Znanstvenostruni skup o zemljinim zajednicama Zemljine zajednice i

Znanstveno-stručni skup o zemljišnim zajednicama Zemljišne zajednice i zajednička dobra u Sloveniji i Slovačkoj Delnice, 4. ožujka 2016. 1

Tipologija dobara Konkurentnost u potrošnji (RIVALNESS IN CONSUMPTION) Mogućnost isključivanja neplatiša (EXCLUDABILITY OF FREE RIDERS) Mogućnost isključivanja Nemogućnost isključivanja Konkurentnost PRIVATNA DOBRA ZAJEDNIČKA DOBRA (Commons) Nekonkurentnost NAPLATNA DOBRA (Toll goods, Club goods) JAVNA DOBRA (Public goods) 2

Primjeri pojedinih vrsta dobara Konkurentnost u potrošnji Mogućnost isključivanja neplatiša Konkurentnost Nekonkurentnost Mogućnost isključivanja PD kruh, cipele, automobili, knjige, odjeća, stan ND kazalište, telefonska usluga, kablovska TV, distribucija el. energije, cestarina Nemogućnost isključivanja ZD zalihe pitke vode, riba u morima, šume, pašnjaci JD nacionalna sigurnost, zaštita od komoraca, vremenska prognoza, parkovi 3

Karakteristike zajedničkih dobara q KONKURETNOST U POTROŠNJI ü Konkurentnost u potrošnji količina zajedničkih dobara (šume, šanjaci, ribe u morima i oceanima, zalihe pitke vode) koju potroši jedan korisnik smanjuje raspoloživu količinu za narednog korisnika q MOGUĆNOST ISKLJUČENJA NEPLATIŠE ü Teška mogućnost isključenja neplatiše članovi zajednice mogu koristiti ZD u skladu s pravilima koje je uspostavila zajednica 4

Zemljišne zajednice u Sloveniji Pravni okvir Ø Zakon o ponovni vzpostavitvi agrarnih skupnosti ter vrnitvi njihovega premoženja in pravic (4. 2. 1994. ) Ø Zakon o agrarnih skupnostih (23. 9. 2015. ) 5

Zemljišne zajednice u Sloveniji Stanje zemljišnih zajednica q Znatno ih je manje nego prije nacionalizacije 1947. Ø 638 u službenom registru (2014. ) Ø oko 1. 000 prije nacionalizacije (1947. ) Ø oko 1. 800 do 2. 000 po raspadu Austro. Ugarske (1918. ) 6

Zemljišne zajednice u Sloveniji Stanje zemljišnih zajednica q U vlasništvu zemljišnih zajednica danas je 77. 486 ha zemljišta (3. 67 % površine Slovenije), a prije nacionalizacije to je vlasništvo obuhvaćalo oko 150. 000 ha q Zajedničko vlasništvo nekadašnjih ZZ koje nije vraćeno novouspostavljenih ZZ državno vlasništvo, vlasništvo JLS, privatno vlasništvo 7

Zemljišne zajednice u Sloveniji Stanje zemljišnih zajednica q Neravnomjerna raspoređenost po teritoriju Slovenije Ø prije 1948. ZZ nije bilo u 13 upravnih jedinica Ø nakon 1994. nisu registrirane u 13 upravnih jedinica q Najviše ZZ ima u Julijskim Alpama, najmanje na panonskom području 8

Zemljišne zajednice u Sloveniji Ključni ljudi q Dr. Ernest Petrič, sudac Ustavnog suda q Andrej Hafner, pravnik u Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i prehrane q Dr. Mimi Urbanc, Dr. Franci Petek, Geografski institut Antona Melika ZRC SAZU q Prof. dr. Andrej Udovč, prof. ekonomije i politike obnovljivih izvora, Biotehnološki fakultet Univerze v Ljubljani 9

Broj zemljišnih zajednica u SLO Područje Broj Alpski planinski vijenci Alpska brda Alpske ravnine 111 31 48 3. 062 4. 660 819 Uzdužne doline ispod planine u dinarskim područjima Dinarske visoravni Panonski brežuljkasti krajevi Panonske ravnice Mediteranski brežuljkasti krajevi Mediteranske visoravni UKUPNO 113 1. 897 107 22 88 40 57 617 3. 809 2. 994 1. 297 1. 061 673 20. 273 10

Agrarne zajednice po upravnim jedinicama Jedinica Brežice Ilirska Bistrica Kočevje Kranj Lendava Mozirje Novo Mesto Postojna Ptuj Radovljica Prije 1948. 45 44 27 23 22 68 70 34 114 28 Nakon 1993. 11 18 51 16 28 29 31 32 21 36 11

Agrarne zajednice po upravnim jedinicama Jedinica Ribnica Sežana Tolmin Trebnje Žalec SLOVENIJA Prije 1948. 19 100 23 96 49 1000 (procjena) Nakon 1993. 6 63 57 11 9 665 12

Pravni status ZZ koje su uzete u postupak Status Broj Postotak Riješeno 436 71 Nema podataka 26 4 Nije bilo zahtjeva 32 5 U postupku 70 11 Odbačeno 53 9 UKUPNO 617 100 13

