Zakon o zatiti okolia ZAKON O ZATITI OKOLIA

  • Slides: 20
Download presentation
Zakon o zaštiti okoliša

Zakon o zaštiti okoliša

ZAKON O ZAŠTITI OKOLIŠA I. Zašto novi Zakon o zaštiti okoliša? ― Usklađivanje s

ZAKON O ZAŠTITI OKOLIŠA I. Zašto novi Zakon o zaštiti okoliša? ― Usklađivanje s novim direktivama i uredbama EU donesenim nakon 2007. godine ― Usklađenje s HR zakonodavstvom II. Najvažnije novosti zakona 1. Repozicioniranje (uvođenje) okolišne dozvole 2. Izmjene uvjeta i postroživanje kriterija za obavljanje stručnih poslova zaštite okoliša 1. Proširenje popisa poslova 2. Uvođenje mogućnosti da fizičke osobe obavljaju manje složene stručne poslove 3. Postrožavanje uvjeta za ovlaštenike koji se bave složenim poslovima 4. Uvođenje (poboljšanje) stručnog ispita za stručnjake 5. Kontinuirano praćenje rada stručnjaka i njihovog cijeloživotnog osposobljavanja 6. Strože sankcije za nestručno obavljanje poslova ovlaštenika 3. Strateška procjena 1. Uvođenje strateške procjene za strategije 2. Ograničenje na samo bitne dokumente 4. Procjena utjecaja na okoliš 1. Promjene u ocjeni o potrebi procjene utjecaja na okoliš 2. Dorade procedura i povezivanje s procedurama vezanima uz zaštitu ekološke mreže 3. Dorade procedura i povezivanje s procedurama vezanima uz zaštitu voda 5. Poboljšanja u transpoziciji Direktive o štetama u okolišu 6. Prenošenje Uredbi 1. Znak zaštite okoliša 2. Sustav ekološkog upravljanja i neovisnog ocjenjivanja EMAS

Očuvanje prirode i čovjekova okoliša između ostalih najviše su vrednote ustavnog poretka Hrvatske i

Očuvanje prirode i čovjekova okoliša između ostalih najviše su vrednote ustavnog poretka Hrvatske i temelj za tumačenje Ustava. (čl. 3 Ustava RH) Usklađenje s drugim novim propisima RH: Zakon o općem upravnom postupku, Zakon o upravnim sporovima Unapređenje sustava zaštite okoliša ……………………… Zakon o zašiti okoliša…………… 1. Direktiva 2010/75/EU o industrijskim emisijama (SL L 334, 17. 12. 2010. ) 2. Direktiva 2008/56/EZ Okvirna direktiva o morskoj strategiji (SL L 164, 25. 6. 2008. ) 3. Uredba EZ 66/2010 o europskom znaku zaštite okoliša Zajednice (SL L 108, 29. 4. 2010. ) 4. Uredba EZ 1221/2009 o dobrovoljnom sudjelovanja tvrtki u sustavu Zajednice za okolišno upravljanje tvrtkama i sustavu kontrole (EMAS) (SL L 342, 22. 12. 2009. )

ZAKON O ZAŠTITI OKOLIŠA I. Zašto novi Zakon o zaštiti okoliša? ― Usklađivanje s

ZAKON O ZAŠTITI OKOLIŠA I. Zašto novi Zakon o zaštiti okoliša? ― Usklađivanje s novim direktivama i uredbama EU donesenim nakon 2007. godine ― Usklađenje s HR zakonodavstvom II. Najvažnije novosti zakona 1. Repozicioniranje (uvođenje) okolišne dozvole 2. Izmjene uvjeta i postroživanje kriterija za obavljanje stručnih poslova zaštite okoliša 1) Proširenje popisa poslova 2) Uvođenje mogućnosti da fizičke osobe obavljaju manje složene stručne poslove 3) Postrožavanje uvjeta za ovlaštenike koji se bave složenim poslovima 4) Uvođenje (poboljšanje) stručnog ispita za stručnjake 5) Kontinuirano praćenje rada stručnjaka i njihovog cijeloživotnog osposobljavanja 6) Strože sankcije za nestručno obavljanje poslova ovlaštenika 3. Strateška procjena 1. Uvođenje strateške procjene za strategije 2. Ograničenje na samo bitne dokumente 4. Procjena utjecaja na okoliš 1. Dorade procedura i povezivanje s procedurama vezanima uz zaštitu ekološke mreže 2. Dorade procedura i povezivanje s procedurama vezanima uz zaštitu voda 5. Poboljšanja u transpoziciji Direktive o štetama u okolišu 6. Prenošenje Uredbi 1. Znak zaštite okoliša 2. Sustav ekološkog upravljanja i neovisnog ocjenjivanja EMAS

