Nowa ustawa Prawo zamwie publicznych Kluczowe zmiany w

Nowa ustawa Prawo zamówień publicznych Kluczowe zmiany w procedurze udzielania zamówień i umowach

Plan szkolenia q Problemy dotychczasowej regulacji zamówień publicznych. q Nowe kwoty progowe w ustawie, zakres podmiotowy i wyłączenia spod stosowania ustawy. q Zamówienia o niskiej wartości („bagatelne”). q Zasady planowania zamówień, analiza potrzeb, konsultacje. q Elektronizacja zamówień – podstawowe aspekty. q Wadium – zasady wnoszenia i zwrotu. q Kwalifikacja podmiotowa wykonawców.

Problemy obecnej ustawy w kontekście rynku zamówień publicznych 250 Wartość rynku w mld 202, 1 198, 9 200 Liczba postępowań w tys. 145 144 163, 2 143 150 142 141 100 140 139 50 139 138 137 136 0 Liczba postępowań Wartość zamówień Rok 2017 Rok 2018 Rok 2019

Problemy obecnej ustawy w kontekście rynku zamówień publicznych 41, 5 41 Średni czas postępowania (dni) 41 40, 5 2, 42 2, 3 39 38 2, 46 2, 35 39, 5 38, 5 2, 4 40 40 Średnia ilość ofert 2, 25 38 2, 19 2, 2 2, 15 37, 5 37 2, 1 36, 5 2, 05 Oferty Czas postępowania Rok 2017 Rok 2018 Rok 2019

Problemy obecnej ustawy w kontekście rynku zamówień publicznych q Ustawa była nowelizowana ok. 60 razy, q Niski udział MŚP w postępowaniach, q Nacisk położony na etap wyboru wykonawcy q Niska konkurencyjność i niskie zainteresowanie rynkiem zamówień q Skomplikowanie procedur q Nierówność stron w postępowaniu q Niejednolitość orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej i sądów powszechnych

Nowa ustawa Prawo zamówień publicznych Z uzasadnienia projektu ustawy: Celem opracowania nowej ustawy jest wprowadzenie nowych rozwiązań opartych na maksymalnej efektywności i przejrzystości udzielanych zamówień publicznych, uwzględniających jednocześnie rolę zamówień publicznych w kształtowaniu polityki państwa oraz potrzebę wsparcia rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw, a także innowacyjnych, nowoczesnych produktów i usług. Konieczne stało się również zwiększenie przejrzystości i spójności regulacji w zakresie zamówień publicznych. Opracowanie zostało poprzedzone szerokimi konsultacjami, sam zaś proces legislacyjny zakończył się uchwaleniem ustawy 11 września 2019 r. (po 2 miesiącach od wpływu projektu do Sejmu). Ustawa została opublikowana w Dzienniku Ustaw z dnia 24. 10. 2019 r. pod poz. 2019.

Nowa ustawa Prawo zamówień publicznych Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2021 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. , poz. 2020) Przepisy dotychczasowe stosuje się do: 1. postępowań o udzielenie zamówienia, wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 stycznia 2021 r. 2. konkursów, rozpoczętych i niezakończonych przed dniem 1 stycznia 2021 r. 3. umów w sprawie zamówienia publicznego oraz umów ramowych zawartych: 1) przed dniem 1 stycznia 2021 r. 2) po dniu 31 grudnia 2020 r. , w następstwie postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed dniem 1 stycznia 2021 r.

Nowa ustawa Prawo zamówień publicznych Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2021 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. , poz. 2020) 4. udzielenia zamówienia publicznego na podstawie umowy ramowej zawartej: 1) przed dniem 1 stycznia 2021 r. 2) po dniu 31 grudnia 2020 r. , w następstwie postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed dniem 1 stycznia 2021 r. Do postępowań odwoławczych i postępowań toczących się wskutek wniesienia skargi do sądu, do kontroli postępowań, wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 stycznia 2021 r. , oraz do właściwości sądów w sprawach skarg wniesionych przed dniem 1 stycznia 2021 r. stosuje się przepisy dotychczasowe.

Progi kwotowe w ustawie Pzp Ustawę w obecnym kształcie stosuje się do zamówień przekraczających 30. 000 Euro (128. 079 PLN) – art. 4 pkt 8. Zamówienia tzw. „unijne”, powyżej progów unijnych udzielanych przez zamawiających z sektora finansów publicznych: usługi i dostawy - 139. 000 Euro (593 432, 7 zł) roboty budowlane - 5. 350. 000 Euro (22 840 755 zł) 2. Inni zamawiający niż w pkt 1: usługi i dostawy - 214. 000 Euro (913 630, 2 zł) roboty budowlane - 5. 350. 000 Euro (22 840 755 zł) 1.

Progi kwotowe w ustawie Pzp Zamówienia tzw. „unijne”, powyżej progów unijnych Zamawiający „sektorowi” oraz obronność i bezpieczeństwo: usługi i dostawy - 428. 000 Euro (1 827 260, 4 zł) roboty budowlane - 5. 350. 000 Euro (22 840 755 zł) 4. Zamawiający usług społecznych i innych szczególnych usług: w przypadku zamówień innych niż sektorowe lub zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa: - 750. 000 euro (3 201 975 zł) w przypadku zamówień sektorowych: - 1. 000 euro (4 269 300 zł) 5. konkursy: zamawiający sektora finansów publicznych: - 139. 000 euro (593 432, 7 zł) inni zamawiający: - 214. 000 euro (913 630, 2 zł) zamawiający „sektorowi”: - 428. 000 euro (1 827 260, 4 zł) 3.

Progi kwotowe w nowej ustawie Pzp Wartości zamówień unijnych pozostaną niezmienione, regulowane poszczególnymi dyrektywami Parlamentu Europejskiego i Rady (klasyczną, sektorową, w zakresie obronności i bezpieczeństwa) – zgodnie z art. 3 ustawy. Wprowadzenie zamówień bagatelnych – stosowanie przepisów ustawy do postępowań z przedziału 50. 000 zł do 130. 000 zł.

Progi kwotowe w nowej ustawie Pzp Zmiana sposobu informowania o progach. Art. 3 ust. 2 i 3 ustawy: Prezes Urzędu Zamówień Publicznych, informuje o: 1) aktualnych progach unijnych, ich równowartości w złotych oraz o równowartości w złotych kwot wyrażonych w ustawie w euro, ustalonych zgodnie z komunikatem Komisji Europejskiej, 2) średnim kursie złotego w stosunku do euro, stanowiącym podstawę przeliczania wartości zamówień lub konkursów, ustalonym na podstawie kwot określonych w komunikacie Komisji Europejskiej, o którym mowa w pkt 1 w drodze obwieszczenia w Monitorze Polskim. Obecny kurs Euro wynosi: 4, 2693 zł

Progi kwotowe w ustawie Pzp Reasumując: Brak stosowania ustawy do 50. 000 zł Zamówienia bagatelne od 50. 000 zł do poniżej 130. 000 zł Zamówienia klasyczne poniżej progu powyżej 130. 000 zł do progów unijnych Zamówienia klasyczne powyżej progu powyżej progów unijnych

Progi kwotowe w nowej ustawie Pzp Zmianie ulegną natomiast zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi. Przepisy ustawy właściwe dla zamówień klasycznych o wartości mniejszej niż progi unijne Przepisy ustawy właściwe dla zamówień klasycznych o wartości równej lub przekraczające progi unijne 750. 000 EURO Przepisy ustawy właściwe dla zamówień sektorowych 1. 000 EURO (tylko zam. sektorowi)

Podmioty zobowiązane do stosowania ustawy zmiany Ustawa kategoryzuje zamawiających na: 1. publicznych, 2. sektorowych, 3. subsydiowanych.

Podmioty zobowiązane do stosowania ustawy – zamawiający publiczni jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 869, 1622 i 1649) • jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych inne, niż określone w pkt 1, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej • inne, niż określone w pkt 1, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej;

Podmioty zobowiązane do stosowania ustawy – zamawiający publiczni inne, niż określone w pkt 1, osoby prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym niemających charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty, o których mowa w tym przepisie oraz w pkt 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot: a) finansują je w ponad 50% lub b) posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub c) sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub d) mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego - o ile osoba prawna nie działa w zwykłych warunkach rynkowych, jej celem nie jest wypracowanie zysku i nie ponosi strat wynikających z prowadzenia działalności;

Podmioty zobowiązane do stosowania ustawy – zamawiający publiczni Uznanie za podmiot prawa publicznego Przesłanka dotyczącej nieprzemysłowego i niehandlowego charakteru potrzeb w interesie ogólnym „potrzeba o charakterze ogólnym (powszechnym) definiowana jest jako potrzeba, która z przyczyn związanych z interesem publicznym zaspokajana jest w całości lub w przeważającym zakresie przez państwo i której zaspokajanie związane jest ściśle z jego instytucjonalną działalnością, powinno służyć społeczeństwu jako całości i dlatego leży w interesie ogólnospołecznym” por. Wyrok ETS z 10 listopada 1998 r. w sprawie C-360/96 „Niezależnie od formy organizacyjno-prawnej, za pomocą której zaspokajana jest taka potrzeba, objęte tym pojęciem będą wszystkie zadania z istoty swojej uważane za mające charakter publiczny. Pod pojęciem zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym należy rozumieć zasadniczo każdą aktywność, która nie jest wykonywana wyłącznie dla zaspokojenia pojedynczego, prywatnego celu (…)”

