Zakon o zatiti i postupanju sa djecom i

Zakon o zaštiti i postupanju sa djecom i maloljetnicima u krivičnom postupku Prezentacija: Dragan Uletilović 1

Zakon o zaštiti i postupanju sa djecom i maloljetnicima u krivičnom postupku (Službeni glasnik RS br. 13/10) l l l 2 specijalni zakon utemeljen na novom krivičnom zakonodavstvu, međunarodnim standardima i iskustvima i primjerima dobre prakse drugih zemalja. sadrži 7 dijelova: 1)osnovne odredbe 2)organi u postupku prema maloljetnicima, 3)mjere, vaspitne preporuke i krivične sankcije koje se preduzimaju prema maloljetniku 4) krivični postupak prema maloljetnicima, 5) primjena mjera upozorenja, vaspitnih preporuka i izvršenje krivičnih sankcija, 6)krivična djela na štetu djece i maloljetnika i 8)prelazne i završne odredbe Obaveza usklađivanja propisa sa ovim zakonom; infrastruktura; Obavezna edukacija; Savjet za praćenje i unapređenje rada organa krivičnog postupka i izvršenje krivičnih sankcija

I. OSNOVNE ODREDBE Predmet i primjena zakona 3 l Zakonom se utvrđuju posebna pravila po kojima su dužni da postupaju sudovi, tužilaštva, ovlašćena službena lica, organi starateljstva, porodice, škole, institucije na svim nivoima društvene zajednice kao i drugi učesnici uključeni u krivičnu proceduru koja se vodi prema djeci u sukobu sa zakonom, djeci koja su žrtve ili svjedoci krivičnog djela i prema mlađim punoljetnim licima uz poštivanje njihovih prava i osnovnih principa koji važe u svim fazama postupanja u smislu ovog zakona l Osnovne odredbe daju definiciju djeteta, određuju uzrast djeteta postavljaju minimalna prava i osnovne principe u postupanju

OSNOVNI POJMOVI Izrazi koji su upotrijebljeni u svrhu ovog zakona daje se pregled njihovog značenja i tumačenja. 4

II. ORGANI U POSTUPKU PREMA MALOLJETNICIMA 5 l Sudovi nadležni za postupanje: osnovni (prvostepeni), okružni (drugostepeni i prvostepeni) i Vrhovni sud RS (trećestepeni). l Nadležnost sudova za suđenje maloljetniku i mlađem punoljetnom licu prestaje sa navršenom 23 godinom života. l U sudovima prvog stepena i tužilaštvu postoje odjeljenja za maloljetnike koja se sastoje od jednog ili više sudija/tužilaca za maloljetnike i stručnih savjetnika. l U sudovima prvog i drugog stepena postoji vijeće za maloljetnike sastavljeno od trojice sudija (vanpretresno vijeće).

III. MJERE, VASPITNE PREPORUKE I KRIVIČNE SANKCIJE Mogućnost postupanja prema maloljetniku prije njegovog uključenja u formalnu krivičnu proceduru: ovlašćena službena lica- za krivična djela sa propisanom novčanom kaznom ili kaznom zatvora do 3 godine uz odobrenje tužioca i u skladu sa zakonom može izreći policijsko upozorenje. l ü ü Tužilac/sudija - obavezni su razmotriti mogućnost i opravdanost izricanja jedne ili više vaspitnih preporuka za krivična djela sa propisanom novčanom kaznom ili kaznom zatvora do pet godina, a za krivična djela za koja je zaprijećena kazna teža od pet godina - ako su ispunjeni zakonski uslovi i ako je to srazmjerno okolnostima i težini učinjenog krivičnog djela. § Svrha izricanja: da se ne pokreće krivični postupak i da se utiče na pravilan razvoj maloljetnika i jačanje njegove lične odgovornosti. Evidencija – nema karakter kaznene evidencije. § 6

Vrste vaspitnih preporuka /1 a) b) c) d) e) f) 7 lično izvinjenje oštećenom, naknada štete oštećenom, redovno pohađanje škole ili redovno odlaženje na posao, uključivanje u rad, bez naknade, u humanitarne organizacije ili poslove socijalnog, lokalnog ili ekološkog sadržaja, liječenje u odgovarajućoj zdravstvenoj ustanovi (bolničko ili ambulantno), uključivanje u pojedinačni ili grupni tretman vaspitnih, obrazovnih, psiholoških i drugih savjetovališta.

Vaspitne preporuke /2 8 l U slučajevima iz tačke a) i b) pored pristanka maloljetnika, pristanak u pismenoj formi daje i lice oštećeno krivičnim djelom i tada se provodi posredovanje (medijacija). l Posredovanje (medijaciju) sprovodi osposobljeno ovlašćeno lice organa staraeljstva ili po nalogu tužioca ili sudije, organizacija ovlašćenja za provođenje medijacije.

Krivične sankcije Sankcije: vaspitne mjere, kazna maloljetničkog zatvora i mjere bezbjednosti. l Vrste vaspitnih mjera – – – 9 mjere upozorenja i usmjeravanja: sudski ukor, posebne obaveze i upućivanja u vaspitni centar, mjere pojačanog nadzora: pojačani nadzor od strane roditelja, usvojioca ili staraoca; pojačani nadzor u drugoj porodici; i pojačani nadzor nadležnog organa socijalnog staranja i zavodske mjere: upućivanje u vaspitnu ustanovu, upućivanje u vaspitno–popravni dom i upućivanje u posebnu ustanovu za liječenje i osposobljavanje.

