Udriteln rozvoj Blaena Hukov blahuskaseznam cz Zpracovno s
Udržitelný rozvoj Blažena Hušková blahuska@seznam. cz Zpracováno s využitím podkladů dr. Aleny Reitschmiedové
Udržitelný rozvoj • hledá rovnováhu mezi svobodami a právy každého jedince a jeho odpovědností vůči jiným lidem, včetně odpovědnosti vůči budoucím generacím a vůči přírodě (Vavroušek) • Uspokojování lidských potřeb (materiálních, kulturních, duchovních) pomocí ekonomických prostředků a technologií, při plném respektování environmentálních limitů (Rynda) • cílený proces změn v chování lidské společnosti k sobě samé i svému okolí, směřující ke zvyšování současného i budoucího potenciálu uspokojování lidských potřeb s ohledem na možnosti krajiny a jejích zdrojů (Nováček, Mederly a kol. )
Udržitelný rozvoj • Trvale udržitelný rozvoj společnosti je takový rozvoj, který současným i budoucím generacím zachovává možnost uspokojovat jejich základní životní potřeby a přitom nesnižuje rozmanitost přírody a zachovává přirozené funkce ekosystémů • (zákon 17/1992 Sb. o životním prostředí)
Udržitelný rozvoj „Udržitelný rozvoj je takový způsob rozvoje, který uspokojuje potřeby přítomnosti, aniž by oslaboval možnosti budoucích generací naplňovat jejich vlastní potřeby. “ (Gro Harlem Brundtlandová a kol. : „Naše společná budoucnost“ )
Udržitelný rozvoj obce / regionu / státu / Země Společnost Ekonomika Životní prostředí
Základní principy udržitelného rozvoje § Předběžná opatrnost § Prevence § Snižování rizika u zdroje § Ekonomická odpovědnost (znečišťovatel platí) § Sdílená a diferencovaná odpovědnost (odpovídá nejen obec, ale i podnikatel a občan) § Subsidiarita (rozhodování co nejblíž k řešenému problému a občanům) § Integrace (požadavky ŽP obsaženy v sektorových politikách, programech) § Nejlepší dostupné techniky (BAT – důraz na env. parametry) § Substituce (náhrady nebezpečných a škodlivých látek)
Pilíře UR • • • ekonomický sociální environmentální
Udržitelný rozvoj • Z pohledu UR vhodný/přijatelný/žádoucí životní styl závisí na vlastním rozhodnutí člověka, je podmíněn zachováním principu dobrovolnosti.
Udržitelný rozvoj - novodobá historie § Poválečná výroba, spotřeba zdrojů, znečištění prostředí § 1970 Meze růstu (D+D Meadowsovi) § 1972 Konference o životním prostředí Stockholm § 1987 Naše společná budoucnost (Brundtlandová) § 1991 – zrod myšlenky zařadit místní problematiku do kontextu udržitelného rozvoje a návrhu Agendy 21
Summity Země § Rio 1992 Světová konference OSN o životním prostředí a rozvoji (UNCED), Rio de Janeiro § Rio + 5: 1997 19. zvláštní zasedání Valného shromáždění OSN ¨ (UNGASS), New York § Summit Millenia 2000 55. zasedání Valného shromáždění OSN, New York § Rio + 10: 2002 Světová konference OSN o udržitelném rozvoji (WSSD), Johannesburg § Rio + 20: červen 2012 Rio se Janeiro - UNCSD
