Prawo Zamwie Publicznych Pozacenowe kryteria oceny ofert Trener

Prawo Zamówień Publicznych Pozacenowe kryteria oceny ofert Trener: dr Andrzela Gawrońska-Baran Łódź, 30 sierpnia 2019 r.

Spis treści 1. Zasady określania kryteriów w ogłoszeniu o zamówieniu i SIWZ 2. Rodzaj, dobór i waga kryteriów pozacenowych 3. Kryteria oceny ofert w procesie inwestycyjnym 4. Kryteria oceny ofert na dostawę sprzętu komputerowego, usługi IT 5. Kryteria oceny ofert na dostawę mebli 6. Kryteria społeczne i środowiskowe

Spis treści 7. Zasady oceny ofert wg kryteriów (wag i reguł przyznawania punktacji) 8. Postanowienia szczególne („awaryjne”) siwz dotyczące kryteriów oceny ofert 9. Zawiadomienie wykonawców o wyniku postępowania, w tym punktacji w kryteriach oceny ofert – praktyka, orzecznictwo

Kryteria oceny ofert – ogłoszenie o zamówieniu np. art. 41 pkt 9 Pzp; kontrola Prezesa UZP, UZP/DKUE/KU/79/16 Ø ogłoszenie o zamówieniu - wskazanie wszystkich kryteriów, a nie tylko informacji „cena nie jest jedynym kryterium udzielenia zamówienia; wszystkie kryteria są wymienione w dokumentacji zamówienia” Ø brak ww. informacji = naruszenie art. 41 pkt 9 oraz art. 11 ust. 7 Pzp (UZP - naruszenie bez wpływu na wynik postępowania), uwaga: korekty przy środkach UE

Kryteria oceny ofert – miejsce zamieszczenia – SIWZ (art. 36 ust. 1 pkt 13 Pzp) Ø szczegółowy opis kryteriów oceny ofert wraz z podaniem wag tych kryteriów i sposobu oceny ofert przy zastosowaniu kryteriów Ø gdy przypisanie wagi nie jest możliwe z obiektywnych przyczyn (np. w trybie dialogu konkurencyjnego) = wskazanie kryteriów w kolejności od najważniejszego do najmniej ważnego

Kryteria oceny ofert – dobór Ø odnosi się do przedmiotu zamówienia Ø jest obiektywne Ø jest jednoznaczne i zrozumiałe Ø umożliwia sprawdzenie informacji przedstawionych przez wykonawców (jest sprawdzalne) – zob. art. 91 ust. 2 d Pzp!

Kryteria oceny ofert wg KIO – wyrok KIO z 9. 4. 2015 r. , KIO 655/15 Ø zamawiający ma prawo ustalać kryteria oceny ofert, aby dokonać wyboru wykonawcy który da należytą rękojmię wykonania zamówienia Øograniczeniem jest tylko związanie ustalonego kryterium oceny z przedmiotem zamówienia oraz zachowanie zasad uczciwej konkurencji

Opis kryteriów oceny ofert i waga Ø reguły przyznawania punktacji, w tym punktacji łącznej (suma punktów uzyskana przez ofertę) oraz punktacji oferty w ramach pojedynczych kryteriów (podkryteriów) oceny ofert Ø brak w Pzp definicji legalnej „wagi” kryterium oceny ofert Ø waga kryterium = maksymalna ocena (punktacja) w danym kryterium do otrzymania przez ofertę

Kryteria oceny ofert – waga wg KIO Ø wyrok KIO z 19. 9. 2016 r. , KIO 1579/16, KIO 1580/16, KIO 1581/16: üod zamawiającego zależy waga (znaczenie) poszczególnych kryteriów ünikt nie nakłada na zamawiającego obowiązku, aby przypisywał cenie najwyższą wagę