OKOLIŠNA DOZVOLA Repozicioniranje (uvođenje) okolišne dozvole • To je dozvola za rad postrojenja •

OKOLIŠNA DOZVOLA Repozicioniranje (uvođenje) okolišne dozvole • To je dozvola za rad postrojenja • Izdaje se nakon završenog procjene utjecaja na okoliš a prije svakog rada postrojenja uključujući i probni rad • Uvode se i procedure kojima će se olakšati ishođenje dozvole za manje rizična postrojenja i postrojenja koja rade ispod kapaciteta Odnos s drugim postupcima • Okolišna dozvola nije vezana uz dozvolu za građenje Izmjene okolišne dozvole ne povlače nužno izmjene dozvole za građenje • • Propisujemo jasne postupke i osiguravamo protočnost sustava ishođenja dozvola Olakšavamo investiranje • Postupak se pozicionira na mjesto gdje projektant ima dovoljno informacija i podataka o postrojenju da može projektirati sustav na način da udovoljava najvišim kriterijima zaštite okoliša • Manje rizična postrojenja mogu ishoditi dozvolu primjenom općih obvezujućih pravila • Postrojenjima koja rade ispod kapaciteta propisanih IED omogućuje se nadzirani rad bez okolišne dozvole Smanjujemo troškove i ukidamo nepotrebne procedure • Ukida se institucija revidenta • Veća je odgovornost projektanta da projektiraju po okoliš prijateljska postrojenja • Nužna je dobra komunikacija projektanata, ovlaštenika i Ministarstva • Ne čekati zadnji čas…

OKOLIŠNA DOZVOLA Lokacijska dozvola Procjena utjecaja na okoliš Građevinska dozvola Okolišna dozvola Probni rad

OKOLIŠNA DOZVOLA Lokacijska dozvola Procjena utjecaja na okoliš Građevinska dozvola Okolišna dozvola Probni rad Uporabna dozvola Inspekcijski nadzor Javna rasprava 30+15+(8) dana • Odnos procjene utjecaja na okoliš i okolišne dozvole s postupcima koji se vode prema zakonima iz područja prostornog uređenja i građenja

ZAKON O ZAŠTITI OKOLIŠA I. Zašto novi Zakon o zaštiti okoliša? ― Usklađivanje s

ZAKON O ZAŠTITI OKOLIŠA I. Zašto novi Zakon o zaštiti okoliša? ― Usklađivanje s novim direktivama i uredbama EU donesenim nakon 2007. godine ― Usklađenje s HR zakonodavstvom II. Najvažnije novosti zakona 1. Repozicioniranje (uvođenje) okolišne dozvole 2. Izmjene uvjeta i postroživanje kriterija za obavljanje stručnih poslova zaštite okoliša 1) Proširenje popisa poslova 2) Uvođenje mogućnosti da fizičke osobe obavljaju manje složene stručne poslove 3) Postrožavanje uvjeta za ovlaštenike koji se bave složenim poslovima 4) Uvođenje (poboljšanje) stručnog ispita za stručnjake 5) Kontinuirano praćenje rada stručnjaka i njihovog cijeloživotnog osposobljavanja 6) Strože sankcije za nestručno obavljanje poslova ovlaštenika 3. Strateška procjena 1. Uvođenje strateške procjene za strategije 2. Ograničenje na samo bitne dokumente 4. Procjena utjecaja na okoliš 1. Dorade procedura i povezivanje s procedurama vezanima uz zaštitu ekološke mreže 2. Dorade procedura i povezivanje s procedurama vezanima uz zaštitu voda 5. Poboljšanja u transpoziciji Direktive o štetama u okolišu 6. Prenošenje Uredbi 1. Znak zaštite okoliša 2. Sustav ekološkog upravljanja i neovisnog ocjenjivanja EMAS

