Universit degli studi di Torino Dipartimento di Scienze

Università degli studi di Torino Dipartimento di Scienze Veterinarie Laurea in Produzioni e gestione degli animali in allevamento e selvatici Corso di elementi di economia e di diritto Modulo di Elementi di Diritto Enrico Maria Ferrero 2 ottobre – 15 novembre 20 ore Anno Accademico 2017 -2018 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 1

Contatti Per ogni comunicazione scrivere a: ico@enricoferrero. it Le presentazioni in powerpoint utilizzate a lezione saranno disponibili sul sito internet www. enricoferrero. it non sul sito internet della facoltà 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 2

Punti salienti del programma Il corso di 20 ore tratterà i seguenti argomenti: - elementi fondamentali del diritto pubblico, sia riferiti all’ordinamento giuridico italiano (statale e regionale) sia a quello europeo - analisi dei principali concetti giuridici indispensabili alla preparazione professionale di quanti si accingono ad affrontare, sia in ambito pubblico sia privato, i temi della conservazione e gestione del patrimonio naturale, della promozione di una zootecnia di qualità e della valorizzazione delle produzioni di alimenti di origine animale. 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 3

Argomenti trattati Nozioni generali di diritto costituzionale e comunitario; libertà e diritti Le fonti del diritto: gerarchia, interpretazione, differenza tra disposizione e norma Nozioni generali di diritto amministrativo, competenze ed atti della Pubblica Amministrazione Nozioni di diritto penale e processual penalistico. Illeciti amministrativi e penali. Il sistema sanzionatorio penale ed amministrativo 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 4

Argomenti trattati Principi generali e norme riguardanti la tutela del benessere animale e del sentimento per gli animali 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 5

Modalità d'esame L’esame finale orale verterà esclusivamente sugli argomenti trattati a lezione e sulla Costituzione Si terranno due prove scritte in itinere: - la prima sugli argomenti trattati nella prima metà del corso - la seconda sugli argomenti trattati nella seconda metà del corso 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 6

Il concetto di ordinamento giuridico e i suoi elementi fondamentali L’Ordinamento giuridico Le fonti del diritto e i loro rapporti La produzione normativa nazionale e comunitaria Norma e disposizione 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 7

L’ordinamento giuridico Gruppo organizzato ed effettivamente produttore di norme proprie e cioè un gruppo di soggetti che per interessi comuni si organizza, conferendo a una autorità dei poteri, e dandosi delle norme che hanno una effettiva vigenza. Le componenti primarie dell'ordinamento sono quindi la plurisoggettività (complesso dei componenti il gruppo) l'organizzazione la normazione 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 8

L’ordinamento giuridico E’ un complesso organico di norme che regolano: l’organizzazione dello Stato i rapporti giuridici della comunità a cui si riferisce 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 9

Gli ordinamenti giuridici e le fonti del diritto Crisi dell’indipendenza esterna: l’ordinamento comunitario e le organizzazioni internazionali L’ordinamento italiano Crisi della sovraordinazione interna: i poteri regionali e locali 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 10

Caratteristiche del diritto • OBBLIGATORIETA’ • UNITA’ • COERENZA • COMPLETEZZA 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 11

Obbligatorietà • Per un corretto rapporto sociale tra gli individui in uno Stato è importante che le norme che lo regolano siano obbligatorie per tutti gli individui che lo compongono. • Per rendere effettivo questo principio è necessario che siano previste norme correttive per chi non osserva gli obblighi imposti e che queste norme vengano applicate. 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 12

Unità e coerenza • Le norme che regolano un ordinamento giuridico devono essere tra loro coordinate. • Le norme non devono essere in contrasto tra loro e, quando ciò accade è l’ordinamento stesso che deve predisporre adeguati meccanismi per risolvere ogni possibile antinomia, in modo da conferire all’ordinamento il carattere della coerenza. 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 13

