NordAfricains Franais musulmans ou Algriens Catgorisation et classification

Nord-Africains, Français musulmans ou Algériens Catégorisation et classification dans le recensement français de 1954 Angéline Escafré-Dublet (Université Lyon 2) Conférence Lionel Kesztenbaum (Ined et PSE) Centre Pierre Mendès France Patrick Simon (Ined et Sciences-Po) 22/01/2015 1

Combiner analyse des sources, réflexions théoriques et étude empirique. Ø Une histoire longue de l’intégration. Ø Catégorisation administrative des immigrés. Ø Construction des indicateurs. Ø Analyse empirique de la situation des immigrés. 2

Introduction Ø Ø Ø Une analyse critique de la construction de la catégorie d’immigré § Par les sciences sociales. § Dans les sources administratives. L’enquête Girard-Stoetzel § La question nord-africaine. § Mesurer l’intégration. Catégorisation et classification dans le recensement § Les apparences d’une indistinction. § Procédures spécifiques et recodages. 3

Contribution à une histoire de l’intégration des immigrés, 1946 -1973 1. Classification des immigrés dans le recensement 2. Le contexte politique et démographique 3. Le contexte scientifique: les enquêtes Français Immigrés 4. Des Français pas comme les autres 5. Modalités du recensement des FMA 6. Codage et recodage 7. Conclusion, discussion 4

Catégorisation et classification dans le recensement 5

La catégorisation des immigrés dans les sources administratives q q Comprendre le processus de classement de différents groupes et la façon dont il évolue dans le temps. Opposition étrangers et coloniaux © Difficulté de distinguer les nationaux présents en métropole. © Problème de l’auto-identification. Reclassement a posteriori. Changement de catégories d’un recensement 6 à l’autre.

Ressortissants coloniaux avant 1939 7

Ressortissants coloniaux après 1946 8

L’interprétation des bulletins du recensement -- 1946 9

Le contexte politique et démographique 10

Les étrangers et coloniaux en France par nationalité, 19211954 11

Les étrangers et coloniaux en France en 1946 % hommes % actifs (H 14 -59 ans) % Seine Italiens 56, 2 77, 3 10, 2 Espagnols 55, 4 81, 3 5, 9 Polonais Autres Européens Nord. Africains Autres étrangers 54, 7 77, 3 8, 1 58, 0 77, 1 20, 8 94, 2 97, 1 34, 9 53, 2 85, 3 33, 7 Nationalité 12

Les étrangers et coloniaux en France par département en 1946 13

Les secteurs d’emploi des étrangers et coloniaux en 1946 Nord-Africains Italiens Polonais 14

Le cadre juridique de l’immigration Ø Ø Ø L’ordonnance du 19 octobre 1945 § Code de la nationalité. § Privilégie l’acquisition (naissance et mariage). . . § . . . mais durcit la naturalisation. L’ordonnance du 2 novembre 1945 § Entrée et séjour des étrangers en France. § Droits du migrant. . . mais volonté de sélection. Le statut de l’Algérie du 20 septembre 1947 § Nationalité française et libre circulation. § « Français Musulmans d’Algérie » . 15

Les entrées en France métropolitaine, 1947 -1970 16

Migration de travailleurs d’Algérie en métropole, 1947 -1966 17

Les Algériens et la France : un système à double vitesse Ø Carte d’identité (Spire, 2004). Ø Allocations familiales (Viet, 1998). Ø Action sociale (Lyons, 2013). Ø Politiques culturelles (Escafré-Dublet, 2014). Ø Services de police (Blanchard, 2011). Ø Logement (Hmed, 2006). 18

Le contexte scientifique: l’exemple de l’Ined 19

L’étude des migrations à l’Ined, 1946 -1954 § Une production abondante v Une tradition qui remonte à la fondation Carrel. v Un enjeu politique pour Alfred Sauvy § Un projet d’enquête qui existe dès la création de l’institut. § La question nord-africaine. 20

