FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS TURSTICOS Ricardo Panza

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS TURÍSTICOS Ricardo Panza

LOS PROYECTOS TURÍSTICOS Importancia de la identificación, preparación y evaluación de proyectos Equidad en los proyectos Ciclo de vida de los proyectos Sustentabilidad de los proyectos Impacto ambiental

Identificación de un proyecto n n n Es un conjunto de actividades y recursos distribuidos en el tiempo, destinados a transformar insumos en productos y servicios. Tiene objetivos concretos que demandan recursos humanos, materiales y financieros que constituyen la inversión. Su financiamiento se realiza a través de aportes de capital propio (privado o público) o de terceros (mercado de capitales).

Preparación de un proyecto Definición del problema n Identificación y descripción de alternativas n Análisis de costos y beneficios n Evaluación de un proyecto n Obtención de los elementos de juicio que permitan seleccionar la mejor alternativa

Equidad en los proyectos n n Mejoramiento del acceso a los centros de desarrollo turístico Acción gubernamental orientada a generar oportunidades para todos los niveles socioeconómicos, mediante: u u Subsidios al establecimiento de centros turísticos Políticas de concesiones para centros destinados a los sectores más pobres de la población Programas institucionales para trabajadores Desarrollo de instituciones sin fines de lucro

Ciclo de vida de los proyectos Preinversión Inversión Operación

Preinversión (1) n Estudio del perfil del proyecto Aspectos de mercado, técnicos, económicos y financieros t Descarte de proyectos no viables t n Generación conceptual y análisis de la idea Planteo de soluciones factibles t Selección de zonas y áreas turísticas t

Preinversión (2) n Estudio de prefactibilidad t t t t n Tamaño óptimo del proyecto Puesta en marcha Financiamiento Organización administrativa Recursos humanos Rentabilidad privada y social Sustentabilidad medio ambiental Estudio de factibilidad t t Evaluación detallada de alternativas Disminución de los niveles de incertidumbre

Inversión n Diseño Estudio detallado de programas y obras t Planificación, ingeniería, arquitectura y control t n Ejecución Construcción de obras físicas t Organización administrativa t Contratacíón de RRHH t Suscripción de contratos t Canales de distribución t

Operación n Puesta en marcha de las obras o programas turísticos

Sustentabilidad n Medioambiental t n Lograr objetivos de corto plazo sin comprometer la capacidad de largo plazo Económica Generación de beneficios en el largo plazo t Mantenimiento del capital invertido t Marco institucional, regulatorio y de recursos humanos eficiente t

Sustentabilidad medio ambiental u Técnicas y procedimientos preventivos para identificar, predecir, evaluar, interpretar, proponer correcciones y comunicar resultados acerca de las relaciones causa-efecto entre un proyecto y el medio ambiente físico, biológico y socio-económico.

Alcance del impacto ambiental n Acción t n Cambio t n Alteración natural o artificial del MA debida a una acción Efecto t n Proyecto, programa o plan con implicancias ambientales Consecuencia sobre el MA de un cambio (equilibrio del ecosistema, disponibilidad de recursos, propiedades del medio) Impacto t Variación en la calidad ambiental como resultado del efecto (juicio de valor)

Evaluación de Impacto ambiental Etapa EIA Acciones Preinversión Idea – Perfil Descripción ambiental básica Prefactibilidad Descripción ambiental completa Factibilidad Identificación de impactos Información ecológica. Diagnóstico ambiental Conflictos medio ambiente vs. proyecto Identificación de áreas ecológicas, culturales, arqueológicas, etc. Análisis de alternativas Estudios complementarios Identificación de impactos mitigables, permanentes o transitorios y de corto, mediano o largo plazo. Inversión Diseño Evaluación de impacto Análisis de medidas mitigadoras Diseño de un plan de seguimiento Plan de contingencia Ejecución Seguimiento y monitoreo Ejecución de medidas mitigadoras Auditoría ambiental Operación y mantenimiento Mitigación Segumiento y control Planes de monitoreo y contingencia Ejecución de medidas mitigadoras Plan de manejo ambiental Abandono Mitigación Control ambiental Ejecución de medidas mitigadoras Auditorías ambientales

Proceso de EIA ACCIÓN Complejo turístico en reserva ecológica CAMBIO Generación Residuos Paseos masivos EFECTO Basura Aguas servidas Desperdicios IMPACTO Contaminación del agua Depredación Pérdida áreas verdes

Matriz de EIA Decisión de EIA Recolección de datos Análisis de Proyecto Identificación de actividades con impacto Análisis de MA Medio biológico Descripción del área de influencia Identificación y predicción de impactos ambientales en el proyecto Evaluación de impactos Medidas de mitigación Programa de seguimiento

IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS TURÍSTICOS Características del sector Elementos de juicio para la identificación Criterios y técnicas de identificación Descripción del problema Arbol del problema Dimensionamiento del problema Análisis de evolución de la actividad

Características del sector turístico n Demanda integral t n Oferta in situ t n generación de divisas Intensidad de mano de obra t n la demanda concurre al lugar de oferta Oferta exportadora t n transporte, servicios, comunicaciones, alojamiento, alimentación, deportes, salud, negocios, excursiones, descanso y esparcimiento generación de empleo y redistribución de la renta Inversiones inmobiliarias y de infraestructura

Elementos de juicio para la identificación n n n ¿Qué necesidad o problema resuelve? ¿Qué producto o servicio desarrolla? ¿Cómo se desarrollará el producto o servicio? ¿Qué recursos humanos, materiales, de infraestructura y servicios anexos se utilizarán? ¿Dónde se localizará el proyecto? ¿Cómo se financiará el proyecto?