Kryteria oceny ofert – waga wg KIO Ø wyrok KIO z 1. 12. 2017 r. , KIO 2426/17: üzamawiający powinien mieć zawsze na względzie, że kryteria pozacenowe ustalone w zbyt wysokiej proporcji do kryterium cenowego mogą niezasadnie faworyzować określonych wykonawców, np. mających swoją siedzibę bliżej od miejsca wykonywania zamówienia

Kryterium niemierzalne – sposób oceny Ø wyrok KIO z 26. 1. 2017 r. , KIO 76/17: ü punktacja oferty w kryterium oceny niemierzalnym powinna stanowić średnią arytmetyczną wynikającą z punktów przyznanych przez poszczególnych członków komisji przetargowej

Kryterium niemierzalne – sposób oceny Ø nieunikniony jest pewien subiektywizm wynikający z faktu, że każda z osób oceniających dysponuje inną wiedzą i doświadczeniem = oceny przyznawane przez poszczególne osoby mogą się różnić = uwiarygodnienie, że każdy z członków pracował samodzielnie

Kryteria oceny ofert a części zamówienia Ø kryteria mogą być (nie muszą) jednakowe dla wszystkich części Ø wspólny może także opis sposobu oceny ofert na podstawie kryteriów Ø jedno wspólne pozacenowe kryterium oceny ofert (np. termin dostawy), ale ocena odrębna dla każdej części = sporządzenie dla każdej części odrębnego opisu sposobu oceny oferty na podstawie tego kryterium

Kryteria oceny ofert – art. 91 ust. 3 Pzp Ø zasada - kryteria oceny ofert nie mogą dotyczyć właściwości wykonawcy, w tym jego: ü wiarygodności ekonomicznej ü wiarygodności technicznej ü wiarygodności finansowej Ø wyjątki: np. usługi społeczne na podstawie art. 138 o Pzp ?

Kryteria oceny ofert – otwarty katalog art. 91 ust. 2 Pzp Ø cena lub koszt Ø jakość, w tym parametry techniczne, właściwości estetyczne i funkcjonalne Ø aspekty społeczne Ø aspekty środowiskowe, innowacyjne Ø serwis posprzedażny oraz pomoc techniczna, warunki dostawy (np. termin dostawy, sposób dostawy oraz czas dostawy lub okres realizacji)

Kryteria oceny ofert – koszt Øokreśla się z wykorzystaniem podejścia opartego na rachunku kosztów cyklu życia obejmującego koszty związane z nabyciem, użytkowaniem (np. koszty związane z konserwacją, obsługą przedmiotu zamówienia, zużyciem energii), utrzymaniem (np. wydatki na materiały eksploatacyjne niezbędne dla prawidłowego funkcjonowania urządzenia), wycofaniem z eksploatacji (np. koszty recyklingu, utylizacji, demontażu)

Ograniczenia stosowania ceny – art. 91 ust. 2 a Pzp Ø ograniczenie podmiotowe - zamawiający z art. 3 ust. 1 pkt 1 i 2 Pzp oraz ich związki Ø wyrok KIO z 7. 10. 2016 r. , KIO 1738/16, KIO 1740/16 - obostrzenie z art. 91 ust. 2 a Pzp skierowane jest tylko do zamawiających określonych w art. 3 ust. 1 pkt i 2 Pzp

Ograniczenia stosowania ceny – art. 91 ust. 2 a Pzp Ø ograniczenie przedmiotowe Ø dodatkowy wymóg wykazania w załączniku do protokołu postępowania, w jaki sposób zostały uwzględnione w opisie przedmiotu zamówienia koszty cyklu życia Ø ograniczenie wagowe – jaki poziom?