Podmioty zobowiązane do stosowania ustawy – zamawiający publiczni „(…) sam fakt, że istnieje prywatne przedsiębiorstwo oferujące ten sam zakres usług (istnieje konkurencja na rynku określonych świadczeń), nie daje podstaw do bezwarunkowego uznania, iż określona potrzeba może zostać uznana za posiadającą przymiot potrzeby o charakterze przemysłowym lub handlowym. Odmienna interpretacja prowadziłaby do nadmiernego zawężenia pojęcia zamawiającego, a tym samym zakresu stosowania dyrektyw. (…)” Opinia UZP „Podmiot prawa publicznego w świetle nowelizacji przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych” „W celu ustalenia, czy dany podmiot został utworzony w szczególnym celu zaspokajania potrzeb w interesie ogólnym, które nie mają charakteru przemysłowego ani handlowego, należy dokonać oceny wszystkich istotnych okoliczności prawnych i faktycznych, a także okoliczności towarzyszących jego powstaniu i warunków w jakich wykonuje swoje zadania, biorąc w szczególności pod uwagę niezarobkowy cel działalności, fakt nieponoszenia ryzyka związanego z jej prowadzeniem oraz ewentualne finansowanie ze środków publicznych. ” Wyrok ETS z 27 lutego 2003 r. w sprawie C-373/00

Podmioty zobowiązane do stosowania ustawy – zamawiający publiczni Przypisanie Zamawiającemu statusu podmiotu prawa publicznego, możliwe jest nawet wtedy, gdy odpowiednie zadania (realizację usług niemających charakteru przemysłowego ani handlowego służących zaspokajaniu potrzeb o charakterze publicznym), odpowiadające swym zakresem zadaniom realizowanym przez państwo, zostały powierzone do realizacji już po dacie utworzenia tegoż podmiotu. Status podmiotu prawa publicznego nie zależy przy tym od wielkości udziału usług niemających przemysłowego lub handlowego charakteru. Uchwała KIO z dnia 17. 06. 2014, KIO/KD 51/14 Jeżeli instytucja została utworzona w celu zaspokajania potrzeb powszechnych, a zaczęła prowadzić także działalność gospodarczą nastawioną na zysk, utrzymuje ona status instytucji prawa publicznego nawet, jeżeli działalność w interesie powszechnym stanowi niewielką część w porównaniu z działalnością czysto handlową. Uchwała KIO z dnia 27. 01. 2014, KIO/KD 3/14

Podmioty zobowiązane do stosowania ustawy – zamawiający publiczni związki podmiotów, o których mowa w pkt 1 lub 2, lub podmiotów, o których mowa w pkt 3. • związki podmiotów, o których mowa w pkt 1 i 2, lub podmiotów, o których mowa w pkt 3;

Podmioty zobowiązane do stosowania ustawy – zamawiający sektorowi zamawiający publiczni w zakresie, w jakim wykonują jeden z rodzajów działalności sektorowej, o której mowa w ust. 4; inne, niż określone w pkt 1, podmioty, które wykonują jeden z rodzajów działalności sektorowej, o której mowa w ust. 4, oraz na których zamawiający publiczni, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot wywierają dominujący wpływ, w szczególności: a)posiadają ponad połowę udziałów albo akcji lub b)posiadają ponad połowę głosów wynikających z udziałów albo akcji, lub c)mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego;

Podmioty zobowiązane do stosowania ustawy – zamawiający sektorowi inne, niż określone w pkt 1 i 2, podmioty, które wykonują jeden z rodzajów działalności sektorowej, o której mowa w ust. 4, jeżeli działalność ta jest wykonywana na podstawie praw szczególnych lub wyłącznych. • inne niż określone w pkt 1 -3 a podmioty, jeżeli zamówienie jest udzielane w celu wykonywania jednego z rodzajów działalności, o której mowa w art. 132, a działalność ta jest wykonywana na podstawie praw szczególnych lub wyłącznych albo jeżeli podmioty, o których mowa w pkt 1 -3 a, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot wywierają na nie dominujący wpływ, w szczególności: • a)posiadają ponad połowę udziałów albo akcji lub • b)posiadają ponad połowę głosów wynikających z udziałów albo akcji, lub • c)mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego;

Działalność sektorowa – zmiany Zdefiniowanie działalności sektorowej nawiązuje zakresem do obecnego katalogu tej działalności. Najistotniejsze modyfikacje to: q obecne „tworzenie sieci lub kierowanie takimi sieciami” zamienione zostało na „udostępnianie lub obsługę stałych sieci przeznaczonych do świadczenia usług publicznych w związku z produkcją, transportem lub dystrybucją” oraz „dostarczanie do sieci” (odpowiednio wody pitnej, energii elektrycznej, gazu lub ciepła), q w zakresie usług transportowych – działalnością sektorową jest zarówno obsługa oraz udostępnianie sieci przeznaczonych do świadczenia usług publicznych w zakresie transportu, q inaczej zdefiniowana jest działalność sektorowa w zakresie portów, przystani i portów lotniczych – jako działalność związana z „eksploatacją obszaru geograficznego”, w celu udostępniania tych portów przewoźnikom, (wobec „zarządzania i udostępniania przewoźnikom” takiej infrastruktury)

Działalność sektorowa – zmiany q wyłączenie spod zamówień sektorowych z zakresu gospodarki wodnej, energii elektrycznej, gazu lub ciepła: jeśli produkcja (wody pitnej energii elektrycznej, gazu lub ciepła) przez zamawiającego sektorowego innego niż zamawiający publiczny jest niezbędna do prowadzenia działalności innej niż sektorowa oraz dostarczanie (wody pitnej energii elektrycznej, gazu lub ciepła) do sieci uzależnione jest wyłącznie od własnego zużycia zamawiającego i w okresie ostatnich 3 lat łącznie z rokiem, w którym udziela się zamówienia, nie przekracza 30% wielkości jego łącznej produkcji, q w usługach pocztowych do działalności sektorowej zaliczono obok świadczenia usług przyjmowania, sortowania, przemieszczania lub doręczania przesyłek pocztowych dodatkowo także zarządzanie tymi usługami, rozszerzono także o inne przesyłki takie jak druki bezadresowe, o ile te usługi są świadczone przez podmiot świadczący usługi w zakresie przesyłek pocztowych.

Podmioty zobowiązane do stosowania ustawy – zamawiający subsydiowani To zamawiający inni niż zamawiający publiczni lub zamawiający sektorowi, jeżeli zachodzą łącznie następujące okoliczności: 1. ponad 50% wartości udzielanego przez ten podmiot zamówienia jest finansowane ze środków publicznych lub zamawiających, o których mowa w art. 4 i art. 5 ust. 1 pkt 1; 2. wartość zamówienia jest równa lub przekracza progi unijne; 3. przedmiotem zamówienia są roboty budowlane w zakresie inżynierii lądowej lub wodnej określone w załączniku II do dyrektywy 2014/24/UE, budowy szpitali, obiektów sportowych, rekreacyjnych lub wypoczynkowych, budynków szkolnych, budynków szkół wyższych lub budynków wykorzystywanych przez administrację publiczną lub usługi związane z takimi robotami budowlanymi.

Wyłączenia przedmiotowe w nowej ustawie Wyłączenia przedmiotowe uregulowane zostały w sposób odpowiadający dotychczasowym regulacjom, zawartym w „starej” ustawie Pzp, z dostrzeżeniem dokonanego podziału zamawiających (publiczni, sektorowi, subsydiowani). Wobec objęcia przepisami ustawy zamówień „bagatelnych” zniknęło funkcjonujące od dawna wyłączenie: Ustawy nie stosuje się do zamówień poniżej 30. 000 EURO.

Zamawiający 1. Przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia oraz organizuje konkurs. 2. Może powierzyć przygotowanie lub przeprowadzenie postępowania, w ramach pomocniczych działań zakupowych (wsparcia), własnej jednostce organizacyjnej lub osobie trzeciej. Podmioty te działają wówczas jako pełnomocnicy zamawiającego. 3. Wsparcie może polegać na umożliwieniu dostępu do infrastruktury technicznej umożliwiającej udzielenie zamówień, doradztwa, konsultacji, przygotowania lub przeprowadzenia postępowania.

Zamawiający mogą wspólnie przygotować lub przeprowadzić postępowanie, zorganizować konkurs, udzielić zamówienia. Wspólne warunki takiego działania określa porozumienie. Wspólna odpowiedzialność za prawidłowość przeprowadzonego postępowania, nawet gdy jeden z zamawiających przygotowuje lub przeprowadza postępowanie w imieniu i na rzecz wszystkich.

Zamawiający Za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania odpowiada kierownik zamawiającego. Osoby inne niż kierownik zamawiającego odpowiadają za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w zakresie, w jakim powierzono im czynności w postępowaniu oraz czynności związane z przygotowaniem postępowania. Kierownik zamawiającego może powierzyć pracownikom zamawiającego, w formie pisemnej, wykonywanie zastrzeżonych dla niego czynności.

