UNIDAD DE POSTGRADO DE LA FACULTAD DE EDUCACIN

UNIDAD DE POSTGRADO DE LA FACULTAD DE EDUCACIÒN DOCTORADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÒN ASIGNATURA: LEGISLACIÓN Y POLÍTICAS EDUCATIVAS AMERICANA Y MUNDIAL Dr. NICANOR MOYA ROJAS HUANCAYO JULIO - 2011

ESENCIA DEL ESTADO 1. Organismo político de defensa de los intereses dominan- tes, especialmente de quienes tienen los bienes econó micos privados Además, constituye el poder material y espiritual organizado de una minoría social para dirigir y someter a la mayoría, a través del: q Derecho: Constituciones, leyes, normas, disposiciones, principios y reglas. Ejemplo: DU 01, 2011, en el caso del Perú actual. q Disposición de organismos centralizados: tribunales, centros penitenciarios, las fuerzas armadas, etc. q Medidas pacíficas y/o violentas. 2. Formalmente: defiende los intereses nacionales, de la sociedad, de todas las personas.

FUNCIONES DEL ESTADO 1. Ejerce el dominio político, económico y educativo. 2. Realiza una función técnica en la organización y administración de la sociedad, a través de ministerios y oficinas especializadas (SUNAT), gestionadas por funcionarios y especialistas. 3. Aplica un conjunto de impuestos directos-indirectos. 4. Promulga y garantiza políticas económicas, como el neoliberalismo, la teoría del mercado. 5. Expide medidas educativas, jurídicas (D. S. 020 - EDU- Municipalizaciòn de la educación), Ley de liberalización de la carrera docente, No. 29510. 6. Promulga medidas culturales y ambientales. 7. Conservación del orden interno con PNP, Ejército, etc.

SURGIMIENTO DEL ESTADO Y EL DERECHO ¿Siempre hubo Estado, Derecho y Política? , ¿Qué dice las CC. SS al respecto? Estas categorías son históricas. Se debió a los actores: a. Clases sociales. b. Propiedad privada. c. División social del trabajo, dados a partir de la FES esclavista. DESARROLLO HISTÓRICO DEL ESTADO Y TIPOS a. Estado esclavista: (monárquico, democrático, oligárquico, etc. ). b. Estado feudal c. Estado capitalista • Estado socialista: democrático y popular c. ¿Es posible una sociedad sin Estado?

ESCUELA DE POSTGRADO ASIGNATURA: LEGISLACION Y POLÍTICAS EDUCATIVAS AMERICANA Y MUNDIAL Dr. NICANOR MOYA ROJAS HUANCAYO JULIO - 2011

LA POLÍTICA Y LA EDUCACIÓN • Naturaleza de la política y educación • La política educativa, los fundamentos y elementos de la política educativa. • Niveles de la política educativa • Características de la política educativa

FUNDAMENTOS TEÓRICOS DE LA POLÍTICA Muchos creen que la política es una actividad propia solo de grandes hombres, que los trabajadores no pueden hacer política. Sin embargo, la política se relaciona con: Ø Sopesar méritos y defectos de diversas órdenes políticas: liberal, democrática, socialdemócrata, socialista, etc. Ø Qué gobiernos protegen los derechos y cuáles los restringen.

Ø Qué Estados promueven el progreso y cuáles lo obstaculizan. Ø Qué significa hablar de libertad, paz, democracia, igualdad. Ø Existe alguna relación entre ideas políticas y concepción del mundo Ø Cómo explicar el problema de la marginación de los trabajadores, de las mujeres, campesinas. Ø En qué consisten las plataformas de los movimientos políticos y de los “independientes”

Para Bunge (2009), la política es el arte de hacer frente a los problemas sociales (o de evitarlos); está en relación con formas sociales de existencia: pobreza, miseria, explotación, el trabajo, educación, cultura, etc. En un nivel superior es la lucha por el poder, el control del Estado, la gobernanza y los problemas técnicos y políticos que ésta plantea. El poder decide muchas cosas. Toda persona tiene y debe intervenir en las cuestiones políticas de su comunidad, pueblo, región y país.

