Piani di sicurezza Dott Giancarlo Negrello Storia dei

Piani di sicurezza Dott. Giancarlo Negrello

Storia dei piani di sicurezza

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Storia dei piani di sicurezza • Indicazione delle normative di riferimento o Legge 55 del 90 o Direttiva 92/57/CEE o D. LGS. 494/96 o NORMA UNI 10942 + EC 1 o D. P. R. 222/03 o D. Lgs. 81/08 o D. Interm. 22 luglio 2014 o D. L. n. 69 (decreto del fare) o Decreto interministeriale 9 settembre 2014 09/05/2017 4

Legge 55 del 90

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Art. 18 comma 8 - Legge 55/90 - nuove disposizioni per la prevenzione della delinquenza di tipo mafioso … • Art. 18 comma 8 - LEGGE 19 Marzo 1990 n. 55. - Le stazioni committenti stabiliscono a carico delle imprese esecutrici l'obbligo di predisporre, prima dell'inizio dei lavori, il piano delle misure per la sicurezza fisica dei lavoratori … • Il direttore tecnico di cantiere è responsabile del rispetto del piano …. . 09/05/2017 6

Direttiva 92/57/CEE

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Direttiva 92/57/CEE: considerando • considerando che i cantieri temporanei o mobili costituiscono un settore di attività che espone i lavoratori a rischi particolarmente elevati; • considerando che le scelte architettoniche e/o organizzative non adeguate …. hanno influito su più della metà degli infortuni. . nei cantieri. . ; • considerando che … una carenza di coordinamento … può comportare un numero elevato di infortuni sul lavoro; • considerando che risulta … necessario un rafforzamento del coordinamento fra i vari operatori …. ; 09/05/2017 8

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Direttiva 92/57/CEE: art. 5 – progettazione dell’opera • Durante la progettazione dell'opera …. o b) elaborano o fanno elaborare un piano di sicurezza e di salute che precisi le regole applicabili al cantiere interessato, interessato tenendo conto, se necessario, delle attività che vengono effettuate sul luogo; tale piano deve inoltre contenere misure specifiche per i lavori che rientrano in una o più categorie dell'Allegato II; II 09/05/2017 9

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Direttiva 92/57/CEE: art. 9 - obblighi dei datori di lavoro • Per preservare la sicurezza e la salute nel cantiere secondo le modalità definite all'articolo 6 e 7, i datori di lavoro: lavoro a) segnatamente all'atto dell'applicazione dell'articolo 8, adottano misure conformi alle prescrizioni minime riportate all'allegato IV; IV b) tengono conto delle indicazioni del o dei coordinatori in materia di sicurezza e di salute 09/05/2017 10

Direttiva 92/57/CEE: art. 6 – realizzazione dell'opera … Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini • Durante la realizzazione dell'opera, il o i coordinatori: • a) coordinano l'attuazione dei principi generali di prevenzione e di sicurezza: o al momento delle scelte tecniche e/o organizzative, onde pianificare i vari lavori o fasi di lavoro che si svolgeranno simultaneamente o successivamente; o all'atto della previsione della durata di realizzazione di questi differenti tipi di lavoro o fasi di lavoro; 09/05/2017 11

Direttiva 92/57/CEE: art. 6 – realizzazione dell'opera … Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini • • Durante la realizzazione dell'opera, il o i coordinatori: b) coordinano l'applicazione delle disposizioni … d) organizzano tra i datori di lavoro, lavoro … e) coordinano il controllo della corretta applicazione delle procedure di lavoro; • f) adottano le misure necessarie affinché soltanto le persone autorizzate possano accedere al cantiere. 09/05/2017 12

D. Lgs. 494/96 Prima versione

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 494/96: art. 12 - Piano di sicurezza e di coordinamento 1. Il piano contiene l'individuazione, l'analisi e la valutazione dei rischi, e le conseguenti procedure esecutive, gli apprestamenti e le attrezzature atti a garantire, per tutta la durata dei lavori, il rispetto delle norme per la prevenzione degli infortuni e la tutela della salute dei lavoratori nonché la stima dei relativi costi. …. . 09/05/2017 14