Komisja przetargowa 1. Obligatoryjność powołania powyżej progów unijnych, 2. Fakultatywność istnienia w postępowaniach poniżej progu, 3. Charakter stały lub do określonych postępowań, 4. Członkowie powoływani i odwoływani przez kierownika zamawiającego, 5. Składa się z co najmniej 3 członków, 6. Organizację, skład, tryb pracy oraz zakres obowiązków członków komisji przetargowej określa kierownik zamawiającego, 7. Kierownik zamawiającego z własnej inicjatywy lub na wniosek komisji może powołać biegłych.

Konflikt interesów i wyłączenia osób przygotowujących postępowanie Kto podlega wyłączeniu? Kierownik zamawiającego Członek komisji przetargowej wykonujące czynności związane z przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia, po stronie zamawiającego, - jeżeli po ich stronie występuje konflikt interesów. Inne osoby lub mogące wpłynąć na wynik tego postępowania lub udzielające zamówienia

Konflikt interesów i wyłączenia osób przygotowujących postępowanie Konflikt interesów występuje, gdy osoby te: ubiegają się o udzielenie tego zamówienia pozostają w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia, lub są związane z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli albo pozostają we wspólnym pożyciu z wykonawcą, jego zastępcą prawnym lub członkami organów zarządzających lub organów nadzorczych wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia;

Konflikt interesów i wyłączenia osób przygotowujących postępowanie Konflikt interesów występuje, gdy osoby te: w okresie 3 lat przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia pozostawały w stosunku pracy lub zlecenia z wykonawcą, otrzymywały od wykonawcy wynagrodzenie z innego tytułu lub były członkami organów zarządzających lub organów nadzorczych wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia; pozostają z wykonawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że istnieje uzasadniona wątpliwość co do ich bezstronności lub niezależności w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia z uwagi na posiadanie bezpośredniego lub pośredniego interesu finansowego, ekonomicznego lub osobistego w określonym rozstrzygnięciu tego postępowania.

Konflikt interesów i wyłączenia osób przygotowujących postępowanie Wyłączenie w stosunku do osób, które: Zostały skazane prawomocnie za popełnienie określonych przestępstw: 1. o którym mowa w art. 228 -230 a lub art. 250 a Kodeksu karnego, 2. przeciwko wiarygodności dokumentów, o którym mowa w rozdziale XXXIV Kodeksu karnego lub przeciwko mieniu, o którym mowa w rozdziale XXXV Kodeksu karnego, lub przeciwko obrotowi gospodarczemu i interesom majątkowym w obrocie cywilnoprawnym, o którym mowa w rozdziale XXXVI Kodeksu karnego, 3. na podstawie art. 46 lub art. 48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie - o ile nie nastąpiło zatarcie skazania. Dodatkowo dotyczy to innych osób wykonujących czynności związane z przygotowaniem postępowania!

Konflikt interesów i wyłączenia osób przygotowujących postępowanie Terminy składania oświadczeń Oświadczenie o istnieniu okoliczności konfliktu interesów – niezwłocznie po powzięciu wiadomości Oświadczenie o braku istnienia okoliczności konfliktu interesów – nie później niż do zakończenia postępowania Oświadczenie o braku istnienia okoliczności powodujących wyłączenie lub konieczności wyłączenia – przed rozpoczęciem wykonywania czynności związanych z przygotowaniem lub przeprowadzeniem postępowania

Zamówienia bagatelne w nowej ustawie Tego typu procedury nie ma w obowiązującej ustawie Prawo zamówień publicznych. Cel wprowadzenia: q dotychczasowe zamówienia wyłączone z zakresu ustawy ze względu na wartość (tj. na podstawie art. 4 pkt 8 obecnej ustawy Pzp) stanowią ogromną część z całości wydatkowanych środków przez podmioty objęte zakresem tej ustawy; q część jednostek podmiotowo zobligowanych do stosowania ustawy bazowała na wskazanym wyłączeniu, bowiem praktycznie całość udzielanych zamówień nie przekraczała progu bagatelności, q zapewnienie większej konkurencyjności przy zamówieniach powyżej 50. 000 zł.

Zamówienia bagatelne w nowej ustawie Art. 2 ustawy: Do udzielania zamówień klasycznych, których wartość, bez podatku od towarów i usług, dotycząca jednorazowego zakupu, jest mniejsza niż 130 000 złotych, nie mniejsza jednak niż 50 000 złotych, zwanych dalej "zamówieniami bagatelnymi", udzielanych przez zamawiających publicznych, stosuje się przepisy art. 82, art. 267 ust. 1 i ust. 2 pkt 9, art. 268, art. 269 ust. 1, art. 271 ust. 1 -3 oraz art. 272.

Zamówienia bagatelne w nowej ustawie Zamawiający publiczny Jednorazowy zakup Zamówienie bagatelne Więcej niż 50. 000 zł ale mniej niż 130. 000 zł

Zamówienia bagatelne w nowej ustawie Pojęcie „jednorazowy zakup” q brak definicji ustawowej, q słownikowo można ująć jako jednokrotne nabycie usług, dostaw lub robót budowlanych, q projekt ustawy określa to jako zamówienia „których jednostkowa wartość przekracza określony próg”.

Zamówienia bagatelne w nowej ustawie Szacowanie wartości zamówienia bagatelnego. Brak konieczności stosowania przepisów PZP w celu oszacowania wartości zamówienia Zamawiający nie może, w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy, zaniżać wartości zamówienia lub konkursu, lub wybierać sposobu obliczania wartości zamówienia. Zamawiający nie może dzielić zamówienia na odrębne zamówienia, jeżeli prowadzi to do niestosowania przepisów ustawy, chyba że jest to uzasadnione obiektywnymi przyczynami.

Zamówienia bagatelne w nowej ustawie - problematyka jednego zamówienia Jedno zamówienie Skoro istnieje zakaz dzielenia zamówienia na części w celu ominięcia przepisów ustawy, to kiedy mamy do czynienia z jednym zamówieniem? Tożsamość przedmiotowa Tożsamość podmiotowa Tożsamość czasowa

Zamówienia bagatelne w nowej ustawie - problematyka jednego zamówienia Tożsamość przedmiotowa zamówienia (dostawy, usługi, roboty budowlane tego samego rodzaju i o tym samym przeznaczeniu). Tożsamość podmiotowa zamówienia (możliwość wykonania zamówienia przez jednego wykonawcę). Tożsamość czasowa zamówienia (przewidzenie przez zamawiającego pełnego zakresu przedmiotowego zamówień sfinansowanych i udzielanych w znanej zamawiającemu perspektywie czasowej, obejmującej zasadniczo okres jednego roku budżetowego albo objęty decyzją o udzieleniu wsparcia finansowego na realizację określonego projektu)

Zamówienia bagatelne w nowej ustawie Zamawiający sektorowi Zamawiający publiczni Zamawiający subsydiowani Tylko zamawiający publiczni, określeni w art. 4 pkt 1 -4 są zobligowani do stosowania przepisów dotyczących zamówień bagatelnych.

Zamówienia bagatelne w nowej ustawie Obowiązki zamawiającego: q zamieszcza ogłoszenie o zamówieniu bagatelnym w Biuletynie Zamówień Publicznych wraz z przekazaniem potencjalnym wykonawcom informacji o zamiarze udzielenia tego zamówienia, q zamieszcza ogłoszenie przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, za pomocą formularzy umieszczonych na stronach portalu internetowego Urzędu, q w przypadku dokonywania zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu, zamawiający przedłuża termin składania ofert o czas niezbędny do wprowadzenia zmian, jeżeli jest to konieczne, q jeżeli zmiana jest istotna, w szczególności dotyczy określenia przedmiotu, wielkości lub zakresu zamówienia, kryteriów oceny ofert, warunków udziału w postępowaniu lub sposobu oceny ich spełniania, zamawiający przedłuża termin składania ofert o czas niezbędny na ich przygotowanie lub wprowadzenie zmian,

Zamówienia bagatelne w nowej ustawie Ogłoszenie zamieszczane w Biuletynie Zamówień Publicznych zawiera w szczególności nazwę i adres zamawiającego, przedmiot zamówienia oraz termin składania ofert. W tym samym czasie przekazuje się informacje o zamiarze udzielenia zamówienia zainteresowanym wykonawcom, potencjalnie zdolnym do jego wykonania, w liczbie gwarantującej zachowanie konkurencji. Forma przekazania tych informacji jest dowolna, zatem możliwe jest również ich udzielenie przy użyciu środków komunikacji elektronicznej lub telefonicznie, choć należałoby to udokumentować (notatka służbowa).

Zamówienia bagatelne w nowej ustawie Terminy składania ofert winny być tożsame w ogłoszeniu oraz w informacjach przekazanych bezpośrednio zainteresowanym wykonawcom. Rozporządzenie będzie doprecyzowywać zakres informacji zawartych w ogłoszeniach zamieszczanych w BZP, czy tryb przekazywania ogłoszeń. Obowiązkiem zamawiającego będzie również sporządzenie rocznego sprawozdania o udzielonych zamówieniach m. in. o wartości mniejszej niż 130. 000 zł. Sprawozdanie przekazywane będzie Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych w terminie do dnia 1 marca każdego roku, za rok poprzedni.

Zamówienia bagatelne w nowej ustawie Zasady wydatkowania środków publicznych Art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych Wydatki publiczne powinny być dokonywane: 1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów; 2) w sposób umożliwiający terminową realizację zadań; 3) w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.

