Proraunska pismenost za uenike srednjih kola ciljevi sadraj

Proračunska pismenost za učenike srednjih škola: ciljevi, sadržaj, rezultati provedbe pilota nastavni materijali za učenje 22. lipnja 2017. Moskva

Sadržaj 1. Zašto je ovaj predmet potreban? 2. O kakvom je predmetu riječ? 3. Koji su rezultati provedbe pilot predmeta? 4. Koji su sljedeći koraci? 2

1. Zašto je ovaj predmet potreban? Potražnja za proračunskom pismenošću raste iz nekoliko razloga: 1) javna aktivnost građana je u porastu (izravna zaštita javnih interesa, a ne putem izabranih zastupnika kroz participativno planiranje proračuna, dubinske analize rashoda, istrage o slučajevima korupcije i sve veći broj prosvjeda protiv potrebnih nepopularnih socijalnih reformi); 2) školsko obrazovanje postaje praktičnije (proračun dotiče mnoge ciljne skupine – školarce, studente, gospodarstvenike, ranjive skupine koje ovise o proračunskim potporama, državne službenike i medije); 3) proračun i dalje igra važnu ulogu u životima građana (radna mjesta, obračun plaća zaposlenika koji rade na proračunu itd. ); 4) poboljšava se dostupnost i jasnoća informacija o proračunu (otvorenost proračuna, proračun za građane, javne rasprave, otvorenost nabave itd. ); 5) angažman javnosti proizlazi iz brze evolucije srodnih disciplina – financijske pismenosti (prije svega), kao i društvenih znanosti, ekonomije i matematike. 3

Zašto je ovaj predmet potreban? Opći cilj predmeta Ø Pridonijeti razvoju odgovornog građanskog stava kroz razumijevanje ciljeva i funkcija državnog (lokalnog) proračuna i uloga građana u izradi proračuna i rashodima te proračunskom procesu. Posebni ciljevi predmeta Ø Učenici trebaju steći znanje o državnom (lokalnom) proračunu i proračunskom procesu, te razviti vještine za primjenu dotičnog znanja u praksi (znati pročitati, dešifrirati i razumjeti informacije o planiranju i izvršenju proračuna u proračunskom sustavu Ruske Federacije); Ø Učenici trebaju biti spremni za aktivno sudjelovanje u proračunskom procesu. 4

Zašto je ovaj predmet potreban? Očekivani ishodi učenja Ø znanje o proračunskom sustavu i proračunskom procesu u zemlji, sposobnost analiziranja informacija o proračunu; Ø svijest o ulozi građana, kao i o ulozi civilnog društva i ostalih sudionika u proračunskom procesu, razvoj građanskog stava kroz razumijevanje ciljeva i funkcija državnog proračuna; Ø spremnost građana za odgovorno sudjelovanje u proračunskom procesu, uključujući izvršenje opravdanog utjecaja na proces donošenja odluka o dodjeljivanju sredstava za proračunske rashode. 5

2. O kakvom je predmetu riječ? Ključna načela i politike Ø Kurikulum ovog predmeta pokriva sve proračunske razine, ali se o stvarima raspravlja na način blizak razumijevanju i iskustvu školske djece: pružanje javnih i komunalnih usluga na razini njihovog naselja. Ø Aktivno sudjelovanje učenika u nastavnom procesu temeljenom na širokoj uporabi interaktivnih metoda. Ø Uzajamno komplementarni nastavni materijali. Ø Programom se nastoje razviti opće kompetencije: sposobnost postizanja konsenzusa, timskog rada, iznošenja vlastitog mišljenja, poštivanja tuđeg mišljenja. Ø Predmetom se upotpunjuje učenje o javnim financijama u školi, povećava i proširuje znanje stečeno u nastavi iz društvenih znanosti i ekonomije. 6