Principi: srazmjernost i postupnost l SRAZMJERNOST(čl. 9): Potencirajući dobrobit maloljetnika zakon propisuje mogućnost izbora i primjene zakonom predviđene sankcije i mjere koje su prilagođene ličnim svojstvima, sredini i prilikama u kojim maloljetnik živi i u srazmjeri sa okolnostima i težini učinjenog krivičnog djela i uvažavanje prava lica oštećenog krivičnim djelom. l 10 POSTUPNOST(čl. 29): Ako nije postupano po principu oportuniteta i nisu primjenjene vaspitne preporuke, u skladu sa principom srazmjernosti, prednost u izricanju krivičnih sankcija uvijek će imati mjere upozorenja i usmjeravanja, zatim mjere pojačanog nadzora, zavodske mjere i kazna maloljetničkog zatvora

A) Mjere upozorenja i usmjeravanja l 1. Sudski ukor - ako se prekorom može postići svrha vaspitnih mjera. l 2. Posebne obaveze - ako sud ocjeni da je potrebno odgovarajućim nalozima ili zabranama uticati na maloljetnika i njegovo ponašanje. q Mogu trajati najduže 1 godinu. Izvršenje je pod nadzorom suda-traže se periodični izvještaji. q 11

Vrste posebnih obaveza /1 l l l 12 da redovno pohađa školu, da ne izostaje sa posla, da se osposobljava za zanimanje koje odgovara njegovim sposobnostima i sklonostima, da se uključi u rad humanitarnih organizacija ili poslove socijalnog, lokalnog ili ekološkog sadržaja, da se uzdrži od posjećivanja određenih lokala, odnosno priredbi i kloni društva i određenih osoba koje na njega mogu štetno uticati,

Vrste posebnih obaveza /2 l l l 13 da se maloljetnik uz saglasnost zakonskog zastupnika podvrgne stručnom medicinskom postupku ili postupku odvikavanja od droge ili drugih vrsta zavisnosti, da se uključi u pojedinačni ili grupni rad u savjetovalištu za mlade, da pohađa kurseve za stručno osposobljavanje ili da se priprema i polaže ispite na kojima se provjerava određeno znanje, da se uključi u određene sportske i rekreativne aktivnosti i da bez posebne saglasnosti suda, ne može da napusti mjesto prebivališta ili boravišta.

3. Upućivanje u vaspitni centar l kada je potrebno da se odgovarajućim kratkotrajnim mjerama utiče na ličnost i ponašanje maloljetnika – – 14 na određeni broj sati tokom dana u trajanju od najmanje 14 dana, a najduže 30 dana; na neprekidni boravak u trajanju od najmanje 15 dana, ali ne duže od 3 mjeseca. l Boravak mora biti ispunjen djelatnostima primjerenim njegovim osobinama, učenjem, korisnim radom koji odgovara njegovim sposobnostima i interesima kao i drugim vaspitnim sadržajima usmjerenim na razvijanje osjećaja odgovornosti. l Uz odluku o upućivanja u vaspitni centar sud može izreći i neku od mjera pojačanog nadzora.

B) Mjere pojačanog nadzora – – – 15 pojačani nadzor od strane roditelja, usvojioca ili staraoca; pojačani nadzor u drugoj porodici i pojačani nadzor nadležnog organa socijalnog staranja l Izriču se u trajanju koje ne može biti manje od 6 mjeseci i duže od 2 godine l Sud maloljetniku uz ovu mjeru može odrediti jednu ili više posebnih obaveza (koje se mogu izmijeniti ili obustaviti) ako je to potrebno za uspješno izvršenje izrečene vaspitne mjere. l Posebne obaveze traju koliko i izrečena mjera pojačanog nadzora.

C) Zavodske mjere 16 Upućivanje u vaspitnu ustanovu od 6 mjeseci do 2 godine, uz kontrolu svakih 6 mjeseci i mogućnost obustave i zamjene drugom mjerom; Upućivanje u vaspitno–popravni dom od 6 mjeseci do 4 godine, uz kontrolu svakih 6 mjeseci i mogućnost obustave i zamjene drugom mjerom i Upućivanje u posebnu ustanovu za liječenje i osposobljavanje dok traje potreba ali ne duže od 3 godine i uz kontrolu svaka 3 mjeseca i mogućnost obustave i zamjene drugom mjerom (nakon sticanja punoljetstva vrši se ispitivanje o potrebi zadržavanja u

Kazna maloljetničkog zatvora l l l 17 Uslovi: 1) stariji maloljetnik 2) krivično djelo s propisanom kaznom zatvora težom od pet godina, 3) teške posljedice djela 4) visokog stepena krivične odgovornosti 5) nema opravdanja da se izrekne vaspitna mjera. Odmjeravanje kazne: ne može duže od 5 godina; izriče se na pune godine ili mjesece; sud je vezan za maksimum, ali ne i za minimum propisane kazne; Izuzetno do 10 godina: dugotrajnog za krivično djelo za koje je propisana kazna

Maloljetnički zatvor 18 l Odgođeno izricanje kazne: od 1 do 3 godine (vrijeme provjeravanja) uz neku od vaspitnih mjera PN i posebne obaveze l Naknadno izricanje kazne maloljetničkog zatvora: ako mldb. učini novo k. d. ili ne postupa po vaspitnoj mjeri PN ili ne izvršava posebne obaveze; izriče se u roku od 6 mj. nakon proteka vremena

Mjere bezbjednosti l l l 19 obavezno psihijatrijsko liječenje; obavezno liječenje od zavisnosti (ne izriče se uz sudski ukor i posebne obaveze); obavezno ambulantno liječenje na slobodi (ima prednost nad smještajem u zdravstvenu ustanovu); zabrana upravljanja motornim vozilom (ako mldb. ne postupa po zabrani, mjera bezbjednosti može se zamjeniti jednom ili više posebnih obaveza, odnosno opoziva se uslovni otpust prema članu 109. Krivičnog zakona) i oduzimanje predmeta.

