NOWELIZACJA USTAWY PRAWO ZAMWIE PUBLICZNYCH 1 mgr in

NOWELIZACJA USTAWY PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH 1 mgr inż. Rafał Rojowski, MBA mgr Orzech Dominik

USTAWA Z DNIA 22 CZERWCA 2016 R. O ZMIANIE USTAWY - PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH ORAZ NIEKTÓRYCH INNYCH USTAW. DZ. U. 2016. 1020 Z DNIA 2016. 07. 13 R. 2

PO CO ZMIANA DYREKTYW ? Zamówienia publiczne odgrywają kluczową rolę w strategii „Europa 2020” zawartej w komunikacie Komisji z dnia 3 marca 2010 r. zatytułowanym „Europa 2020, Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu” („strategia Europa 2020 na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu”) jako jeden z instrumentów rynkowych wykorzystywanych w celu osiągnięcia inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu, przy jednoczesnym zagwarantowaniu najbardziej efektywnego wykorzystania środków publicznych. W tym celu należy zmienić i zmodernizować przepisy dotyczące zamówień publicznych przyjęte na podstawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/17/WE (4) oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/18/WE (5), aby zwiększyć efektywność wydatków publicznych, ułatwiając w szczególności udział małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w zamówieniach publicznych, oraz aby umożliwić zamawiającym lepsze wykorzystanie zamówień publicznych dla wsparcia wspólnych celów społecznych. Istnieje również konieczność doprecyzowania podstawowych pojęć i koncepcji w celu zapewnienia pewności prawa oraz uwzględnienia niektórych aspektów powiązanego i utrwalonego orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. 3

PO CO ZMIANA DYREKTYW ? (124) Mając na uwadze potencjał MŚP w kontekście tworzenia miejsc pracy, a także wzrostu gospodarczego i innowacji, ważne jest, by zachęcać MŚP do udziału w zamówieniach publicznych – zarówno przez odpowiednie przepisy niniejszej dyrektywy, jak i przez inicjatywy na szczeblu krajowym. Nowe przepisy niniejszej dyrektywy powinny przyczynić się do poprawy wskaźnika skuteczności, rozumianego jako udział MŚP w całkowitej wartości udzielonych zamówień. Nie należy nakładać obowiązkowych wskaźników skuteczności, jednak krajowe inicjatywy na rzecz zwiększenia udziału MŚP powinny być uważnie monitorowane, zważywszy na znaczenie tej kwestii. 4

PRZYPOMNIENIE ODNOŚNIE ZWOLNIENIA ZAKUPU Z OBOWIĄZKU STOSOWANIA PRZEPISÓW USTAWY ZE WZGLĘDU NA WARTOŚĆ Art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych. Ustawy nie stosuje się do: zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30 000 euro; Obowiązujący kurs euro 4, 1749 Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2015 r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2254) Należy jednak pamiętać, że próg 30 000 euro, należy odnosić do łącznej wartości zakupów tego samego rodzaju w ramach całej uczelni. Wartość zakupów tego samego rodzaju w skali uczelni wynika z planu zamówień publicznych. 5

KAŻDY ZAKUP MUSI BYĆ DOKONYWANY W SPOSÓB CELOWY I OSZCZĘDNY Należy pamiętać, że zakupów do kwoty 30 000 euro nie można dokonywać dowolnie dobrowolnie, zamawiający zobowiązany jest do przestrzegania norm wskazanych w wszystkie zakupy obowiązuje art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych, który stanowi: Zamówienia powinny być udzielane w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: uzyskania najlepszych efektów z danych nakładów i optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów. 6

DODATKOWE OBWAROWANIA DLA ZAKUPÓW FINANSOWANYCH LUB WSPÓŁFINANSOWANYCH ZE ŚRODKÓW POCHODZĄCYCH Z UE Np. : Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 20142020. WYTYCZNE INSTYTUCJI ZARZĄDZAJĄCEJ REGIONALNYM PROGRAMEM OPERACYJNYM WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO NA LATA 20142020 W SPRAWIE UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ WSPÓŁFINANSOWANYCH ZE ŚRODKÓW EFRR, W STOSUNKU DO KTÓRYCH NIE STOSUJE SIĘ USTAWY PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH 7