2. O kakvom je predmetu riječ? Za ovaj predmet potrebno je 36 sati nastave, a njegova provedba uključuje dva stupnja: osnovni i napredni. Osnovni i napredni stupanj razlikuju se prema: • razini složenosti sadržaja (veći stupanj pojedinosti i specijalizacije, s pojačanim i složenijim pojmovima, slijedom logike „od reprodukcije informacija do boljeg razumijevanja i primjene informacija u novom kontekstu i za nove zadaće”); vrsti nastavnih zadataka, različitim stupnjevima složenosti problema koje učenici moraju riješiti, većom očekivanom samostalnošću učenika u rješavanju problema. • # 1. 2. 3. Nastavna jedinica/tema Što uplaćujemo u proračun i zašto? Što dobivamo iz proračuna i kako? Kako možemo utjecati na proračun? Broj sati 10 14 12 Napredni stupanj namijenjen je za učenike s većom početnom razinom obrazovanja stečenom kroz dublje učenje o nastavnim disciplinama kao što su ekonomija, društvene znanosti i pravo. 7

2. O kakvom je predmetu riječ? Nastavni materijali za učenje (NMMU) Udžbenik za učenike Cilj: pružiti znanje za aktivno ponašanje građana Udžbenik daje sustavni okvir znanja o proračunskoj pismenosti, i za osnovno i za napredno učenje o ovom predmetu. ü Obuhvaća glavne pojmove, nazivlje, dosljedne modele i postupke u upravljanju proračunom na dobro definiran i jasan način. ü Pokriva širok raspon problematike, politika i procesa koji se odnose na proračun. Radna bilježnica za učenike Cilj: poučiti kako upotrijebiti znanja stečeno iz udžbenika i za vrijeme školskih sati Radna bilježnica može se upotrijebiti za timski rad u školi ili za samostalni rad učenika u okviru nastavnog programa. Ustroj i sadržaj predloženih problema u radnoj bilježnici potpuno prate ustroj i sadržaj udžbenika. ü Podržava praktičnu konsolidaciju znanja. ü Obuhvaća različite vrste zadataka i problema. ü Omogućuje igrokaze (igranje uloga) i ostale moderne oblike nastave 8

2. O kakvom je predmetu riječ? Nastavni materijali za učenje (NMMU) Vodič za nastavnika Cilj: pomoći nastavniku u organizaciji nastavnog procesa Metodološke smjernice za nastavnike skup su sistematiziranih materijala potrebnih za provedbu nastavnog predmeta, a nastavniku omogućuju da odabere metodološke informacije u skladu s posebnim ciljem pojedinog nastavnog sata, stručnim kvalifikacijama nastavnika, poznatim obrazovnim potrebama učenika i ostalim čimbenicima. ü Sadržava dodatne i referentne materijale, objašnjenja za nastavnike. ü Obuhvaća upućivanja na regulatorne dokumente i ostale izvore za svaki nastavni sat. ü Obuhvaća odgovore i rješenja za pitanja za provjeru znanja iz radne bilježnice. Vodič za roditelje Cilj: uključiti roditelje u proces učenja Vodič za roditelje pomaže roditeljima sistematizirati znanje i socijalno iskustvo osim što ih opskrbljuje vještinama kako djeci pomoći naučiti materijal. ü Sadržava pojačane materijale o raznim problemima od mogućeg interesa za uzajamne rasprave između srednjoškolske djece i njihovih roditelja. ü Pomaže roditeljima povećati njihovo znanje te provjeriti znanje njihove djece. 9

2. O kakvom je predmetu riječ? NMMU Za nastavnike Metodološki vodič Za učenike Udžbenik Radna bilježnica I. ŠTO UPLAĆUJEMO U PRORAČUN I ZAŠTO? • Što je proračun i zašto nam je potreban? Od kuda dolazi novac u proračun i zašto često nema dovoljno novca u proračunu? • Građani i proračun. Koji je naš doprinos proračunu? II. ŠTO DOBIVAMO IZ PRORAČUNA I KAKO? • Što možemo dobiti iz proračuna? • Koji proračun plaća za što i zašto? • Kako upravljati proračunskim rashodima: načela, metode i alati. III. KAKO MOŽEMO UTJECATI NA PRORAČUN? • Gdje mogu dobiti informacije o proračunu? • Kako mogu utjecati na proračun? Za roditelje Vodič I. Proračunski sustav Ruske Federacije Organizacija proračunskog procesa II. Kako olakšati teret preuzetih obveza iz proračuna? III. Što možete dobiti iz proračuna? IV. Vi ste aktivni građani V. Kako možemo obraniti svoja prava? 10