Postupanje nakon sticanja punoljetstva l l 20 učinilac navršio 21 godinu života -ne može mu se suditi za krivično djelo koje je učinio kao mlađi maloljetnik učinilac u vrijeme suđenja nije navršio 23 godine života može mu se izreći vaspitna mjera posebna obaveza, mjera pojačanog nadzora nadležnog organa starateljstva, mjera upućivanja u vaspitno-popravni dom i kazna maloljetničkog zatvora. Izuzetno, ako je učinilac u vrijeme suđenja navršio 23 godine života - umjesto maloljetničkog zatvora, može se izreći kazna zatvora ili uslovna osuda. Uzimaju se u obzir sve okolnosti slučaja, a naročito težina učinjenog krivičnog djela, protek vremena od njegovog učinjenja, porodične prilike, ponašanje učinioca, kako se uključio u redovni život, kao i svrha koja se želi postići primjenom konkretne sankcije

Primjena zakona na mlađa punoljetna lica l Lice koje je kao punoljetno učinilo krivično djelo, a u vrijeme suđenja nije navršilo 23 godine života, može se izreći : q bilo koja posebna obaveza, mjera pojačanog nadzora nadležnog organa socijalnog staranja ili odgovarajuća zavodska vaspitna mjera - q q ako se, s obzirom na njegovu ličnost i okolnosti pod kojim je krivično djelo učininjeno, može očekivati da će se i sa vaspitnom mjerom postići svrha koja bi se ostvarila izricanjem kazne. 21 l Izrečena vaspitna mjera može trajati najduže dok učinilac ne navrši 23 godine života.

V. KRIVIČNI POSTUPAK PREMA MALOLJETNICIMA l l 22 Odredbe ovog zakona primjenjuju se u postupku prema licima koja su učinila krivično djelo kao maloljetnici, a u vrijeme pokretanja postupka, odnosno suđenja nisu navršila 23 godine života, kao i odredbe Zakona o krivičnom postupku ako nisu u suprotnosti s odredbama ovog zakona. Postupanje prema djeci (do 14 god. ) : Ovlašćena službena lica – ispituju izuzetno i tužiocu podnose službeni izvještaj (k. d. kojim se teško narušava tjelesni integritet ili je učinjena znatna materijalna šteta. Tužilac/sud – naredbom/rješenjem obustavlja postupak i obavještava

2. l l 23 Izričita zabrana postupanja - kazneni nalog, izjašnjenje o krivici, razmatranje izjave o priznanju krivice i pregovaranju o krivici, ne primjenjuju se u krivičnom postupku prema maloljetnicima. Pokretanje postupka - pokreće tužilac naredbom za pokretanje pripremnog postupka. Obazrivo postupanje - pri preduzimanju radnji u prisutnosti maloljetnika, a naročito pri njegovom ispitivanju. Obavezna odbrana- mora imati branioca prilikom prvog saslušanja od strane tužioca ili ovlašćenog službenog lica, kao i tokom cijelog postupka (edukovan advokat za maloljetnike).

3. 24 l U pravilu: kada je maloljetnik učestvovao u izvršenju krivičnog djela zajedno sa punoljetnom osobom, postupak prema njemu se razdvaja i sprovodi po odredbama ovog zakona, a l Izuzetno se spaja na prijedlog tužioca ako je to neophodno za svestrano razrješenje stvari i tada postupak sprovodi se po odredbama ZKP i ovog zakona. l O spajanju postupka odlučuje sudija za maloljetnike. Sudija za maloljetnike nadležnog suda sudi, odnosno presjedava vijeću od trojice sudija l Razdvajanje postupka - može do završetka glavnog pretresa iz razloga cjelishodnosti ili drugih opravdanih razloga

4. 25 l Kad je lice učinilo neko krivično djelo kao maloljetno, a neko djelo kao punoljetno, provodi se jedinstveni postupak i punoljetnom licu se sudi po odredbama ovog zakona. l U jedinstvenom postupku, suđenje se sprovodi pred sudijom za maloljetnike nadležnog suda, odnosno pred vijećem od trojice sudija od kojih je najmanje jedan sudija za maloljetnike, ukoliko to lice u vrijeme pokretanja postupka nije navršilo 23 godine.

5. l l l 26 Značajna uloga organa starateljstva: prije i u toku postupka, izvršenja sankcija, pružanja pomoći, izvještavanja. . . Pozivanje i dostavljanje pismena: pozivanje preko roditelja ili posebnog staraoca; nema usmenog saopštavanja odluke koja se dostavlja i roditelju/staratelju. Dovođenje maloljetnika: sprovode pripadnici sudske policije u civilnoj odjeći na neupadljiv način, osim u slučajevima opasnih učinilaca ili najtežih krivičnih djela. Objavljivanje toka krivičnog postupka: nije dozvoljeno kao ni odluke donesene u toku postupka; nema audio/video snimanja u svrhu objavljivanja; pravosnažna odluka se može objaviti tako da ne otkriva identitet; Mjesna nadležnost : sud prebivališta/boravišta/mjesta izvršenja k. d. /gdje se nalazi ustanova u kojoj boravi, a očigledno je da će se postupak pred tim sudom lakše provesti.

Postupanje prije pokretanja pripremnog postupka 27 l Socijalna anamneza- tužilac je pribavlja prije pokretanja pripremnog postupka, a ovlašćeno službeno lice kada su ispunjeni uslovi za izricanje policijskog upozorenja. l U pravilu, ispitivanje maloljetnika vrši tužilac, a ovlašćeno službeno lice koje ima posebna znanja ispitivanje vrši uz odobrenje tužioca.