DODATKOWE OBWAROWANIA DLA ZAKUPÓW FINANSOWANYCH LUB WSPÓŁFINANSOWANYCH ZE ŚRODKÓW POCHODZĄCYCH Z UE Wydatkowanie środków zgodnie z zasadą uczciwej konkurencji: uproszczoną zasadą konkurencyjności, o której mowa w wytycznych, w przypadku zamówień, których szacunkowa wartość wynosi od 20 tys. zł netto do 50 tys. zł netto włącznie, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT); zasadą rozeznania rynku, o której mowa w wytycznych, w przypadku zamówień, których szacunkowa wartość wynosi poniżej kwoty 20 tys. zł netto tj. bez podatku od towarów i usług (VAT). Poniżej 20 tys. zł zawsze obowiązuje art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych ma zastosowanie niezależnie od szacunkowej wysokości zamówienia 8

WYŁĄCZENIE ZAKUPÓW DO WARTOŚCI 209 000 EURO – DLA DOSTAW LUB USŁUG DO DZIELNOŚCI BADAWCZEJ Art. 4 d – ustawa Prawo zamówień publicznych Do progów unijnych nie stosuje się ustawy Pzp do zamówień, których przedmiotem są dostawy lub usługi służące wyłącznie do celów prac badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych, które nie służą prowadzeniu przez zamawiającego produkcji masowej służącej osiągnięciu rentowności rynkowej lub pokryciu kosztów badań lub rozwoju. Nie oznacza to jednak, że zamawiający może dowolnie dobrowolnie dokonywać zakupów z dziedziny nauki. Zamawiającego obowiązują w szczególności przepisy dotyczące opisu przedmiotu zamówienia tj. : Opis cech charakterystycznych produktu lub usługi nie powinien odnosić się do określonego wyrobu lub źródła pochodzenia, szczególnych sposobów postępowania lub znaków towarowych, patentów, rodzajów lub specyficznego pochodzenia, chyba że takie odniesienie jest uzasadnione przedmiotem zamówienia publicznego i został określony zakres równoważności. W obrębie uczelni obowiązuje regulamin realizacji zamówień z dziedziny nauki zawarty w zarządzeniu nr 31/2016. Zawsze obowiązuje art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych 9

OSZACOWANIE WARTOŚCI ZAMÓWIENIA W przypadku robót budowlanych wartość szacunkową zamówienia ustala się na podstawie kosztorysu inwestorskiego. Ustalenia wartości zamówienia należy dokonać nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem wszczęcia postępowania. Wnioskodawca określając wartość szacunkową zamówienia dla dostaw lub usług, może przyjąć za podstawę wyceny, oferty zawarte na stronach internetowych, w katalogach, cennikach, folderach, itp. Ustalenia wartości zamówienia należy dokonać nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem wszczęcia postępowania. 10

OSZACOWANIE DLA ZAMÓWIEŃ FINANSOWANYCH LUB WSPÓŁFINANSOWANYCH ZE ŚRODKÓW POCHODZĄCYCH Z UE Szacując wartość zamówienia publicznego należy bazować na aktualnych cenach na rynku zamawianych dóbr. W tym celu, tam gdzie jest to możliwe należy przeprowadzić rozeznanie rynku wśród co najmniej trzech potencjalnych wykonawców danego zamówienia publicznego. W przypadku gdy na rynku nie istnieje trzech potencjalnych wykonawców, należy przedstawić uzasadnienie wskazujące na obiektywne przesłanki potwierdzające ten fakt. Szacując wartość zamówienia publicznego można również opierać się na podobnych zamówieniach publicznych przeprowadzonych w terminie wskazanym w art. 35 ust. 1 ustawy Pzp, jeśli ich wykonawcy zostali wybrani w procedurze konkurencyjnej. Dokumenty dotyczące sposobu oszacowania wartości zamówienia publicznego powinny zostać zarchiwizowane łącznie z dokumentacją tego zamówienia publicznego. Zał. nr 1 do Wytyczne IZRPOWP na lata 2014 -2020 w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach RPO WP 2014 -2020 (EFRR) 11