UNAPRJEĐENJE SUSTAVA ZAŠTITE OKOLIŠA OVLAŠTENICI Sustav ovlaštenika Proširen popis poslova za koje je obvezno

UNAPRJEĐENJE SUSTAVA ZAŠTITE OKOLIŠA OVLAŠTENICI Sustav ovlaštenika Proširen popis poslova za koje je obvezno ishođenje ovlaštenja - uvođenje novih poslova Uvođenje mogućnosti da fizičke osobe obavljaju manje složene stručne poslove zaštite okoliša, očekivani učinci: • • • mogućnost samozapošljavanja stručnjaka na izradi dokumenata, decentralizacija Smanjenje troška izrade stručnih podloga (poput dokumentacije za IPARD programe, odn. elaborata za financijranje i sufinanciranje projekata iz fondova EU na razini elaborata o usklađenosti zahvata sa standardima EU) i manji troškovi investitorima Operacionalizacija uvođenja stručnog ispita/licenci za voditelje izrade složenih dokumenata – stručne podloge za PUO, OPUO, SPUO, OD, sanacijski programi i slično; Uvođenje registra stručnih osoba (zaposlenika) s praćenjem kvalitete njihovog obavljanja stručnih poslova; Praćenje: • • Propisujemo obvezu cijeloživotnog usavršavanja/ obrazovanja stručnih osoba; Uvodimo registar stručnjaka Osiguranje kvalitete • Propisivanje strožih sankcija za nekvalitetno i nesavjesno obavljanje stručnih poslova zaštite okoliša • Oduzimanje ovlasti na 5 godina (do danas samo na 1 godinu) • Mogućnost osnivanja Komore

ZAKON O ZAŠTITI OKOLIŠA I. Zašto novi Zakon o zaštiti okoliša? ― Usklađivanje s

ZAKON O ZAŠTITI OKOLIŠA I. Zašto novi Zakon o zaštiti okoliša? ― Usklađivanje s novim direktivama i uredbama EU donesenim nakon 2007. godine ― Usklađenje s HR zakonodavstvom II. Najvažnije novosti zakona 1. Repozicioniranje (uvođenje) okolišne dozvole 2. Izmjene uvjeta i postroživanje kriterija za obavljanje stručnih poslova zaštite okoliša 1) Proširenje popisa poslova 2) Uvođenje mogućnosti da fizičke osobe obavljaju manje složene stručne poslove 3) Postrožavanje uvjeta za ovlaštenike koji se bave složenim poslovima 4) Uvođenje (poboljšanje) stručnog ispita za stručnjake 5) Kontinuirano praćenje rada stručnjaka i njihovog cijeloživotnog osposobljavanja 6) Strože sankcije za nestručno obavljanje poslova ovlaštenika 3. Strateška procjena 1. Uvođenje strateške procjene za strategije 2. Ograničenje na samo bitne dokumente 4. Procjena utjecaja na okoliš 1. Dorade procedura i povezivanje s procedurama vezanima uz zaštitu ekološke mreže 2. Dorade procedura i povezivanje s procedurama vezanima uz zaštitu voda 5. Poboljšanja u transpoziciji Direktive o štetama u okolišu 6. Prenošenje Uredbi 1. Znak zaštite okoliša 2. Sustav ekološkog upravljanja i neovisnog ocjenjivanja EMAS

UNAPRJEĐENJE SUSTAVA ZAŠTITE OKOLIŠA STRATEŠKA Strateška procjena • • • Proširuje se obuhvat strateške