Zamówienia bagatelne w nowej ustawie Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Art. 17 ust. 1 ustawy 1. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest niezgodne z przepisami o zamówieniach publicznych: (…) 2) ustalenie wartości zamówienia publicznego lub jego części, jeżeli miało to wpływ na obowiązek stosowania przepisów o zamówieniach publicznych albo na zastosowanie przepisów dotyczących zamówienia publicznego o niższej wartości;

Zasady udzielania zamówień - zmiany Przygotowanie i przeprowadzenie postępowanie w sposób • zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców, przejrzysty oraz proporcjonalny Udzielenie zamówienia w sposób zapewniający • najlepszą jakość dostaw, usług, oraz robót budowlanych, uzasadnioną charakterem zamówienia, w ramach środków, które zamawiający może przeznaczyć na jego realizację, oraz • uzyskanie najlepszych efektów zamówienia, w tym efektów społecznych, środowiskowych oraz gospodarczych, o ile którykolwiek z tych efektów jest możliwy do uzyskania w danym zamówieniu, w stosunku do poniesionych nakładów

Zasady udzielania zamówień - zmiany Zachowanie języka polskiego w prowadzonym postępowaniu – art. 20 • Zasadą jest prowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w języku polskim (podobnie jak w „starej” ustawie) • Dopuszczenie języka obcego w uzasadnionych przypadkach (rezygnacja ze „szczególnie uzasadnionych przypadków”) • „Wyrażenie zgody” zastąpione „dopuszczeniem” języka obcego • Zamieszczenie dopuszczenia w dokumentach zamówienia lub w ogłoszeniu o zamówieniu. dokumenty zamówienia – to dokumenty sporządzone przez zamawiającego lub dokumenty, do których zamawiający odwołuje się, inne niż ogłoszenie, służące do określenia lub opisania warunków zamówienia, w tym specyfikacja warunków zamówienia oraz opis potrzeb i wymagań;

Zasady udzielania zamówień - zmiany Postępowanie o udzielenie zamówienia, z zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w ustawie, prowadzi się pisemnie – art. 20 • pisemność - należy przez to rozumieć sposób wyrażenia informacji przy użyciu wyrazów, cyfr lub innych znaków pisarskich, które można odczytać i powielić, w tym przekazywanych przy użyciu środków komunikacji elektronicznej Terminy – art. 8 • • Odesłanie do przepisów k. c. z zastrzeżeniem wyjątków zawartych w ustawie Terminy w godzinach (początek i koniec, brak uwzględniania godziny zdarzenia) Termin obejmujący dwa lub więcej dni zawiera co najmniej dwa dni robocze Dniem roboczym nie jest dzień uznany ustawowo za wolny od pracy oraz sobota

Zasady udzielania zamówień - zmiany Art. 8. [Uzupełniające stosowanie przepisów k. c. ; obliczanie terminów] 1. Do czynności podejmowanych przez zamawiającego, wykonawców oraz uczestników konkursu w postępowaniu o udzielenie zamówienia i konkursie oraz do umów w sprawach zamówień publicznych stosuje się przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 2019 r. poz. 1145 i 1495), jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej. (…) 4. Termin obejmujący dwa lub więcej dni zawiera co najmniej dwa dni robocze. Czy reguła ust. 4 znajdzie odniesienie również w umowach o realizację zamówienia publicznego?

Zasady udzielania zamówień - zmiany Zamawiający postanowił w § 13 specyfikacji, że miejscem składania ofert będzie pok. 310 Urzędu Miasta, ul. B. , R. . Oferty należało składać w terminie do cyt. "20 maja 2014 r. godz. 11: 30". „Skład orzekający Izby, stwierdza, że brak było w specyfikacji bliższego określenia terminu. Również w obowiązujących przepisach brak jest przepisów normujących sposób postępowania z tak określonym co do minut terminów, a w tym terminów składania ofert. Dlatego analogicznie do art. 111 § 1 KC, który brzmi "Termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia" należy przyjąć, że termin oznaczony w minutach kończy się z upływem ostatniej minuty. Ostatnia minuta godziny 11: 30 kończy się o 11: 30 i 59 sekund. Dlatego termin wniesienia ofert kończył się, zgodnie z postanowieniami specyfikacji prawie 1 minutę później niż wskazuje na to obecnie zamawiający. ” Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 11 czerwca 2014 r. KIO 1074/14

Zasady udzielania zamówień - zmiany Obowiązek informacyjny wynikający z ochrony danych osobowych (RODO) • Możliwość zrealizowania obowiązku informacyjnego z art. 13 ust. 1 -3 rozporządzenia poprzez zamieszczenie wymaganych informacji w ogłoszeniu o zamówieniu lub w dokumentach zamówienia Uprawnienia do sprostowania, uzupełnienia lub ograniczenia przetwarzania danych • Sprostowanie i uzupełnienie może skutkować zmianą wyniku postępowania czy zmianą postanowień umownych w zakresie niezgodnym z ustawą • Zgłoszenie żądania ograniczenia przetwarzania nie ogranicza tego przetwarzania do czasu ukończenia postępowania • Konieczne zawarcie tych informacji w ogłoszeniu, dokumentach zamówienia lub inny sposób dostępny dla osoby której dane dotyczą.

Przygotowanie postępowania – zmiany Plan postępowań o udzielenie zamówień - zmiany Plan zamieszcza się nie tylko na stronie internetowej zamawiającego – jak dotychczas, ale również w BZP Ogłoszenia w BZP elektronicznie, również zmiany planu Brak konieczności ujmowania terminu wszczęcia postępowania w ujęciu miesięcznym czy kwartalnym Brak konieczności wykonania obowiązku jeżeli wymaga tego istotny interes bezpieczeństwa państwa lub ochrona informacji niejawnych Wzór planu uregulowany prawnie rozporządzeniem

Przygotowanie postępowania – zmiany Analiza potrzeb i wymagań Dokonuje zamawiający publiczny W przypadku postępowań o wartości równej progom unijnym lub je przekraczającym Obligatoryjność przeprowadzenia (z dwoma wyjątkami) Powiązana z zasadą efektywności i należytej jakości udzielanych zamówień

Przygotowanie postępowania – zmiany Analiza potrzeb i wymagań Konieczność sporządzenia przedmiotowej analizy ma na celu realizację głównego założenia projektu zmiany PZP, tj. zwiększenie efektywności systemu zamówień publicznych. W analizie kładzie się nacisk na lepsze przygotowanie procesu udzielania zamówienia publicznego. Zwiększeniu ulega rola etapu przygotowania zamówienia, co znajduje następnie przełożenie na dalsze fazy postępowania. Analiza służyć będzie również wzmocnieniu zasady funkcjonującej w ustawy o finansach publicznych, czyli zapewnieniu aby wydatki były ponoszone w sposób celowy i oszczędny, z zastosowaniem zasad: uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów, w sposób umożliwiający terminową realizację zadań, w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań

Analiza potrzeb i wymagań Ma za zadanie: zweryfikować zasadność udzielenia zamówienia, w tym faktu, czy nie może zaspokoić danej potrzeby zasobami własnymi zbadać możliwość zastosowania alternatywnych sposobów i środków zaspokojenia zidentyfikowanych potrzeb przez wskazanie możliwych wariantów co pozwoli wstępnie oszacować wartość przedstawionych wariantach przedmiotu zamówienia w

Analiza potrzeb i wymagań co pozwoli rozważyć możliwość podziału zamówienia na części wybrać odpowiedni tryb udzielenia zamówienia dostosowany do konkretnego przedmiotu zamówienia zweryfikować możliwość uwzględnienia w postępowaniu aspektów społecznych, środowiskowych lub innowacyjnych wskazać rodzaje ryzyka związanego z udzieleniem zamówienia oraz w miarę możliwości sposoby na jego ograniczenie

Przygotowanie opisu przedmiotu zamówienia Innowacja wdrażanie nowego lub znacznie udoskonalonego produktu, usługi lub procesu, w tym między innymi procesów produkcji, budowy lub konstrukcji, nowej metody marketingowej lub nowej metody organizacyjnej w działalności gospodarczej, organizowaniu pracy lub relacjach zewnętrznych Zielone zamówienia publiczne – to proces zmierzający w kierunku uzyskania przez instytucje zamawiające produktów, które w trakcie ich cyklu życia oddziałują na środowisko w sposób mniejszy w porównaniu do produktów o identycznym przeznaczeniu, gdyby zostały zamówione w innym przypadku Społeczne zamówienia publiczne – to zamówienia w których bierze się pod uwagę co najmniej jeden z aspektów społecznych, dotyczących np. : możliwości zatrudnienia, godnej pracy, integracji społecznej, dostępności przedmiotu dla różnych grup społecznych.

Analiza potrzeb i wymagań Najważniejsze znaczenie mają jednak rozmiary i charakter potrzeb zamawiającego oraz odpowiadający im wstępny opis przedmiotu zamówienia, bowiem wyklucza się wszelkie transakcje przedmiotowo chybione, a nawet tworzenie zapasów nieprawidłowych.