OSZACOWANIE DLA ZAMÓWIEŃ WG REGULACJI OBOWIĄZUJĄCYCH NA UCZELNI Zgodnie z pkt 7 a zarządzenia rektora nr 31/2016. 7 a) w przypadku zamówień dotyczących dostaw lub usług obliczenie wartości szacunkowej. Aby obliczenie wartości zamówienia było uznane za przeprowadzone w sposób prawidłowy, konieczne jest załączenie do wniosku o uruchomienie postępowania o zamówienie publiczne co najmniej dwóch konkurencyjnych ofert uzyskanych (faxem, emailem lub pisemnie) od potencjalnych wykonawców nie wcześniejszą niż 2 miesiące przed dniem złożenia wniosku, zawierających datę złożenia oferty przedmiot oferty oraz cenę, lub co najmniej dwóch informacji handlowych (wydruków ze stron internetowych potencjalnych, konkurencyjnych względem siebie wykonawców), zawierających datę wydruku nie wcześniejszą niż 2 miesiące przed dniem złożenia wniosku oraz cenę przedmiotu zamówienia. W przypadku braku dwóch ofert konkurencyjnych lub informacji handlowych, wnioskodawca ma obowiązek udokumentować działania mające na celu ich uzyskanie poprzez przedstawienie rozesłanych zapytań ofertowych wraz z potwierdzeniem ich nadania. Poprzez ofertę konkurencyjną należy rozumieć ofertę produktu/usługi takiego samego lub o zbliżonych parametrach/jakości przedstawioną przez innego wykonawcę (dwa różne urządzenia o zbliżonych parametrach oferowane przez tego samego przedsiębiorcę nie są w stosunku do siebie konkurencyjne). Wskazane jest szukanie potencjalnych wykonawców na terenie całej Unii Europejskiej. 12

OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Podstawowa zasada dotycząca opisu przedmiotu zamówienia: Przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę, jeżeli mogłoby to doprowadzić do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych wykonawców lub produktów, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy „lub równoważny”. Jednocześnie należy określić parametry równoważności tj. wskazać parametry, które będą brane pod uwage przy ocenie równoważności. 13

OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Podstawowa zasada dotycząca opisu przedmiotu zamówienia: Podawanie parametrów z uwzględnieniem tolerancji np: - wymiar jednostki zewnętrznej nie większy niż 1340 x 1680 x 790 mm, - poziom głośności nie więcej niż 63 d. B - pobór mocy elektrycznej nie więcej niż 0, 02 k. W, - jeżeli opis w stosunku do poszczególnych mebli nie stanowi inaczej dopuszcza się odstępstwo wymiarów +/2%. -Kształtowanie parametrów w taki sposób, iż spełnia je tylko jeden produkt również stanowi naruszenie zasady konkurencji. 14

OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Z UWZGLĘDNIENIEM JEGO CYKLU ŻYCIA Zamawiający, kryterium ceny może zastosować jako jedyne kryterium oceny ofert lub kryterium o wadze przekraczającej 60%, jeżeli określą w opisie przedmiotu zamówienia standardy jakościowe odnoszące się do wszystkich istotnych cech przedmiotu zamówienia oraz wykażą w załączniku do protokołu w jaki sposób zostały uwzględnione w opisie przedmiotu zamówienia koszty cyklu życia. Koszt cyklu życia produktu – należy przez to rozumieć wszelkie możliwe kolejne i powiązane fazy istnienia przedmiotu dostawy, usługi lub roboty budowlanej, w szczególności: badanie, rozwój, projektowanie przemysłowe, testowanie, produkcję transport, używanie, naprawę, modernizację, zmianę, utrzymanie przez okres istnienia, logistykę, szkolenie, zużycie, wyburzenie wycofanie i usuwanie; 15

OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Z UWZGLĘDNIENIEM ZATRUDNIENIA NA PODSTAWIE UMOWY O PRACĘ W art. 29 dodano ust. 3 a i 3 b, według których: - w zamówieniach na roboty budowlane oraz usługi, zamawiający będzie wymagał, które czynności w ramach zamówienia muszą być wykonywane przez osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę. Zamawiający, stosując ww. art. , powinien określić w SIWZ, których prac niezbędnych do realizacji zamówienia, dotyczą wymagania zatrudnienia personelu wykonawcy i/lub podwykonawcy na podstawie umowy o pracę W określonych przypadkach, uzasadnionych charakterem zamówienia, zamawiający może sprecyzować w SIWZ również liczbę osób, które wykonawca i/lub podwykonawca będzie zobowiązany zatrudnić na podstawie umowy o pracę, okres wymaganego zatrudnienia tych osób czy sposób dokumentowania ich zatrudnienia. Zamawiający powinien określić w umowie sankcje związane z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy w przedmiotowym zakresie 16

OBOWIĄZEK DZIELENIA ZAMÓWIENIA NA CZĘŚCI Zgodnie z zasadą wynikającą z dyrektywy dotyczacą ułatwienia dostępu małym i średnim przedsiębiorcom (MŚP) do rynku zamówień publicznych. Ustawodawca obliguje zamawiających do dzielenia „rozdrabniania” zamówienia w przetargach na części tj. do dopuszczania składania ofert częściowych, a w przypadku braku możliwości składania ofert częściowych ustawa Prawo zamówień publicznych w art. 96 ust. 11, nakazuje zamawiającemu uzasadnić niedokonanie podziału zamówienia na części. 17

WSPÓLNEGO SŁOWNIKA ZAMÓWIEŃ (CPV) Do opisu przedmiotu zamówienia publicznego stosuje się nazwy i kody określone we Wspólnym Słowniku Zamówień, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 2195/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 listopada 2002 r. w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień (CPV) 18

WYMOGI PODSTAWOWE DOTYCZĄCE KRYTERIÓW Kryteria oceny ofert składanych w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zawierają wymagania związane z przedmiotem zamówienia, przy czym: a)kryteria nie mogą zawężać konkurencji poprzez ustanawianie wymagań przewyższających potrzeby niezbędne do osiągnięcia celów, prowadzących do dyskryminacji wykonawców; b)kryteria te poza wymaganiami dotyczącymi ceny mogą określać również inne wymagania odnoszące się do przedmiotu zamówienia, takie jak np. jakość, funkcjonalność, parametry techniczne, aspekty środowiskowe, społeczne, innowacyjne, serwis, termin wykonania zamówienia oraz koszty eksploatacji. Kryteria oceny ofert mogą odnosić się do właściwości wykonawcy wyłącznie w przypadku usług społecznych i innych szczególnych usług oraz usług np. szkoleń 19

WYMOGI PODSTAWOWE DOTYCZĄCE KRYTERIÓW Zamawiający, kryterium ceny może zastosować jako jedyne kryterium oceny ofert lub kryterium o wadze przekraczającej 60%, jeżeli określą w opisie przedmiotu zamówienia standardy jakościowe odnoszące się do wszystkich istotnych cech przedmiotu zamówienia oraz wykażą w załączniku do protokołu w jaki sposób zostały uwzględnione w opisie przedmiotu zamówienia koszty cyklu życia. 20

