacional Bogotá 43, 717, 578 6, 861, 499 27, 031, 714 5, 323, 487 61. 9% 77, 6% • Contributivo (% sobre afiliados) 17, 010, 848 4, 325, 662 62, 9 % 81, 3% • Subsidiado (% sobre afiliados) 10, 020, 866 997, 824, 37, 1% 18, 7% Población Afiliados Fuente: DAPD-DANE, Encuesta de Calidad de Vida 2003

Situación nutricional de niños y niñas PESO AL NACER 1998 - 2001 Bajo peso (menos de 2. 500 gr. ) 11. 9% Déficit de peso entre 2. 500 y 2. 999 gr. 32. 5% Fuente: SDS, Boletín de Estadísticas, 2003 POBLACION DE 12 A 59 AÑOS 1996 Anemia 4. 9% Deficiencia de hierro 53. 1% Déficit Vitamina A Fuente: INS, 1996 DESNUTRICIÓN INFANTIL EN NIÑOS Y NIÑAS ATENDIDOS EN ESE DEL DISTRITO 2000 Aguda 23% Crónica 41% Fuente: SDS - SISVAN 11%

Educación

Educación inicial de niños y niñas Asistencia a hogar, jardín, guardería o preescolar público o privado Total % Menores de 5 años 557. 311 100% Asiste a un establecimiento 205. 311 36. 8% No asiste 352. 000 63. 2% Causas de no asistencia 17. 473 5% Alto costo 48. 890 13. 9% Prefieren no enviarlo 286. 304 81. 2% Falta de cupo Fuente: DAPD-DANE, Encuesta de Calidad de Vida 2003

Asistencia Escolar por grupos de edad Nacional Bogotá Grupos de Edad Población Asisten Tasa de Asistencia 5 a 11 años 6, 712, 920 6, 274, 722 93. 5% 870, 798 829, 691 95, 3% 12 a 15 años 3, 706, 791 3, 195, 375 86. 2% 479, 841 452, 063 94. 2% 16 a 17 años 1, 713, 268 1, 060, 233 61. 9% 245, 227 186, 070 75. 9% 18 a 25 años 6, 176, 045 1, 458, 915 23. 6% 1, 016, 624 386, 360 38. 0% 26 años y más 21, 181, 915 541, 840 2. 6% 3, 691, 031 144, 811 3, 9% Fuente: DAPD-DANE, Encuesta de Calidad de Vida 2003

Razones para no estudiar (Menores de 35 años) Razones Considera que no esta en edad escolar o que ya termino Nacional Población Bogota (%) Población (%) 572, 349 4. 9% 150, 126 9, 3% 4, 651, 445 40. 2% 722, 179 44, 7% 902, 396 7. 8% 177, 454 11, 0% Responsabilidades familiares 1, 903, 795 16. 4% 187, 578 11, 6% Necesita trabajar 1, 418, 124 12. 2% 207, 319 12, 8% No le gusta o no le interesa 1, 149, 506 9. 9% 61, 441 3, 8% 980, 274 8, 5% 110, 343 6, 8% 11, 577, 890 100. 0% Costos educativos elevados o falta de dinero Falta de tiempo Otra razón Total Fuente: DAPD-DANE, Encuesta de Calidad de Vida 2003 1, 616, 440 100, 0%

2. Eje Social: objetivo y políticas generales

Objetivo del Eje Social Crear condiciones sostenibles para el ejercicio efectivo de los derechos económicos, sociales y culturales, con el propósito de mejorar la calidad de vida, reducir la pobreza y la inequidad, potenciar el desarrollo autónomo, solidario y corresponsable de todos y todas, con prioridad en las personas, grupos y comunidades en situación de pobreza y vulnerabilidad, propiciando su inclusión social mediante la igualdad de oportunidades y el desarrollo de sus capacidades, la generación de empleo e ingresos y la producción y apropiación colectiva de la riqueza.

Seis políticas para el Eje Social 1. Protección, promoción y restablecimiento de derechos y prevención de las causas asociadas a su vulneración. Se dará prevalencia a los derechos de los niños y las niñas, a la perspectiva de equidad entre géneros y al restablecimiento de derechos e inclusión social de jóvenes, población adulta mayor y con discapacidad. Las políticas garantizarán el respeto de la diversidad étnica y cultural. Se privilegiarán acciones de sensibilización y afectación de imaginarios en torno a la garantía de derechos, la inclusión y la equidad.

Seis políticas para el Eje Social 2. La alimentación como un derecho fundamental Se avanzará progresivamente en la garantía del derecho a la alimentación con prioridad para las personas en situación de mayor pobreza y vulnerabilidad. En torno a este derecho se crearán espacios para la formación e integración ciudadana y para facilitar el acceso de las personas y las comunidades a las redes de servicios económicos, sociales y culturales

Seis políticas para el Eje Social 3. Ejercicio pleno de los derechos de los niños y las niñas Se propiciarán las condiciones materiales y afectivas necesarias para garantizarlo. Especial énfasis en derechos asociados a nutrición adecuada, protección integral e inclusión social con equidad. Se reconoce a la familia como contexto primario de formación de la vivencia democrática y del desarrollo de los niños y las niñas por lo que se privilegiarán acciones para su fortalecimiento. Concurrencia solidaria y corresponsable de la familia, la sociedad y el Estado.