Analiza potrzeb i wymagań Odstąpienie od sporządzenia Gdy zamówienie jest udzielane w trybie negocjacji bez ogłoszenia ze względu na pilną potrzebę niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie mógł przewidzieć i nie mógł zachować terminów określonych dla przetargu nieograniczonego i ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem Gdy zamówienie jest udzielane w trybie z wolnej ręki, ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć i gdy wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów jego udzielenia

Przygotowanie opisu przedmiotu zamówienia W jaki sposób pozyskać wiedzę w temacie do udzielenia zamówienia? Powierzenie przez zamawiającego przygotowania lub przeprowadzenia postępowania w trybie 37 ust. 2 ustawy Delegowanie na inne osoby Powołanie biegłego w trybie 55 ust. 4 ustawy Zaangażowanie specjalisty Negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, partnerstwo innowacyjne, tryb podstawowy z negocjacjami Pozyskanie wiedzy w trakcie postępowania

Przygotowanie opisu przedmiotu zamówienia A może … Przeprowadzenie wstępnych konsultacji rynkowych Doradztwo wykonawców

Wstępne konsultacje rynkowe Zastosowanie Przed wszczęciem postępowania Fakultatywne Realizowane w celu przygotowania postępowania i poinformowania wykonawców o swoich planach i wymaganiach dotyczących zamówienia Niezależne od wartości zamówienia

Wstępne konsultacje rynkowe Przed rozpoczęciem konsultacji zamawiający zamieści informację o ich przedmiocie na swojej stronie internetowej. Informację o przeprowadzeniu wstępnych konsultacji rynkowych, zamawiający opublikuje w ogłoszeniu o zamówieniu. Zamawiający musi podjąć odpowiednie środki w celu zagwarantowania, że udział wykonawcy, który brał udział w przeprowadzonych konsultacjach, nie naruszy konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. W tym celu można np. przekazać innym wykonawcom zarówno informacje o zamówieniu ujawnione przez zamawiającego podczas konsultacji, jak i te uzyskane od wykonawców w podczas konsultacji. Prowadząc konsultacje rynkowe, zamawiający może w szczególności korzystać z doradztwa ekspertów, władzy publicznej lub wykonawców.

Wstępne konsultacje rynkowe Jak prowadzić wstępne konsultacje rynkowe? Potrzeba ustalenia Do ilu skierować wykonawców Dokumentowanie konsultacji W jakiej formie kierować zapytania do uczestnictwa Kiedy kończyć konsultacje Art. 73 ust. 2 ustawy Jeżeli przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia przeprowadzono wstępne konsultacje rynkowe, informację o przeprowadzeniu tych konsultacji, o podmiotach, które w nich uczestniczyły, zamawiający podaje w protokole postępowania.

Elektronizacja zamówień Pojęcia pisemności - należy przez to rozumieć sposób wyrażenia informacji przy użyciu wyrazów, cyfr lub innych znaków pisarskich, które można odczytać i powielić, w tym przekazywanych przy użyciu środków komunikacji elektronicznej – art. 7 pkt 16 ustawy Pzp środkach komunikacji elektronicznej - należy przez to rozumieć środki komunikacji elektronicznej w rozumieniu ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz. U. z 2019 r. poz. 123 i 730) – art. 7 pkt 23 Forma elektroniczna - do zachowania elektronicznej formy czynności prawnej wystarcza złożenie oświadczenia woli w postaci elektronicznej i opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym – art. 78(1) kc.

Elektronizacja zamówień Pojęcia pisemności - należy przez to rozumieć sposób wyrażenia informacji przy użyciu wyrazów, cyfr lub innych znaków pisarskich, które można odczytać i powielić, w tym przekazywanych przy użyciu środków komunikacji elektronicznej – art. 7 pkt 16 ustawy Pzp środkach komunikacji elektronicznej - należy przez to rozumieć środki komunikacji elektronicznej w rozumieniu ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz. U. z 2019 r. poz. 123 i 730) – art. 7 pkt 23 ustawy Pzp Forma elektroniczna - do zachowania elektronicznej formy czynności prawnej wystarcza złożenie oświadczenia woli w postaci elektronicznej i opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym – art. 78(1) kc

Elektronizacja zamówień Pojęcia dokument elektroniczny - oznacza każdą treść przechowywaną w postaci elektronicznej, w szczególności tekst lub nagranie dźwiękowe, wizualne lub audiowizualne - art. 3 pkt 11 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającego dyrektywę 1999/93/WE informatyczny nośnik danych - materiał lub urządzenie służące do zapisywania, przechowywania i odczytywania danych w postaci cyfrowej - art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne

Elektronizacja zamówień Forma elektroniczna To jedna z form czynności prawnej Postać elektroniczna To nośnik informacji Postać elektroniczna Forma elektroniczna Kwalifikowany podpis elektroniczny

Elektronizacja zamówień Art. 61. [Używanie środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia; dopuszczalność komunikacji ustnej] 1. Komunikacja w postępowaniu o udzielenie zamówienia i w konkursie, w tym składanie ofert, wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub konkursie, wymiana informacji oraz przekazywanie dokumentów lub oświadczeń między zamawiającym a wykonawcą, z uwzględnieniem wyjątków określonych w ustawie, odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. 2. Komunikacja ustna dopuszczalna jest w toku negocjacji lub dialogu oraz w odniesieniu do informacji, które nie są istotne, w szczególności nie dotyczą ogłoszenia o zamówieniu lub dokumentów zamówienia, wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub konkursie, potwierdzenia zainteresowania, ofert lub prac konkursowych, o ile jej treść jest udokumentowana.

Elektronizacja zamówień Środki komunikacji elektronicznej (art. 2 pkt 5 ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną) rozwiązania techniczne, w tym urządzenia teleinformatyczne i współpracujące z nimi narzędzia programowe (tworzące łącznie kanał komunikacyjny), umożliwiające indywidualne porozumiewanie się na odległość przy wykorzystaniu transmisji danych między systemami teleinformatycznymi, a w szczególności pocztę elektroniczną. Do środków tych zaliczyć możemy: e. PUAP, Elektroniczna Skrzynka Podawcza poza e. PUAP, poczta elektroniczna, dedykowane systemy umożliwiające komunikację, SMS i najnowszej generacji urządzenia FAX

Elektronizacja zamówień Art. 63. [Obligatoryjna forma elektroniczna] 1. W postępowaniu o udzielenie zamówienia lub konkursie o wartości równej lub przekraczającej progi unijne ofertę, wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub w konkursie, wniosek, o którym mowa w art. 371 ust. 3, oraz oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1, składa się, pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej. 2. W postępowaniu o udzielenie zamówienia lub konkursie o wartości mniejszej niż progi unijne ofertę, wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub w konkursie, oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1, składa się, pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej lub w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub podpisem osobistym.

Elektronizacja zamówień Zamawiający korzysta wyłącznie z narzędzi czy urządzeń komunikacji elektronicznej które: są niedyskryminujące są ogólnie dostępne są interoperacyjne Interoperacyjność – cecha produktu lub systemu, którego interfejsy funkcjonują w pełnej zgodności tak, aby współpracować z innymi produktami lub systemami, które istnieją lub będą istnieć w przyszłości, bez ograniczenia dostępu lub możliwości implementacji.

Elektronizacja zamówień Rodzaje podpisów w ustawie Kwalifikowany podpis elektroniczny - zaawansowany podpis elektroniczny, identyfikujący daną osobę, który jest składany za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego i opiera się na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego podpis osobisty - zaawansowany podpis elektroniczny w rozumieniu art. 3 pkt 11 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającego dyrektywę 1999/93/WE, weryfikowany za pomocą certyfikatu podpisu osobistego [z ustawy o dowodach osobistych] Podpis zaufany - jest podpisem potwierdzającym tożsamość w połączeniu z profilem zaufanym (przypisanym do konkretnego numeru PESEL) w kontaktach on-line z urzędami

Elektronizacja zamówień Ustawa o dowodach osobistych Art. 12 d. [Skutek opatrzenia danych podpisem osobistym] 1. Opatrzenie danych podpisem osobistym wywołuje w stosunku do podmiotu publicznego skutek prawny równoważny podpisowi własnoręcznemu. 2. Skutek, o którym mowa w ust. 1, wywołuje opatrzenie danych podpisem osobistym w stosunku do podmiotu innego niż podmiot publiczny, jeżeli obie strony wyrażą na to zgodę. W dowodach osobistych przewidziane jest miejsce w warstwie elektronicznej dokumentu na certyfikat podpisu osobistego, oraz kwalifikowany certyfikat podpisu elektronicznego.

Elektronizacja zamówień Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne Art. 20 ae. [Moc prawna profilu zaufanego] 1. Podpis zaufany wywołuje skutki prawne, jeżeli został utworzony lub złożony w okresie ważności środka identyfikacji elektronicznej, o którym mowa w art. 20 aa pkt 1. 2. Dane w postaci elektronicznej opatrzone podpisem zaufanym są równoważne pod względem skutków prawnych dokumentowi opatrzonemu podpisem własnoręcznym, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej. Profil Zaufany potwierdza tożsamość osoby — podpis potwierdzony profilem zaufanym, podobnie jak kwalifikowany podpis elektroniczny, skutecznie zastępuje w kontaktach z podmiotami publicznymi podpis własnoręczny.