PRZYKŁAD 1 OPISU KRYTERIÓW JAKOŚCIOWYCH 1. Cena (koszt) 60% 2. Temperatura topienia wsadu 10% 3. Temperatura obróbki cieplnej próbki 10% 4. Średnica wewnętrzna reaktora w piecu do obróbki cieplnej 10% 5. Średnica próbki do obróbki cieplnej 10% Nr kryterium 1 Wzór Cena (koszt) Liczba punktów = (Cmin/Cof) * 100 *wag Gdzie: - Cmin - najniższa cena spośród wszystkich - Cof - cena podana w ofercie 21

PRZYKŁAD 1 OPISU KRYTERIÓW JAKOŚCIOWYCH Nr kryterium 2 Temperatura topienia wsadu Liczba punktów = temperatura topienia Temperatura topienia wsadu wg indywidualnej oceny każdego członka Komisji w skali od 0 do 10. Gdzie: - temperatura topienia wsadu - 0 -10 punktów = 10% 3000 o. C: 0 pkt 3300 o. C: 5 pkt 3500 o. C: 10 pkt 22

PRZYKŁAD 1 OPISU KRYTERIÓW JAKOŚCIOWYCH Nr kryterium 3 Temperatura obróbki cieplnej próbki Liczba punktów = Temperatura obróbki cieplnej próbki wg indywidualnej oceny każdego członka Komisji w skali od 0 do 10. Gdzie: - temperatura obróbki cieplnej próbki - 0 -10 punktów = 10% 1500 o. C: 0 pkt 1650 o. C: 5 pkt 1700 o. C: 10 pkt 23

PRZYKŁAD 1 OPISU KRYTERIÓW JAKOŚCIOWYCH Nr kryterium 4 Średnica wewnętrzna reaktora w piecu do obróbki cieplnej Liczba punktów = Średnica wewnętrzna reaktora w piecu do obróbki cieplnej wg indywidualnej oceny każdego członka Komisji w skali od 0 do 10. Gdzie: - średnica wewnętrzna reaktora w piecu do obróbki cieplnej - 0 -10 punktów =10% 100 mm: 0 pkt 80 mm: 5 pkt 60 mm : 10 pkt 24

PRZYKŁAD 1 OPISU KRYTERIÓW JAKOŚCIOWYCH Nr kryterium 5 Średnica próbki do obróbki cieplnej Liczba punktów = Średnica próbki do obróbki cieplnej wg indywidualnej oceny każdego członka Komisji w skali od 0 do 10. Gdzie: - Średnica próbki do obróbki cieplnej - 0 -10 punktów =10% 4 mm: 0 pkt 6 mm: 5 pkt 10 mm : 10 pkt 25

PRZYKŁAD 2 OPISU KRYTERIÓW JAKOŚCIOWYCH Nr 1 2 3 Nazwa kryterium Cena Serwis Okres gwarancji Waga 60 % 10 % 30 % 26

PRZYKŁAD 2 OPISU KRYTERIÓW JAKOŚCIOWYCH - Serwis - 0 - 10 punktów (punkty = %) Przez serwis należy rozumieć czas skutecznej naprawy od momentu zgłoszenia wad, usterek sprzętu. Serwis nie może przekroczyć 14 dni. (w przypadku nie zrealizowania naprawy wzór umowy przewiduje podstawienie sprzętu zastępczego równoważnego) Oceniany będzie serwis w następujący sposób: gdzie: jeżeli wykonawca zaoferuje serwis do następnego dnia otrzyma 10 pkt, jeżeli wykonawca zaoferuje serwis do następnego dnia roboczego otrzyma 7 pkt, jeżeli wykonawca zaoferuje serwis do 7 dni otrzyma 5 pkt, jeżeli wykonawca zaoferuje serwis do 14 dni otrzyma 0 pkt. 27

PRZYKŁAD 2 OPISU KRYTERIÓW JAKOŚCIOWYCH Okres gwarancji w miesiącach/latach (w zakresie od do) Liczba punktów = ( Gof/Gmax ) * 100 * waga gdzie: - Gof - Gmax – 28

