Pengurusan Integriti Sektor Awam 1 Pengenalan 2 Pengenalan

Pengurusan Integriti Sektor Awam 1

Pengenalan 2

Pengenalan n Pd bulan Jan 2004 semasa menggariskan visi ekonominya kpd , YAB PM telah juga sentuh tng prestasi sektor awam n Menurut beliau terdpt 2 perkara yg perlu segera diutamakan: n Mengekalkan disiplin & bersikap cermat serta berhati-hati dlm usaha mencapai keseimbangan bajet; n Sektor awam perlu perbaiki sistem penyampaian perkhidmatannya supaya dpt kurangkan kos operasi & meningkatkan ketelusan serta integriti tadbir urus (governans) 3

Pengenalan n Perhatian terhadap integriti sektor awam & integriti pengurusan meningkat akhir 2 ini kerana n terdpt banyak aduan berkaitan rasuah, salah laku, ketidak cekapan dll n kesedaran bahawa cara tradisional mengurus integriti tak lagi cukup utk jamin terdptnya integriti dlm sektor awam n integriti merupakan satu keperluan sektor awam – secara umum pekerja sektor ini mewakili kerajaan melalui tempat kerja mereka 4

Pengenalan n Tumpuan & perhatian ini juga disebabkan org awam semakin menjangkakan perkhidmatan yg lebih cekap, telus, bersih, baik dsb dpd pekerja awam n Penambahbaikan & reformasi pentadbiran yg berlaku dlm sektor awam itu sendiri menuntut peningkatan integriti 5

Liputan Ceramah n Antara perkara yg akan disentuh: A. Konsep etika & integriti – juga kenapa tumpuan pd dua perkara ini B. Perlunya urus integriti C. Pelan Integriti Nasional (PIN) D. Pengurusan integriti dlm sektor awam (i) apa yg telah dilakukan (ii) apa lagi yg perlu dilakukan 6

Konsep Etika & Integriti 7

Konsep ETIKA individu ialah himpunan nilai pd diri individu yang membimbingnya dlm membezakan benar-salah, baik-buruk, yg patut & boleh dilakukan serta yg tak patut & tak boleh dilakukan ETIKA dibentuk oleh nilai agama & juga didikan sosial – formal & tak formal 8

Konsep ETIKA organisasi ialah set nilai yang dipegang oleh sesebuah organisasi seperti bersih, cekap, amanah, tekun, bertanggungjawab, menganggap kerja sebagai ibadat, mesra pelanggan, dsbnya 9

Konsep ETIKA n Asas integriti n Punya impak ke atas setiap indv n Merujuk kpd himpunan nilai & moral yg menjadi piawai bagi tingkah laku individu, organisasi & profesion n Cth isu etika: pengguguran; mengedar kondom utk kawal HIV/AIDS; euthanasia; hendak terima tak terima ‘hadiah’/rasuah 10

Konsep ETIKA n n n Satu isu yg juga sering perlu ditangani di tempat kerja Di tempat kerja – isu etika berkisar peranan seseorg sbg pekerja am, pentadbir, pengurus, pegawai dll Macam mana tahu apabila berhadapan dgn dilema etika? n n Apabila timbul soalan dlm diri ‘apa yg harus/ patut dibuat’ Apabila guna perkataan spt ‘betul’; ‘salah’; ‘baik’; ‘buruk’; ‘bermoral’; ‘tak bermoral’ 11

Konsep INTEGRITI n INTEGRITI - berpandukan etika, atau merupakan pencerminan etika n Ada kaitan dgn perasaan ‘boleh dipercayai’ & ‘boleh diharap’ n Terjelma semasa berinteraksi secara sosial atau profesional; semasa berurusan atau berkerjasama antara indv; bertindak mematuhi nilai & standard yg telah diterima pakai 12