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Art. 12 D. Lgs. 494/96 • Art. 12 • (Piano di sicurezza e di coordinamento) • 1. Il piano contiene l'individuazione, l'analisi e la valutazione dei rischi, e le conseguenti procedure esecutive, gli apprestamenti e le attrezzature atti a garantire, per tutta la durata dei lavori, il rispetto delle norme per la prevenzione degli infortuni e la tutela della salute dei lavoratori nonchè la stima dei relativi costi. …. . 09/05/2017 15

D. Lgs. 494/96 Seconda versione

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 494/96 (2): art. 8 Decreto Legislativo 19 novembre 1999, n. 528 concernente: "Modifiche e integrazioni al D. Lgs. 14 agosto 1996, n. 494 …. Art. 8. … c. 1 - All'articolo 9 del decreto legislativo n. 494 del 1996 sono apportate le seguenti modifiche: …. i datori di lavoro delle imprese esecutrici, anche nel caso in cui nel cantiere operi una unica impresa, anche familiare o con meno di dieci addetti: … redigono il piano operativo di sicurezza di cui all'articolo 2, comma 1, lettera f-ter); "; 09/05/2017 17

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 494/96 (2): due piani (PSC e POS) 09/05/2017 18

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 494/96 (2): due piani (PSC e POS) - da qui iniziano i dubbi … 19

NORMA UNI 10942: 2001

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini NORMA UNI 10942: 2001 + EC 1 piano di sicurezza e coordinamento • Piano di sicurezza (PS): Documento costituito da elaborati grafici e di testo contenente: o l’analisi del sito, l’analisi delle fasi di lavorazione previste, la progettazione ……. o In particolare deve contenere: • e) le prescrizioni operative destinate alla sicurezza dei lavoratori del cantiere; 09/05/2017 21

D. P. R. 222/03

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. P. R. 222/03: articoli di riferimento • Art. 1. Definizioni e termini di efficacia • Art. 2. Contenuti minimi [del PSC] • Art. 3 Contenuti minimi del PSC in riferimento all'area di cantiere, all'organizzazione del cantiere, alle cantiere lavorazioni • Art. 4 Contenuti minimi del PSC in riferimento alle interferenze tra le lavorazioni ed al loro coordinamento 09/05/2017 23

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. P. R. 222/03: articoli di riferimento • • • Art. 5. Contenuti minimi del PSS Art. 6. Contenuti minimi del POS Art. 7. Stima dei costi Allegato II 09/05/2017 24

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. P. R. 222/03: art. 2. - contenuti minimi • 1. Il PSC è specifico per ogni singolo cantiere temporaneo o mobile e di concreta fattibilità; i suoi contenuti sono il risultato di scelte progettuali ed organizzative conformi alle prescrizioni dell'articolo 3 del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive modificazioni. • 2. Il PSC contiene almeno i seguenti elementi: o a) l'identificazione e la descrizione dell'opera, esplicitata con: • 1) l'indirizzo del cantiere ……. . ; 09/05/2017 25

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. P. R. 222/03: art. 1. - definizioni • a) scelte progettuali ed organizzative: organizzative insieme di scelte effettuate in fase di progettazione dal progettista dell'opera in collaborazione con il coordinatore per la progettazione, al fine di garantire l'eliminazione o la riduzione al minimo dei rischi di lavoro. o Le scelte progettuali sono effettuate nel campo delle tecniche costruttive, dei materiali da impiegare e delle tecnologie da adottare; o Le scelte organizzative sono effettuate nel campo della pianificazione temporale e spaziale dei lavori; 09/05/2017 26

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. P. R. 222/03: art. 1. - definizioni • b) procedure: procedure le modalità e le sequenze stabilite per eseguire un determinato lavoro od operazione; • e) misure preventive e protettive: protettive gli apprestamenti, le attrezzature, le infrastrutture, i mezzi e servizi di protezione collettiva, atti a prevenire il manifestarsi di situazioni di pericolo, a proteggere i lavoratori da rischio di infortunio ed a tutelare la loro salute; • f) prescrizioni operative: operative le indicazioni particolari di carattere temporale, comportamentale, organizzativo, tecnico e procedurale, da rispettare durante le fasi critiche del processo di costruzione, in relazione alla complessità dell'opera da realizzare; 09/05/2017 27