POLÍTICA Y EDUCACIÓN Entre ambas existe una estrecha relación, pero ¿quién dirige a quién? POLÍTICA EDUCATIVA. Es el conjunto de orientaciones prioritarias y lineamientos o directivas que da el gobierno a través de sus instancias respectivas para normar y promover el desarrollo educativo nacional y por ende, el desarrollo humano del país.

Políticas Gobierno Sistema educativo Hombre/Sociedad Educativas Política = Intención + Acción

FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA EDUCATIVA No existe política educativa aséptica y ajena a algún fundamento filosófico-ideológico que oriente el desarrollo educativo a todo nivel, para promover un sistema social. Responde a las interrogaciones ¿Para qué? , ¿Qué? Y ¿Cómo? Estas interrogaciones están orientadas por los fundamentos políticos: El humanismo El socialismo El capitalismo (El liberalismo, neoliberalismo) ¿Qué proponemos, según nuestra apreciación ideopolítica?

ELEMENTOS DE LA POLÍTICA EDUCATIVA La doctrina. - Lineamientos generales sobre una concepción o creencias sobre algo superior que uno desea. El poder. La voluntad

TIPOS DE POLÌTICAS EDUCATIVAS 1. POLÍTICAS EDUCATIVAS NACIONALES Son orientaciones generales sobre el sistema educativo nacional, cuyo alcance abarca a todo el país; deriva de las altas esferas del gobierno y el congreso; responde a intereses económico-sociales dominantes.

2. P 0 LÍTICAS EDUCATIVAS REGIONALES Constituyen orientaciones que guían la acción educativa en una región; pero guardan relación con las anteriores, Sin embargo, pueden darse respondiendo a las exigencias e intereses regionales.

3. POLÍTICA EDUCATIVAS LOCALES Se relacionan con las necesidades comunales, municipales o educativas; pero no deben perder de vista las anteriores. En lo posible deben responder a demandas de la población local.

4. POLÍTICAS EDUCATIVAS INSTITUCIONALES Nacen de las II. EE y persiguen el desarrollo de las mismas y son básicamente operativas. Hay varias expresiones interesantes: universitarias, institutos pedagógicos, tecnológicos e instituciones educativas privadas

Finlandia no tiene muchos recursos naturales. El himno nacional dice: . . . somos un país pobre, que no tiene oro. El recurso que tenemos es nuestro pueblo. Así, invertimos en nuestro pueblo. Toda persona tiene que recibir formación y educación para ir tan lejos como su capacidad lo permita. No es suficiente que una sociedad posea algunas personas muy capacitadas. Toda la sociedad tiene que tener la posibilidad de formación durante toda la vida. No basta con que un niño pobre reciba alguna formación cuando es pequeño. Tiene que poder estudiar cuanto quiera. Y Finlandia es uno de los países mas competitivos en las estadísticas internacionales con sólo 5 millones de habitantes. Imagine lo qué haría con 190 millones.

Si un país busca inspiración para enfrentar dos de sus principales problemas (educación y corrupción), difícilmente se podría dejar de visitar un lugar más apropiado que Finlandia.

La presidenta finlandesa, Tarja Halonen, adelanta algunas palabras-clave: “fuerte inversión en educación” (6% del PIB en Finlandia, sin contar investigación); transparencia en el gobierno; y fidelidad partidaria; Es muy importante tener el coraje de reservar los recursos para la educación básica", resalta ella.

Un pueblo educado sabrá elegir a dirigentes honestos y competentes. Estos elegirán los mejores asesores.

Un pueblo inteligente y educado no permite corruptos ni incompetentes.

Un pueblo ignorante desperdicia sus recursos y se empobrece. Un pueblo ignorante vive de ilusiones.