Kryteria oceny ofert w procesie inwestycyjnym – wykonanie robót budowlanych wg UZP Ø harmonogram - rolą nie jest skracanie terminu, lecz maksymalizacja prawdopodobieństwa jego dochowania; ocena pkt wg opisu Ø organizacja prac Ø zapewnienie przejezdności (np. pkt za określoną liczbę tygodni, cały czas)

Kryteria oceny ofert w procesie inwestycyjnym – wykonanie bez podwykonawców wg UZP Ø kryterium – „osobiste wykonanie robót ziemnych” ü wykonawca zadeklaruje osobiste wykonanie tych robót o wartości: - 20% - 2 pkt - 40% - 4 pkt - 60% – 6 pkt

Kryteria oceny ofert – wykonanie bez podwykonawców wg UZP Øprzyznawanie punktów w ww. kryterium może skutkować brakiem delegowania części robót budowlanych podwykonawcom = wpływ na decyzje biznesowe wykonawców Øprowadzi do zmniejszenia udziału podwykonawców w ogólnej liczbie podmiotów biorących udział w realizacji robót budowlanych = zob. art. 36 a Pzp

Kryteria oceny ofert – wykonanie bez podwykonawców – wyrok KIO z 22. 5. 2017 r. , KIO 861/17 Ø można premiować wykonawców, którzy zaoferują osobiste wykonanie najistotniejszych dla zamawiającego zakresów zamówienia np. najbardziej skomplikowanych technicznie, istotnych dla uzyskania parametrów drogi, z punktu widzenia użytkowników

Kryteria oceny ofert – wykonanie bez podwykonawców – wyrok KIO z 22. 5. 2017 r. , KIO 861/17 cd. Ø nakaz zmiany kryterium premiowania podwykonawstwa w zakresie kryterium oceny ofert, poprzez powiązanie tego kryterium z określeniem w opisie przedmiotu zamówienia kluczowych części zamówienia

Termin realizacji wg wyroku KIO z 1. 12. 2016 r. , 2184/16 Ø zaoferowanie jednodniowego terminu realizacji zamówienia było spowodowane wyłącznie dążeniem do sztucznego zawyżania punktacji przyznanej ofercie = miało to spowodować uzyskanie zamówienia mimo braku realnej możliwości wywiązania się ze zobowiązania

Termin realizacji wg KIO ü kryteria oceny ofert były określone w ten sposób, że oferty istotnie droższe, ale z krótkim terminem realizacji zamówienia mogły być korzystniejsze od oferty znacznie tańszej z dłuższym terminem realizacji (przy jednodniowym terminie wykonania zamówienia oferta otrzymywała 40 pkt, a termin siedmiodniowy to 5, 71 pkt)

Termin realizacji wg KIO ü termin realizacji zamówienia był tym elementem oferty, który znacząco wpływał na ostateczną ocenę ofert = jego weryfikacja pod kątem ewentualnego czynu nieuczciwej konkurencji była istotnym obowiązkiem zamawiającego, z którego się nie wywiązał ü dodatkowo kary umowne zostały określone na takim poziomie, że wykonawcom „opłacało się” zaniżyć w ofercie termin wykonania zamówienia i zapłacić je w przyszłości

Kryteria oceny ofert – „pułapki” przy terminie

Kryteria oceny ofert – błędne wg Komisji Europejskiej (wskazówki luty 2018) Ø poziom podwykonawstwa – im mniejszy tym więcej pkt otrzymuje oferta, maks. liczba pkt jest przyznawana w przypadku całkowitego braku podwykonawstwa Ø kary umowne – im więcej wykonawca zgodzi się zapłacić w przypadku nieterminowej bądź nieprawidłowej realizacji umowy, tym więcej pkt otrzyma = kary umowne powinny być określone przez zamawiającego i zawarte w umowie

Termin gwarancji – case study – czy zapis SIWZ prawidłowy? 60 miesięcy - 5 pkt; 72 miesięcy - 7 pkt; 84 miesięcy - 10 pkt Min. okres gwarancji na wykonane roboty budowlane wynosi 60 miesięcy. Zamawiający poprawi w ofercie omyłkę polegającą na niezgodności oferty z SIWZ na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp, przy braku wskazania okresu gwarancji lub wskazania okresu gwarancji poniżej 60 miesięcy - na 60 miesięcy od daty podpisania umowy.