« la France, de par sa situation géographique, doit contrôler une vaste étendue de frontières; il lui faut lutter contre l’entrée irrégulière d’une trop grand nombre d’étrangers, parfois indésirable, qui ne pourraient s’intégrer à la communauté française. […] L’immigration qui s’est produite entre les deux guerres, confiée à des sociétés privées, a laissé à désirer à plusieurs points de vue; l’immigrant a été trop souvent considéré du seul point de vue du travail qu’il pouvait fournir et a fait l’objet d’une sélection insuffisante. […] Aujourd’hui, en raison de la gravité de notre situation démographique, l’immigration ne saurait être conçue sous le seul angle de la main d’œuvre et du travail. Son but véritable, qui doit être l’intégration de nouveaux éléments à la communauté française, a été trop négligé dans les années précédant la guerre. Il faut maintenant choisir de préférence des étrangers les plus facilement assimilables, interdire l’accès du territoire aux individus déficients, physiquement ou mentalement, qui deviennent rapidement une charge supplémentaire, encourager la venue d’éléments jeunes et sains susceptibles d’accéder rapidement au statut de résidents privilégiés ou à la naturalisation. » Population, revue de l’Ined, numéro initial 21

La question nord-africaine « [Il faut souligner] les dangers d’une immigration continue de Nord. Africains qui risque de se produire en raison de l’octroi de la citoyenneté française aux indigènes de l’Afrique du Nord. Ce risque aurait pu être évité s’il avait été créé un titre de ‘‘citoyen d’Empire’’. Il convient que l’INED prenne position et demande aux spécialistes des questions arabes […] de l’éclairer sur le problème de l’assimilation des Nord-Africains qui doit être vu sous le double aspect de l’hérédité et du milieu. » Alfred Sauvy Réunion des chefs de service de l’INED, 04 avril 1946 (archives de l’INED, A-3118) 22

Les « enquêtes Girard et Stoetzel » Enquête Echantillon Attitudes et comportements des Français à l’égard des immigrants France entière (enquête représentative) Effectifs 2463 Italiens (région parisienne et Lot-et-Garonne) 190 + 113 Polonais (Aisne et Nord Pas-de-Calais) 129 + 94 Les Algériens en France Algériens (enquête de Leo Bogart et Monographies de familles par Claude Mothes) 140 + 75 Divers Enquêtes de seconde main Dossiers du Service social d’aide aux étrangers (SSAE) Monographies sur les immigrés européens 3967 23

Les indicateurs d’intégration Le Nord-Africain est : « peu éduqué, rude et pauvre » , « quittant sa société indigène, fortement traditionnelle, patriarcale, où tout le monde est apparenté, […] est tout à coup plongé dans la masse urbaine, isolé, sans compagnie féminine, sans les attaches normales du milieu familial » , dont la vie est structurée par les « mœurs musulmanes » ou les « mœurs islamiques » puisque la religion règle leur vie : elle « consiste dans un code et un système de valeur qu’elle fournit pour la conduite quotidienne » . L’Italien, à l’inverse : « une race aux fortes traditions. C’est dire que dans la vie familiale se maintiendront des usages religieux emportés d’Italie : dévotion à Sainte Rita et Saint Antoine, bénédiction des maisons ou du bétail. […] Ces traditions favorisent une vie morale qui semble en général saine et régulière » . 24

Conclusion: q Hiérarchie de la qualité de l’enquête selon les enquêtés. q Un contexte historique spécifique. q © Le rôle de l’environnement international. © Un questionnement réorienté par l’arrivée des Nord-Africains. © Construction de certains immigrés comme différents. Des implications à long terme ? © Peu de travaux sur l’immigration dans les années qui suivent. © Mais idée que l’on peut mesurer l’intégration. © Et la façon dont il faut le faire. 25

Les témoignages des Nord-Africains q q Conscience des discriminations et du racisme © « J’ai assisté dans un compartiment de chemin de fer à une scène assez pénible pour moi N. A. Un contrôleur qui disait à un de mes compatriotes qui ne parlait pas Français: vous êtes la plaie, on vous rencontre partout comme de la vermine, ne pourriez-vous pas rester chez vous. » © « J’ai fait 5 ans de Stalag et reste toujours pour eux un « bicot » et un étranger qui s’est battu contre eux est mieux considéré que moi. [. . . ] Ils nous prennent pour des gens d’une autre planète, sans passé, sans culture. [. . . ] Pour eux Algériens est synonymes de sauvage, de brute, de voleur et de tout ce qu’on veut. La presse y est pour quelque chose. » Conscience politique et conscience des inégalités dans la colonie © « J’avais appris à l’école que la France était un pays de démocratie. Je ne comprends plus maintenant que j’ai connu la France chez elle, pourquoi ces différences entre la Métropole et l’Algérie. » © « Oui, souvent on dit que nous n’aimons pas la France. C’est faux. Nous maugréons contre la France comme tout bon Français qui se croit lésé dans ses droits. Nous, chez nous, nous sommes lésés ouvertement. Que cet état de chose 26 cesse et qu’on nous donne nos droits acquis par l’impôt du sang. »