2. O kakvom je predmetu riječ? Ciljevi udžbenika za učenike Objasnite učeniku, građaninu u razvoju da: Ø proračun čine sredstva koja dolaze izravno ili neizravno od građana; Ø budući da je izvor financiranja za rješavanje socijalnih pitanja, proračun igra važnu ulogu u našem svakodnevnom životu; Ø proračun je složen dokument, ali možemo ga pokušati razumjeti i analizirati; Ø možemo i trebamo sudjelovati u proračunskom procesu u drugim ulogama, ne samo kao porezni obveznici. Udžbenik treba pružiti i znanje za učinkovito ponašanje građana. 11

2. O kakvom je predmetu riječ? Glavni sadržaj udžbenika za učenike Ø Ø Ø Ključni pojmovi i uzročno-posljedične veze između pojava i procesa; Primjeri poznatih situacija; Usporedbe i primjeri iz drugih zemalja; Postavljanje pitanja o problemima i raspravljanje o njima; Praktične preporuke: ü Gdje potražiti informacije? ü Kako ih analizirati? ü Što učiniti? Posebna obilježja udžbenika Ø Objašnjenja s ilustracijama (dijagrami, slike, stripovi); Ø Važne tvrdnje naglašene su pomoću maksima i citata; Ø Pojmovnik kao referentni alat i instrument nastave. 12

2. O kakvom je predmetu riječ? Glavna funkcija radne bilježnice je poučiti kako upotrijebiti znanje stečeno iz udžbenika i za vrijeme nastavnih sati: Ø traženje i analiza informacija Ø upotreba znanja u praksi Tri vrste zadataka Ø konsolidacija materijala za učenje Ø razumijevanje ključnih odnosa Ø razvoj znanja i vještina 13

2. O kakvom je predmetu riječ? Ciljevi Metodološkog vodiča za nastavnike Ø Pomoći organizirati nastavu u skladu s razinom znanja učenika i sklonostima nastavnika, odabirom osnovnog ili naprednog stupnja. Ø Osigurati što je više moguće interaktivnih nastavnih alata. Ø Dati dodatne informacije za bolje razumijevanje teme. Ø Omogućiti pristup nastavi temeljen na modulima, u kojem je moguće kombinirati osnovni i napredni nastavni modul. Vodič sadržava § Komponente metodološkog i nastavnog procesa – planovi nastavnih jedinica, mogući nastavni oblici i scenariji nastavnih jedinica itd. § Obrazovna komponenta: teme za raspravu s očekivanim ishodima, studije slučajeva za podrobno objašnjavanje u razredu, scenariji za igrokaze (igranje uloga) i pitanja za provjeru znanja. § Informacijska komponenta – prošireni komentari o složenim aspektima proračuna i proračunskog procesa, činjenice i upućivanja na razne izvore informacija, uključujući elektroničke izvore, preporučenu literaturu. 14

2. O kakvom je predmetu riječ? Predložene inačice interaktivne nastave § ‘Obratna’ nastava § Rasprava (organiziranje rasprave o problematičnim pitanjima s učenicima o temama predloženim za raspravu) § Analiza situacija (studije slučajeva) § Igrokazi (igranje uloga) (simuliranje koraka i situacija u proračunskom procesu koje se odnose na donošenje odluka i upravljanje sredstvima) – 3 igrokaza § Nastavni sat s rješenjima problema do kojih se dolazi timskim radom (detaljan pregled problema) § Studijska posjeta (posjeta zakonodavnom, vrhovnom financijskom tijelu, državnom uredu itd. ) § Nastavni sat u obliku tiskovne konferencije (dijalog s pozvanim predstavnikom vlasti) § Edukativna potraga (uključujući roditelje) 15

2. O kakvom je predmetu riječ? Osnovna svrha Vodiča za roditelje je uključiti roditelje u proces razvoja, dodjeljivanja sredstava i nadzora izvršenja proračuna. Cilj – pružiti praktično znanje o proračunu, porezima i državnoj službi, koje se može upotrebljavati u svakodnevnom životu. Vodič obuhvaća minimalni popis ključnih pojmova za opće razumijevanje proračuna i proračunskog procesa s praktičnim preporukama za: Ø procjenu i plaćanje poreza; Ø dobivanje olakšica i odbitaka od poreza; Ø sudjelovanje u proračunskom procesu; Ø nadzor javne nabave. Vodič upućuje na internetske izvore informacija o proračunu i pravima građana, uključujući poveznice za portale na kojima građani mogu ostavljati svoje komentare, a koji olakšavaju komunikaciju između građana i tijela zaduženih za proračunsku i poreznu problematiku. 16