Kryteria oceny ofert – zapis SIWZ – case study

Termin gwarancji a analizy ekonomiczne wg kontroli Øuwaga na przypadki zwracania się przez organ kontrolny o wskazanie analiz ekonomicznych, które wg zamawiającego pozwalają na przyjęcie, że dzięki dłuższej gwarancji osiągnął korzyść ekonomiczną Øbrak ww. analiz może (nie musi) skutkować zarzutem niegospodarności (większe skutki niż korekta wydatków kwalifikowanych)

Kryteria oceny ofert – termin płatności Ø uchwała SN z 18. 9. 2002 r. , III CZP 52/02 - termin płatności ceny może być jednym z kryteriów oceny ofert Ø wyrok KIO z 18. 11. 2014 r. , KIO 2349/14 – termin płatności nie powinien co do zasady mieć znaczenia decydującego Ø uwaga: przepisy ustawy o terminach zapłaty w transakcjach handlowych

Kryterium oceny ofert w procesie inwestycyjnym – zamówienie na usługi nadzoru inwestorskiego Ø kryterium - liczba pobytów (min. . . godz. ) w tygodniu/miesiącu na budowie – 40%, wg poniższego: 1 pobyt – 0 pkt; 2 pobyty – 20 pkt; 3 i więcej pobytów – 40 pkt. Wykonawca powinien zaznaczyć w Formularzu ofertowym wartość dotyczącą ww. kryterium. Jeżeli zaproponuje ilość mniejszą niż 1 pobyt jego oferta zostanie odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp.

Kryterium oceny ofert w procesie inwestycyjnym – zamówienie na usługi nadzoru inwestorskiego Jeżeli żadna z wartości nie zostanie zaznaczona, Zamawiający uzna, że liczba pobytów w tygodniu na budowie wynosić będzie 1 pobyt i wykonawca otrzyma 0 pkt. Jeżeli Wykonawca zaznaczy więcej niż jedną pozycję dotyczącą liczby pobytów Zamawiający uzna, że jest oferowana większa liczba pobytów w tygodniu na budowie co jest równoznaczne z przyznaniem ilości punktów odpowiadającej większemu z zaznaczonych liczb pobytów w tygodniu na budowie.

Kryterium oceny ofert na usługi nadzoru inwestorskiego wg wyroku KIO z 12. 3. 2019 r. , KIO 345/19 Ø wskazanie przez wykonawcę 5 wizyt, przy jednoczesnej deklaracji poszanowania SIWZ = pominięcie określenia „minimum” x wizyt „w tygodniu” to tylko omyłka w treści oferty podlegająca poprawie na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp

Kryterium oceny ofert na usługi nadzoru inwestorskiego – przykłady Ø czas reakcji na żądanie stawiania się na placu budowy - …. %, pkt np. wg „gradacji” terminowej Maks. czas reakcji stanowi …. godziny. Oferta Wykonawcy, który zaoferuje czas reakcji dłuższy niż maks. zostanie odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp. Czas na stawienie się na placu budowy liczony będzie od momentu zgłoszenia telefonicznego lub przesłania wiadomości e-mail lub faksu.

Kryterium oceny ofert na usługi nadzoru inwestorskiego – przykłady Ø doświadczenie osoby wyznaczonej do realizacji przedmiotu zamówienia – inspektora nadzoru w branży budowlanej ü jak opisać kryterium ü wskazanie na jakiej podstawie zostanie ocenione doświadczenie ww. osoby (np. na podstawie oświadczenia wykonawcy zawartego w ofercie)

Kryteria oceny ofert w procesie inwestycyjnym (usługi projektowania itp. ) – kryterium „personelu” Ø art. 91 ust. 2 pkt 5 Pzp - organizacja, kwalifikacje zawodowe i doświadczenie osób wyznaczonych do realizacji danego zamówienia, gdy mogą mieć znaczący wpływ na jakość wykonania zamówienia