UNAPRJEĐENJE SUSTAVA ZAŠTITE OKOLIŠA STRATEŠKA Strateška procjena • • • Proširuje se obuhvat strateške procjene utjecaja na okoliš na strategije planove i programe Nije važan naziv dokumenta koji se procjenjuje već njegov sadržaj i namjena, sa stajališta zaštite okoliša i prirode Novo • • SPUO na lokalnoj razini (do razine velikih gradova, za manje je obvezan screening) • Poveznica obveze procjene ukoliko S, P, P imaju utjecaja na ekološku mrežu Ograničava se provedba strateške procjene samo na određene dokumente Novo - Nadzor Obveza provedbe postupka strateške procjene: - Za strategiju, plan i program koji se donosi na državnoj i područnoj (regionalnoj) razini iz područja: poljoprivrede, šumarstva, ribarstva, energetike, industrije, rudarstva, prometa, telekomunikacija, turizma, prostornog planiranaj, gospodarenja otpadom i gospodarenja vodama samo ukoliko ti dokumenti daju okvir za zahvate koji podliježu procjeni utjecaja na okoliš • • Pitanje nadzora nad provedbom SPUO na državnoj, regionalnoj i lokalnoj razini Prostorni planovi - za prostorni plan županije i prostorni plan Grada Zagreba kad ista uključuje i ocjenu prihvatljivosti strategije, plana ili programa na ekološku mrežu DALJNJE AKTIVNOSTI • • Donošenje Uredbe Donošenje Pravilnika

Strateška procjena (SPP – strategija plan i program) Priprema plana SPP Ocjena o potrebi

Strateška procjena (SPP – strategija plan i program) Priprema plana SPP Ocjena o potrebi strateške procjene Informiranje javnosti (30 dana) web objava Odluka o započinjanju postupka izrade SPP Odluka o započinjanju SPUO Izrada SPP Određivanje sadržaja Studije i izrada Studije Javna rasprava o SPP i strateškoj studiji Sudjelovanje javnosti (30 dana) web (30 dana) javni uvid Donošenje SPP

ZAKON O ZAŠTITI OKOLIŠA I. Zašto novi Zakon o zaštiti okoliša? ― Usklađivanje s

ZAKON O ZAŠTITI OKOLIŠA I. Zašto novi Zakon o zaštiti okoliša? ― Usklađivanje s novim direktivama i uredbama EU donesenim nakon 2007. godine ― Usklađenje s HR zakonodavstvom II. Najvažnije novosti zakona 1. Repozicioniranje (uvođenje) okolišne dozvole 2. Izmjene uvjeta i postroživanje kriterija za obavljanje stručnih poslova zaštite okoliša 1) Proširenje popisa poslova 2) Uvođenje mogućnosti da fizičke osobe obavljaju manje složene stručne poslove 3) Postrožavanje uvjeta za ovlaštenike koji se bave složenim poslovima 4) Uvođenje (poboljšanje) stručnog ispita za stručnjake 5) Kontinuirano praćenje rada stručnjaka i njihovog cijeloživotnog osposobljavanja 6) Strože sankcije za nestručno obavljanje poslova ovlaštenika 3. Strateška procjena 1. Uvođenje strateške procjene za strategije 2. Ograničenje na samo bitne dokumente 4. Procjena utjecaja na okoliš 1. Promjene u ocjeni o potrebi procjene utjecaja na okoliš 2. Dorade procedura i povezivanje s procedurama vezanima uz zaštitu ekološke mreže 3. Dorade procedura i povezivanje s procedurama vezanima uz zaštitu voda 5. Poboljšanja u transpoziciji Direktive o štetama u okolišu 6. Prenošenje Uredbi 1. Znak zaštite okoliša 2. Sustav ekološkog upravljanja i neovisnog ocjenjivanja EMAS

UNAPRJEĐENJE SUSTAVA ZAŠTITE OKOLIŠA PROCJENA Procjena utjecaja na okoliš Podizanje standarda kvalitete stručnih Podloga