Elektronizacja zamówień W postępowaniu o udzielenie zamówienia lub konkursie o wartości równej lub wyższej od progów unijnych mniejszej niż progi unijne ofertę, wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub w konkursie, wniosek, o zamówienia lub w konkursie, którym mowa w art. 371 ust. 3, oraz oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1, składa się, pod rygorem nieważności, w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem w formie elektronicznej osobistym zaufanym

Elektronizacja zamówień Art. 68. [Środki komunikacji elektronicznej wykorzystywane do przekazywania ofert, wniosków oraz prac konkursowych] Przekazywanie ofert, wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub w konkursie, wniosków, o których mowa w art. 371 ust. 3, oraz prac konkursowych odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, zapewniających zachowanie integralności, autentyczności, nienaruszalności danych i ich poufności w ramach wymiany i przechowywania informacji, w tym zapewniających możliwość zapoznania się z ich treścią wyłącznie po upływie terminu na ich składanie. Art. 221. [Wyłączenie możliwości zapoznania się z zawartością ofert przed upływem terminu ich otwarcia] Zamawiający zapewnia, aby z zawartością ofert nie można było zapoznać się przed upływem terminu ich otwarcia.

Elektronizacja zamówień Integralność (nienaruszalność) danych chodzi o właściwość wykluczającą możliwość dokonywania w nich zmian lub modyfikacji w nieautoryzowany sposób. Uzyskiwana np. poprzez sumy kontrolne plików lub podpis elektroniczny Autentyczność pewność co do źródła, pochodzenia danych, możliwa do uzyskania poprzez kontrolę dostępu do danych Poufność to ochrona przed nieautoryzowanym odczytem danych, realizowana poprzez uwierzytelnianie, szyfrowanie oraz autoryzację i kontrolę dostępu do zasobów

Elektronizacja zamówień Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów (z dnia 9. 09. 2020 r. ) w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie Sporządzanie dokumentów Wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, oferty, prace konkursowe, oświadczenie z art. 125 ust. 1, podmiotowe i przedmiotowe środki dowodowe, pełnomocnictwo Informacje, oświadczenia lub dokumenty, inne niż określone wyżej, przekazywane w postępowaniu lub w konkursie Postać elektroniczna Ogólnie dostępne formaty danych, w szczególności w formatach. txt, . rtf, . pdf, . docx, . odt Postać elektroniczna

Elektronizacja zamówień Przekazywanie dokumentów Dokument elektroniczny Gdy odstąpiono od wymagania lub nie dopuszczono użycia środków komunikacji elektronicznej przy użyciu środków komunikacji elektronicznej wskazanych przez zamawiającego zgodnie z art. 67 ustawy za pośrednictwem operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2020 r. poz. 1041), osobiście lub za pośrednictwem posłańca, na adres wskazany przez zamawiającego, na informatycznym nośniku danych lub w postaci innej niż elektroniczna, w szczególności w postaci papierowej

Elektronizacja zamówień Przekazywanie dokumentów Dokument elektroniczny zawierający tajemnice prawnie chronione Gdy odstąpiono od wymagania lub nie dopuszczono użycia środków komunikacji elektronicznej, a dokumenty zawierają tajemnice prawnie chronione w wydzielonym i odpowiednio oznaczonym pliku lub w postaci papierowej

Elektronizacja zamówień Przekazywanie dokumentów wystawionych przez upoważnione podmioty podmiotowe środki dowodowe, przedmiotowe środki dowodowe lub inne dokumenty, w tym dokumenty, o których mowa w art. 94 ust. 2 ustawy, dokumenty potwierdzające umocowanie do reprezentowania jako dokument elektroniczny jako dokument w postaci papierowej Przekazuje się ten dokument przekazuje się cyfrowe odwzorowanie tego dokumentu opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a w przypadku postępowań lub konkursów o wartości mniejszej niż progi unijne, podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, potwierdzającym zgodność odwzorowania cyfrowego z dokumentem w postaci papierowej

Elektronizacja zamówień Potwierdzenie zgodności odwzorowania cyfrowego z dokumentem w postaci papierowej dokonuje: notariusz w przypadku podmiotowych środków dowodowych – odpowiednio wykonawca, wykonawca ubiegający się wspólnie z nim o udzielenie zamówienia, podmiot udostępniający zasoby lub podwykonawca w przypadku przedmiotowych środków dowodowych lub innych dokumentów, w tym dokumentów, o których mowa w art. 94 ust. 2 ustawy, oraz dokumentów potwierdzających umocowanie do reprezentowania – wykonawca

Elektronizacja zamówień Przekazywanie dokumentów które nie zostały wystawione przez upoważnione podmioty podmiotowe środki dowodowe, przedmiotowe środki dowodowe lub inne dokumenty, w tym dokumenty, o których mowa w art. 94 ust. 2 ustawy, dokumenty potwierdzające umocowanie do reprezentowania jako dokument elektroniczny jako dokument w postaci papierowej przekazuje się w postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a w przypadku postępowań lub konkursów o wartości mniejszej niż progi unijne, podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym przekazuje się cyfrowe odwzorowanie tego dokumentu opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a w przypadku postępowań lub konkursów o wartości mniejszej niż progi unijne, podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, potwierdzającym zgodność odwzorowania cyfrowego z dokumentem w postaci papierowej

Elektronizacja zamówień Potwierdzenia zgodności odwzorowania cyfrowego z dokumentem w postaci papierowej dokonuje się praktycznie analogicznie jak w przypadku dokumentów pochodzących od podmiotów uprawnionych, z wyjątkiem dotyczącym pełnomocnictwa które może poświadczyć pełnomocnik. Odwzorowanie cyfrowe pełnomocnictwa powinno potwierdzać prawidłowość umocowania na dzień złożenia odpowiednio oferty, pracy konkursowej, wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub konkursie, wniosku o dopuszczenie do udziału w systemie kwalifikowania wykonawców lub oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy

Elektronizacja zamówień Udostępniony Miniportal pod adresem: https: //miniportal. uzp. gov. pl/ Filmy instruktażowe: https: //www. uzp. gov. pl/e-zamowienia 2/miniportal

Wadium w nowej ustawie Pzp Art. 97 ustawy Przed upływem terminu składania ofert Na pełen związania ofertą okres Dokumenty przedstawiane w oryginałach, w formie elektronicznej Zawsze fakultatywnie Nie więcej niż 3%/1, 5% wartości zamówienia Formy: ü pieniądz (na rachunek bankowy), ü gwarancje bankowe, ü gwarancje ubezpieczeniowe, ü poręczenia udzielane przez podmioty utworzone zgodnie z ustawą o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości

Zwrot wadium samodzielny wskutek okoliczności Zwrot wadium na wniosek wykonawcy upływu terminu związania ofertą który wycofał ofertę przed upływem terminu składania ofert zawarcia umowy którego oferta została odrzucona unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia, z wyjątkiem sytuacji gdy nie zostało rozstrzygnięte odwołanie na czynność unieważnienia albo nie upłynął termin do jego wniesienia po wyborze najkorzystniejszej oferty po unieważnieniu postępowania Brak możliwości skorzystania ze środków ochrony prawnej. Wadium w nowej ustawie Pzp

Wadium w nowej ustawie Pzp Zwrot wadium Niezwłocznie, nie później niż 7 dni od dnia zaistnienia okoliczności – w przypadku obligatoryjności zwrotu. Niezwłocznie, nie później niż w terminie 7 dni od dnia złożenia wniosku przez wykonawcę – w przypadku zwrotu na wniosek. Oświadczenie o zwolnieniu wadium przekazywane gwarantowi lub poręczycielowi, jeżeli wadium wniesiono w formie niepieniężnej.

Wadium w nowej ustawie Pzp Wadium w konsorcjum. „ 1. Przepisy p. z. p. nie zawierają odmiennej regulacji co do obowiązku wniesienia wadium przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie, w szczególności nie wymagają, aby każdy z nich zabezpieczył ofertę wadium. 2. Samo ustalenie, który z konsorcjantów dokonał wniesienia wadium nie ma istotnego znaczenia dla stwierdzenia, że oferta jest zabezpieczona wadium. Konieczne jest natomiast prawidłowe przypisanie wadium do oferty złożonej w terminie. ” wyrok KIO z dnia 19 kwietnia 2016 r. , sygn. KIO 510/16 „Dla zabezpieczenia interesu zamawiającego w treści gwarancji powinni być wskazani wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia. ” wyrok KIO z dnia 7 lipca 2017 r. , sygn. KIO 1222/17, KIO 1224/17

Wadium w nowej ustawie Pzp Wadium w konsorcjum. Zdaniem Sądu Okręgowego nie jest konieczne wymienienie w gwarancji wszystkich wykonawców, którzy wspólnie ubiegają się o zamówienie publiczne. Ważny jest cel wadium, czyli zabezpieczenie interesu zamawiającego, którzy samodzielnie ustala warunki wpłaty wadium w (. . . ). Skoro przyjmuje się jednocześnie, że członkowie konsorcjum ubiegający się wspólnie o zamówienie odpowiadają solidarnie za konsekwencję powstałe w sytuacji, gdy zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego nie jest możliwe z przyczyn leżących po stronie któregokolwiek z członków konsorcjum (por. wyrok (. . . ) z 3 września 2013 r. (. . . ), wyrok (. . . ) z 15 kwietnia 2014 r. (. . . ), wyrok (. . . ) z dnia 5 marca 2015 r. (. . . ) to tym samym gwarancja w niniejszej sprawie jest prawidłowa. wyrok Sądu Okręgowego w Słupsku z dnia 23 lipca 2015 r. , sygn. IV Ca 357/15