Pozacenowe kryterium oceny ofert – kryterium „personelu” Ø motyw 94 preambuły do dyrektywy 2014/24/UE i motyw 99 preambuły do dyrektywy 2014/25/UE - zamawiający powinien – za pomocą odpowiednich postanowień umownych – zapewnić aby :

Pozacenowe kryterium oceny ofert – kryterium „personelu” üpersonel wyznaczony do wykonania zamówienia faktycznie spełniał określone standardy jakości üzastąpienie ww. personelu było możliwe wyłącznie za zgodą instytucji zamawiającej üzmiana następowała po sprawdzeniu, czy personel zastępczy zapewni równoważny poziom jakości

Kryterium „personelu” – praktyka Ø co będzie punktowane np. : ü doświadczenie (np. co najmniej 2 -letnie, 5 letnie, większe, przy określonego rodzaju inwestycjach, projektach), ü wykształcenie (np. średnie, wyższe) ü kwalifikacje (np. posiadanie uprawnień, certyfikatów)

Kryterium „personelu” wg wyroku KIO z 5. 9. 2018 r. , KIO 1688/18 Ø gdy zamawiający określi doświadczenie osoby jako kryterium oceny ofert wskazywane w formularzu ofertowym, to nie jest to dokument uzupełniany czy podlegający modyfikacji w trybie art. 26 ust. 3 Pzp Ø oświadczenie ww. nie powinno podlegać też zmianie w trybie art. 87 ust. 1 Pzp, ponieważ to zakazane negocjacje odnoszące się do kryteriów oceny ofert

Kryterium „personelu” wg wyroku KIO z 4. 5. 2017 r. , KIO 763/17 Ø dopuszczalna jest – w trakcie trwania postępowania – zmiana osoby powołanej do wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu, nie jest natomiast możliwe przyznanie w takiej sytuacji punktów za doświadczenie nowo powołanej osoby

Kryteria oceny ofert na dostawę sprzętu komputerowego (laptopy) Ø parametry jakościowe np. wydajność procesora, grafiki, dysku twardego, stosunek pojemności baterii do wagi laptopa, waga laptopa, ilość pamięci RAM, ilość portów USB, obudowa, typ ekranu, czytniki zewnętrznych nośników

Kryteria oceny ofert na dostawę sprzętu komputerowego (laptopy) Ø niezawodność np. maksymalny czas naprawy (dni robocze) liczony od zgłoszenia awarii do przywrócenia stanu sprzed awarii, liczba zapasowych jednostek sprzętu pozostających do dyspozycji zamawiającego w razie awarii sprzętu (sprzęt do rotacji w ramach serwisu), dostępność części zamiennych i serwisu przez okres kolejnych lat od daty dostawy

Kryteria oceny ofert – urządzenia wielofunkcyjne, drukarki Øparametry jakościowe np. szybkość druku (wg normy ISO/IEC 24734 dla formatu …), rozdzielczość kopiowania, wydruku, skanowania, prędkość skanowania, druk bezpośredni z nośnika USB Øniezawodność

Kryteria oceny ofert – materiały eksploatacyjne wg UZP Ø gdy obok kryterium ceny jest kryterium rodzaju materiału i przyznanie punktacji, która faworyzuje materiały oryginalne pochodzące od producenta urządzenia = w istocie odnosi się nie do przedmiotu zamówienia, cech jakościowych produktu, ale preferuje podmiot oferujący konkretną markę produktu, a zatem narusza art. 91 ust. 2 i 3 Pzp

Kryteria oceny ofert – materiały eksploatacyjne wg UZP Øzamawiający poza kryterium cenowym (50%) zastosował kryterium rodzaju materiałów eksploatacyjnych (50%) w ramach którego przyznawał: - 10 pkt - gdy wyłącznie materiały eksploatacyjne zalecane przez producentów urządzeń; - 5 pkt - gdy w części lub nie zawiera materiałów eksploatacyjnych zalecanych przez producentów urządzeń