Policijsko upozorenje ovlašćenog službenog lica l l l 28 maloljetnika poziva u policijsku stanicu odmah obavještava branioca, roditelja/staratelja/organ starateljstva poučava mldb. o pravima vrši ispitivanje uz odobrenje tužiocu u roku od 24 sata pribavlja dokaze i socijalnu anamnezu predmet dostavlja tužiocu sa obrazloženim prijedlogom za primjenu policijskog upozorenja

Policijsko upozorenje – – – Učinjeno krivično djelo sa zaprijećenom novčanom kaznom ili kaznom zatvora do 3 godine, maloljetnik priznaje krivično djelo, priznanje dato slobodno i dobrovoljno, postoji dovoljno dokaza da je maloljetnik učinio krivično djelo, prema maloljetniku nije ranije izricano policijsko upozorenje, primjenjena vaspitna preporuka ili izricana krivična sankcija. službeni izvještaj sa dokazima i obrazloženim prijedlogom za primjenu policijskog upozorenja dostavlja tužiocu. Priznanje maloljetnika da je učinio krivično djelo, ne može biti korišćeno protiv njega u bilo kojem drugom naknadnom postupku. 29

Policijsko upozorenje i radnje tužioca l l 30 razmatra i odobrava primjenu policijskog upozorenja, dostavlja predmet ovlašćenom službenom licu , ovlašćeno službeno lice u roku od 3 dana od dostave predmeta izriče policijsko upozorenje, ovlašćeno službeno lice u roku od 3 dana od donošenja odluke obavještava tužioca, maloljetnika, branioca, roditelja/ staratelja, organ starateljstva i oštećenog. Odluka se bilježi u spisu.

Načelo oportuniteta 31 l Za krivična djela s propisanom novčanom kaznom ili kaznom zatvora do pet godina, tužilac može odlučiti da ne pokrene krivični postupak iako postoje dokazi da je maloljetnik učinio krivično djelo, ako smatra da ne bi bilo cjelishodno da se vodi postupak prema maloljetniku, s obzirom na prirodu krivičnog djela i okolnosti pod kojima je učinjeno, raniji život maloljetnika i njegova lična svojstva. l Tužitilac će zatražiti mišljenje organa starateljstva o cjelishodnosti pokretanja postupka prema maloljetniku. l Tužilac može postupiti na isti način i u slučaju krivičnog djela sa propisanom kaznom zatvora preko pet godina ako je takvo postupanje u skladu sa principom srazmjernosti

Razmatranje mogućnosti i opravdanosti primjene vaspitne preporuke od strane tužioca 32 l Tužilac objašnjava mldb. i roditeljima/ staratelju postupak i njegovu svrhu l mldb. i oštećeni pokazuju spremnost i daju pismenu saglasnost (čl. 24. st. 2. tč. a) i b)-posredovanje (medijacija) l tužilac donosi naredbu kojom izriče vaspitnu preporuku, l preporuka izvršena ili djelimično izvršena (ocjena cjelishodnosti)-postupak se obustavlja naredbom l Tužilac donosi naredbu za pokretanje pripremnog postupka ako mldb. nakon prihvatanja neuredno izvršava ili odbija da izvrši preuzetu obavezu

Pripremni postupak /1 33 l Tužilac donosi naredbu za pokretanje pripremnog postupka (postoje osnovi sumnje da je mldb. počinio k. d. i da nema uslova za primjenu vaspitnih preporuka) i o tome obavještava organ starateljstva l U fazi pripremnog postupka sudija za maloljetnike ima ista ovlašćenja koja po ZKP pripadaju sudiji za prethodni postupak l Tužilac će okončati pripremni postupak u roku od 90 dana od donošenja naredbe, a ako se pripremni postupak ne završi u ovom roku važi supsidijarna

Pripremni postupak /2 l l l 34 Tužilac pribavljanje od organa starateljstva podatake o ličnosti maloljetnika, izvještaj ako je u toku primjena neke mjere ili od zavoda, odnosno ustanove. Radnjama u pripremnom postupku prisustvuje maloljetnik i branilac. Kada prisustvuju roditelji/staratelj i predstavnik organa starateljstva-mogu postavljati pitanja i stavljati prijedloge Tužilac može uskratiti prisustvo roditeljima/staratelju ako je takva odluka u interesu maloljetnika i tada se radnja provodi u prisustvu predstavnika organa starateljstva ili predstavnika ustanove za smještaj maloljetnika.

Lišenje slobode l Ovlašteno (edukovano)službeno lice može mldb. lišiti slobode ako postoje osnovi sumnje da je učinio krivično djelo i tada: q odmah obavještava branioca, roditelja/staratelja/organ starateljstva poučava mldb. o pravima na način i jezikom koji razumije, vrši ispitivanje uz odobrenje tužioca uz puno poštivanje njegove ličnosti i pretpostavke nevinosti, u roku od 12 sati mldb. dovodi tužiocu i predaje službeni izvještaj sa prikupljenim dokazima. q q 35 q

Radnje tužioca nakon lišenja slobode l Nakon što je maloljetno lice dovedeno, tužilac je dužan: q obezbjeđuje prisustvo branioca, roditelja/staratelja/organ starateljstva bez odlaganja, a najkasnije u roku od 12 sati ispituje maloljetnika, ako nije ispitan odlučuje da li će prema maloljetniku odrediti: mjere zabrane, privremenog smještaja, dok će pritvor kao krajnju mjeru predložiti samo ako se prethodnim mjerama ne može obezbjediti prisustvo maloljetnika tokom suđenja q q 36

q privremeni smještaj 37 l Maloljetnik će se privremeno smjesti u prihvatilište ili sličnu ustanovu za prihvat maloljetnika ako je to potrebno radi izdvajanja maloljetnika iz sredine u kojoj je živio ili radi pružanja pomoći, zaštite ili smještaja maloljetnika, a posebno ako je to potrebno radi otklanjanja opasnosti od ponavljanja krivičnog djela. l Troškovi smještaja maloljetnika isplaćuju se iz budžetskih sredstava tužilaštva i ulaze u troškove krivičnog postupka.