Udržitelný rozvoj a ČR § Zákon č. 17/1992 Sb. , o životním prostředí (definice) + další předpisy § Strategie udržitelného rozvoje EU § Strategie udržitelného rozvoje ČR (schválena 2004) § Strategický rámec UR ČR (schválen 2010) § Rada vlády pro udržitelný rozvoj, pracovní skupiny § Sektorové politiky § Jednotlivá města, regiony § Národní síť Zdravých měst, obcí a regionů § Projekty a programy pro UR
Strategie udržitelného rozvoje EU globální cíle • a) Ochrana životního prostředí (ekosystémy, biodiverzita, zdroje, udržitelná výroba a spotřeba), • b) Sociální soudržnost (sociální soudržnost, zdraví, bezpečnost, práva, rovné příležitosti, kulturní diverzita), • c) Ekonomická prosperita (prosperita, inovace, znalosti, ekoefektivita, životní standard, zaměstnanost), • d) Mezinárodní odpovědnost (stabilní demokratické instituce, mír, bezpečnost,
Strategický rámec UR ČR 5 prioritních os • • • Společnost, člověk a zdraví; Ekonomika a inovace; Rozvoj území; Krajina, ekosystémy a biodiverzita; Stabilní a bezpečná společnost. (http: //www. mzp. cz/C 1257458002 F 0 DC 7/cz/strategie_udrzitelneho_rozvoje/$FILE/KM-SRUR_CZ 20100602. pdf)
ČR v roce 2030 - vize • • • stabilně se vyvíjející znalostní a post-industriální ekonomika Vysoký stupeň sociální soudržnosti ČR je společností, naplňující materiální a duchovní potřeby jednotlivce při minimalizaci soc. exkluze • ČR je flexibilní společností, schopnou včas rozpoznat možná vývojová rizika a racionálně reagovat na neočekávané změny a zrychlující se dynamiku globálního vývoje. • ČR je společností vzdělaných, odpovědných a aktivních občanů (ekonomicky aktivní, preferují zdravý životní styl a uvědomělou spotřebu) • Ekonomické aktivity včetně dopravy jsou realizovány s minimálními negativními vlivy na lidské zdraví a přírodní ekosystémy. • Odpovědné využívání území vytváří podmínky pro vyvážený a harmonický rozvoj obcí a regionů, který vede ke zvyšování územní soudržnosti a úrovně kvality života všech obyvatel. • Zemědělská produkce, lesní a vodní hospodářství jsou dostatečně stabilní • ČR se řadí mezi země, které přispívají ke stabilitě v regionálním (EU) a globálním měřítku (aktivní spolupráce v OSN a dalších organizacích)
MÍSTNÍ AGENDA 21 • nástroj pro zavádění udržitelného rozvoje na místní a regionální úrovni. Místní Agenda 21 je proces, který prostřednictvím zkvalitňování správy věcí veřejných, strategického plánování a řízení a zapojování veřejnosti zvyšuje kvalitu života ve všech jeho aspektech. • Hlavní roli v procesu místní Agendy 21 hraje místní samospráva a státní správa • Pokud veřejná správa nevykazuje základní rysy kvalitního řízení, není možné dosáhnout udržitelného rozvoje
Kvalitní řízení VS • Řádná správa věcí veřejných má být založena na otevřenosti, zodpovědnosti a efektivnosti institucí, na účasti veřejnosti na rozhodovacích a dalších procesech; zahrnuje transparentnost, bezúhonnost, vhodný management, efektivní a dostupné služby, partnerství mezi sektory a neustálý rozvoj institucí veřejné správy. Přijímané strategie na mezinárodní či národní úrovni by měly mít jasnou spojitost s konkrétními aktivitami úřadů územní veřejné správy.