Seis políticas para el Eje Social 4. Juventud con oportunidades Proyectos y acciones para la prevención integral de problemas asociados con la violencia intrafamiliar, las infecciones de transmisión - ITS, el embarazo no deseado en adolescentes y el uso indebido de drogas; y para la promoción de la salud sexual y reproductiva, hábitos de vida saludable, orientación vocacional, y ocupacional, identidades juveniles en el contexto de una cultura de trabajo y productividad, formación artística, educación política y sistemas de participación.

Seis políticas para el Eje Social 5. Equidad en el acceso a servicios sociales Se avanzará hacia la garantía del acceso equitativo a los servicios sociales y públicos, culturales y recreativos. Se fortalecerá la participación autónoma de las personas y comunidades en el uso de los servicios, y la participación comunitaria en la definición, seguimiento y evaluación de la política social con criterios de corresponsabilidad. Se dará atención prioritaria a grupos de población en situación de mayor pobreza y vulnerabilidad.

Seis políticas para el Eje Social 6. Vinculación productiva Generar oportunidades para potenciar el talento humano, mediante la educación formal y no formal, la promoción de formas asociativas para el trabajo, en el marco de la política de generación de empleo e ingresos y la creación de riqueza colectiva.

3. Eje Social: estrategias y programas

Estrategias del Eje Social 1. Construcción paulatina de un Sistema Integral de Protección y Seguridad Social – SIPSS -

Estrategias del Eje Social 2. Garantía a las personas y al colectivo social derecho fundamental al alimento

Estrategias del Eje Social 3. Garantía de acceso progresivo y permanencia a los servicios sociales

Estrategias del Eje Social 4. Creación y estímulo, con criterios de inclusión, de las condiciones que potencien la capacidad y el talento

Estrategias del Eje Social 5. Apropiación de la ciudad como entorno cultural, artístico y lúdico

4. Compromisos Prioritarios

COMPROMISOS PRIORITATIOS 1. BOGOTA SIN HAMBRE Propósito Contribuir a la inclusión social mediante el suministro de alimentos a la población en condición de pobreza y vulnerabilidad, el desarrollo de acciones de educación nutricional y alimentaria, y la vinculación a otros servicios sociales básicos.

COMPROMISOS PRIORITATIOS 1. BOGOTA SIN HAMBRE Inversión 2004 - 2008: USD 350, 4 millones

COMPROMISOS PRIORITATIOS Continuación 1. BOGOTA SIN HAMBRE Logros: v Comedores comunitarios: - En operación: 16 (4. 220 beneficiarios) - En contratación: 4 (1. 700 beneficiarios) v Red de 75 comedores para 22. 800 personas v Comedores infantiles: 34. 368 niños (as) con ampliación de la atención alimentaria y nutricional por 11 meses y un bono alimentario para el mes de vacaciones (221 Centros de Desarrollo Infantil y 16 Centros Crecer) v Refrigerios escolares: 91. 980 refrigerios adicionales v Comedores infantiles: 23. 000 almuerzos calientes v Bonos alimentarios mensuales: 14. 030 beneficiarios (adultos mayores, madres gestantes).

COMPROMISOS PRIORITATIOS 2. SALUD PARA LA VIDA DIGNA Propósito Promover la garantía del derecho a la salud para todos y todas mediante la universalización progresiva de la atención integral.

COMPROMISOS PRIORITATIOS Continuación 2. SALUD PARA LA VIDA DIGNA Compromisos prioritarios ü Ampliación de cobertura del régimen subsidiado de salud para todos y todas. ü Incrementar 300. 000 cupos en régimen subsidiado para alcanzar 1. 670. 000 cupos. ü Garantizar el acceso y la atención integral en salud a 390. 000 familias no aseguradas sin capacidad de pago. Inversión 2004 - 2008: USD 1, 7 billones

COMPROMISOS PRIORITATIOS 3. MAS Y MEJOR EDUCACION PARA TODOS Y TODAS Propósito Ofrecer y orientar la educación bajo los criterios de disponibilidad, acceso, permanencia y pertinencia.

COMPROMISOS PRIORITATIOS Continuación 3. MAS Y MEJOR EDUCACION PARA TODOS Y TODAS Compromisos prioritarios üCrear 186. 800 nuevos cupos en educación para alcanzar una cobertura de 1. 080. 482 niños-as en educación inicial, preescolar, básica y media. Inversión 2004 - 2008: USD 2, 5 billones

COMPROMISOS PRIORITATIOS 4. RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS E INCLUSIÓN SOCIAL Propósito Brindar especial atención a las poblaciones cuyos derechos han sido vulnerados, en especial a las víctimas de la violencia intrafamiliar y sexual.