q mjere zabrane l 38 Određuju se na prijedlog stranaka, branioca ili sud po službenoj dužnosti umjesto pritvora kada su ispunjeni uslovi iz člana 189. stav 1. tačka a) do v) ZKP – zabranu napuštanja boravišta i zabranu putovanja bez odobrenja, – zabrana posjećivanja određenih mjesta ili područja, – zabrana sastajanja s određenim licima, – narediti da se povremeno javlja određenom državnom organu, – narediti da se mlađem punoljetnom licu privremeno oduzime putna isprava uz zabranu izdavanja novih isprava, kao i zabraniti korišćenje lične karte za prelazak državne granice Bosne i Hercegovine.

q pritvor /1 39 l Određuje se izuzetno kad postoje razlozi predviđeni članom 189. stav 1. taka a) do v) ZKP i ako se prethodnim mjerama ne može obezbjediti prisustvo maloljetnika tokom suđenja. l prije donošenja rješenja o određivanju pritvora sudija će maloljetnika odmah upoznati sa prijedlogom tužioca, saslušati ga na te okolnosti i najkasnije u roku od 12 sati od prijema prijedloga tužioca odlučiti o pritvoru ili o puštanju maloljetnika na slobodu.

Odluke sudije po prijedlogu tužioca /2 § § § 40 § Sudija odlučuje po prijedlogu tužioca i : određuje mjere zabrane/smještaja/pritvor u trajanju od 30 dana uz kontrolu svakih 10 dana (pravo na žalbu u roku od 24 sata) -odlučuje vanpretresno vijeće istog suda u roku od 24 sata) obavještava roditelja/staratelja/organ starateljstva/ustanovu kojoj je povjeren na čuvanje i odgoj po odluci vijeća mjere zabrane/smještaja/pritvora se mogu produžiti za još dva mjeseca (pravo na žalbu u roku od 24 sata) -odlučuje vijeće drugostepenog suda)

3. § pritvor se prije isteka trajanja ukida na prijedlog tužioca u toku pripremnog postupka § pritvor nakon dostavljanja prijedloga za izricanje krivične sankcije: može se produžiti za još 90 dana uz kontrolu svakih 30 dana sa pravom na žalbu u roku od 24 sata -(odlučuje vijeće drugostepenog suda) ü § 41 nakon izricanja krivične sankcije : zavodske vaspitne mjere, kazne maloljetničkog zatvora- pritvor može trajati najduže 2 mjeseca ako je u roku od 2 mjeseca prvostepena odluka ukinuta- može još 30 dana Tužilac i sudija (ili njihovi stručni savjetnici) obilaze mldb. u pritvoru

Nakon okončanja pripremnog postupka 42 l Tužilac u roku od 8 dana sudu dostavlja obrazložen prijedlog za izricanje krivične sankcije sa prikupljenim dokazima. l Sudija za maloljetnike može izraziti neslaganje sa prijedlogom tužioca jer teče izvršenje mjere/kazne ili zato što nije razmatrao mogućnost i opravdanost izricanja vaspitne preporuke l Vijeće suda odlučuje u roku od 3 dana da: predmet vrati tužiocu ili da sudija sam razmotri mogućnost izricanja vaspitne preporuke ili da postupi po prijedlogu

Razmatranje mogućnost i opravdanost izricanja vaspitne preporuke od strane sudije Nakon što tužilac dostavi prijedlog za izricanje krivične sankcije, odnosno nakon što je vijeće donijelo odluku, sudija za maloljetnike: - prijedlog dostavlja braniocu koji može u roku od 3 dana izjaviti prethodne prigovore o kome odlučuje vijeće u roku od 8 dana; l q q 43 q Ako prethodni prigovor nije izjavljen ili je odbijen, sudija razmatra mogućnost i opravdanost izricanja vaspitne preporuke: poziva mld. roditelje/staratelja i objašnjava svrhu postupka ako je mldb. saglasan- sudija donosi rješenje o izricanju vaspitne preporuke, a potom i rješenje da neće postupiti po prijedlogu tužioca ako mldb. nije saglasan ili ne izvršava preuzetu obavezu po vaspitnoj preporuci- sudija zakazuje sjednicu/pretres i postupa

Sjednica l l l a) b) 44 Obavezno prisustvo: tužilac, maloljetnik, branilac i predstavnik organa starateljstva kada se to po zakonu zahtjeva Pozivaju se roditelji/staratelj, ali njihov nedolazak ne spriječava održavanje sjednice (ako prisustvuju mogu davati pojašnjenja i prijedloge). Tok sjednice: tužilac čita prijedlog, izlaže dokaze i podatke o ličnosti mldb. i obrazlaže razloge za primjenu nezavodske vaspitne mjere branilac i maloljetnik izlažu odgovor na prijedlog tužioca Sud odluku donosi na osnovu prezentiranih dokaza i činjeničnog stanja koje je utvrđeno na sjednici

Glavni pretres l l 45 Zakazuje se (kao i sjednica) u roku od 8 dana od prijema prijedloga, odbijanja prethodnih prigovora, odluke vijeća povodom neslaganja sudije sa prijedlogom tužioca, obavjesti organa starateljstva da se vaspitna preporuka ne izvršava Obavezno prisustvo: tužilac, maloljetnik, branilac i predstavnik organa starateljstva. Pozivaju se roditelji/staratelj, ali njihov nedolazak ne spriječava održavanje pretresa. Shodna je primjena odredaba ZKP u pogledu rukovođenja, prekida, zapisnika i toka glavnog pretresa i izmjene optužbe, a odstupanje je dozvoljeno samo ako njihova primjena ne bi bila cjelishodna. Sud odluku donosi na osnovu prezentiranih dokaza i činjeničnog stanja koje je utvrđeno na glavnom pretresu

Postupak po žalbi na prvostepenu presudu ili rješenje l l 46 Žalba se može izjaviti protiv presude kojom je maloljetniku izrečena kazna maloljetničkog zatvora, protiv rješenja kojim je izrečena vaspitna mjera i protiv rješenja o obustavi postupka, podnosi se drugostepenom sudu u roku od 8 dana od dana prijema presude, odnosno rješenja. može podnijeti: branilac, tužilac, bračni, odnosno vanbračni drug, srodnik po krvi u pravoj liniji, usvojilac, staralac, brat, sestra i hranilac Na sjednicu se pozivaju: tužilac, mldb, branilac, roditelji/staratelj, ali njihov nedolazak ne spriječava održavanje sjednice ako su uredno obavješteni.