Kategorie MA 21 • Zájemci: zájem, kontaktní osoba, poskytování info • D: organizační struktura MA 21, zapojování veřejnosti, prezentace výstupů MA 21, mezisektorová spolupráce (VC, NNO, podnikatelé) • C: oficiální orgán samosprávy pro MA 21, dokument MA 21, vzdělávání a osvěta k MA 21, monitoring a evaluace procesu MA 21, finanční podpora, pravidelné veřejné fórum • B: strategie UR nebo strategický plán rozvoje, dílčí koncepce respektující principy UR, systém finanční podpory, externí zdroje pro realizaci MA 21, sledování vlastních + mezinárodních indikátorů, certifikace koordinátora, sdílení příkladů dobré praxe • A: orgán samosprávy pro sledování stavu UR, management kvality VS, praktické uplatňování principů UR
MA 21 v ČR • • • Zájemci: 88 D: 30 C: 34 B: 6 A: 0 (první obhajoby listopad 2012, uchazeč: Chrudim) 6 krajů, 56 malých obcí, 10 mikroregionů, 84 obcí, 2 statutární města
Správa věcí veřejných a územní rozvoj, kategorie A • • 1. 1 Řízení při správě a rozvoji – úroveň nastavení a provázanost procesů a dokumentů (dělat správné věci správně, zahrnuje cílevědomý postup veřejné správy k udržitelnému rozvoji) 1. 2 Řízení při správě a rozvoji - efektivní a účelné vykonávání činností, aktivit, naplňování plánů (dělat věci správně, systematický manažerský postup k řešení slabých stránek udržitelného rozvoje) 1. 3 Řízení při správě a rozvoji - komunikace a partnerství na principech MA 21 (správně komunikovat) 1. 4 Spokojenost obyvatel s kvalitou života 1. 5 Rozvíjení racionálního funkčního využití a prostorového uspořádání území, případně i polyfunkčního využití budov, přestavbových a rozvojových ploch při využití center měst k bydlení 1. 6 Udržitelné projektování a výstavba, podpora vysoce kvalitní architektury a stavebních technologií 1. 7 Regenerace a znovu využití nevyužitých nebo nevhodně využitých pozemků a staveb, upřednostňování pozemků brownfields před rozvojem na „zelené louce“ 1. 8 Regenerace staršího bytového fondu, občanské a technické vybavenosti a veřejných prostranství
Obec Hostětín • • Zlínský kraj, Bílé Karpaty 240 obyvatel Centrum Veronica Hostětín Modelové projekty (výtopna na biomasu, svépomocné solární systémy, kořenová čistírna vody, moštárna, seminární centrum – pasivní dům, šetrné veřejné osvětlení) • U každého z projektů popsána historie a ekonomické, sociální a environmentální prvky udržitelnosti
Prvky udržitelného rozvoje kořenová čistírna odpadních vod Ekonomické: • investiční náklady srovnatelné s jinými typy čištění odpadních vod • nízké provozní náklady • možnost využití stávající jednotné kanalizace Sociální: • zrušení stavební uzávěry, rozvoj obce • vzdělávání a osvěta • vznik pracovních míst • nový typ veřejného prostoru Environmentální • citlivě začleněné čištění odpadních vod do krajiny • schopnost absorbovat velké výkyvy vody na přítoku • čistící schopnost i při silně naředěném znečištění • výrazná úspora elektřiny
Prvky udržitelného rozvoje - moštárna Ekonomické • moštárna jako sociální podnik • vysoké investiční náklady • samofinancovatelnost provozu • tok financí v regionu • příjmy sadařů - motivace k certifikaci ekologických sadů • rozvoj trhu s místním produktem • efektivní využití přírodních zdrojů Sociální • propagace regionu a obce • vznik pracovních míst • práce dobrovolníků • podpora činnosti spolků
Prvky udržitelného rozvoje - moštárna Environmentální • ochrana biodiverzity • využití OZE • šetrné využívání energie • podpora ekologického zemědělství • minimalizace produkce odpadů
Proč se v Hostětíně daří? • Aktivní vedení obce • Strategické partnerství s neziskovým sektorem (EIV), krajským úřadem, SFŽP • Silné osobnosti zapojené do realizace projektů, kvalitní projektoví manažeři • Vhodné načasování, dostupnost zahraničních finančních zdrojů (Lucembursko)