Konsep INTEGRITI n Seorg yg berintegriti mempunyai peribadi yg utuh, berakhlak mulia, tulus, telus, jujur, ikhlas, sabar, berani, berilmu, berakal, beriman, beramal, berhemah, tekun & bertanggungjawab n Di tempat kerja integriti berkaitan dgn menjlnkan tugas & t/jawab mengikut nilai & prinsip yg telah ditetapkan dlm PERINTAH AM & termasuk kawalan terhadap perbuatan rasuah, penipuan serta salah guna kuasa 13

Kenapa Etika & Integriti? n Asas kpd banyak masalah yg terdpt dlm masy – rasuah, pecah amanah, memandu secara tak berhemah, menganiaya kanak 2 & pelbagai lain pelanggaran undang 2 & peraturan - berpunca kurang mantapnya nilai etika & integriti indv - melibatkan soal mengkhianati amanah & kepercayaan negara & rakyat n Maka, sementara institusi & organisasi perlu telus, accountable, cekap & berkesan, indv dlm masy juga perlu diperkukuh & dimantapkan lagi dgn nilai murni, moraliti & etika 14

Kenapa Etika & Integriti? n Semua anggota harus digembeleng & diperkasakan utk sama-sama membina sebuah masy yg berertika, berintegriti tinggi & bebas daripada amalan rasuah serta amalan negatif yg lain n Dari segi organisasi pula perkembangan & perubahan yg berlaku dlm sektor awam membawa bersama peningkatan risiko pencabulan integriti - perlukan tatacara & sikap kerja baru 15

Kenapa Etika & Integriti? n Integriti memainkan peranan penting menyumbang kpd kualiti & imej organisasi n Berasaskan apa yg terdpt dlm budaya & nilai masy, perlembagaan ng & perintah am, terdpt jangkaan tertentu terhadap etika & integriti pekerja awam n Maka, etika & integriti merupakan prasyarat utk sektor awam peroleh keyakinan org ramai 16

Faktor Menjejas Integriti 17

INDIVIDU üKelemahan Individu: ükurang pendidikan dan penghayatan nilai-nilai murni üetika kerja lemah ütamak üego ütidak nampak kelemahan sendiri üTekanan ekonomi BUDAYA KEPIMPINAN üBudaya masyarakat yang kurang menitiberatkan integriti: ütakut membuat laporan dan takut pada tindakan balas KEMEROSOTAN INTEGRITI üMasalah kepimpinan kurang berteladan üArahan pengurusan/politik yang melanggar prosedur dan peraturan STRUKTUR & INSTITUSI üKurang ketelusan üKelemahan sistem, prosedur dan garis panduan üKurang penguatkuasaan, penguatkuasaan berpilih üKurang pemantauan dan penilaian üKeupayaan sumber manusia dan material yg terhad üKerangka undang-undang lapuk dan percanggahan dalam undang 18

Perlu Urus Integriti n Kotakan kata – walk the talk n Mudah utk cakap saja tanpa membuat apapun atau kurang laksanakan apa yg telah dikatakan n Kod etika kerja bukan saja patut ditulis & diedar kpd pekerja, tapi juga harus diterangkan & dibincang bersama & kemudian diamalkan dlm kehidupan berkerja 19

Perlu Urus Integriti n Lazimnya fokus pengurusan etika ialah utk menghalang, kawal & hukum pencabulan integriti yg serius – penipuan, rasuah, nepotisme dsb n Cara tradisional ini masih penting, tapi harus lebih dpd itu n Harus juga mampu beri sokongan apabila pekerja terpaksa berhadapan dgn dilema etika & masalah integriti yg lain yg mungkin dtg bersama perubahan ug terdpt dalam masy & dlm sis pentadbiran sendiri 20

Pelan Integriti Nasional (PIN) 21

Dilancarkan oleh YAB Dato’ Seri Abdullah Haji Ahmad Badawi Perdana Menteri Malaysia 23 April 2004 Putrajaya 22

Pelan Integriti Nasional (PIN) n Isu integriti tak boleh ditangani secara ad hoc, tapi secara terancang & menyeluruh n Justeru, Pelan Integriti Nasional (PIN) digubal & Institut Integriti Malaysia (IIM) ditubuhkan n PIN bantu ungkapkan & tangani isu berkaitan integriti melalui pemantapan tadbir urus baik 23