Wadium w nowej ustawie Pzp Wadium w konsorcjum. „Decydujące znaczenie dla oceny zarzutu naruszenia art. 24 ust. 2 pkt 2 p. z. p. w związku z innymi przepisami ma odpowiedź na pytanie, czy wystawiona w okolicznościach sprawy Gwarancja wadialna czyni zadość wymaganiom dotyczącym wniesienia wadium w formie gwarancji ubezpieczeniowej (art. 45 ust. 6 p. z. p. ), a więc czy należycie zabezpiecza „postępowanie do zawarcia umowy”. „(…. ) należy zgodzić się z Sądem Okręgowym, że wniesienie wadium w formie gwarancji ubezpieczeniowej można uznać za prawidłowe i wystarczające tylko wtedy, gdy stwarza dla Zamawiającego podstawę do żądania od gwaranta zapłaty oznaczonej kwoty pieniężnej niezależnie od tego, który z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia doprowadził do ziszczenia się przesłanek określonych w art. 46 ust. 4 a i 5 p. z. p. O tym, czy tak jest w konkretnym przypadku, decyduje - co trafnie dostrzegły orzekające w sprawie Krajowa Izba Odwoławcza i Sąd Okręgowy - treść gwarancji ubezpieczeniowej, która może być ukształtowana różnie. ” Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 2018 -02 -15, IV CSK 86/17

Wadium – przesłanki zatrzymania Art. 46 ust. 4 a i 5 ustawy Pzp Art. 98 ust. 6 nowej ustawy Pzp 1. wykonawca w odpowiedzi na wezwanie, o którym mowa w art. 26 ust. 3 i 3 a, z przyczyn leżących po jego stronie, nie złożył oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1, oświadczenia, o którym mowa w art. 25 a ust. 1, pełnomocnictw lub nie wyraził zgody na poprawienie omyłki, o której mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3, co spowodowało brak możliwości wybrania oferty złożonej przez wykonawcę jako najkorzystniejszej 1. wykonawca w odpowiedzi na wezwanie, o którym mowa w art. 107 ust. 2 lub art. 128 ust. 1, z przyczyn leżących po jego stronie, nie złożył podmiotowych środków dowodowych lub przedmiotowych środków dowodowych potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 57 lub art. 106 ust. 1, oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1, innych dokumentów lub oświadczeń lub nie wyraził zgody na poprawienie omyłki, o której mowa w art. 223 ust. 2 pkt 3, co spowodowało brak możliwości wybrania oferty złożonej przez wykonawcę jako najkorzystniejszej

Wadium – przesłanki zatrzymania Art. 46 ust. 4 a i 5 ustawy Pzp 2. odmówił podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w ofercie; 3. nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy; 4. zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego stało się niemożliwe z przyczyn leżących po stronie wykonawcy Art. 98 ust. 6 nowej ustawy Pzp 2. wykonawca, którego oferta została wybrana: a) odmówił podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w ofercie, b) nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy; 3. zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego stało się niemożliwe z przyczyn leżących po stronie wykonawcy, którego oferta została wybrana

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców zmiany Podstawy wykluczenia – porównanie Przesłanka „Stara” ustawa „Nowa” ustawa udział w zorganizowanej grupie przestępczej albo związku mających na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego (258 kk) art. 24 ust. 1 pkt 13 a art. 108 ust. 1 pkt 1 a handel ludźmi (189 a kk) art. 24 ust. 1 pkt 13 a art. 108 ust. 1 pkt 1 b łapownictwo, przekupstwo, płatna protekcja bierna i czynna, łapownictwo wyborcze (228 -230 a kk, 250 a kk) art. 24 ust. 1 pkt 13 a art. 108 ust. 1 pkt 1 c korupcja sportowa lub płatna protekcja w sporcie (46 i 48 ustawy o sporcie) art. 24 ust. 1 pkt 13 a art. 108 ust. 1 pkt 1 c finansowania przestępstwa o charakterze terrorystycznym (165 a kk) art. 24 ust. 1 pkt 13 a art. 108 ust. 1 pkt 1 d udaremniania lub utrudniania stwierdzenia przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywania ich pochodzenia („pranie pieniędzy”) [299 kk] art. 24 ust. 1 pkt 13 a art. 108 ust. 1 pkt 1 d przestępstwo o charakterze terrorystycznym (115 par. 20 kk) art. 24 ust. 1 pkt 13 b art. 108 ust. 1 pkt 1 e

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców zmiany Przesłanka „Stara” ustawa „Nowa” ustawa przeciwko obrotowi gospodarczemu (296 -307 kk) art. 24 ust. 1 pkt 13 a art. 108 ust. 1 pkt 1 g oszustwo (286 kk) art. 24 ust. 1 pkt 13 a art. 108 ust. 1 pkt 1 g wiarygodność dokumentów (270 -277 d kk) art. 24 ust. 1 pkt 13 a art. 108 ust. 1 pkt 1 g przestępstwo o którym mowa w art. 9 lub art. 10 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej art. 24 ust. 1 pkt 13 d art. 108 ust. 1 pkt 1 f i 1 h przestępstwa przeciwko środowisku (181 -188 kk) art. 24 ust. 1 pkt 13 a art. 109 ust. 1 pkt 2 a przestępstwa przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową (218 -221 kk) art. 24 ust. 1 pkt 13 a art. 109 ust. 1 pkt 2 a m. in. kradzież, rozbój, przywłaszczenie (art. 278 -285 art. 24 ust. 1 pkt 13 a m. in. oszustwo komputerowe, kradzież drzewa z lasu, paserstwo (art. 287 -295 kk) art. 24 ust. 1 pkt 13 a

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców zmiany Przesłanka „Stara” ustawa „Nowa” ustawa przestępstwa skarbowe art. 24 ust. 1 pkt 13 c jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowoakcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa wyżej art. 24 ust. 1 pkt 14 art. 108 ust. 1 pkt 2 (w stosunku do obligatoryjnych) wobec którego orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne art. 24 ust. 1 pkt 21 i 22 art. 108 ust. 1 pkt 4 wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, chyba że wykonawca odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności art. 24 ust. 1 pkt 15 art. 108 ust. 1 pkt 3

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców zmiany Przesłanka „Stara” ustawa „Nowa” ustawa który zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji art. 24 ust. 1 pkt 20 art. 108 ust. 1 pkt 5 wykonawców, którzy należąc do tej samej grupy kapitałowej, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, art. 24 ust. 1 pkt 23 art. 108 ust 1 pkt 5 jeżeli, w przypadkach, o których mowa w art. 85 ust. 1, doszło do zakłócenia konkurencji wynikającego z wcześniejszego zaangażowania tego wykonawcy lub podmiotu, który należy z wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia ujmuje to nieco inaczej – jako branie udziału w przygotowaniu postępowania art. 24 ust. 1 pkt 19 art. 108 ust. 1 pkt 6

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców zmiany Przesłanka „Stara” ustawa Z postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku zamówienia o wartości równej lub przekraczającej wyrażoną w złotych równowartość kwoty dla robót budowlanych - 20 000 euro, a dla dostaw lub usług - 10 000 euro, wyklucza się wykonawcę, który udaremnia lub utrudnia stwierdzenie przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywa ich pochodzenie, w związku z brakiem możliwości ustalenia beneficjenta rzeczywistego, w rozumieniu art. 2 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu który naruszył obowiązki dotyczące płatności podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w art. 108 ust. 1 pkt 3 (odpowiednio ust. 1 pkt 15), chyba że wykonawca odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności „Nowa” ustawa art. 108 ust. 2 art. 24 ust. 5 pkt 8 art. 109 ust. 1 pkt 1

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców zmiany Przesłanka „Stara” ustawa „Nowa” ustawa prawomocne skazanie za wykroczenie przeciwko prawom pracownika lub wykroczenie przeciwko środowisku, jeżeli za jego popełnienie wymierzono karę aresztu, ograniczenia wolności lub karę grzywny grzywna nie niższa niż 3000 zł art. 24 ust. 5 pkt 5 i 6 art. 109 ust. 1 pkt 2 b wobec którego wydano ostateczną decyzję administracyjną o naruszeniu obowiązków wynikających z prawa ochrony środowiska, prawa pracy lub przepisów o zabezpieczeniu społecznym, jeżeli wymierzono tą decyzją karę pieniężną kara pieniężna nie niższa niż 3000 zł art. 24 ust. 5 pkt 7 art. 109 ust. 1 pkt 2 c w stosunku do którego otwarto likwidację, ogłoszono upadłość, którego aktywami zarządza likwidator lub sąd, zawarł układ z wierzycielami, którego działalność gospodarcza jest zawieszona albo znajduje się on w innej tego rodzaju sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w przepisach miejsca wszczęcia tej procedury nieco inaczej ujęta przesłanka w art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy art. 109 ust. 1 pkt 4 który w sposób zawiniony poważnie naruszył obowiązki zawodowe, co podważa jego uczciwość, w szczególności gdy wykonawca w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa nie wykonał lub nienależycie wykonał zamówienie, co zamawiający jest w stanie wykazać za pomocą stosownych dowodów art. 24 ust. 5 pkt 2 art. 109 ust. 1 pkt 5