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. P. R. 222/03: art. 3 – analisi dei rischi • 3. In riferimento alle lavorazioni, il coordinatore per la progettazione suddivide le singole lavorazioni in fasi di lavoro … ed effettua l'analisi dei rischi presenti, presenti facendo particolare attenzione oltre che ai rischi connessi agli elementi indicati nell'articolo 12/494 anche ai seguenti: a) al rischio di investimento da veicoli circolanti b) al rischio di elettrocuzione; c) al rischio rumore; d) al rischio dall'uso di sostanze chimiche. 09/05/2017 28

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. P. R. 222/03: art. 3 – analisi dei rischi • 4. Per ogni elemento dell'analisi di cui ai commi 3, il PSC contiene: a) le scelte progettuali ed organizzative, organizzative le procedure, le misure preventive e protettive. . ; b) le misure di coordinamento atte a realizzare quanto previsto alla lettera a). 09/05/2017 29

D. P. R. 222/03: art. 5 - 6 – PSS e POS Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Art. 5. Contenuti minimi del piano di sicurezza sostitutivo 1. Il PSS, PSS redatto a cura dell'appaltatore o del concessionario, contiene gli stessi elementi del PSC di cui all'articolo 2, comma 2, con esclusione della stima dei costi della sicurezza. Art. 6. Contenuti minimi del piano operativo di sicurezza 1. Il POS … contiene almeno i seguenti elementi: a) i dati identificativi dell'impresa esecutrice …. . b) le specifiche mansioni, inerenti la sicurezza, … c) la descrizione dell'attività di cantiere … 09/05/2017 30

D. Lgs. 81/08

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08: all. XV - definizioni e termini di efficacia 1. 1. 1. Ai fini del presente ALLEGATO si intendono per: a) scelte progettuali ed organizzative: organizzative insieme di scelte effettuate in fase di progettazione dal progettista dell’opera in collaborazione con il coordinatore per la progettazione, al fine di garantire l’eliminazione o la riduzione al minimo dei rischi di lavoro. o Le scelte progettuali sono effettuate nel campo delle tecniche costruttive, costruttive dei materiali da impiegare e delle tecnologie da adottare; adottare o le scelte organizzative sono effettuate nel campo della pianificazione temporale e pianificazione spaziale dei lavori; 09/05/2017 32

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08: all. XV - definizioni e termini di efficacia 1. 1. 1. Ai fini del presente ALLEGATO si intendono per: b) procedure: procedure le modalità e le sequenze stabilite per eseguire un determinato lavoro od operazione; c) apprestamenti: apprestamenti le opere provvisionali necessarie ai fini della tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori in cantiere; d) attrezzatura di lavoro: lavoro qualsiasi macchina, apparecchio, utensile o impianto destinato ad essere usato durante il lavoro; 09/05/2017 33

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08: all. XV - definizioni e termini di efficacia 1. 1. 1. Ai fini del presente ALLEGATO si intendono per: e) misure preventive e misure protettive: protettive gli apprestamenti, le attrezzature, le infrastrutture, i mezzi e servizi di protezione collettiva, atti a prevenire il manifestarsi di situazioni di pericolo, a proteggere i lavoratori da rischio di infortunio ed a tutelare la loro salute; f) prescrizioni operative: operative le indicazioni particolari di carattere temporale, comportamentale, organizzativo, tecnico e procedurale, da rispettare durante le fasi critiche del processo di costruzione, in relazione alla complessità dell’opera da realizzare; 09/05/2017 34

D. Lgs. 81/08: all. XV - definizioni e termini di efficacia Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini 1. 1. 1. Ai fini del presente ALLEGATO si intendono per: g) cronoprogramma dei lavori: lavori programma dei lavori in cui sono indicate, in base alla complessità dell’opera, le lavorazioni, lavorazioni le fasi e le sottofasi di lavoro, la loro sequenza temporale e la loro durata; LAVORAZIONE Scavi FASE DI LAVOR O • • Pulizia e tracciamento Scavo di sbancamento Scavo di fondazione Reinterri SOTTOFA SE DI LAVORO 09/05/2017 WBS Attività con escavatore Attività con attrezzi manuali 35

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08 – PSC: art. 100 • 1. Il piano è costituito da: o una relazione tecnica ; o prescrizioni correlate alla complessità dell'opera da realizzare ed alle eventuali fasi critiche del processo di costruzione, atte a prevenire o ridurre i rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori, lavoratori ivi compresi i rischi particolari di cui all’ ALLEGATO XI; o la stima dei costi di cui al punto 4 dell’ ALLEGATO XV. 09/05/2017 37