Fuentes de proyectos turísticos Programas nacionales o regionales de turismo que incluyan clasificación de atractivos turísticos n Necesidades detectadas por el mercado n Inversiones requeridas por la infraestructura turística existente n

Atractivos turísticos Sitios naturales Montañas, planicies Costas, lagos, lagunas, esteros Ríos, arroyos, cascadas Termas Parques nacionales Lugares de caza y pesca Caminos pintorescos Puntos de observación Museos y otras manifestaciones culturales Museos Obfas de arte y técnica Lugares históricos Ruinas y sitios arqueológicos Folklore Manifestaciones religiosas Ferias y mercados Música y danzas Realizaciones técnicas, científicas o artísticas Explotaciones mineras, agropecuarias o industriales Obras de arte y técnica Centros científicos y técnicos Acontecimientos programados Artísticos Deportivos Ferias y exposiciones Artesanias populares Comidas típicas Grupos étnicos Concursos Fiestas religiosas Carnavales y otros

Descripción del “problema” Expresión genérica de una necesidad, requerimiento, un nuevo tipo de atractivo turístico, o un problema propiamente dicho. n Definición de la causa principal t n Verificación del tipo de problema t n n Solución implantable por primera vez o complementaria Localización geográfica del problema Identificación de soluciones previas t n Elementos que determinan la situación Estudios anteriores sobre el problema en cuestión Caracterización del problema t Entorno que afecta

Arbol de causa-efecto (1) EFECTOS FINALES Efecto 1 Efecto 2 Efecto n PROBLEMA Causa 1 Causa 2 Causa n CAUSAS INICIALES

Arbol de causa-efecto (2) Atraso socioeconómico y deterioro de la imagen del país Disminución de productividad y aumento de costos Mala calidad de servicio Pérdida de afluencia turística Ineficiencia operativa Aeropuerto internacionl con capacidad saturada Aumento de la demanda de productos Aumento de la demanda de servicios Aumento de necesidades de transporte Crecimiento demográfico Incremento en el nivel de ingresos externos Condiciones cambiarias favorables

Dimensiones del problema n Origen de la detección del problema t t t n Alcance del problema t n Segmento del mercado que participa de sus efectos Cuantificación de los efectos t n Afectados directos Gobierno Inversores privados Comparado con parámetros internacionales, nacionales o regionales Determinación de la urgencia de la solución

Análisis de la evolución de la actividad n Estudios pertinentes que permitan proyectar la evolución de las actividades turísticas en el ámbito local, considerando que el problema permanece sin solución

DIAGNÓSTICO DE PROYECTOS TURÍSTICOS Localización del proyecto Evaluación de factores de localización Inventario del patrimonio turístico Estudio del mercado turístico Análisis de demanda, oferta y competencia

Localización del proyecto n Condicionantes de los atractivos turísticos Clima (temperatura, régimen de lluvias, viento) t Salubridad (enfermedades, condiciones higiénicas) t n Entorno ambiental Paisaje natural (sin intervención humana) t Paisaje cultural (fruto de la actividad humana) t Paisaje urbano (elementos naturales o artificiales instalados por el hombre) t

Factores de localización n Factores decisivos n Factores importantes n Factores deseables

Factores decisivos n n n Vías de comunicación Seguridad en la ruta Intensidad del tránsito Distancia a centros urbanos y tiempos de acceso Agua Energía eléctrica y térmica Comunicaciones Disponibilidad de terrenos Atractivos turísticos Calidad de desarrollo en poblaciones vecinas Impacto social de la ejecución del proyecto Condiciones de salubridad

Factores importantes n Cercanía a los caminos principales n Costo de terrenos n Calidad del subsuelo n Topografía

Factores deseables n Disponibilidad de mano de obra y materiales n Condiciones meteorológicas n Infraestructura adecuada al proyecto

Evaluación de localización n n n FE i j fij pij vi Puntaje ponderado de la alternativa Factores de localización (de 1 a n) (decisivos, importantes o deseables) Subfactores individuales en cada tipo de factor (de 1 a m) valores asignados a cada subfactor j ponderación asignada a cada subfactor j ponderación asociada a cada factor i

Inventario del patrimonio turístico n Atractivos n Planta n Infraestructura n Superestructura n Productos

Proceso turístico Superestructura Regulaciones Controles Planta Hoteles Restaurantes y Bares Proceso de Transformación turístico Atractivos Naturales Culturales Infraestructura Ciudades Transporte Comunicaciones Producto Turístico