Kvalitní život • • • přiměřené materiální zázemí zdraví kvalitní voda a potraviny odpovědnost za dění ve společnosti vztah k dějinám a tradicím odpovědnost za vlastní život a jeho smysluplné prožití svoboda jako spoluzodpovědnost za okolní svět odpovědnost k budoucím generacím úcta k odlišným názorům a jiným civilizacím/kulturám vztah ke společným věcem dostatek prostoru a zdravého prostředí k životu, pohybu, trávení volného času • být součástí odpovědného světového společenství
Komunita • uskupení lidí, kteří žijí ve vzájemné blízkosti a spojují je společné zájmy a vzájemná pomoc • jakékoliv vnímání společného „dobra“, které může být vytvořeno mezi občany • něco, čeho se dá dosáhnout úsilím občanů • lidé žijící v geograficky definované oblasti, mezi nimi existují sociální vazby, jsou citově vázáni k sobě navzájem a k místu, kde žijí • pocit sounáležitosti, zájem o sebe navzájem, zájem o celou skupinu a společná víra, že potřeby členů komunity budou naplněny skrze jejich pospolitost • organizování sociálních činností takovým způsobem, jenž denně zajišťuje lidem přístup k aktivitám, které jsou nezbytné pro jejich každodenní život, v místě, kde žijí • prostor společného života, otevřený pro setkání a vztahy
Vyvážená (zdravá, udržitelná) komunita • je různorodou jednotou • má společný základ sdílených hodnot • vzájemná péče, důvěra, týmová práce • rozvinutá efektivní vnitřní komunikace • usnadňuje lidem účast na věcech veřejných • vytváří si vlastní identitu, záměry • vytváří si vnitřní i vnější vazby • vychovává, je schopna předávat hodnoty další generaci • má vyvážené institucionální uspořádání • je otevřená do budoucnosti (J. W. Gardner : Budování komunity)
X-tero udržitelné obce • Místní výroba – místní spotřeba • Optimální daňová výtěžnost • Podpora místních podnikatelů • Komunikující a informovaní obyvatelé • Spolupracující obce • Dodržování pravidel všemi • Obyvatelé vytvářejí strategický plán • Místní vůdci • Učící se obec • Spolkový život • Lokální patriotismus • Obec pečuje o své děti (z diskuse účastníků vzdělávacího programu NROS)
Josef Vavroušek: Hledání lidských hodnot slučitelných s trvale udržitelným způsobem života (leden 1994) • Vztah člověka k přírodě Kořistnický vztah k přírodě X vědomí sounáležitosti s přírodou • Vztah lidského individua ke společnosti Jednostranný důraz na individualismus a soutěživost, jednostranný důraz na kolektivismus X vyvážený důraz na jednotlivce i kolektiv • Vztah k toku času a smyslu dějin Posedlost ideou kvantitativního růstu X důraz na kvalitativní rozvoj lidské společnosti • Vztah ke smyslu vlastního života Hédonistická orientace a konzumní způsob života X důraz na kvalitu života, uvědomělou skromnost, odříkání se věcí zbytných • Vztah ke svobodě a společnosti Jednostranný důraz na lidská práva a svobody, eroze vědomí spoluzodpovědnosti za běh věcí X rozvoj lidských práv a svobod při respektování symetrie s odpovědností, která je s nimi spojena
• Vztah k úrovni našeho poznání Pýcha rozumu X opatrnost při všech zásazích do přírody i společnosti • Vztah k vlastnímu životu Odcizení člověka jeho vlastnímu životu, oslabení pudu sebezáchovy a zpětných vazeb umožňujících korigovat nesprávné nebo neúspěšné jednání X obnovení pudu sebezáchovy • Vztah k budoucím generacím Preferování krátkodobých zájmů nad zájmy dlouhodobými a trvalými X respektování dlouhodobých důsledků lidských činností • Vztah k odlišným názorům a jiným civilizacím netolerance k názorům jiných X vzájemná tolerance • Vztah k věcem společným Rezignace na spolurozhodování o společných záležitostech, pasivita X rozvoj participativní demokracie
Uplatnění principů UR na místní úrovni – oblast řízení I. § Strategicky plánovat § Zapojovat obyvatele a partnery (plán i realizace, společné hledání udržitelnosti) § Zohledňovat potřeby a kapacity § Uplatňovat poznatky o UR § Zohledňovat všechny aspekty problémů (sociální, ekonomické, ekologické a další) § Zajišťovat ochranu životního prostředí – vyloučit nebo omezit činnosti, které poškozují životní prostředí § Chránit místní zvláštnosti § Preventivní opatření