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08 – PSC: art. 100 • 1. o Il piano di sicurezza e coordinamento (PSC) é corredato da: • tavole esplicative di progetto, progetto relative agli aspetti della sicurezza, comprendenti: o almeno una planimetria sull’organizzazione del cantiere; o ove la particolarità dell'opera lo richieda, una tavola tecnica sugli scavi NON IN ALLEGATO XV 09/05/2017 o I contenuti minimi del piano di sicurezza e di coordinamento … ALLEGATO XV. 38

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08 – PSC: allegato XV – contenuti minimi 2. 1. - Contenuti minimi Allegato XV. 1 2. 2. - Contenuti minimi del PSC in riferimento: • all’area di cantiere, cantiere • all’organizzazione del cantiere • alle lavorazioni Allegato XV. 2 2. 3. - Contenuti minimi del PSC in riferimento alle interferenze tra le lavorazioni ed al loro coordinamento 09/05/2017 39

D. Lgs. 81/08 – PSC: sanzioni e responsabilità Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini • Il legislatore, come la giurisprudenza, ha precisato che una redazione insufficiente di un piano equivale a non averlo fatto. • Certo è che dipende da caso per caso. 09/05/2017 40

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08 – PSC: redazione • Chi dovrebbe redigere il PSC o Il coordinatore della Sicurezza in fase di progettazione con il progettista nella fasi di progettazione (scelte progettuali ed organizzative). o Uno stretto collaboratore del C. S. P. che partecipi agli incontri con il progettista e che sia in possesso di tutta la documentazione di progetto. 09/05/2017 41

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08 – PSC: redazione • Chi non dovrebbe redigere il PSC o Il software o L’impresa che si aggiudicherà i lavori. o Il coordinatore che non ha mai partecipato ad incontri con il progettista. o Il coordinatore che non conosce l’opera. o Il coordinatore che ha una sola notte a disposizione 09/05/2017 42

D. Lgs. 81/08 – PSC: redazione Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini • Il PSC deve essere un progetto basato soprattutto su regole di coordinamento. piuttosto che su indicazioni strettamente tecniche. • Il PSC deve contenere clausole contrattuali che precisino bene ruoli e doveri delle varie imprese. • É buona la formula basata sul: chi deve fare cosa, quando e perché. 09/05/2017 43

D. Lgs. 81/08 – PSC: redazione • WHO • WHAT Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini • WHERE • WHY • WHEN L’impresa principale dovrà provvedere a far interrare la linea ad alta tensione sovrastante il cantiere la linea andrà interrata come raffigurato nella tavola 2 allegata al PSC in questo modo si eviterà qualsiasi contatto durante il montaggio della struttura prefabbricata in contemporanea con le fasi di accantieramento • COSTI DELLA SICUREZZA o Interramento della linea: 35. 000 Euro 09/05/2017 44

D. Lgs. 81/08 – PSC: redazione Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini • Il PSC deve essere sintetico e non riportare a fantasia tutto ciò che si potrebbe trovare in cantiere (Es. non serve la parte del disinnesco delle bombe se non è possibile che ci siano. 09/05/2017 45

D. Lgs. 81/08 – PSC: redazione Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini • Il PSC deve essere aggiornato frequentemente dal CSE. • Il PSC è bene che contenga chiare indicazioni per i sub appalti cosicché si possa: o imporre il POS agli artigiani; o la necessità di autorizzazione del sub appalti; o la presenza costante di un preposto per ciascuna impresa; o la presenza di un capocantiere fisso per tutta la durata del cantiere; o ecc. . 09/05/2017 46

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08 – PSC: giro del PSC 09/05/2017 47

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08 – PSC: copia del PSC agli RLS • Articolo 100 - Piano di sicurezza e di coordinamento … 4. I datori di lavoro delle imprese esecutrici mettono a disposizione dei rappresentanti per la sicurezza copia del piano di sicurezza e di coordinamento. . . 09/05/2017 48