Pelan Integriti Nasional (PIN) PIN – suatu PELAN INDUK yg memberikan hala tuju & bimbingan kpd pelbagai sektor/ pihak supaya dpt bekerjasama dlm usaha besar membina masy lebih bermoral, beretika & berintegriti tinggi - Lahir selaras dengan aspirasi rakyat dan dilaksanakan untuk kesejahteraan mereka - Mengambilkira perkembangan & pengalaman a/bangsa serta impak globalisasi 24

Pelan Integriti Nasional (PIN) n Merangkumi falsafah dan prinsip PERLEMBAGAAN MALAYSIA n n Menyerap falsafah dan prinsip RUKUN NEGARA n n Kepelbagaian kaum suatu kurniaan dan kelebihan untuk dimanfaatkan membina masyarakat yang bersatu padu, adil, demokratik dan sejahtera serta berpegang teguh pada lima prinsip rukun tersebut Dibimbing oleh falsafah dan cabaran WAWASAN 2020 n mewujudkan sebuah negara maju menurut acuan sendiri menjelang 2020 25

Objektif PIN n Objektif umum – merealisasikan hasrat Wawasan 2020: Menjadikan Malaysia sebuah negara maju menurut acuan sendiri dengan “membentuk sebuah masyarakat yang kukuh ciri-ciri moral dan etikanya, dengan para warganya mempunyai nilai keagamaan dan kerohanian yang utuh, dan diitunjangi oleh budi pekerti yang luhur” (Cabaran ke-4 Wawasan 2020) 26

Objektif PIN n Objektif khusus: - 5 Meningkatkan kesedaran, komitmen dan kerjasama pelbagai sektor negara dan masyarakat terhadap integriti n Menjadikan integriti budaya masyarakat n Memperkukuhkan asas moral masyarakat dan negara n Meningkatkan kesejahteraan hidup rakyat n Meningkatkan daya saing dan daya tahan Malaysia dalam usaha menangani cabaran abad ke-21 khususnya cabaran globalisasi n 27

Sasaran PIN: TEKAD 2008 n Pencapaian objektif PIN secara bertahap n Lima tahun pertama, 2004 -2008 (dirujuk sebagai TEKAD 2008) meliputi lima dimensi: n Sasaran 1 - Mengurangkan gejala rasuah, salah guna kuasa dan penyelewengan secara berkesan n Sasaran 2 - Meningkatkan kecekapan sistem penyampaian khidmat awam, mengatasi karenah birokrasi dalam dan 28

Sasaran PIN: TEKAD 2008 n Sasaran 3 - Meningkatkan tadbir urus korporat & etika perniagaan n Sasaran 4 - Memantapkan institusi keluarga n Sasaran 5 - Meningkatkan kualiti hidup & kesejahteraan masyarakat n 3 sasaran pertama berkaitan usaha mengawal & mengurangkan amalan rasuah, mempastikan penyampaian perkhidmatan yg cekap & meningkatkan kualiti tadbir urus korporat serta etika perniagaan menunjukkan komitmen kerajaan menangani isu ini 29

Pendekatan Umum Gerakan Pemantapan Integriti n Menggerakkan semua komponen & sektor negara & masyarakat supaya mendukung & menghayati objektif & matlamat PIN; bekerjasama & berkoordinasi di antara satu sama lain utk mencapai cita-cita PIN 30

Komponen Terlibat n Keluarga n Komuniti n Masyarakat Sivil (Pertubuhan Bukan-Kerajaan) n Sosiobudaya n Pendidikan; Kesihatan, Sukan & Rekreasi; Media massa, Seni, Sastera & Warisan n Agama n Ekonomi n Politik n Pentadbiran 31

