Godinji znanstvenostruni skup i savjetovanje 2019 Normalizacija statusa

Godišnji znanstveno-stručni skup i savjetovanje 2019. Normalizacija statusa javnih službenika – rješenje ili zamka Zagreb, 8. ožujka 2019. ZAPOŠLJAVANJE U HRVATSKOJ JAVNOJ UPRAVI: ŠTO (NI)SMO NAUČILI IZ EUROPSKIH ISKUSTAVA? doc. dr. sc. Teo Giljević i dr. sc. Iva Lopižić, Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu

ZAPOŠLJAVANJE JAVNIH SLUŽBENIKA • načelo jednake dostupnosti javne službe i odabira kandidata na temelju zasluga (promicanje interesa javne službe) • problemi tranzicijskih zemalja: nedovoljna razina profesionalnosti i politiziranost uprave • Kako osigurati objektivno provođenja natječajnog postupka u skladu s merit-kriterijima? • specijalizirana i neovisna tijela • mjere koje služe ubrzavanju trajanja postupk • testiranje - procjeni opće sposobnosti kandidata za obavljanje poslova javne službe • razvoj ICT (transparentnost) • Kako privući najbolje kandidate (mladi) za rad u upravi?

SUVREMENI TRENDOVI ZAPOŠLJAVANJA U JAVNOJ UPRAVI • problem privlačenja kandidata za rad u javnoj službi (demografski problemi) • povjeravanje određenih poslova vanjskim ugovaranjem (outsourcing) • uvođenje modela upravljanja kompetencijama i njegovo povezivanje sa zapošljavanjem i ostalim metodama ULJP-a • korištenje ICT u svim fazama procesa zapošljavanja • zapošljavanje manjina i ugroženih skupina stanovništva

POSTUPAK ZAPOŠLJAVANJA U HRVATSKOJ JAVNOJ UPRAVI – AKTUALNO STANJE I PROBLEMI • ZODS ne sadrži odredbu o obveznom javnom natječaju • formalno provođenje natječajnih postupaka – upitnost čvrstih kriterija selekcije (merit) • ad hoc i kratkoročno planiranje zapošljavanja u državnoj službi – Odluka o zabrani zapošljavanja • preuveličavanje potrebe za službenicima pojedinih tijela (provedenost plana prijma 40 -50%) • analiza radne opterećenosti – kako osigurati potreban broj službenika odgovarajućih kompetencija? • Dugotrajnost selekcijskog postupka i upitna kvalitete testiranja (edukacija) • Lutanje u koncepciji budućeg razvoja službeničkog sustava (ugovorno zapošljavanje) • Rukovodeća radna mjesta u državnoj službi – blagi uvjeti – problem politizacije?

ZAKLJUČNA RAZMATRANJA - OPĆENITO • većina država članica EU-a aktivno provodi različite oblike fleksibilizacije javne službe • olakšavanja prestanka državne službe, ubrzavanja i pojednostavljenja postupaka zapošljavanja, smanjenja administrativnog opterećenja te jačanja mobilnosti unutar javne službe i olakšavanja promjene pozicija između javnog i privatnog sektora • rad na određeno vrijeme; honorarni rad; otvaranje rukovodećih položaja – ograničeno vrijeme • primjeri iz EU-a, Litve i Belgije - promišljen pristup ULJP-a jača institucionalni kapacitet • uvođenje modela zapošljavanja na temelju kompetencija olakšalo prepoznavanje najboljih kandidata i približilo upravnu službu mladima • centralizirani natječajni postupak povećao ekonomičnost postupanja i ubrzao i objektivizirao natječajni postupak

ZAKLJUČNA RAZMATRANJA - HRVATSKA • problem nepostojanja strateškog pristupa • kakvu vrstu službeničkog sustava želimo te koja su ključna načela na kojima se treba temeljiti čitava javna uprava • dugoročno i sustavno planiranje politike zapošljavanja • problem implementacije. • ojačati kapacitet Ministarstva uprave za obavljanje poslova ULJP-a u čitavoj javnoj upravi • osnovati novo neovisno tijelo koje će centralizirano provoditi postupak zapošljavanja na fair i učinkovit način • provođenje natječaja putem komisije koju imenuje čelnik tijela - pitanje objektivnosti • poštovanje zakonskih rokova iznimno je važno, pa bili oni makar samo i instruktivni rokovi (3 mjeseca) • uvesti standardizirani postupak zapošljavanja temeljem prethodno utvrđenih planova prijma (analize radne opterećenosti) • Sadržaj testiranja povezati s organizacijskim potrebama i preusmjeriti prema ključnim kompetencijama

• Hvala!