UNAPRJEĐENJE SUSTAVA ZAŠTITE OKOLIŠA PROCJENA Procjena utjecaja na okoliš Podizanje standarda kvalitete stručnih Podloga Izrada i obvezna primjena smjernica Ocjena o potrebi procjene • Ukoliko u postupku ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš nadležno tijelo isključi mogućnost značajnijeg utjecaja na okoliš, donijeti će rješenje kojim se utvrđuje da za zahvat nije potrebno provesti procjenu utjecaja na okoliš, a kojim se mogu propisivati i mjere zaštite okoliša kojima će se postići bolje stanje okoliša/umanjiti postojeći utjecaji; odn. ukoliko se odustaje od elemenata zahvata koji imaju (značajan) utjecaj na okoliš moguće će biti ukinuti korespondirajuće mjere; • Smanjivanje opterećenja investitora dijelovima stručnih podloga koje nisu nužne: • u postupku ocjene o potrebi utvrđuje se potreba provedbe postupka prihvatljivosti za ekološku mrežu temeljem odredbi Zakona o zaštiti prirode. • Korist: potvrda se izdaje na samom početku projekta – investitor će znati u početku postupka kojim će putem ići projekt; IPPC I VODE - Za zahvate za koje se izdaje okolišna dozvola sukladno ovom zakonu, u studiji utjecaja na okoliš posebno će se razmotriti pitanja graničnih vrijednosti emisija i zahtijevane kakvoće okoliša - Za zahvate iz područja vodnog gospodarstva moraju se ispoštivati uvjeti WFD EMP Uvodimo mehanizam kojim će se uz suglasnost dionika moći provoditi postupci kojima će se pratiti provedba mjera zaštite okoliša i prirode putem Operativnog program praćenja stanja okoliša Problemi za riješiti Nova uredba i uređivanje aneksa

PUO - PRILOG I EIA (60) dana INV MZOIP scoping + POEM ne Javni

PUO - PRILOG I EIA (60) dana INV MZOIP scoping + POEM ne Javni uvid web (4+2) mjeseca OEM da INV MZOIP PUO + GOEM MZOIP PUO Javna rasprava 30 dana INV LD

PUO - PRILOG II EIA 60 dana, obavezno INV oko 120 dana (4+2) Do

PUO - PRILOG II EIA 60 dana, obavezno INV oko 120 dana (4+2) Do 90 dana, neobavezno MZOIP GOEM + PUO INV screening da da PUO ne GOEM ne PUO da PUO ne Javni uvid web, 30 dana MZOIP scoping INV INV MZOIP scoping INV MZOIP PUO + GOEM INV (GOEM) INV MZOIP PUO INV LD LD INV Javni uvid web, 30 dana Javna rasprava 30 dana 15

ZAKON O ZAŠTITI OKOLIŠA I. Zašto novi Zakon o zaštiti okoliša? ― Usklađivanje s

ZAKON O ZAŠTITI OKOLIŠA I. Zašto novi Zakon o zaštiti okoliša? ― Usklađivanje s novim direktivama i uredbama EU donesenim nakon 2007. godine ― Usklađenje s HR zakonodavstvom II. Najvažnije novosti zakona 1. Repozicioniranje (uvođenje) okolišne dozvole 2. Izmjene uvjeta i postroživanje kriterija za obavljanje stručnih poslova zaštite okoliša 1) Proširenje popisa poslova 2) Uvođenje mogućnosti da fizičke osobe obavljaju manje složene stručne poslove 3) Postrožavanje uvjeta za ovlaštenike koji se bave složenim poslovima 4) Uvođenje (poboljšanje) stručnog ispita za stručnjake 5) Kontinuirano praćenje rada stručnjaka i njihovog cijeloživotnog osposobljavanja 6) Strože sankcije za nestručno obavljanje poslova ovlaštenika 3. Strateška procjena 1. Uvođenje strateške procjene za strategije 2. Ograničenje na samo bitne dokumente 4. Procjena utjecaja na okoliš 1. Promjene u ocjeni o potrebi procjene utjecaja na okoliš 2. Dorade procedura i povezivanje s procedurama vezanima uz zaštitu ekološke mreže 3. Dorade procedura i povezivanje s procedurama vezanima uz zaštitu voda 5. Poboljšanja u transpoziciji Direktive o štetama u okolišu 6. Prenošenje Uredbi 1. Znak zaštite okoliša 2. Sustav ekološkog upravljanja i neovisnog ocjenjivanja EMAS