Površina vraćenih zemljišta ZZ-a, SLO Područje Vraćeno Površina Udio u povr. reg. Alpski planinski vijenci 80 3. 062 10. 3 Alpska brda 18 4. 660 0. 2 Alpske ravnine 41 819 11. 4 Uzdužne doline ispod planine u din. područjima 102 1. 897 3. 5 Dinarske visoravni 78 3. 809 1. 6 Panonski brež. krajevi 16 2. 994 0. 3 Panonske ravnice 71 1. 297 1. 7 Medit. brežuljkasti krajevi 36 1. 061 5. 0 Mediteranske visoravni 45 673 13. 1 UKUPNO 487 20. 273 3. 5 14

Upravljanje zemljišnim zajednicama q Registar zemljišnih zajednica (agrarnih skupnosti) vode ga upravne jedinice (upravne enote, UE) q ZZ postoje u 43 od 59 upravnih jedinica q Većina ZZ uspostavljena je u prve četiri godine po usvajanju Zakona o ponovni vzpostavitvi agrarnih skupnosti ter vrnitvi njihovega premoženja in pravic /ZPVAS/Ur. l. RS, št. 5/1994. q Sve veće površine (iznad 1000 ha, odnose se na alpski dio) 15

Upravljanje zemljišnim zajednicama Kategorije zemljišnih zajednica Ø neregistrirane ZZ Ø ZZ kojima nije vraćena imovina Ø ZZ kojima imovina de facto nije oduzeta Ø ZZ kojima je imovina vraćena djelomično i/ili ZZ s neurednim popisima o nasljeđivanju Ø ZZ s vraćenom imovinom i okončanim postupcima nasljeđivanja samo u tim zajednicama članovi u potpunosti raspolažu imovinom 16

Dodijeljene količine sječe drva po godinama 17

Upravljanje zemljišnim zajednicama Faktički načini upravljanja ZZ Ø Izvorni, tradicionalni pogled tamo gdje postoji razmjerno veća ovisnost članstva o prirodnim izvorima s kojima raspolažu Ø Poduzetnički pristup tamo gdje ne postoji toliko snažna ovisnost o prirodnim izvorima, već značajnije mogućnosti za komercijalno iskorištavanje šuma 18

Posjedovna struktura nad šumama u Slovačkoj, 1918. Tip vlasništva Postotak Državne šume 19. 3 Privatne šume 39. 2 Crkvene šume 5. 2 Municipalne šume 11. 9 Šume u vlasništvu zajednica 24. 4 UKUPNO 100 19

Posjedovna struktura nad šumama u Slovačkoj, 1939. Tip vlasništva Postotak Površina (ha) Državne šume 26. 3 384. 000 Privatne šume 35. 2 513. 00 Crkvene šume 3. 3 48. 000 Municipalne šume 10. 4 152. 000 Šume u vlasništvu zajednica 23. 5 343. 000 UKUPNO 100 980. 000 20

Promjene u pravnim aranžmanima u upravljanju šumama q 1949. ukida se zakonska mogućnost zajedničkog vlasništva no, faktički je ZZ dopušteno da do 1958. upravljaju svojom imovinom q 1958. imovina ZZ i sva prava upravljanja prelaze u ruke državnih poduzeća koja se bave gospodarenjem šumama q 1991. započinje proces povrata imovine koja je spadala u zajedničko vlasništvo 21

Površina vraćenih zemljišta ZZ-a, SLO Tip vlasništva Državno Privatno Površina (ha) Vlasn. Korišt. 811 935 1 146 259 282 839 119 938 Zajedničko 470 900 Municipalno Crkveno Kooperative Nepoznato UKUPNO 190 502 66 642 3 208 104 666 1 930 692 Postotak Vlasn. Korišt. 42. 1 59. 4 14. 6 6. 2 443 636 24. 4 23. 0 167 813 48 253 4 793 1 930 692 9. 9 3. 4 0. 2 5. 4 100. 0 8. 7 2. 5 0. 2 100. 0 22

Pravni okvir povrata vlasništva nad šumama u Slovačkoj q The Act on Regulation of Ownership Rights to Land other Agricultural Assets, Land Regulation Act (Act 229/1991 Coll. ) ključan dokument za povrat vlasništva ZZ nad šumama q The Municipal Assets Act (Act 306/1992 Coll. ) vraćanje vlasništva JLS q The Act on Redressment of Property Wrongs committed to Churches and Religious Societies (Act 282/1993 Coll. ). 23

Pravni okvir povrata vlasništva nad šumama u Slovačkoj q Do 1995. 66 681 vlasnika zatražilo je povrat vlasništva (919 000 ha, 46% ukupnih šuma), a vraćeno je 701 900 ha (76 % šuma za koje je bio postavljen zahtjev za povratom) q The Act on Measures to Regulate the Ownership Rights to Land (Act 180/1995 Coll. ), The Act on Land Associations (Act 181/1995 Coll. ) ubrzavaju postupak povrata 24