3. Koji su rezultati provedbe pilot predmeta? Statistika provedbe pilot programa U pilotu je sudjelovalo 58 nastavnika i 1. 048 učenika iz 31 obrazovne ustanove, uključujući: Altajski kraj (regija) U pilotu je sudjelovalo 20 nastavnika i 281 učenik iz 10 škola. Republika Baškirska U pilotu je sudjelovalo 22 nastavnika i 481 učenik iz 11 škola. Permski kraj U pilotu je sudjelovalo 16 nastavnika i 286 učenika iz 10 škola. 17

3. Koji su rezultati provedbe pilot predmeta? Krajnji rezultati provedbe pilot programa 23, 25 30 25 20 Uspjeh učenika 20, 2 Osnovni program. Prosječan rezultat 26 13, 25 Najveći mogući ukupni rezultat 15 10 5 0 Altajski kraj Republika Baškirska Permski kraj 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Uspjeh učenika. Napredni program. Prosječan 28, 05 rezultat 42 Najveći mogući ukupni rezultat 23, 47 21, 85 Altajski kraj Republika Baškirska Permski kraj 18

3. Koji su rezultati provedbe pilot predmeta? Ocjena nastavnih materijala od strane sudionika u pilotu Konačan prosječni ukupni rezultat ’ Ocjena nastavnika Ocjena materijala Osnovni stupanj Napredni stupanj Najveći mogući rezultat Metodološki vodič za nastavnike 56, 9 55, 6 61, 0 Udžbenik za učenike 46, 0 49, 3 42, 1 43, 6 48, 0 54, 0 24, 9 25, 4 30, 0 22, 7 23, 0 30, 0 Ocjena učenika Radna bilježnica za učenike Udžbenik za učenike Radna bilježnica za učenike Ocjena roditelja Vodič za roditelje 37, 8 40, 0 19

4. Koji su sljedeći koraci? 1. Predmet je spreman za provedbu, nakladnici mogu započeti tiskanje materijala za masovnu uporabu. 2. Kurikulum za nastavni predmet Proračunska pismenost za učenike srednjih škola izrađen je i bit će uvršten kao dopunski predmet u Registru predloženih glavnih predmeta kurikuluma općeg obrazovanja Ministarstva obrazovanja i znanosti Rusije. 3. Nastavni materijali mogu se upotrebljavati za nastavu o proračunskoj pismenosti: Ø kao samostalna disciplina (neobvezna ili izborna); Ø kao sastavni dio druge discipline, npr. društvenih znanosti, ekonomije ili financijske pismenosti (plan je problematiku proračunske pismenosti uvrstiti u nastavne programe obveznih disciplina); Ø kao izvanškolska aktivnost. 20

4. Koji su sljedeći koraci? 1. Osim NMMU-a, nastavni uspjeh ovisi o ostalim čimbenicima, primjerice: § koliko je detaljno nastavnik upoznat s tom disciplinom; § spremnosti nastavnika da upotrijebi nastavne metode i da potvrdi informacije o proračunskom procesu i podatke; § motivaciji nastavnika da detaljno razumiju „novu” disciplinu; § uključenosti dužnosnika iz financijskih, državnih i lokalnih tijela u obrazovni proces; § dostupnosti i kvaliteti vođenja portala o proračunskoj pismenosti. 2. Viša razina obrazovanja planira izraditi prijedloge o uvrštavanju problematike proračunske pismenosti u kurikulum izobrazbe nastavnika na pedagoškim fakultetima: § za profilirane sveučilišne prvostupnike – unaprjeđenja praktičnih aspekata predmeta, rukovanje najnovijim podacima iz otvorenih izvora; § Za neprofilirane sveučilišne prvostupnike – neobvezni predmet, koji osim problematike izrade proračuna i dodjeljivanja sredstava iz proračuna, pokriva aspekte participativnog planiranja proračuna. 21

Hvala na pažnji! 22