ŠTETE U OKOLIŠU Transpozicija Direktiva o štetama u okolišu • • • Određivanje oblika

ŠTETE U OKOLIŠU Transpozicija Direktiva o štetama u okolišu • • • Određivanje oblika štete i odgovornosti Određivanje odgovornosti operatera i iznimke Prevencija i poduzimanje mjera ograničavanja i sanacije Aarhuški kriteriji • Podnošenje zahtjeva za postupanje nadležnom tijelu • Mogućnost podnošenje pravnog lijeka ukoliko postupanje izostane Poduzimanje mjera: - Preventivnih i obavješćivanja Mjere ograničavanja šteta Mjere i postupci sanacija Dokumenti: - Izrada sanacijskog programa - Stručni nadzor sanacije - Izrada izvješća o provedenim sanacijama Novo - Nadzor • • Suglasnost na sanacijski program Stručni nadzor Izvješće o provedenoj sanaciji Potvrda izvješća Odlučivanje: - Stručno povjerenstvo odabire postupke od onih predloženih - Uređen način završetka sanacije kada sanacija nije zahvat Rješenja: - Suglasnost na sanacijski program i potvrda o provedenoj sanaciji DALJNJE AKTIVNOSTI • Donošenje nove Uredbe

ZAKON O ZAŠTITI OKOLIŠA I. Zašto novi Zakon o zaštiti okoliša? ― Usklađivanje s

ZAKON O ZAŠTITI OKOLIŠA I. Zašto novi Zakon o zaštiti okoliša? ― Usklađivanje s novim direktivama i uredbama EU donesenim nakon 2007. godine ― Usklađenje s HR zakonodavstvom II. Najvažnije novosti zakona 1. Repozicioniranje (uvođenje) okolišne dozvole 2. Izmjene uvjeta i postroživanje kriterija za obavljanje stručnih poslova zaštite okoliša 1) Proširenje popisa poslova 2) Uvođenje mogućnosti da fizičke osobe obavljaju manje složene stručne poslove 3) Postrožavanje uvjeta za ovlaštenike koji se bave složenim poslovima 4) Uvođenje (poboljšanje) stručnog ispita za stručnjake 5) Kontinuirano praćenje rada stručnjaka i njihovog cijeloživotnog osposobljavanja 6) Strože sankcije za nestručno obavljanje poslova ovlaštenika 3. Strateška procjena 1. Uvođenje strateške procjene za strategije 2. Ograničenje na samo bitne dokumente 4. Procjena utjecaja na okoliš 1. Promjene u ocjeni o potrebi procjene utjecaja na okoliš 2. Dorade procedura i povezivanje s procedurama vezanima uz zaštitu ekološke mreže 3. Dorade procedura i povezivanje s procedurama vezanima uz zaštitu voda 5. Poboljšanja u transpoziciji Direktive o štetama u okolišu 6. Prenošenje Uredbi 1. Znak zaštite okoliša 2. Sustav ekološkog upravljanja i neovisnog ocjenjivanja EMAS

PROMJENE U ELEMENTIMA OPĆE POLITIKE ZAŠTITE OKOLIŠA EMAS Ø Sustav ekološkog upravljanja i neovisnog

PROMJENE U ELEMENTIMA OPĆE POLITIKE ZAŠTITE OKOLIŠA EMAS Ø Sustav ekološkog upravljanja i neovisnog ocjenjivanja EMAS Ø Odredbe služe provedbi Uredbe (EZ) br. 1221/2009 Europskoga parlamenta i Vijeća od 25. studenoga 2009. o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu Zajednice za ekološko upravljanje i neovisno ocjenjivanje (sustav EMAS) Ø Znak zaštite okoliša q Ostaje znak zaštite okoliša „Prijatelj okoliša” Ø Znak EU ECOLABEL q Odredbe i za provedbu Uredbe (EZ) br. 66/2010 Europskoga parlamenta i Vijeća od 25. studenoga 2009. o znaku zaštite okoliša EU Ecolabel

ZAKON O ZAŠTITI OKOLIŠA • HVALA NA PAŽNJI

ZAKON O ZAŠTITI OKOLIŠA • HVALA NA PAŽNJI