COMPROMISOS PRIORITATIOS 4. RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS E INCLUSIÓN SOCIAL Compromisos prioritarios üAlcanzar 32. 149 cupos para la inclusión social y el restablecimiento de derechos de las poblaciones en condición de mayor vulnerabilidad: adultos y adultas mayores, habitantes de la calle y familias en grave situación social de alto deterioro urbanístico. üVincular 300. 000 jóvenes a procesos de prevención integral del uso indebido de sustancias psicoactivas y de promoción de la salud sexual y reproductiva. Inversión 2004 - 2008: USD 310, 5 millones

COMPROMISOS PRIORITATIOS 5. CERO TOLERANCIA CON EL MALTRATO, LA MENDICIDAD Y LA EXPLOTACION LABORAL INFANTIL Propósito Promover todas las estrategias, incluidas las relacionadas con la familia, tendientes a prevenir el maltrato, la mendicidad y la explotación laboral infantil y a atender y proteger a los niños y niñas víctimas de tales flagelos.

COMPROMISOS PRIORITATIOS Continuación 5. CERO TOLERANCIA CON EL MALTRATO, LA MENDICIDAD Y LA EXPLOTACION LABORAL INFANTIL Compromisos prioritarios üPrevenir la explotación económica de 90. 000 niños y niñas üFormulación y puesta en marcha de los planes Distritales para la prevención y erradicación del trabajo infantil y el abuso sexual Inversión 2004 - 2008: USD 44, 8 millones

COMPROMISOS PRIORITATIOS 6. BOGOTA CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES Propósito Crear condiciones para la equidad de género mediante políticas públicas para las mujeres y la incorporación de una perspectiva de género en los planes y procesos de desarrollo del Distrito. Promover el Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género en el Distrito Capital. Definir políticas y estrategias de acción institucional, comunitaria y organizacional que contribuyan a la realización plena de los derechos de las mujeres y a la eliminación de todas las formas de violencia y discriminación.

COMPROMISOS PRIORITATIOS Continuación 6. BOGOTA CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES Compromisos prioritarios üCrear la instancia rectora de la política pública de mujer y géneros. üCrear la casa de la igualdad de oportunidades como laboratorio de experiencias en la práctica la equidad entre los géneros. üFomentar la participación social y política de las mujeres en las instancias de decisión locales, distritales y nacionales Inversión 2004 - 2008: USD 740. 000

COMPROMISOS PRIORITATIOS 7. CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES PARA LA GENERACIÓN DE INGRESOS Y EMPLEO Propósito Brindar oportunidades efectivas de formación integral y de generación de empleo e ingresos mediante la inversión pública y compromisos con el sector privado que posibiliten el desarrollo pleno de los talentos y capacidades de las personas, así como la generación de condiciones para la inclusión económica, productiva y social de las poblaciones en mayor condición de vulnerabilidad, y para la formalización del trabajo y las actividades económicas.

COMPROMISOS PRIORITATIOS Continuación 7. CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES PARA LA GENERACIÓN DE INGRESOS Y EMPLEO Compromisos prioritarios üFormar 160. 000 hombres y mujeres en condiciones de pobreza o vulnerabilidad en educación básica, competencias para el trabajo, asociatividad y ciudadanía. üVincular a 23. 000 hombres y mujeres en situación de pobreza y vulnerabilidad a oportunidades para la generación de ingresos. Inversión 2004 - 2008: USD 72, 9 millones

COMPROMISOS PRIORITATIOS 8. ESCUELA CIUDAD Y CIUDAD ESCUELA: LA CIUDAD COMO ESCENARIO DE FORMACION Y APRENDIZAJE Propósito Hacer de la ciudad y sus espacios lugares de formación y construcción de nuevos conocimientos que amplíen los aprendizajes de niños, niñas, jóvenes y personas adultas. Convocar las empresas y organizaciones sociales y culturales para que hagan sus aportes para afianzar dichos aprendizajes.

COMPROMISOS PRIORITATIOS Continuación 8. ESCUELA CIUDAD Y CIUDAD ESCUELA: LA CIUDAD COMO ESCENARIO DE FORMACION Y APRENDIZAJE Compromisos prioritarios üOfrecer oportunidades de aprendizaje a 72. 000 niños, niñas y jóvenes en la jornada extraescolar. üVincular el 100% de la población escolar oficial a las actividades pedagógicas de conocimiento y apropiación cultural. Inversión 2004 - 2008: USD 36, 6 millones

CLEMENTE GARAY GOMEZ COORDINADOR ADMINISTRATIVO GERENCIA DE JUVENTUD DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE BINESTAR SOCIAL DEL DISTRITO