Pelaksanaan & Penyelarasan Program Integriti n PIN – satu dokumen hidup (living document) n Bermakna sbg satu pelan induk yg memberikan hala tuju & bimbingan, dokumen ini masih terus boleh diperbaiki, diperhalusi, dimantapkan & dilengkapkan n Setiap komponen atau sektor perlu mempunyai dan melaksanakan strategi dan program integriti masing n Strategi, program dan aktiviti itu perlu diulangkaji dari semasa ke semasa utk menilai keberkesanannya 32

Faktor Penentu Kejayaan 33

Penentu kejayaan pelaksanaan objektif & program PIN Kesediaan Individu Untuk Berubah Kecukupan & Kecekapan Sumber Kerangka Perundangan Berkesan & Kehakiman Bebas Kepimpinan berteladan Pendidikan berterusan & berulang Faktor Penentu Kejayaan Kerjasama Jentera Politik & Jentera Pentadbiran Komunikasi Berkesan Persekitaran Budaya Yg Kondusif 34

Pelan Tindakan 35

Pelan Tindakan n Bermula dengan keluarga sebagai unit paling asas, kemudian komuniti, masyarakat sivil, sosiobudaya, agama, membawa kepada ekonomi, politik dan pentadbiran n Setiap satu daripada dimensi itu mempunyai objektif, strategi dan program pelaksanaan masing-masing 36

MODEL PEMANTAPAN INTEGRITI NEGARA & MASYARAKAT PENTADBIRAN EKONOMI POLITIK MASYARAKAT SIVIL KELUARGA KOMUNITI AGAMA SOSIOBUDAYA PELAN INTEGRITI NASIONAL & INSTITUT INTEGRITI MALAYSIA 37

Pelan Tindakan n Keluarga: n § Komuniti: n n 4 Objektif, 5 Strategi, 21 Program/Aktiviti Politik: n n 3 Objektif, 3 Strategi, 12 Program/Aktiviti Ekonomi: n n 3 Objektif, 5 Strategi, 46 Program/Aktiviti Agama: n n 3 Objektif, 4 Strategi, 8 Program/Aktiviti Sosiobudaya n n 3 Objektif, 4 Strategi, 13 Program/Aktiviti Masyarakat Sivil (Pertubuhan Bukan-Kerajaan): n n 3 Objektif, 3 Strategi, 27 Program/Aktiviti 4 Objektif, 6 Strategi, 34 Program/Aktiviti Pentadbiran: n 2 Objektif, 5 Strategi, 24 Program/Aktiviti 38

Pelan Tindakan: Inst. Sosiobudaya n 3 Objektif, 5 Strategi, 46 Program/ Aktiviti n 3 Objektif n n Pembinaan insan yg berinetgriti dlm persekitaran sosiobudaya yg berintegriti n Peningkatan integriti dlm pengurusan kesihatan jasmani & rohani n Pemantapan nilai-nilai murni, perpaduan & pembentukan identiti 5 Strategi: • Membina insan yg berpengetahuan, berkemahiran, beretika, berintegriti & bertanggungjawab • Meningkatkan taraf kesihatan, kecergasan, keceriaan & produktiviti • Meningkatkan penerapan, penghayatan & pengamalan nilai-nilai murni • Memantapkan perpaduan antara kaum & membina Bangsa Malaysia • Mengembangkan budaya yang kreatif, berinovasi, & bert/jawab melalui penyebaran maklumat 39

Pelan Tindakan: Inst. Pentadbiran n 2 Objektif, 5 Strategi, 24 Program/ Aktiviti n 2 Objektif: n n Pemantapan prinsip ketelusan, pertanggungjawaban & tadbir urus terbaik n Peningkatan integriti jentera pengurusan & pentadbiran 5 Strategi: • Memantapkan keberkesanan tadbir urus terbaik • Meningkatkan keberkesanan sistem penyampaian perkhidmatan • Melaksanakan program kesedaran memerangi jenayah rasuah, penyelewengan & salah guna kuasa serta meningkatkan integriti • Memantapkan pentadbiran sistem keadilan • Memantapkan pengurusan sumber manusia 40