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08 – PSS: la sua scomparsa … Art. 131 c. 2 b del D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 prevedeva … • Entro trenta giorni dall'aggiudicazione, e comunque prima della consegna dei lavori, l'appaltatore od il concessionario redige e consegna ai soggetti di cui all'articolo 32: b) un piano di sicurezza sostitutivo del piano di sicurezza e di coordinamento quando quest'ultimo non sia previsto ai sensi del decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494 … Abrogato dal 19 -04 -2016 (art. 217 c. 1 lett. e) D. Lgs. 50 -2016) 09/05/2017 50

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08 – PSS: la sua scomparsa … Rimane fermo quanto previsto dal punto 4. 1. 2. dell’allegato XV, … le amministrazioni appaltanti sono tenute a stimare, nei costi della sicurezza e per tutta la durata delle lavorazioni previste nel cantiere, i costi delle misure preventive e protettive finalizzate alla sicurezza e alla salute dei lavoratori. Se il PSS non è imposto dallo specifico capitolato di gara non sussiste, ad oggi, un obbligo specifico di redazione. 09/05/2017 51

D. Lgs. 81/08 – PSS: contenuti minimi Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini 3. 2. 2. Ove non sia prevista la redazione del PSC, il PSS, quando previsto, è integrato con gli elementi del POS. Non è mai esistita una punibilità 09/05/2017 52

D. Lgs. 81/08 - POS: definizione Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini • D. LGS. 81/08 o … o Articolo 88 - Campo di applicazione • h) piano operativo di sicurezza: il documento che il datore di lavoro dell’impresa esecutrice redige, in riferimento al singolo cantiere interessato, ai sensi dell’articolo 17 comma 1, lettera a), i cui contenuti sono riportati nell’ALLEGATO XV; 09/05/2017 54

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08 - POS: art. 96 c. 1 lett. g) - obblighi … 1. I datori di lavoro delle imprese affidatarie … 2. … delle imprese esecutrici … anche nel caso in cui nel cantiere operi una unica impresa 3. Imprese familiare … 4. Imprese con meno di dieci addetti … g) redigono il piano operativo di sicurezza di cui all’articolo 89, comma 1, lettera h) 09/05/2017 55

D. Lgs. 81/08 - POS: art. 96 c. 1 -bis – mere forniture Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini 1 -bis. La previsione di cui al comma 1, lettera g), non si applica alle mere forniture di materiali o attrezzature. In tali casi trovano comunque applicazione le disposizioni di cui all’articolo 26. 09/05/2017 56

D. Lgs. 81/08 - POS: art. 96 - obblighi … Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini 2 - L'accettazione da parte di ciascun datore di lavoro delle imprese del piano di sicurezza e di coordinamento di cui all'articolo 100, nonché la redazione del piano operativo di sicurezza costituiscono, limitatamente al singolo cantiere interessato, adempimento alle disposizioni di cui all'articolo 17 comma 1, lettera a), all’articolo 26, commi 1, lettera b), 2, 3, e 5, e all’articolo 29, comma 3 [ DVR e DUVRI ]. 09/05/2017 57

D. Lgs. 81/08 - POS: sanzioni per mancata redazione … Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini • arresto da tre a sei mesi o ammenda da 2. 740, 00 a 7. 014, 40 euro [Art. 159, co. 1] • se la violazione è commessa in cantieri temporanei o mobili in cui l’impresa svolga lavorazioni in presenza di rischi particolari, particolari individuati in base all’allegato XI: arresto da 4 a 8 mesi o ammenda da 2. 192, 00 a 8. 768, 00 euro [Art. 159, co. 1] 09/05/2017 58

D. Lgs. 81/08 - POS: sanzioni … Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini • se il piano operativo di sicurezza è redatto in assenza di uno o più degli elementi di cui all’allegato XV: ammenda da 2. 192, 00 a 4. 384, 00 euro [Art. 159, co. 1] La mancata redazione del Piano Operativo di Sicurezza potrebbe, altresì, sanzionare il datore di lavoro con l’arresto da quattro a otto mesi per le attività disciplinate dal presente Titolo caratterizzate dalla presenza di più imprese e la cui entità presunta dei lavori non sia inferiore a 200 uomini-giorno [Art. 55 co. 2 lett. c)] 09/05/2017 59