Un pueblo educado sabe muy bien diferenciar un discurso serio de una prédica demagógica.

Un pueblo educado prospera también en condiciones adversas.

Finlandia posee una economía altamente industrializada, con producción “per capita” mayor que la del Reino Unido, Francia, Alemania e Italia.

Un pueblo ignorante es terreno abonado para la demagogia

El patrón de vida finlandés es elevado. El sector clave de su economía es la industria principalmente maderera, metalúrgica, ingeniería, telecomunicaciones (se destaca Nokia) y productos electrónicos.

El comercio exterior es importante, representando cerca del 1/3 del PBI. Con excepción de la madera y de varios minerales, Finlandia depende de importaciones de materias primas, energía, y algunos componentes de bienes manufacturados.

• • El pensamiento de su Presidenta difiere bastante con el de nuestras autoridades actuales, cuanto más ignorante sea el pueblo… más van a perdurar ellos y más enriquecimientos ilícitos habrá. La corrupción siempre estará presente porque es el negocio de los sinvergüenzas.

LA GLOBALIZACIÓN Y SU IMPACTO EN LA EDUCACIÓN NACIONAL 1. CRITERIOS SOBRE LA GLOBALIZACIÓN En el mundo académico actual existen diversos criterios: a) Es sinónimo de desarrollo de los países del mundo en lo científico, tecnológico y cultural, (enlazamiento o interdependencia). Pero disminuye rol del Estado-Nación. b) Equivale a la competitividad y apertura al mercado mundial, en igualdad de condiciones. c) Ferrer (1996), citado por Sobrevilla (2001) estima que es un proceso económico, expresado en 4 terrenos: el comercio internacional, las corporaciones transnacionales, las corrientes financieras y los marcos regulatorios.

LA GLOBALIZACIÓN Y SU IMPACTO EN LA EDUCACIÓN NACIONAL 2. RESPUESTAS AL FENÓMENO GLOBALIZADOR ¿Qué posición se debe adoptar ante el fenómeno de la globalización? Sobre todo en su dimensión económica hay tres posiciones: a. Partidarios entusiastas: globalistas o hiperglobalistas. ”globeros”. b. Escépticos y opuestos: globaescépticos y globáfobos. c. Posición intermedia: aceptar algunos indiscutibles, aspectos positivos de ella: son los globacríticos ¿Cuál es su apreciación al respecto?

LA GLOBALIZACIÓN Y SU IMPACTO EN LA EDUCACIÓN NACIONAL d) No es sólo una opción económica; es también política, ideológica, social y cultural. Se centra en una ideología global, el pensamiento único, la absolutización del mercado, la minimización del Estado, el desprecio de los valores universales, el individualismo extremo, pero bajo el control del Estado, de medios fundamentales de comunicación, de centros de formación de intelectuales y profesionales. e) Ha generado 4 modelos negativos de crecimiento económico: Ø Crecimiento sin empleo. Ø “ despiadado que genera exclusión social. Ø “ sin raíces, que arrasa estructuras autónomas e identidad de los pueblos. Ø “ sin futuro, depredador de recursos naturales y del ½ ambiente. Agregue Ud. algún otro criterio.

LA GLOBALIZACIÓN Y SU IMPACTO EN LA EDUCACIÓN NACIONAL 3. LA HEGEMONÍA NORTEAMERICANA, ASIÁTICA Y EUROPEA EN EL MARCO DE LA GLOBALIZACIÓN Los últimos acontecimientos señalan que el fenómeno de la globalización ha beneficiado a las grandes potencias económicas mundiales, conformadas por: v EE. UU. de N. A. y Japón (I Mundo). v Alemania, Inglaterra, Francia, Italia, Canadá y Rusia (II Mundo) ¿Y el III Mundo?