Completezza • L’insieme delle norme esistenti in un ordinamento giuridico deve essere in grado di risolvere ogni possibile caso concreto e quindi non vi dovrebbero essere lacune o vuoti legislativi. • Ma le norme sono un prodotto umano per cui questi caratteri peccano di ottimismo e devono essere considerati una direttrice, un obiettivo da realizzare non solo da parte del legislatore, ma anche dalla dottrina e della giurisprudenza. 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 14

Le fonti del diritto è Fonti sulla produzione: descrivono il processo di formazione del diritto è Fonti di produzione: sono gli atti che vengono prodotti dai legislatori secondo le indicazioni contenute nelle fonti sulla produzione è Fonti di cognizione: sono i testi pubblicati nelle gazzette o nei bollettini ufficiali 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 15

Fonti di produzione: le fonti atto Trattati internazionali Decreti legislativi Norme comunitarie (regolamenti, direttive, decisioni, raccomandazioni) Decreti legge Costituzione e leggi costituzionali Consuetudini (fatti) Leggi ordinarie dello Stato 02. 10. 2017 Statuti e Leggi regionali Regolamenti Circolari Ordinanze (atti amministrativi) www. enricoferrero. it Pagina 16

Esiste un elenco delle fonti atto nel nostro ordinamento? • Art. 1 delle Disposizioni sulla legge in generale: “Sono fonti del diritto le leggi, i regolamenti, [le norme corporative], gli usi”. • Art. 249 del Trattato sull’Unione Europea 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 17

LE FONTI DEL DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 18

Il Trattato sull’U. E. ed i regolamenti comunitari L’adesione del nostro paese, con gli altri paesi europei, all’Unione Europea (ente sovranazionale) ha comportato una limitazione della sovranità dello Stato e la conseguente possibilità, nelle materie previste dal Trattato, di esercitare diretti poteri normativi all’interno dei singoli Stati membri. Queste norme si collocano pertanto, nella gerarchia delle fonti, ad un livello sovraordinato rispetto alla stessa Costituzione 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 19

I Trattati istitutivi • Si pongono al vertice dell’Ordinamento Giuridico Comunitario • Hanno natura di veri e propri accordi internazionali fra diversi Stati • Traggono origine alla volontà congiunta degli Stati Membri 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 20

Gli effetti dei Trattati • Immodificabili dagli atti emanati dagli organi comunitari • Producono effetti diretti all’interno dei singoli Stati, quando sono: - sufficientemente dettagliati e - non sono subordinati ad atti interni degli Stati 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 21

Gli atti normativi comunitari Trattato di Amsterdam, art. 249 Il regolamento ha portata generale. Esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri La direttiva vincola lo Stato membro cui è rivolta per quanto riguarda il risultato da raggiungere, salva restando la competenza degli organi nazionali in merito alla forma e ai mezzi 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 22

Gli atti normativi comunitari Trattato di Amsterdam, art. 249 La decisione è obbligatoria in tutti i suoi elementi per i destinatari da essa designati Le raccomandazioni e i pareri non sono vincolanti 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 23

I Regolamenti Comunitari • Caratterizzati da: generalità astrattezza validità erga omnes diretta applicabilità all’interno degli Stati membri 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 24

Le Direttive Obbligano gli Stati Membri per ciò che riguarda il risultato da raggiungere Gli Stati membri sono liberi nella scelta della forma e dei mezzi Di norma sono applicate ricorrendo a fonti del diritto interno degli Stati membri 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 25

Le Direttive dettagliate Sono direttamente applicabili all’interno Stati membri se: pongono obblighi precisi, senza margini di discrezionalità pongono a carico dei destinatari obblighi negativi creano in capo ai singoli dei diritti chiaramente individuabili 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 26

Le Decisioni • Sono atti vincolanti a carattere individuale obbligatori per: Stati membri o singoli a cui sono rivolte 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 27

Le Raccomandazioni Sono rivolte agli Stati membri Contengono un invito a tenere un determinato comportamento Non pongono obblighi di risultato 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 28

I Pareri Atti rivolti da un’istituzione comunitaria ad un destinatario Hanno ad oggetto determinata un questione Non sono vincolanti Invito a mantenere un determinato comportamento 02. 10. 2017 www. enricoferrero. it Pagina 29