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08 - POS: sospensione dell’attività Articolo 14 - Disposizioni per il contrasto del lavoro irregolare e per la tutela della salute e sicurezza dei lavoratori 1. Al fine di far cessare il pericolo per la tutela della salute e la sicurezza dei lavoratori, … possono adottare provvedimenti di sospensione in relazione alla parte dell’attività imprenditoriale interessata dalle violazioni […] in caso di gravi e reiterate violazioni in materia di tutela della salute e della sicurezza sul lavoro individuate con decreto … In attesa …. sono quelle individuate nell’Allegato I. 09/05/2017 60

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08 - POS: sospensione dell’attività 09/05/2017 61

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08 - POS: articolo 97 - obblighi impresa affidataria 3. Il datore di lavoro dell’impresa affidataria deve, inoltre: a) … b) verificare la congruenza dei piani operativi di sicurezza (POS) delle imprese esecutrici rispetto al proprio, prima della trasmissione dei suddetti piani operativi di sicurezza al coordinatore per l’esecuzione. 09/05/2017 62

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08 - POS: art. 92 - obblighi del coordinatore 1. Durante la realizzazione dell’opera, il coordinatore per l’esecuzione dei lavori: a) … b) verifica l’idoneità del piano operativo di sicurezza, sicurezza da considerare come piano complementare di dettaglio del piano di sicurezza e coordinamento di cui all’articolo 100, assicurandone la coerenza con quest’ultimo, … 09/05/2017 63

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08 - POS: art. 100 - obblighi del coordinatore • Articolo 100 - Piano di sicurezza e di coordinamento … 4. I datori di lavoro delle imprese esecutrici mettono a disposizione dei rappresentanti per la sicurezza copia … del piano operativo di sicurezza almeno dieci giorni prima dell’inizio dei lavori. 09/05/2017 64

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08 - POS: art. 101 - obblighi di trasmissione 3. Prima dell’inizio dei rispettivi lavori ciascuna impresa esecutrice trasmette il proprio piano operativo di sicurezza all’impresa affidataria, affidataria la quale, previa verifica della congruenza rispetto al proprio, lo trasmette al coordinatore per l’esecuzione I lavori hanno inizio dopo l’esito positivo delle suddette verifiche sono effettuate tempestivamente e comunque non oltre 15 giorni dall’avvenuta ricezione. 09/05/2017 65

D. Lgs. 81/08 - POS: giro del POS Impr. Esecutrice Impr. Affidataria Coordinatore Es. Elaborazione POS SI Verifica POS OK Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini RLS Elaborazione POS Verifica POS NO Impr. Esecutrice Messa a disp. POS Messa a disp. P. S. C. Acquis. POS e PSC almeno 15 giorni NO POS OK SI P. O. S. 09/05/2017 Inizio lavori 66

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08 - POS: aspetti generici • La redazione del POS deve essere improntata su criteri di semplicità, semplicità brevità e comprensibilità, comprensibilità in modo da garantire la completezza e l’idoneità quale strumento di pianificazione degli interventi di prevenzione in cantiere, l'indicazione di misure di prevenzione e protezione e dei DPI e procedure per l’attuazione delle misure da realizzare e i ruoli che vi devono provvedere" 09/05/2017 67

D. Lgs. 81/08 - POS: aspetti generici Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini • Il POS deve essere redatto da tutte le imprese • Il POS deve essere redatto anche dalle imprese che non effettuano lavori edili o di ingegneria civile ma che intervengono in cantiere a qualsiasi titolo svolgendo una attività. • Il POS è soggetto ad aggiornamento • Il POS va letto dal datore di lavoro primo di renderlo ufficiale 09/05/2017 68

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08 - POS: aspetti generici • Il POS non può essere sempre quello con una copertina diversa. • Il POS deve contenere solo ciò che è attinente allo specifico cantiere • Il POS deve essere redatto da tutti i sub appaltatori (Es. Non è ammissibile che si sottofirmi uno stesso piano per tutte le imprese in subappalto. ). 09/05/2017 69

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08 - POS: allegato XV – contenuti minimi • ALLEGATO XV - CONTENUTI MINIMI DEI PIANI DI SICUREZZA NEI CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI 1… 3. PIANO DI SICUREZZA SOSTITUTIVO E PIANO OPERATIVO DI SICUREZZA 3. 2. - Contenuti minimi del piano operativo di sicurezza 09/05/2017 70