Odluke drugostepenog suda može potvrditi ili , l preinačiti prvostepenu odluku na teže ako je to predloženo u žalbi tužioca (jer je on jedini ovlašćen da izjavi žalbu na štetu mldb) i na sjednici izreći: q maloljetnički zatvor u dužem trajanju ili teža zavodska mjera od one koja je izrečena prvostepenom odlukom q ako prvostepenom odlukom nije izrečena kazna maloljetničkog zatvora ili zavodska mjera – ove sankcije se mogu izreći samo nakon održanog pretresa. § Dozvoljena je žalba trećestepenom vijeću Vrhovnom sudu RS- odlučuje na sjednici l 47

Vanredni pravni lijekovi Ponavljanje krivičnog postupka l Zahtjev za zaštitu zakonitosti Shodno se primjenjuju odredbe ZKP-a koje se odnose na ponavljanje postupka odnosno na zahtjev za zaštitu zakonitosti l 48

Izvještaj o ponašanju maloljetnika l l 49 Uprava ustanove ili zavoda-svaka dva mjeseca dostavlja izvještaj tužilaštvu i sudu Obilazak maloljetnika smještenih u zavode i ustanovestručni savjetnik ili tužilac i sudija najmanje dva puta u toku godine Nadležni organa starateljstva - svakih šest mjeseci, a sudija to može zatražiti i u kraćem roku. Izvještaji su sastavni dio spisa.

Izmjena odluke i obustava izvršenja 50 l Kada su ispunjeni zakonski uslovi odluku o izmjeni ili obustavi donosi sudija ako sam nađe da je to potrebno ili na prijedlog tužioca, maloljetnika, njegovih roditelja/staratelja, upravnika zavoda/ustanove ili organa starateljstva kome je povjeren nadzor nad maloljetnikom l Prije donošenja odluke sudija će saslušati tužioca, maloljetnika, roditelja, usvojioca/, staraoca maloljetnika ili druge osobe, te pribaviti potrebne izvještaje l Odluka se donosi na sjednici kojoj obavezno prisustvuju maloljetnik i njegovi roditelji/staralac maloljetnika, tužilac, branilac i predstavnik organa starateljstva, odnosno zavoda ili ustanove gdje se vaspitna mjera izvršava.

Postupanje u odnosu na mjere bezbjednosti 51 l Ako se maloljetnik bez opravdanog razloga tokom trajanja odgođenog izvršenja kazne maloljetničkog zatvora ili uslovnog otpusta iz zavoda ili ustanove ne podvrgne ambulantnom liječenju(psihijatrijskom ili od zavisnosti) na slobodi, q sud može na prijedlog tužioca ili na prijedlog ustanove ili ambulante u kojoj se maloljetnik liječio ili imao liječiti, organa starateljstva ili po službenoj dužnosti, odrediti da se mjera bezbjednosti obaveznog psihijatrijskog liječenja ili obaveznog liječenje od zavisnosti prinudno izvrši u zdravstvenoj ili nekoj drugoj specijalizovanoj ustanovi ili će obustaviti izvršenje mjere bezbjednosti ako utvrdi da je prestala potreba za liječenjem maloljetnika. l Prije donošenja odluke sud će, ako je potrebno, pribaviti i mišljenje odgovarajućeg ljekara-vještaka.

Postupak naknadnog izricanja kazne maloljetničkog zatvora l Izriče se na osnovu prijedloga tužioca. l O prijedlogu tužioca odlučuje sud koji je nadležan da odlučuje o novoučinjenom krivičnom djelu. Ako maloljetnik ne ispunjava posebne obaveze ili se suprotstavlja izvršenju izrečene vaspitne mjere - o prijedlogu tužioca odlučuje sud koji je izrekao odgodu izvršenja kazne. Ako kazna ne bude naknadno izrečena najkasnije u roku od šest mjeseci od dana prestanka vremena provjeravanja ili od završetka postupka zbog novog krivičnog djela prvostepeni sud koji je odgodio izricanje kazne maloljetničkog zatvora, donijet će rješenje kojim se utvrđuje brisanje te osude l l 52

VI. PRIMJENA MJERE UPOZORENJA, VASPITNIH PREPORUKA I IZVRŠENJE KRIVIČNIH SANKCIJA 53 l Detaljnija primjena policijskog upozorenja reguliše se posebnim podzakonskim aktom koji donosi ministar unutrašnjih poslova. l Primjene vaspitnih preporuka reguliše se Pravilnikom o primjeni vaspitnih preporuka prema maloljetnicima l Odredbe o izvršenju krivičnih sankcija primjenjuju se prema maloljetnicima, na punoljetne učinioce krivičnih djela kojima je izrečena vaspitna mjera ili kazna maloljeničkog zatvora, kao i na lica koje za vrijeme izvršenja tih sankcija postanu punoljetna.