Uplatnění principů UR na místní úrovni – oblast řízení II. § Zamezovat vzniku velkých rozdílů (sociálních, ekonomických atd. ) § Zajistit efektivní institucionální uspořádání § Uplatňovat moderní nástroje řízení § Spolupracovat s ostatními obcemi a regiony § Monitorovat stav (ukazatelé), vyhodnocovat, provádět opatření, kontrolovat § Nadřazovat společné zájmy nad osobní § Orientovat se na kvalitu a dlouhodobou udržitelnost § Zajistit politickou podporu uplatňování udržitelného rozvoje (přijetí deklarace o udržitelném rozvoji) § Zajistit ekologicky šetrný provoz budovy místní/krajské správy a veřejných budov
Uplatnění principů UR na místní úrovni – oblast ekonomiky I. § Využívat v maximální míře místní zdroje § Místní soběstačnost, místní podnikatelé § Různorodost ekonomiky, drobné podnikání § Posuzovat efektivnost opatření z dlouhodobého hlediska, § vybírat řešení z více variant § Podporovat výrobu energií z obnovitelných zdrojů § Podporovat ekologicky šetrné podnikání
Uplatnění principů UR na místní úrovni – oblast ekonomiky II. § Pomáhat místním podnikům snižovat dopady na životní prostředí § Podporovat snižování nadměrné spotřeby § Využívat dalších finančních zdrojů a podpor § Efektivně využívat existující ekonomické nástroje, které jsou v kompetenci obcí (včetně pokut) § Příležitosti k podnikání v oblasti ochrany a zlepšování životního prostředí i v oblasti sociální
Uplatnění principů UR na místní úrovni – oblast ochrany životního prostředí I. § Ochrana životního prostředí – ekonomický rozvoj § Čerpání neobnovitelných zdrojů - nahrazování novými technologiemi § Čerpání obnovitelných zdrojů tempem přirozené obnovy § Minimalizovat - produkci odpadů, - emise do ovzduší a vod, - kontaminace půd, - rizika a havárie, - hluk, vibrace, škodlivé záření a tepelné znečištění
Uplatnění principů UR na místní úrovni – oblast ochrany životního prostředí II. § Třídit, znovu využívat a recyklovat odpady § Znečišťování omezit na takovou míru, s níž se životní prostředí dokáže vyrovnat bez trvalého poškození § Zavádět řízení podniků, orientované na ochranu životního prostředí (ISO 14 000, EMAS) § Zefektivnit dopravu a spotřebu energie § Chránit biodiverzitu (rozmanitost druhů a stanovišť) § Nahrazovat nebezpečné a škodlivé látky látkami bezpečnými a nezávadnými § Zajišťovat ekologickou stabilitu území, chránit ekosystémy
Uplatnění principů UR na místní úrovni – oblast ochrany životního prostředí III. § Tvorba krajiny, obnova zničených ploch, minimalizace záborů území § Ekologicky šetrné zemědělství § Nejlepší dostupné technologie (BAT) § Dostatečné zastoupení zeleně v zástavbě, zdravé životní prostředí § Urbanistická kvalita – přizpůsobená lidské psychice § Posuzování dopadů činností a strategických plánů na životní prostředí (EIA, SEA) § Posuzování hodnot území také z hlediska jeho ekologických funkcí
Uplatnění principů UR na místní úrovni – oblast sociální I. § Podpora společenských, kulturních, rekreačních a sportovních aktivit § Školení, výchova a osvěta, celoživotní vzdělávání § Stejné šance uplatnit se ve společenství pro každého § Přístup k informacím § Preventivní opatření a dostatečná lékařská péči pro všechny
Uplatnění principů UR na místní úrovni – oblast sociální II. § Minimalizace deviantních projevů § Bezpečnost § Zapojování minoritních skupin (jiné národnosti, postižení, staří lidé atd. ) do života společnosti obce/regionu § Zamezování vzniku velkých sociálních rozdílů
Indikátory UR • poskytují ucelenou a základní informaci o některé z oblastí UR (ovzduší, vody, přírody, krajiny, průmyslu, zemědělství, dopravy, sociální sféry aj. ). • politicky významné a adresné (indikátory mají být policy relevant, tedy mají mít přímou vazbu na danou politiku či opatření) • analyticky dobře podložené a zdůvodněné • snadno měřitelné, stanovitelné, vypočitatelné, a to s dostatečnou přesností a s přijatelnými finančními náklady • uspořadatelné do vhodné časové řady • srovnatelné v mezinárodním měřítku.
Zdroje • • www. cenia. cz www. ma 21. cz www. timur. cz www. mzp. cz www. cozp. cuni. cz www. ekostopa. cz www. veronica. cz www. nszm. cz
- Slides: 42