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini D. Lgs. 81/08 - POS: all. XV - contenuti minimi 3. 2. 1. Il POS é redatto a cura di ciascun datore di lavoro delle imprese esecutrici, ai sensi dell’articolo 17 del presente decreto, e successive modificazioni, in riferimento al singolo cantiere interessato; esso contiene almeno i seguenti elementi: a) i dati identificativi dell’impresa esecutrice, che comprendono: … b) le specifiche mansioni, inerenti la sicurezza, svolte in cantiere da ogni figura nominata allo scopo dall’impresa esecutrice; c) la descrizione dell’attività di cantiere, delle modalità organizzative e dei turni di lavoro; d) l’elenco dei ponteggi, dei ponti su ruote a torre e di altre opere provvisionali di notevole importanza, delle macchine e degli impianti utilizzati nel cantiere; e) l’elenco delle sostanze e preparati pericolosi utilizzati nel cantiere con le relative schede di sicurezza; f) l’esito del rapporto di valutazione del rumore; g) l’individuazione delle misure preventive e protettive, integrative rispetto a quelle contenute nel PSC quando previsto, adottate in relazione ai rischi connessi alle proprie lavorazioni in cantiere; h) le procedure complementari e di dettaglio, richieste dal PSC quando previsto; i) l’elenco dei dispositivi di protezione individuale forniti ai lavoratori occupati in cantiere; j) la documentazione in merito all’informazione ed alla formazione fornite ai lavoratori occupati in cantiere. 09/05/2017 71

Decreto interministeriale 22 luglio 2014 Decreto palchi

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Decreto palchi • È stato pubblicato in Gazzetta ufficiale n. 183 dell'8 agosto 2014, il decreto interministeriale 22 luglio 2014 (Ministero del Lavoro-Salute) che contiene le disposizioni che si applicano "agli spettacoli musicali, cinematografici e teatrali e alle manifestazioni fieristiche tenendo conto delle particolari esigenze connesse allo svolgimento delle relative attività". 09/05/2017 73

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Decreto palchi • Si tratta di uno dei decreti previsti dal Decreto del Fare (DL 69/2013) che aveva apportato modifiche all'art. 88 del D. Lgs. 81/08, disponendo l'applicazione del Titolo IV (Cantieri temporanei e mobili) del Testo Unico anche a questo settore d'attività (spettacoli musicali, cinematografici e teatrali e manifestazioni fìeristiche) e prevedendo la sua approvazione entro il 31 dicembre 2013. • Il decreto regola in due Capi o le attività che riguardano spettacoli musicali, cinematografici, teatrali (Capo I DIM 22 luglio 2014) o le attività che riguardano le manifestazioni fieristiche (Capo II DIM 22 luglio 2014). 09/05/2017 74

D. L. n. 69, convertito con la L. n. 98/2013 Decreto del fare

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Decreto del fare: (D. L. n. 69, convertito con la L. n. 98/2013) • Dopo il comma 2 dell’art. 131 del codice contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al D. Lgs. 163/2006 e’ inserito il seguente: o 2 -bis. Con D. Min. Lav. P. S. , di concerto con il Min. Infrastr. Trasp. e con il Min. Salute , …, sono individuati modelli semplificati per la redazione del PSS di cui al comma 2, lettera b), fermi restando i relativi obblighi» . 09/05/2017 76

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Decreto del fare: nuovi modelli semplificati • Al capo I del titolo IV del D. Lgs. 81/08, e’ aggiunto, in fine, il seguente articolo: Art. 104 -bis (Misure di semplificazione nei cantieri temporanei o mobili). 1. Con Decreto del Min. Lav. P. S. , di concerto con il Min. Infrastr. e Trasp. e con il Min. Salute, … sono individuati modelli semplificati per la redazione del POS di cui all’articolo 89, comma 1, lettera h), del PSC di cui all’articolo 100, comma 1, e del fascicolo dell’opera di cui all’articolo 91, comma 1, lettera b), fermi restando i relativi obblighi. » ; 09/05/2017 77

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Decreto del fare: auspicio • L’auspicio è quella di mettere fine alla produzione di solo carta con elenchi di norme senza alcuna finalità operativa e passare a elaborati qualitativi di progettazione della sicurezza da mettere in cantiere durante l’esecuzione dell’opera. 09/05/2017 78