Materiały eksploatacyjne wg UZP Ø zastosowane kryterium oceny ofert powoduje, że tacy wykonawcy otrzymywali mniejszą liczbę punktów w ramach kryterium pozacenowego „rodzaj materiałów eksploatacyjnych", przy nieco wyższej punktacji w ramach kryterium cenowego, które podobnie jak kryterium pozacenowe mają identyczną wagę, tj. 50%

Materiały eksploatacyjne wg UZP Øzastosowane przez zamawiającego kryterium oceny ofert „rodzaj materiałów eksploatacyjnych" = nie do przedmiotu zamówienia, cech przedmiotowych produktu, ale do właściwości podmiotu oferującego konkretną markę produktu

Materiały eksploatacyjne wg UZP – jak zaradzić? Ø skala punktowa może wskazywać, że pozacenowe kryterium oceny ofert odnosi się do jakości wydruku, lecz prawidłowo sformułowane kryterium oceny ofert dotyczące jakości wydruku powinno zostać opisane poprzez określenie wymagań technicznych, jak np. : ü wydajność tonera (liczba drukowanych stron) ü stopień zaczernienia strony üokres eksploatacji

Kryteria oceny ofert na usługi IT – serwis Ø długość czasu, w jakim zostaną naprawione usterki (np. czas naprawy) Ø czas pracy punktów serwisowych Ø dostępność serwisu Ø możliwość naprawy sprzętu w siedzibie zamawiającego Ø określenie maksymalnego okresu świadczenia usług serwisowych, z uwzględnieniem zakładanego okresu użytkowania danego przedmiotu zamówienia

Kryteria oceny ofert na usługi IT Ø skrócenie terminu uruchomienia łączy (np. wyrok KIO z 3. 2. 2014 r. , KIO 17/14) = zamawiający uwzględnił zarzut i dokonał zmiany kryteriów oceny ofert = dyskryminujący charakter kryterium „gdy w ramach danego rynku kryterium takie bezzasadnie tworzy przewagę jednego z wykonawców

Kryteria oceny ofert na usługi IT – przykład z przetargu MC

Kryteria oceny ofert – zamówienie na dostawę mebli – jakość wg UZP

Kryteria oceny ofert – zamówienie na dostawę mebli – jakość cd. (przykład UZP)

Ekologiczne kryteria oceny ofert – produkty ekologiczne – przykład Ocena wg wzoru: P-eko = Pb : Pn x …%, gdzie: Pn – najwyższa liczba produktów ekologicznych w ofertach ocenianych Pb – liczba produktów ekologicznych w badanej ofercie Punktacja zostanie dokonana na podstawie ilości zaoferowanych produktów ekologicznych w Ofercie dla Towarów z grupy PAPIER obejmujących …. pozycji.

Ekologiczne kryteria oceny ofert – przykład cd. Za produkty ekologiczne uzna się produkty posiadające wspólnotowe bądź krajowe oznaczenie ekologiczne typu: Ecolabel, Blue Angel lub inne równoważne oznaczenia, wystawione na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 66/2010 z 25. 11. 2009 r. w sprawie oznakowania ekologicznego UE dla poszczególnych grup wyrobów. Wykonawca w Ofercie odpowiednio uzupełni podane poz. podając oznaczenie oraz numer certyfikatu.