GRANDES EVENTOS INTERNACIONALES SOBRE EDUCACIÓN EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN Por las grandes contradicciones económico-sociales mundiales, los diversos países han logrado que se realicen grandes eventos educativos para mejorar la educación, y a través de ella, la salud, el trabajo, el desarrollo humano, el medio ambiente, etc. Así se tiene la Conferencia Mundial de Educación para Todos, Jomtien (Tailandia, 1990), La Conferencia de Educación Superior (París, 1998), El Foro Mundial de Educación, 2000, Dakar, Senegal, los Objetivos del Milenio (NN. UU, 2000).

DECLARACIÓN MUNDIAL SOBRE EDUCACIÓN PARA TODOS: SATISFACCIÓN DE NECESIDADES BÁSICAS DE APRENDIZAJE. La Conferencia Mundial sobre Educación para Todos, en Jomtiem, Tailandia, 4 -9 marzo, 1990

I. ANTECEDENTES * El mundo vive convulsionado: aumento de la crisis, deuda externa, incremento de la población, la violencia política, muertes prematuras, degradación ambiental. * Guerras mundiales.

II. OBJETIVOS 1. Las personas deben aprovechar oportunidades educativas para satisfacer necesidades básicas de aprendizaje. Herramientas de aprendizaje: lectura, escritura, expresión oral, el cálculo, solución de problemas; los contenidos básicos del aprendizaje (conocimientos teóricos y prácticos, valores y actitudes).

2. Desarrollar capacidades, vivir y trabajar con dignidad, intervenir en el desarrollo, mejorar la calidad de su vida y seguir aprendiendo.

3. Ejercer una visión amplia de: a. Universalizar el acceso a la educación y fomentar la equidad. b. Prestar atención prioritaria al aprendizaje. c. Movilizar los recursos. d. Fomentar la educación permanente a lo largo de la vida ( Delors).

EL FORO MUNDIAL DE EDUCACIÓN, DAKAR, SENEGAL, 2000 1. Este evento se realizó con el fin de evaluar los acuerdos de 1990. Las preocupaciones prioritarias discutidas fueron: a. Escasos recursos asignados, b. Las pésimas condiciones de trabajo de los educadores, c. La subsistencia de 900 millones de analfabetos en el mundo y la urgencia de preocuparse por la educación de adultos d. Necesidad de superar la idea de una educación básica como “techo”, articulándola con otros niveles (secundaria y superior). e. Adecuada formación docente y profesional.

2. Se reconoció algunos logros como: Ø Incremento de niños escolarizados. América Latina se está acercando al logro de educación primaria universal. Ø La educación inicial se expandió en algunos países, pero en muchos es inexistente. Ø Incremento de adultos alfabetizados en países africanos y China, elevando niveles de trabajo y vida. Ø Cambio de políticas educativas en varios países para el logro de objetivos de EPT. Ø Tender a una educación secundaria de calidad, con enfoques interdisciplinarios y formar ciudadanos

3. En el Marco de Acción de Dakar, se acordó alcanzar en el 2015: ü Extender y mejor la protección y educación integral de primera infancia. ü Todos los niños y niñas de zonas rurales, deben acceder a una enseñanza primaria gratuita, obligatoria y de calidad, para superar discriminación social y de género. ü Los jóvenes y adultos deben tener un aprendizaje equitativo y preparación para toda la vida. ü Mejorar aspectos cualitativos de la educación: lectura, escritura, aritmética y competencias.

LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO En el año 2000, todos los países, miembros de la Organización de Naciones Unidas aprobaron una declaración que dio como resultado un conjunto de metas para reducir la pobreza al año 2015. De estas metas surgieron 8 objetivos que son: 1) Erradicar la pobreza extrema y el hambre; 2) Lograr la enseñanza primaria universal; 3) Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer; 4) Reducir la mortalidad infantil; 5) Mejorar la salud materna; 6) Combatir el VIH-Sida, el paludismo y otras enfermedades; 7) Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; y 8) Fomentar una asociación mundial para enfrentar la crisis económica mundial.