INNY PRZYKŁAD OPISU KRYTERIUM GWARANCJI Gwarancja - Waga od 0 do 20 punktów (punkty = %) gdzie: 24 miesiące - 0 pkt. 30 miesięcy - 10 pkt. 36 miesięcy - 20 pkt. - 29

PRZYKŁAD OPISU KRYTERIUM ZA ZAOFEROWANIE DODATKOWEJ OPCJI Na przykładzie dodatkowej funkcji w urządzeniu Waga 5% Jeżeli urządzenie posiada funkcję dodatkową Wykonawca otrzymuje 5 pkt. tj. 5%. Jeżeli urządzenie posiada tylko funkcję podstawową wykonawca otrzymuje 0 pkt. tj 0 % 30

PRZYKŁAD OPISU KRYTERIUM DLA SZKOLEŃ Kryterium doświadczenie - 40% W ramach kryterium doświadczenie Zamawiający będzie brał pod uwagę ilość przeprowadzonych szkoleń certyfikujących z zakresu hybrydowych technologii szybkiego prototypowania zakończonych egzaminem certyfikującym, - Za przeprowadzenie 1 szkolenia wykonawca otrzyma 0 pkt. - Za przeprowadzenie od 2 do 3 szkoleń wykonawca otrzyma 10 pkt. - Za przeprowadzenie od 4 do 6 szkoleń wykonawca otrzyma 20 pkt. - Za przeprowadzenie od 7 do 10 szkoleń wykonawca otrzyma 40 pkt. 31

OCENA OFERTY Wykonawca może złożyć jedną ofertę, Treść oferty musi odpowiadać treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia. W toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert. Niedopuszczalne jest prowadzenie między zamawiającym a wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz, z zastrzeżeniem art. 87 ust. 1 a i 2, dokonywanie jakiejkolwiek zmiany w jej treści. 32

W PIERWSZEJ KOLEJNOŚCI OCENA OFERTY PRZEZ WNIOSKODAWCĘ W pierwszej kolejności ocena merytoryczna oferty, która zdobyła najwięcej punktów w ramach kryteriów oceny ofert, przez wnioskodawcę pod kątem zgodności z wymogami zawartymi we wniosku o wszczęcie postępowaniu. Jednocześnie należy pamiętać, iż na tym etapie zamawiający bazuje na informacjach przedstawionych w ofercie tj. formularzu oferty), zamawiający wraz z ofertą nie może żądać żadnych dodatkowych dokumentów. 33

JAKIE DOKUMENTY MOŻE ŻĄDAĆ ZAMAWIAJĄCY Art. 25. 1. W postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie oświadczeń lub dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania. Oświadczenia lub dokumenty potwierdzające: 1) spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji, 2) spełnianie przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego, 3) brak podstaw wykluczenia – zamawiający wskazuje w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub zaproszeniu do składania ofert. 34

Wyjaśnianie treści oferty - art. 87 ust. 1 ustawy Pzp. Wyjaśnienie jest uprawnieniem a nie obowiązkiem zamawiającego. Wyjaśnienie może prowadzić do dokonania jakichkolwiek zmian w treści złożonej oferty. Złożenie wyjaśnień nie może prowadzić do złożenia nowych oświadczeń np. brak wskazania w ofercie terminu realizacji zamówienia lub okresu gwarancji, w przypadku gdy było to wymagane postanowieniami SIWZ. Nie może być przedmiotem wyjaśnień. 35

Przykłady poprawienia oczywistej omyłki pisarskiej - art. 87 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp. Omyłka musi być oczywista nie wymagająca wyjaśnienia, polegająca np: -na pominięciu wyrazów, -błędach, które można zidentyfikować na podstawie innych dokumentów stanowiących treść oferty, -wpisaniu w dokumentach załącznika do swojej oferty błędne parametry pojemności silnika - w trakcie przenoszenia tych danych z dokumentu świadectwa homologacji pojazdu -Nie można natomiast uznać za oczywistą omyłkę pisarską wpisania w kosztorysach nieprawidłowych 36 materiałów.