Inventario turístico n n n n n Categoría Tipo Subtipo Ubicación geográfica Vías de acceso (tipo, calidad y restricciones) Capacidad Polos de atracción cercanos Características Servicios prestados

Jerarquía de elementos n 5 Atractivo excepcional y alta significación para el turismo internacional y regional n 4 Elementos con rasgos de excepción capaces de motivar un elevado flujo de visitantes n 3 Atractivos llamativos que motivan flujos de visitantes que se acercaron a otras áreas n 2 Atractivos turísticos internos de escasa motivación para el turismo receptivo n 1 Atractivo turístico complementario a atractivos de jerarquías superiores n 0 Atractivos limitados que no presentan cualidades relevantes

Atractivos turísticos Sitios naturales n Manifestaciones culturales históricas n Folklore n Desarrollos técnicos, científicos y artísticos n Acontecimientos programados de convocatoria n

Atractivos turísticos Sitios naturales Montañas, planicies Costas, lagos, lagunas, esteros Ríos, arroyos, cascadas Termas Parques nacionales Lugares de caza y pesca Caminos pintorescos Puntos de observación Museos y otras manifestaciones culturales Museos Obfas de arte y técnica Lugares históricos Ruinas y sitios arqueológicos Folklore Manifestaciones religiosas Ferias y mercados Música y danzas Realizaciones técnicas, científicas o artísticas Explotaciones mineras, agropecuarias o industriales Obras de arte y técnica Centros científicos y técnicos Acontecimientos programados Artísticos Deportivos Ferias y exposiciones Artesanias populares Comidas típicas Grupos étnicos Concursos Fiestas religiosas Carnavales y otros

Planta turística Categoría Tipo Alimentación Restaurantes Cafeterías Bares Alojamiento Hoteles y aparts Moteles Hosterías y posadas Pensiones Condominios Casas Cabañas Albergues Esparcimiento Clubes nocturnos Discotecas Bares Casinos Cines y teatros Espectáculos públicos Instalaciones deportivas Parques temáticos Otros servicios Agencias de viajes Centros de información Guías turísticos Comercio Agencias de cambio Estacionamientos Congresos y convenciones Transportes Guarderías Campings Estacionamiento trailers Camas en casas de familia

Infraestructura turística Categoría Tipo Transporte Terrestre Aéreo Acuático Comunicaciones Telefónicas Postales Internet Sanidad Red de agua Desagües cloacales Recolección de basura Salud Energía Red eléctrica Combustible Red de gas

Estudio del mercado turístico n Análisis de la demanda n Análisis de la oferta n Análisis de la competencia

Análisis de la demanda n Afluencia t Turismo maduro y consolidado (regresión lineal, métodos logarítmicos, exponenciales u otros) t Turismo en desarrollo (estimación de la demanda esperada por otros métodos de comparación con explotaciones similares) n Permanencia de la afluencia (duración de las estadías mediante distribuciones modales, o distribuciones normales) n Estacionalidad (cuanto más marcada, menos rentable resultará el proyecto) n Motivación de los viajes

Motivación de los viajes (1) Ocio, recreo y vacaciones n Visitas a parientes o amigos n Negocios y motivos profesionales n Tratamientos de salud n Religión y peregrinaciones n Otros motivos n Fuente: Clasificación de la ONU

Motivación de los viajes (2) Segmento primario Segmento secundario Negocios y actividades profesionales Entidades gubernamentales Entidades internacionales Vacaciones y tiempo libre Sol, playa y mar Montaña Selva Atractivos naturales específicos Sitios históricos y culturales Manifestaciones culturales Deportes Congresos, convenciones y reuniones Técnicos Científicos Educativos Deportivos Religiosos Familiares Otros Tratamientos de salud Otros no clasificados

Análisis de la oferta (1) n Competidores directos (oferta de productos similares al proyecto, con escasas variaciones y precios comparables) n Competidores sustitutos (oferta de productos distintos de consumo alternativo por precio o disponibilidad) n Competidores complementarios (ofertas de productos de naturaleza distinta que desvían recursos del proyecto y compiten en el presupuesto del turista)

Análisis de la oferta (2) n Relevamiento de la competencia t t t t n Cantidad y calidad Diferencias y similitudes Comportamiento en alta y baja temporada Políticas de precios Niveles de ocupación Capacidad individual y total Distancias respecto de la localización del proyecto Proyección de la oferta t t Plazos de ejecución del proyecto (1 a 4 años) Consideración de saltos discretos en la oferta

Análisis de la competencia n Equilibrio entre oferta y demanda t n Determinan la fecha óptima de ejecución del proyecto Características de la competencia t t t Determinan las barreras de entrada al mercado Precios (competitivos, según ingresos marginales, margen bruto o costos) Promoción (medios de comunicación utilizados) Canales de distribución (directos, Internet, distribuidores, operadores o cadenas) Producto (elementos físicos distintivos, elementos de apoyo, elementos operacionales)