Contoh (i) Strategi 1 Program/ Aktiviti • Meningkatkan tadbir urus terbaik (good governance) Matlamat Kumpulan Sasaran Agensi Pelaksana • Mempastikan jentera pentadbiran setiap organisasi atau institusi ditadbir dengan efisyien, efektif & berintegriti tinggi • Semua lapisan kepimpinan • Semua agensi & institusi • Setiap organisasi & institusi • Institusi latihan semua agensi 41

Contoh (i) Strategi 2 Program/ Aktiviti • Melaksanakan prosedur perolehan & pembekalan perkhidmatan & kontrak secara telus, rasional, terbuka & adil Matlamat Kumpulan Sasaran • Pengendalian • Pegawai & staf pengurusan dlm perolehan & perkhidmatan kontrak yg terbuka & telus Agensi Pelaksana • MOF • Bahagian kewangan sesebuah jabatan • Sektor swasta • Menjamin keadilan dlm pemberian kontrak • Membuat pilihan kontrak atau pembekalan kpd mereka yg layak 42

Contoh Strategi 3 Program/ Aktiviti Matlamat Kumpulan Sasaran Memperluaskan kempen kesedaran masyarakat memerangi jenayah rasuah, penyelewengan & salahguna kuasa serta usaha pemantapan integriti & nilai-nilai murni Meningkatkan tanggungjawab pentadbiran & pengurusan organisasi supaya sentiasa memberi kefahaman & kesedaran kpd warga organisasi peri pentingnya usaha mempertingkatkan integriti & menghapuskan rasuah • Pegawai & staf semua jabatan & organisasi • Orang awam Agensi Pelaksana • Semua jabatan, organisasi & orang awam • BPR 43

Institut Integriti Malaysia (IIM) 44

Institut Integriti Malaysia (IIM) n IIM sebuah institusi bebas n Menjadi jentera pelaksana & pemantau pelaksanaan PIN ke arah membangunkan sebuah bangsa Malaysia yg lebih berintegriti, beretika, berdaya tahan & menghayati nilai murni sejagat 45

Fungsi IIM n Menjalankan penyelidikan mengenai etika & integriti serta membina pangkalan data mengenainya n Menjalankan pendidikan dan latihan mengenai integriti dan etika untuk negara & masyarakat n Berkerjasama & berkongsi pengalaman dgn pelbagai organisasi dlm melaksanakan program integriti masing-masing n Memberi khidmat kepakaran berkaitan etika & integriti 46

Fungsi IIM n Memantau & menilai keberkesanan program integriti yg dilaksanakan oleh pelbagai sektor n Mengemukakan saranan utk meningkatkan tahap integriti di pelbagai sektor n Mempastikan semak & imbang (check and balance) berhubung isu integriti khususnya akauntabiliti, ketelusan & pertanggungjawaban pelbagai agensi pelaksana 47

Nilai Utama Individu n n n n Tak pentingkan diri (selflessness) Integriti Objektiviti Bertanggungjawaban Telus/ terbuka (transparent) Terus terang (honest) Jujur 48

Nilai Utama Sektor Awam n n n n n Adil & keadilan (justice & fairness) Bertanggungjawab & accountable Kesamaan Kecekapan & keberkesanan Telus Integriti Kesahan (Legality) Rajin & responsif Tak berat sebelah (Impartial) n Nilai 2 ini terdpt dlm norma sosial masy, prinsip demokrasi & dlm etika profesional 49

Pengurusan Integriti dlm Sektor Awam 50

Pengurusan Integriti dlm Sektor Awam n Nilai-nilai utama organisasi & individu hendak disepadu & diterapkan dlm sektor awam n Jadikan amalan hidup & amalan kerja n Supaya capai kecemerlangan & kecekapan, dipercayai & dihormati 51

Pengurusan Integriti dlm Sektor Awam: Yg telah dilakukan n Pelbagai tindakan telah diambil oleh sektor awam dlm usaha tingkatkan akauntabiliti, ketelusan & tadbir urus baik n Supaya capai kecemerlangan n Antara langkah: n One-stop counter/ agency n Sistem beratur secara elektronik n One-stop center utk bayar bil n Tempoh menunggu dipendekkan – cth imigresen 52