Przykłady poprawienia oczywistej omyłki rachunkowej - art. 87 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp. Oczywistą omyłką rachunkowa jest omyłka wynikająca z błędnej operacji rachunkowej na liczbach. Stwierdzenie omyłki może mieć miejsce w sytuacji, w której przebieg działania matematycznego może być prześledzony i na podstawie reguł rządzących tym działaniem możliwe jest stwierdzenie błędu w jego wykonaniu. - Oczywistą omyłką rachunkową jest błąd w sumowaniu poszczególnych pozycji wycenionych przez wykonawcę w kosztorysie. 37

Inna omyłka polegająca na niezgodności oferty ze SIWZ, niepowodująca istotnej zmian w treści oferty- art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp. • niezgodność musi mieć charakter omyłki, a nie celowego działania wykonawcy, • zamawiający jest zobowiązany poprawić omyłkę w szczególności wtedy, gdy sposób, w jaki ma być dokonana poprawa wynika z innych elementów składających się na ofertę. • Poprawiona oferta może stać się ofertą najkorzystniejszą. Poprawienie omyłki nie może prowadzić bowiem do istotnej zmiany treści oferty a nie zmiany, która będzie miała istotne znaczenie dla wyniku postępowania • Wykonawca, którego oferta została poprawiona może nie wyrazić zgody na taką zmianę, w takiej sytuacji zamawiający zobowiązany jest, do odrzucenia takiej oferty 38

Przykłady innych omyłek, o których mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3 • zamawiający zmienił okres zgłaszania wad w wyniku wyjaśnień treści siwz, przy czym nie dokonał w tym zakresie zmiany formularza oferty. Jednocześnie w postępowaniu obowiązywał zakaz dokonywania przez wykonawców samodzielnie zmian w treści ww. formularza. Wykonawca nie zmienił okresu w formularzu oferty i tym samym wskazał okres zgłaszania wad sprzed zmiany. 39

• Za dopuszczalne uznała KIO poprawienie nieznacznej ilości pozycji przedmiarowych. Izba stwierdziła, że po pierwsze różnica w cenie ofert po poprawieniu omyłki w stosunku do ceny oferty sprzed dokonania tej czynności kształtować się będzie na poziomie jedynie ok. tj. 1, 79% ceny ofertowej brutto. Po drugie, poprawienie omyłek nie będzie wymagać uzyskania jakiekolwiek wyjaśnień ze strony wykonawcy. Ponieważ będzie to możliwe w oparciu o treść samej oferty złożonej przez wykonawcę, gdyż stanowi wynik przemnożenia podanych przez wykonawcę cen jednostkowych w kwestionowanych pozycjach przez prawidłowe ilości przedmiarowe. 40

• Zamawiający może poprawić inną omyłkę w sytuacji gdy w kosztorysie nie zostały uwzględnione jakieś drobne elementy, ale te same elementy zostały wycenione w innych pozycjach kosztorysu. • Niedopuszczalne jest poprawienie jako innych omyłek braków wyceny poszczególnych pozycji. W sytuacji gdy na podstawie danych zawartych w kosztorysie nie da się wyliczyć zarówno ceny jednostkowej, jak i wartość tej pozycji. 41

Główne podstawy odrzucenia oferty Oferta jest niezgodna z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Wykonawca został wykluczony ponieważ nie spełnia warunków udziału w postepowaniu lub podlega wykluczeniu na podstawie przesłanek wynikających z ustawy. Wszystkie przesłanki odrzucenia oferty znajdują się w art. 89 ust 1 ustawy Pzp, Jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert 42