Opšte odredbe l l l 54 Individualni pristup- u skladu uzrastom, stepenom zrelosti i drugim svojstvima ličnosti i uz poštivanje ljudskih prava Zdravlje maloljetnika- jednom godišnje vrši se sistematski pregled, a najmanje 2 puta psihološki; posebna zaštita za trudnice, majke, narkomane, alkoholičare i mldb. sa posebnim potrebama i u vezi sa tim obavezna dostavljanja izvještaja sudiji, tužiocu, roditelju/staratelju i organu starateljstva. Programi postupanja-su individualni i sačinjavaju se kroz sagledavanje stepena zrelosti i drugih ličnih svojstava maloljetnika Troškovi izvršenja krivičnih sankcija-u pravilu snosi RS, Preduzimanje mjera radi zaštite prava maloljetnika-po potrebi sudija o tome obavještava nadležni organ Pravo na prigovor –rukovodiocu zavoda ili ustanove, te na odluku rukovodioca, žalbu sudiji za maloljetnike koji je izrekao sankciju

Izvršenje (nezavodskih)vaspitnih mjera l l 55 Nadležni organ – organ starateljstva, ako nije drugačije određeno Nadzor i kontrola izvršenja – vrši sud koji je izrekao vaspitnu mjeru traži izvještaje

Izvršenje zavodskih vaspitnih mjera /1 l l 56 l Sud – dostavlja izvršnu odluku sa dokumentacijom i nalogom nadležnom organu u roku od 3 dana od kada je odluka postala izvršna; izvršenje krivične sankcije otpočinje u roku od 8, a najduže u roku od 15 dana od dana prijema odluke i dokumentacije; Prijem maloljetnika u ustanovu - maloljetniku se na jeziku i na način koji razumije uručuje pravilnik ustanove, objašnjavaju prava i obaveze, a u roku od 24 sata obavlja se i medicinski pregled maloljetnika; povjerljivost dosijea Pravilnikom ustanove - regulišu prava maloljetnika, pripadajuće pogodnosti, disciplinski prekršaji, vrste dozvoljenih i zabranjenih i disciplinskih mjera kao i način provođenja disciplinskog postupka. Zabrana nošenja i upotrebe oružja i ograničenje upotrebe sile i prinude – pitanje koje je regulisano čl. 156. ovog zakona. Pravilnik o kućnom redu – sadrži bliže odredbe o organizaciji i načinu izvršenja zavodskih vaspitnih mjera.

Izvršenje zavodskih vaspitnih mjera /2 l l l 57 Obilazak maloljetnika smještenog u ustanovi – sudija i tužilac najmanje 2 puta godišnje; o uočenim propustima obavještavaju ustanovu i Ministarstvo pravde radi preduzimanja odgovarajućih mjera za otklanjanje propusta. Odlaganje i prekid izvršenja zavodske mjere – odlučuje sudija na molbu maloljetnika, njegovog roditelja, odnosno staraoca ili usvojioca ili na prijedlog nadležnog organa starateljstva; sankcioniše se zloupotreba ovog prava; shodno se primjenjuje Zakon o izvršenju krivičnih sankcija, ako ovim zakonom nije drugačije odrđeno. Otpuštanje maloljetnika iz ustanove - kad protekne zakonom određeno najduže trajanje mjere ili kad sud donese odluku o obustavljanju njenog izvršenja, zamjeni izrečene vaspitne mjere drugom mjerom ili uslovnim otpustom; na molbu maloljetnika, može mu se omogućiti da ostane u ustanovi i završi školovanje ili stručno osposobljavanje.

Izvršenje kazne maloljetničkog zatvora /1 l q q q 58 Posebni kazneno-popravni zavodi - za maloljetnike koji ne može imati dodira sa kazneno-popravnim zavodom u kome odrasla lica izdržavaju kaznu zatvora. Osuđena lica ženskog pola kaznu maloljetničkog zatvora izdržavaju u posebnom kazneno-popravnom zavodu za maloljetnice ili odvojenom odjeljenju kazneno-popravnog zavoda za maloljetnike muškog pola; maloljetnici koji postanu punoljetni i dalje nastavljaju da borave u zavodu za maloljetnike ili u odjeljenju za mlađa punoljetna lica, osim ako njihova društvena reintegracija neće imati veći efekat ako se smjesti u zavod za odrasle; mlađa punoljetna lica kojima je izrečena kazna maloljetničkog zatvora smještaju se u zavod koja ima sličan režim kao i zavod za maloljetnike.

Izvršenje kazne maloljetničkog zatvora /2 l l 59 Vrijeme ostanka u kazneno-popravnom zavodu - do navršene 23 godine, a ako do tada ne izdrži kaznu, vrši se njegov premještaj u posebno odjeljenje zavoda. izuzetno, u zavodu za maloljetnike osuđeni može ostati i nakon što je navršio 23 godine, ako je to potrebno radi završetka školovanja ili stručnog osposobljavanja ili ako ostatak neizdržane kazne nije veći od šest mjeseci, ali najduže do navršenih 25 godina Odlučivanje o uslovnom otpustu – odlučuje sudija nakon usmenog saslušanja poslije dvije trećine izdržane kazne, osim ako na osnovu dostavljene dokumentacije ne ocijeni da su ispunjeni uslovi za uslovni otpust; U pogledu uživanja prava važi shodna primjena odredaba ovog zakona koje se odnose na uživanje prava u ustanovama kao i odredaba Zakona o izvršenju krivičnih sankcija, ukoliko nisu u suprotnosti sa odredbama ovog zakona.

Pomoć poslije izvršenja zavodskih mjera i kazne maloljetničkog zatvora l l 60 l Organ starateljstva - dužan da održava stalnu vezu sa maloljetnikom, njegovom porodicom i ustanovom u koju je smješten radi pripreme za uključivanje u društveni život Obaveza ustanove/ zavoda i nadležnog organa starateljstva - da najmanje 90 dana prije planiranog otpuštanja maloljetnika o tome obavijeste njegove roditelje/staraoca, odnosno bliske srodnike sa kojima je maloljetnik živio i predlažu mjere koje bi trebalo preduzeti za prihvat maloljetnika Obavještavanje - dužnost je roditelja/staraoca, odnosno bliskih srodnika da o povratku maloljetnika u porodicu obavijeste nadležni organ starateljstva koji pruža potrebnu pomoć. Vrste pomoći - nadležni organ starateljstva u kontaktu i saradnji sa nadležnim ministarstvima i drugim vladinim i nevladinim organizacijama, institucijama, preduzećima, pojedincima, maloljetniku pruža pomoć oko iznalaženja smještaja, obrazovanja i stručnog osposobljavanja, liječenja, zaposlenja, ishrane, odjeće i finansijskih sredstava za druge nužne potrebe Predmet posebne brige - su maloljetnici bez porodičnog ili bez odgovarajućeg staranja i porodičnog okruženja kao i druge osjetljive