Pengurusan Integriti dlm Sektor Awam: Yg telah dilakukan n Lagi langkah…. n n n Garis panduan berurusan melalui telefon Manual prosedur pejabat berkaitan pengurusan mesyuarat dsb utk tingkatkan kecekapan, penyampaian perkhidmatan dll Konsep terbuka pejabat – utk mudahkan komunikasi & mudahkan pemantauan Sediakan piagam pengguna Permudahkan cara isi borang& kurangkan maklumat yg diperlukan Perkenalkan cara baru ukuran prestasi – SSM utk pekerja 53

Pengurusan Integriti dlm Sektor Awam: Yg perlu ditambah atau ditingkatkan n Peringkat pengurusan – cth Tingkatkan perlakuan & piawai etika n Tingkatkan kesedaran mengenai pengurusan penipuan & rasuah n Sediakan sistem kawalan yg sesuai n Menguruskan perancangan halang rasuah, penyelewengan & penipuan n 54

Pengurusan Integriti dlm Sektor Awam: Yg perlu ditambah atau ditingkatkan n Pengurus perlu selalu & secara sistematik menilai potensi berlakunya kecurian, penipuan & rasuah bagi pastikan prosedur kawalan yg relevan sentiasa dipatuhi & berkesan n Apabila agensi telah mengambil atau bercadang mengambil pemberi perkhidmatan dpd luar, risiko integriti syarikat atau badan berkenaan perlu dinilai & ditangani berdasarkan rancangan halang rasuah & penipuan 55

Pengurusan Integriti dlm Sektor Awam: Yg perlu ditambah atau ditingkatkan n Peringkat individu - cth n Semasa berurusan & menyampaikan perkhidmatan Harus punyai maklumat yg tepat, cukup & sesuai n Bersikap responsif n Berusaha utk membantu n Layan pelanggan dgn penuh sopan santun & budi bahasa serta peka terhadap hak mereka, tugas dsb n Tidak harass atau bully pelanggan atau pekerja lain n 56

Pengurusan Integriti dlm Sektor Awam: Yg perlu ditambah atau ditingkatkan n Penggunaan internet & mel elektronik n n Pastikan surat-menyurat peribadi (i) tidak mengganggu tugas rasmi ; (ii) dibuat di luar waktu pejabat/ semasa waktu rehat Tidak capai atau mengkomunikasi bahan yg offensive n Sentiasa menjaga kerahsiaan pejabat n Laporkan penipuan, penyelewengan & maladministration 57

Akhir Kata 58

Akhir Kata n INTEGRITI – bukan saja keperluan utama perkhidmatan awam, juga merupakan kualiti yg tak ternilai dlm sektor swasta & dlm interaksi sosial antara indv dlm masy n Namun, utk sektor awam integriti punyai n Banyak dasar & tindakan yg diambil oleh organisasi & institusi kerajaan mempengaruhi & mengesani kehidupan rakyat n kelebihannya Keluarkan lesen, pungut cukai, pantau kepatuhan pd undang 2 & peraturan, kenakan hukuman jika perlu dll. 59

Akhir Kata n Maka, terdapat tuntutan yg tinggi supaya pentadbiran awam sentiasa berkualiti tinggi n Dan supaya mereka yg bekerja dlm sektor ini juga berkualiti tinggi & bertanggungjawab n Lagipun, integriti dlm perkhidmatan awam merupakan prasyarat sebelum autoriti kerajaan dpt diterima sepenuhnya dan undang 2 serta peraturan dipatuhi n Dgn itu, adalah penting etika & integriti sentiasa diurus & diamalkan di tempat kerja 60

Akhir Kata n INTEGRITI dibudayakan n NILAI MURNI diamalkan n RASUAH dihapuskan n AMANAH dilaksanakan n PEMANTAPAN INTEGRITI tanggungjawab kita bersama 61

Terima Kasih & Salam Ta’zim 62