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców zmiany Przesłanka „Stara” ustawa „Nowa” ustawa jeżeli występuje konflikt interesów w rozumieniu art. 56 ust. 2 (pozostawanie w określonych relacjach przez wykonawcę z zamawiającym), którego nie można skutecznie wyeliminować w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy art. 24 ust. 5 pkt 3 art. 109 ust. 1 pkt 6 który, z przyczyn leżących po jego stronie, w znacznym stopniu lub zakresie nie wykonał lub nienależycie wykonał albo długotrwale nienależycie wykonywał istotne zobowiązanie wynikające z wcześniejszej umowy w sprawie zamówienia publicznego lub umowy koncesji, co doprowadziło do wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy, odszkodowania, wykonania zastępczego lub realizacji uprawnień z tytułu rękojmi za wady art. 24 ust. 5 pkt 4 art. 109 ust. 1 pkt 7 który w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa wprowadził zamawiającego w błąd przy przedstawianiu informacji, że nie podlega wykluczeniu, spełnia warunki udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji, co mogło mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia, lub który zataił te informacje lub nie jest w stanie przedstawić wymaganych podmiotowych środków dowodowych art. 24 ust. 1 pkt 16 art. 109 ust. 1 pkt 8

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców zmiany Przesłanka „Stara” ustawa „Nowa” ustawa który bezprawnie wpływał lub próbował wpływać na czynności zamawiającego lub próbował pozyskać lub pozyskał informacje poufne, mogące dać mu przewagę w postępowaniu o udzielenie zamówienia art. 24 ust. 1 pkt 18 art. 109 ust. 1 pkt 9 który w wyniku lekkomyślności lub niedbalstwa przedstawił informacje wprowadzające w błąd, co mogło mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia art. 24 ust. 1 pkt 17 art. 109 ust. 1 pkt 10 wykonawcę, który nie wykazał spełniania warunków udziału w postępowaniu lub nie został zaproszony do negocjacji lub złożenia ofert wstępnych albo ofert, lub nie wykazał braku podstaw wykluczenia; art 24 ust. 1 pkt 12 W przypadkach, o których mowa w art. 109 ust. 1 pkt 1 -5 i 7 zamawiający może nie wykluczać wykonawcy, jeżeli wykluczenie byłoby w sposób oczywisty nieproporcjonalne, w szczególności gdy kwota zaległych podatków lub składek na ubezpieczenie społeczne jest niewielka albo sytuacja ekonomiczna lub finansowa wykonawcy, o którym mowa w ust. 1 pkt 4, jest wystarczająca do wykonania zamówienia

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców zmiany Warunki udziału w postępowaniu Warunki te mogą dotyczyć (podobnie jak teraz): q zdolności do występowania w obrocie gospodarczym; q uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów; q sytuacji ekonomicznej lub finansowej; q zdolności technicznej lub zawodowej.

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców zmiany Warunki udziału w postępowaniu Warunek posiadania kompetencji lub uprawnień (art. 22 b ustawy) W odniesieniu do tego warunku, można wymagać, aby wykonawca był wpisany do jednego z rejestrów zawodowych lub handlowych prowadzonych w państwie członkowskim UE, w którym posiada siedzibę. Rejestry te określone są w załączniku nr XI dyrektywy klasycznej. W przypadku Polski wskazano … tylko KRS.

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców zmiany Warunki udziału w postępowaniu Warunek zdolności do występowania w obrocie gospodarczym (art. 113) W odniesieniu do warunku dotyczącego zdolności do występowania w obrocie gospodarczym zamawiający może wymagać, aby wykonawcy prowadzący działalność gospodarczą lub zawodową byli wpisani do jednego z rejestrów zawodowych lub handlowych prowadzonych w kraju, w którym mają siedzibę lub miejsce zamieszkania.

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców zmiany Warunki udziału w postępowaniu Warunek uprawnień do prowadzenia określonej działalności (art. 114 ustawy) W odniesieniu do uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej zamawiający może w postępowaniu o udzielenie zamówienia wymagać udowodnienia posiadania: q odpowiedniego zezwolenia, licencji, koncesji lub wpisu do rejestru działalności regulowanej lub q odpowiedniego zezwolenia, licencji, koncesji lub wpisu do rejestru działalności regulowanej, jeżeli ich posiadanie jest niezbędne do świadczenia określonych usług w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, lub q statusu członka danej organizacji, jeżeli członkostwo w tej organizacji jest niezbędne do świadczenia określonych usług w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania.

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców zmiany Warunki udziału w postępowaniu Zdolność ekonomiczna lub finansowa (art. 22 c obecnej ustawy vs art. 115 ustawy) Zamawiający może wymagać w szczególności: 1) aby wykonawcy posiadali określone minimalne roczne przychody (roczny obrót), w tym określone minimalne roczne przychody (roczny obrót) w zakresie działalności objętej zamówieniem; 2) aby wykonawcy przedstawili informacje na temat ich rocznych sprawozdań finansowych wykazujących w szczególności stosunek aktywów do zobowiązań; 3) posiadania przez wykonawcę odpowiedniego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej; 4) posiadania przez wykonawcę określonej zdolności kredytowej lub środków finansowych. Różnice: na czerwono – art. 22 c; na niebiesko – art. 115

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców zmiany Warunki udziału w postępowaniu Zdolność techniczna i zawodowa (art. 22 d obecnej ustawy vs art. 116 ustawy). W odniesieniu do zdolności technicznej lub zawodowej zamawiający może określić warunki dotyczące niezbędnego wykształcenia, kwalifikacji zawodowych, doświadczenia, potencjału technicznego wykonawcy lub osób skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia, umożliwiające realizację zamówienia na odpowiednim poziomie jakości. W szczególności zamawiający może wymagać, aby wykonawcy spełniali wymagania odpowiednich norm zarządzania jakością, w tym w zakresie dostępności dla osób niepełnosprawnych, oraz systemów lub norm zarządzania środowiskowego, wskazanych przez zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub w dokumentach zamówienia.

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców zmiany Wspólne ubieganie się o zamówienie - zmiany 1. brak możliwości wymagania posiadania określonej formy prawnej w celu złożenia oferty lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu (art. 58 ust. 3 pzp) 2. możliwość zastrzeżenia osobistego wykonania przez poszczególnych wykonawców kluczowych zadań dotyczących zamówień na roboty budowlane lub usługi, jak też prac związanych z rozmieszczeniem i instalacją, w ramach zamówienia na dostawy, (art. 60 pzp)

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców zmiany Wspólne ubieganie się o zamówienie - zmiany 3. warunek dotyczący uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej wystarczy że spełni jeden z wykonawców, o ile je zrealizuje. (art. 117 ust. 2 pzp) 4. Warunek dotyczący wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia wykonawcy który wykona roboty budowlane lub usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane. (art. 117 ust. 3 pzp)

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców zmiany Wspólne ubieganie się o zamówienie - zmiany W konsekwencji pojawia się nowy obowiązek dokumentacyjny w postaci obowiązku dołączenia przez takich wykonawców do wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo do oferty oświadczenia, z którego będzie wynikać, które roboty budowlane, dostawy lub usługi wykonają poszczególni wykonawcy – art. 117 ust. 4 pzp. Jak pogodzić nałożony obowiązek wykonania określonej części zamówienia przez konkretnego wykonawcę działającego w ramach konsorcjum z regułą solidarnej odpowiedzialności za wykonanie zamówienia przez wszystkich członków konsorcjum?

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców zmiany Udostępnianie zasobów Regulacja udostępniania zasobów w nowej ustawie została zachowana analogicznie jak w dotychczas obowiązującej, z wyjątkiem… Art. 121. Zamawiający może zastrzec obowiązek osobistego wykonania przez wykonawcę kluczowych zadań dotyczących: 1) zamówień na roboty budowlane lub usługi lub 2) prac związanych z rozmieszczeniem i instalacją, w ramach zamówienia na dostawy.

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców zmiany Udostępnianie zasobów Art. 123. Wykonawca nie może, po upływie terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo ofert, powoływać się na zdolności lub sytuację podmiotów udostępniających zasoby, jeżeli na etapie składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo ofert nie polegał on w danym zakresie na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby. Uregulowano jednocześnie moment składania dokumentu zobowiązania lub innego dokumentu podmiotu trzeciego udostępniającego zasoby potwierdzającego dysponowanie tymi zasobami – zgodnie z art. 118 ust. 3 pzp wykonawca składa go wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo odpowiednio wraz z ofertą

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców zmiany Udostępnianie zasobów W dalszym ciągu występuje: 1. Brak możliwości powołania się na zasoby podmiotu trzeciego w zakresie uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej. 2. Obowiązek wykonania części zamówienia dla których zdolności w zakresie wykształcenia, kwalifikacji zawodowych czy doświadczenia są udostępniane przez te podmioty, jeżeli chodzi o roboty budowlane czy usługi, 3. Konieczność potwierdzenia realnego udostępnienia zasobów (gwarancja rzeczywistego dostępu)

Dziękuję za uwagę Radca prawny Ireneusz Żarłok Kancelaria Prawna COMESTOR