Posebne odredbe o izvršenju mjera bezbjednosti 61 l Posebna odjeljenja za izvršavanje mjera bezbjednosti- u zdravstvenoj ustanovi određenoj za maloljetnike ili u drugim specijalizovanim zdravstvenim ustanovama i u ambulanti koja se određuje na prijedlog organa starateljstva l organ starateljstva prati izvršenje mjera bezbjednosti i o tome svaka 3 mjeseca obavještava tužioca, roditelja, odnosno staraoca ili usvojioca maloljetnika i sud, l izvršenje mjere bezbjednosti obaveznog psihijatrijskog liječenja, obaveznog liječenja od zavisnosti prilagođava se uzrastu i ličnosti maloljetnika.

VII. KRIVIČNA DJELA NA ŠTETU DJECE I MALOLJETNIKA Opšta odredba - sudija za maloljetnike ili sudija koji ima posebna znanja iz oblasti prava djeteta, presjedava i sudi punoljetnim učiniocima za krivičnih djela propisana Krivičnim zakonom kada se u krivičnom postupku kao oštećeni pojavljuje dijete i maloljetno lice, 62 Krivični postupak – se vodi prema odredbama Zakona o krivičnom postupku uz izuzetke predviđene ovim zakonom l ne primjenjuju se odredbe ZKP-a koje se odnose na kazneni nalog. l Istragu vodi tužilac sa posebnim znanjem iz oblasti prava djeteta i krivičnopravne zaštite maloljetnih lica l Istražne radnje sprovodi specijalizovano ovlašćeno službeno lice sa posebnim znanjem iz oblasti prava djeteta i krivičnopravne zaštite maloljetnih lica.

Postupanje /1 63 Obazrivo postupanje – prilikom saslušanja djeteta ili maloljetnika postupa se obazrivo i u pravilu u prisustvu i uz pomoć pedagoga, psihologa ili drugog stručnog lica - saslušanje se može provesti najviše dva puta l Tužilac/ovlašćeno službeno lice-ispitivanje obavlja uz pomoć pedagoga, psihologa ili drugog stručnog lica putem tehničkih uređaja za prenos slike i zvuka bez njihovog prisustva u prostoriji gdje se dijete ili maloljetnik nalazi. - dijete i mlađe maloljetno lice se uz ove mjere zaštite može saslušati u svom stanu, centru za socijalnu rad ili u nekom drugom prostoru u kome boravi

Postupanje /2 64 l saslušanje u sudu obavlja se tako da sud, tužilac, optuženi, njegov branilac mogu postavljati pitanja, a da dijete i maloljetnik ne budu prisutni u istoj prostoriji. Pitanja se postavljaju posredstvom suda, pedagoga, psihologa ili drugog stručnog lica. l Mjere zaštite - mogu se primjeniti i druge odgovarajuće mjere zaštite predviđene Zakonom o zaštiti svjedoka pod prijetnjom i ugroženih svjedoka („Službeni glasnik RS“, broj 48/03). l Objavljivanja toka krivičnog postupka - odluke donesene u postupku, video i audio snimanje toka postupka u svrhu objavljivanja- je zabranjeno. pravosnažna presuda se objavljuje bez podataka koji otkrivaju identitet

Postupanje /3 65 l Suočenje sa osumnjičenim/optuženim- dijete ili maloljetnik koje je ozbiljno fizički ili psihički traumatizovano okolnostima pod kojima je izvršeno krivično djelo ili pati od ozbiljnih psihičkih poremećaja koji ga čine posebno osjetljivim – je zabranjeno l Prepoznavanje osumnjičenog odnosno optuženog dozvoljeno je u svim fazama postupka i vrši se na način koji u potpunosti onemogućava da osumnjičeni, odnosno optuženi, vidi dijete ili maloljetno lice. l Nadležnost i sastav suda koji sudi punoljetnim učiniocima krivičnih djela na štetu djece i maloljetnika, shodno se primjenjuju odredbe Zakona o krivičnom postupku ako ovim zakonom nije drugačije propisano l Hitnost – ovi postupci su hitne prirode

VIII. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE l l 66 l Do stupanja na snagu ovog zakona - pravnosnažno donešene odluke kojima su izrečene vaspitne mjere, kazna maloljetničkog zatvora- dužina trajanja se usklađuje sa ovom zakonom Za zastarjelost izvršenja kazne – važe odredbe ovog zakona, ako zastara nije ranije nastupila Krivični postupci pokrenuti prije stupanja na snagu ovog zakona – nastavljaju se po ovom zakonu; ako se predmeti nalaze u fazi pripremnog postupka - sud ih odmah dostavlja tužilaštvu, a ako je u toku sprovođenje istražnih radnji u roku od 8 dana Za pravni lijekove i postupak odlučivanja-važe odredbe ZKP-a Računanja rokova – ako je bio u toku kakav rok, taj rok se računa po ovom zakonu, izuzev ako po dosadašnjim

PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE l l l 67 Rokovi za računanje pritvora po ovom zakonu – važe u predmetima započetim nakon stupanja na snagu ovog zakona; Edukacija; Savjet za praćenje i unapređenje rada organa krivičnog postupka i izvršenje krivičnih sankcija – MP RS daje inicijative, mišljenja, analize u vezi primjene ovog zakona i rada sa mladom populacijom; Rok za donošenje podzakonskih akata – 6 mjeseci od dana objavljivanja; Usklađivanje KZ RS, ZKP, ZIKS-a i drugih zakona sa ovim zakonom do stupanja na snagu ovog zakona Stupanje na snagu ovog zakona – 01. 2011. god.