Recenser des Français pas comme les autres 27

Les Français musulmans d’Algérie Ø Garder la fiction de la nationalité française. Ø Distinguer une population spécifique q Compter et identifier les Algériens. q Argument économique. q Une préoccupation politique et policière. 28

L’importation des catégories coloniales § Des appellations multiples v Français musulmans d’Algérie. v Musulmans originaires d’Algérie. v Nord-Africains. v Algériens musulmans. 29

Dénomination des sujets coloniaux présents en métropole, 19211962 30

L’importation des préjugés coloniaux § Une population supposée insaisissable v v § « une catégorie de recensable qui n’a déjà que trop tendance à se dérober » (DR Marseille, 23 juillet 1954). Une population vue comme excessivement mobile v § l’agent recenseur s’est présenté « plusieurs jours de suite à des heures différentes » (DR Clermont, 21 juillet 1954). « En raison des conditions de vie particulières de cette population, il semble qu’une fraction négligeable de celle-ci ait échappé au Recensement. » (Définition et méthodes du RGP de 1954, 12 mai 1958). Des hommes seuls? v « Il arrive fréquemment que les Nord-Africains vivent assez nombreux (à 5, 6, 8 ou plus) dans une même chambre d’hôtel par exemple. Dans ce cas, on considérera systématiquement (même si l’un des Nord-Africains s’était déclaré chef d’un ménage ordinaire) qu’ils forment un ménage collectif, et l’on chiffrera MP=8 ou 9, TM=1. » (Fiche de renseignement, 15 février 31 1955).

Les modalités du recensement 32

Les pratiques d’une indistinction § § Maintenir les apparences d’une indistinction v Le moment de la collecte. v Le choix des agents recenseurs. Le déroulement des opérations v Hétérogénéité des pratiques. v Le rôle des associations. v Les rapports avec les autres ministères. 33

Instruction relative au recensement des nordafricains (20/04/1954) 34

Instruction relative au recensement des nordafricains (20/04/1954) 35

Instruction relative au recensement des nordafricains (20/04/1954) 36

Instruction relative au recensement des nordafricains (20/04/1954) 37

Les pratiques d’une indistinction § § Maintenir les apparences d’une indistinction v Le moment de la collecte. v Le choix des agents recenseurs. Le déroulement des opérations v Hétérogénéité des pratiques. v Le rôle des associations. v Les rapports avec les autres ministères. 38

Les modalités du codage 39

Le codage des Français musulmans d’Algérie § Les débuts de la mécanisation § Un chiffrement distinct § v Codage spécifique des FMA. v Ni Français ni étranger. Une méthode singulière v Distinction ethno-culturelle. v Pas d’identification directe. 40

L’interprétation des bulletins du recensement 1954 41

Recensement de 1954 01 Etape 1: L’agent recenseur remplit la nationalité (Français pour les musulmans originaires Etape 2: A la direction régionale de l’INSEE un code est ajouté (01 pour les musulmans originaires d’Algérie) 42

43

Le codage des Français musulmans d’Algérie § Les débuts de la mécanisation § Un chiffrement distinct § v Codage spécifique des FMA. v Ni Français ni étranger. Une méthode singulière v Distinction ethno-culturelle. v Pas d’identification directe. 44

Liste des prénoms musulmans les plus usuels relevés sur les registres d’état-civil en Algérie 45

L’héritage des classifications du recensement q q Maintien du recodage et de la distinction © Au recensement de 1962. © Au recensement de 1968. Devenir et permanence administratives. des catégories 46

Conclusion q q q Un contexte juridique, politique, scientifique © La libre circulation. © La migration. Un système à double vitesse © Maintenir les apparences d’une indistinction. © Dénombrer à part. Les mécanismes d’une distinction © Déroulement du recensement de 1954. © Recodage fondé sur les noms et prénoms. 47

Discussion q q q Comprendre les processus de classification à l’oeuvre. § Difficile parce que relèvent des choix des acteurs. § Difficile parce que liés à de nombreux acteurs. Elaborer une lecture critique de ces classifications § Historiciser leur construction. § Les conséquences à long terme de ces catégories. Objectifs à moyen terme § Etudier la persistance des catégories et des regards. § Réutiliser les données de l’époque. 48

Données empiriques q Les données du recensement © L’atout du nombre pour étudier une sous-population. © Ne pas se limiter à un groupe spécifique. © Dresser un portrait socio-économique de la situation des immigrés. q Données individuelles, 1962 -1999. q Données agrégées dans la période antérieure. 49