OCENA WYKONAWCY POD KĄTEM SPEŁNIENIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTEPOWANIU I BRAKU PODSTAW DO WYKLUCZENIA Ocena oferty przez komisję przetargową Dział Logistyki pod kątem: - czy wykonawca nie podlega wykluczeniu zgodnie z przesłankami wynikającymi z art. 24 ustawy Prawo zamówień publicznych, - czy wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu postawione w specyfikacji istotnych warunków zamówienia W tym celu zamawiający wzywa wykonawcę, którego oferta jest zgodna z wymogami zamawiającego do złożenia dokumentów wymaganych specyfikacją istotnych warunków zamówienia. 43

MOŻLIWOŚĆ ODWOŁANIA SIĘ OD DECYZJI ZAMAWIAJĄCEGO PRZEZ WYKONAWCĘ Wykonawcy mogą składać odwołania wobec następujących czynności: określenia warunków udziału w postępowaniu; wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia; odrzucenia oferty odwołującego; opisu przedmiotu zamówienia; wyboru najkorzystniejszej oferty. W przypadku tzw. procedury pełnej tj. dla zamówień o wartości powyżej 209 000 euro odwołanie przysługuje na wszystko. 44

TERMINY OBOWIĄZUJĄCE DLA PRZETARGÓW Zamówienia z dziedziny nauki: Szacunkowy czas od złożenia wniosku do zawarcia umowy 14 dni. Zamówienie w trybie przetargu nieograniczonym do 209 000 euro Szacunkowy czas od złożenia wniosku do zawarcia umowy 21 dni w przypadku dostaw i usług, 30 dni w przypadku robót budowlanych. Zamówienie w trybie przetargu nieograniczonym o wartości od 209 000 euro Szacunkowy czas od złożenia wniosku do zawarcia umowy 60 dni 45

ZMIANA UMOWY ZAWARTEJ W TRYBIE USTAWY PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Podstawowa zasada: Zakazuje się zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy. 46

ODPOWIEDZIALNOŚĆ WYNIKAJĄCA Z USTAWY Z DNIA 17 GRUDNIA 2004 R. O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH (DZ. U. Z 2013 R. POZ. 168 ZE. ZM. ) Zgodnie z przepisem art. 4 ww. ustawy odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych pracownicy zamawiającego również są odpowiedzialne za wykonywanie niektórych czynności na etapie sporządzania wniosków o wszczęcie postępowania. 47

ODPOWIEDZIALNOŚĆ WNIOSKODAWCÓW ZA NASTĘPUJĄCE CZYNNOŚCI Zgodnie z art. 17 ww. ustawy naruszeniem dyscypliny finansów publicznych niezgodne z przepisami o zamówieniach publicznych jest: 1) opisanie przedmiotu zamówienia publicznego w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję; 2) ustalenie wartości zamówienia publicznego lub jego części, jeżeli miało to wpływ na obowiązek stosowania przepisów o zamówieniach publicznych albo na zastosowanie przepisów dotyczących zamówienia publicznego o niższej wartości; 3) określenie warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub wymaganych od wykonawców środków dowodowych w sposób niezwiązany z przedmiotem zamówienia lub nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia; 4) określenie kryteriów oceny ofert; 5 b) łączenie zamówień albo dzielenie zamówienia na odrębne zamówienia publiczne w celu uniknięcia stosowania przepisów o zamówieniach publicznych; 48

ZGODNIE Z PRZEPISEM ART. 31 UST. 1 WW. USTAWY, KARAMI ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH SĄ: 1) upomnienie, 2) nagana; 3) kara pieniężna – wymierzana w wysokości od 0, 25 do trzykrotności miesięcznego wynagrodzenia osoby odpowiedzialnej za naruszenie dyscypliny finansów publicznych – obliczonego jak za czas urlopu wypoczynkowego – należnego w roku, w którym doszło do naruszenia. Jeżeli nie jest możliwe ustalenie wysokości wynagrodzenia (jak w przypadku osoby pełniącej funkcję na podstawie kontraktu) – karę pieniężną wymierza się w wysokości od 0, 25 do pięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia; 4) zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi na okres od jednego roku do pięciu lat. 49