Ekologiczne kryteria oceny ofert – emisja spalin- przykład Ocena ofert będzie dokonana wg zasad: 1 pkt za każdy pojazd spełniający normę emisji spalin EURO 4; 2 pkt za każdy pojazd spełniający normę emisji spalin EURO 5; 3 pkt za każdy pojazd spełniający normę emisji spalin EURO 6 lub wyższą Uwaga: Wymagania należy dostosować do postępu technicznego, możliwości finansowych zamawiającego

Społeczne kryteria oceny ofert – wyrok KIO z 3. 4. 2017 r. , KIO 486/17, KIO 492/17 Ø kryterium oceny ofert, które odnosi się do zatrudnienia na umowę o pracę, w żaden sposób nie wpływa na jakość przedmiotu umowy Ø „im większy odsetek osób z zespołu mającego realizować zamówienie byłby zatrudniony na etat przez co najmniej 3 miesiące przed złożeniem oferty tym więcej pkt” = naruszenie zasady uczciwej konkurencji

Społeczne kryteria oceny ofert – wyrok KIO z 28. 11. 2016 r. , KIO 2152/16 Øzałożenie, że oferta może być oceniana według kryterium liczby zatrudnionych pozostających w stosunku pracy, nie znajduje podstaw w Pzp Øopis kryteriów społecznych w powiązaniu z art. 22 ust. 2 Pzp wyraźnie wskazuje, że ma się ono odnosić do osób, których aktywizacja zawodowa jest trudniejsza, nie zaś polegać na samej formie nawiązania stosunku pracy !

Społeczne kryteria oceny ofert wg UZP

Społeczne kryteria oceny ofert wg UZP cd.

Społeczne kryteria oceny ofert wg UZP

Społeczne kryteria oceny ofert wg UZP

Społeczne kryteria oceny ofert wg UZP – formularz ofertowy

Kryteria oceny ofert – certyfikat ? Ø punktowanie posiadania przez wykonawcę certyfikowanego systemu zarządzania środowiskowego zgodnego z międzynarodowym standardem ISO 14001 Økryterium oceny ofert odwołujące się do wdrożonego systemu zarządzania środowiskowego jest bezpośrednio związane ze sposobem realizacji przedmiotu zamówienia

Kryteria oceny ofert – wyrok KIO z 11. 4. 2017 r. , KIO 578/17, KIO 582/17 (dostawa sprzętu komputerowego) Øart. 91 ust. 2 Pzp nie zabrania opisu kryterium przez wskazanie konkretnego certyfikatu funkcjonującego na rynku i dostępnego wykonawcom, potwierdzającego pożądane i punktowane z tego powodu parametry przedmiotu dostawy Øprzepisy dotyczące zasad równoważności przy opisie przedmiotu zamówienia nie mają zastosowania, nawet przez analogię, przy opisie kryteriów oceny ofert

Kryteria oceny ofert – wyrok KIO z 30. 10. 2017 r. , KIO 2146/17 Øzamawiający zamierzał punktować „posiadanie certyfikatu wdrożenia systemu zarządzania środowiskiem tj. za EMAS – 20 pkt, za ISO 140001 lub inny certyfikat – 10 pkt ØKIO – zamawiający nie wykazał, że różnice między ww. systemami uzasadniają 2 razy większą liczbę pkt za EMAS niż za ISO

Środowiskowe kryteria oceny ofert wg TSUE Ø sprawa C-513/99 Concordia Bus - poziom emisji tlenku azotu lub poziom emisji hałasu przez autobusy Ø sprawa C-448/01 EVN AG i Wienstrom Gmb. H - dostarczenie energii elektrycznej wytwarzanej z odnawialnych źródeł energii

Kryteria oceny ofert a siwz – wyrok KIO z 10. 3. 2015 r. KIO 369/15 ü wskazanie, że w razie niepodania jakiejkolwiek wartości podlegającej punktacji w kryterium, zamawiający przyjmie za zaoferowaną tę wartość, która odpowiada najniższej z punktowanych wartości i dokona w ten sposób poprawy oferty (albo przyzna 0 pkt, czy też uzna w takim wypadku, że tego rodzaju wartość, parametr nie został zaoferowany, a w konsekwencji – że dokona odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp)