Decreto Interministeriale 9 settembre 2014 Decreto piani

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Decreto “piani” • Con il decreto interministeriale del 9 settembre 2014, 2014 il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha pubblicato i modelli semplificati per la redazione dei Piani di sicurezza nei cantieri. Entro due anni dall’entrata in vigore del decreto del 9 settembre 2014, il Ministero del Lavoro monitorerà l’applicazione dei modelli, rielaborandone eventualmente i contenuti. 09/05/2017 80

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Decreto “piani” • Si tratta del moduli per redigere i seguenti documenti: o Piano Operativo di Sicurezza (POS); o Piano di Sicurezza e di Coordinamento (PSC); o Fascicolo dell’Opera (FO); o Piano di Sicurezza Sostitutivo (PSS). 09/05/2017 81

Decreto “piani”: facoltà … non obbligo Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini • Ferma restando l'integrale applicazione delle previsioni di cui al titolo IV del D. Lgs. 80/2008, i datori di lavoro delle imprese affidatarie e delle imprese esecutrici (i coordinatori) possono predisporre… predisporre (POS, PSC , PSS e FO) utilizzando il modello semplificato di cui all'allegato… Il decreto prevede soltanto la facoltà di utilizzare i modelli semplificati. 09/05/2017 82

Decreto “piani”: presunzione di conformità • Va da sé, tuttavia, che l'utilizzo di tali modelli semplificati ha la Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini presunzione di conformità legislativa e che nel caso contrario tale prova dovrà essere dimostrata. • Naturalmente, tutto ciò sempre nel rispetto dei contenuti minimi stabiliti dagli allegati XV e XVI del D. Lgs. 81/08. Da una pubblicazione di G. Semeraro / D. Bravo 09/05/2017 83

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Decreto “piani”: giochi di prestigio «Beh, però dobbiamo ammettere che vedere gli stessi contenuti dell'allegato XV, che conosciamo solo da 2008, ora già belli divisi in tabelle (impossibili da compilare) ci cambierà il modo di concepire la documentazione di sicurezza del cantiere… Grande mago! » Da una pubblicazione di G. Semeraro / D. Bravo 09/05/2017 84

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Decreto “piani”: nuovi modelli semplificati Opinione (anonimo) «Purtroppo l'idea di base è meritevole ma il risultato sarà di aumentare la confusione di imprese e CSE Sarà difficile far capire che la procedura è semplificata ma i rischi devono essere comunque valutati tutti …. » Da una pubblicazione di G. Semeraro / D. Bravo 09/05/2017 85

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Decreto “piani”: modelli semplificati dei piani: • Stiamo parlando di «modelli semplificati» e non di «piani semplificati» semplificati di sicurezza. 09/05/2017 86

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Decreto “piani”: sistema di tabelle • Dal punto di vista metodologico, sembra che gli estensori dei modelli per i piani di sicurezza abbiano ritenuto che il sistema più semplice di semplificazione fosse sostanzialmente quello di trasformare in tabelle il contenuto minimo dell'allegato XV del D. Lgs. 81/08. Per il fascicolo dell'opera va fatto un discorso a parte. 09/05/2017 87

Decreto “piani”: scheda a compilazione vincolata Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini • La caratteristica dei modelli: Sono costituiti da schede a compilazione vincolata 09/05/2017 La standardizzazione non necessariamente ha una connotazione negativa. 88

Redazione e controllo piani Decreto piani

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Redazione e controllo piani: check list verifica POS 09/05/2017 90

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Decreto “piani”: esempi di compilazione - PSS - PSC 09/05/2017 91

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Decreto “piani”: esempi di compilazione - FO - POS 09/05/2017 92

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini Decreto “piani”: esempio di modello POS semplificato compilato 09/05/2017 93

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini esempio di modello POS classico 09/05/2017 94

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini esempio di modello PSC semplificato 09/05/2017 95

Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini esempio di modello PSC classico 09/05/2017 96

La soluzione … Dott. Giancarlo NEGRELLO - I piani di sicurezza dalle origini • Progetto di una nuova legge: Tutti i piani di sicurezza devono essere «olografi*» *olografo [o-lò-gra-fo] agg. DIR Di documento, atto e spec. di testamento scritto di pugno e per intero dalla persona stessa che lo sottoscrive e lo suggella 09/05/2017 97

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