Kryteria oceny ofert a siwz – wyrok KIO z 10. 3. 2015 r. , KIO 369/15 ü wskazanie, jaką wartość zamawiający przyjmie, gdy wykonawca zaoferuje wartość wykraczającą poza zakres przewidzianych wartości, np. że w razie podania wartości niższej lub wyższej od wskazanych w siwz, przyjmie za zaoferowaną odpowiednio najniższą albo najwyższą wartość, z przewidzianych w siwz i możliwych do zaoferowania wartości (albo uzna, że tego rodzaju wartości, parametru nie zaoferowano i dokona odrzucenia oferty)

Kryteria oceny ofert a siwz – wyrok KIO z 10. 3. 2015 r. , KIO 369/15 üopisanie mechanizmu postępowania w razie podania wartości pośrednich, nie mieszczących się w podanych przez zamawiającego wartościach, np. że przyjmie się wartość najbliższą wartości zaoferowanej, spośród tych, jakie w siwz przewidziano, zaokrąglając zaoferowaną wartość w dół do pełnych jednostek do wartości z siwz)

Kryteria oceny ofert a siwz wg wyroku KIO z 8. 4. 2016 r. , KIO 451/16 Øbrakiem mógłby być brak oświadczenia dotyczącego oferowanej gwarancji, ale zamawiający w SIWZ przewidział sposób naprawy ewentualnych braków w tym zakresie tj. wskazał, że jeśli wykonawca w ofercie nie zaznaczy oferowanego okresu gwarancji, przyjmie, że oferuje on minimalny wymagany okres gwarancji i otrzyma 0 pkt

Kryteria oceny ofert a siwz wg wyroku KIO z 16. 8. 2017 r. , KIO 1576/17 Ø jeśli wykonawca nie poda okresu gwarancji, zamawiający przyjmie dla potrzeb oceny min. okres gwarancji jakości, tj. 60 miesięcy, a oferta otrzyma 0 pkt = zapis „ratunkowy” = wpływa to na jasność zasad i przejrzystość postępowania, pozwala też uniknąć sporów na etapie oceny ofert, czy oferta powinna podlegać odrzuceniu, czy też nie

Kryteria oceny ofert – obowiązki informacyjne zamawiającego wg wyroku KIO z 5. 4. 2017, KIO 517/17 Ø obowiązek informowania wykonawców o przyznanej punktacji w poszczególnych kryteriach oraz podania łącznej punktacji z podaniem uzasadnienia faktycznego i prawnego swojej decyzji Ø wykonawca powinien uzyskać informację, dlaczego w danym kryterium nie otrzymał maksymalnej punktacji i czym zamawiający kierował się przyznając mu taką a nie inną ilość punktów

Kryteria oceny ofert – obowiązki informacyjne zamawiającego wg wyroku KIO z 19. 4. 2017, KIO 638/17 Ø zamawiający powinien przekazać nie tylko informację o ilości pkt przyznanych danej ofercie, ale także podać uzasadnienie faktyczne braku przyznania punktacji poszczególnym osobom

Kryteria oceny ofert – obowiązki informacyjne zamawiającego wg wyroku KIO z 17. 10. 2018 r. , KIO 2035/18 Ø wraz z informacją o wyborze oferty zamawiający powinien przesłać wykonawcom punktację przyznaną ofertom w każdym kryterium oceny ofert i łączną punktację, podając uzasadnienie faktyczne i prawne dokonanej oceny; informacji tych może nie ujawniać, tylko, jeżeli ich ujawnienie byłoby sprzeczne z ważnym interesem publicznym.

Źródła 1. A. Gawrońska-Baran „Pozacenowe kryteria oceny ofert z uwzględnieniem klauzul społecznych”, Wrocław 2016 2. „Pozacenowe kryteria oceny ofert. Poradnik z katalogiem dobrych praktyk. Część II”, Warszawa 2019, www. uzp. gov. pl 3. Orzecznictwo TSUE, KIO, kontrole Prezesa UZP 4. Publikacje UZP dotyczące społecznych kryteriów

Dziękuję za uwagę.