Seminar 16 lipnja 2015 Sustav eGraani kao podrka

Seminar, 16. lipnja 2015. Sustav e-Građani kao podrška e-lokalnoj upravi mr. sc. Leda Lepri, Tomislav Vračić, Dražen Božić

Cilj projekta • obuhvatiti i povezati različite projekte koji su pokrenuti proteklih godina i djelovali su sami za sebe kao izdvojeni informatički otoci – Portal Mojauprava. hr (pokrenut 2007. godine) – Projekt NIAS i Osobni korisnički pretinac (pripremani od 2010. godine) – e-usluge razvijene proteklih godina

Ideje vodilje • Povezati sve dostupne e-usluge na jednom mjestu • Pojednostaviti i pojeftiniti obavještavanje građana o pravima i obvezama • Omogućiti jedinstvenu prijavu na sve elektroničke usluge iste tražene razine autentifikacije (razine sigurnosti) • Približiti sustav e-Građani “iskusnijim” korisnicima: – – 620. 000 građana ranije registriranih u tijelima javnog sektora cca 1. 000 građana korisnika e-bankarstva za Internet bankarstvo registrirano 1. 139. 077 građana Mobilni telefon za pristup uslugama banaka registriralo 431. 501 građana (HNB, 31. 12. 2013. )

Pravni temelj • Odluka Vlade Republike Hrvatske o pokretanju projekta e-Građani (NN 52/13, 31/2014) – Projekt e-Građani ostvarivat će se kroz tri glavne sastavnice, koje će činiti zajedničku infrastrukturu javnog sektora: • Sustav središnjeg državnog portala, • Nacionalni identifikacijski i autentifikacijski sustav, • Sustav osobnog korisničkog pretinca.

Pravni temelj • Zakon o državnoj informacijskoj infrastrukturi (NN 92/14) • Sustav e-Građani, Članak 7. – (1) Sustav e-Građani je dio državne informacijske infrastrukture koji čine sustav središnjeg državnog portala, nacionalni sustav za identifikaciju i autentifikaciju i sustav osobnog korisničkog pretinca. – (2) Tijela javnog sektora obvezna su koristiti sustav središnjeg državnog portala za prikaz informacija o javnim uslugama te informacija i dokumenata vezanih uz provođenje politika iz svog djelokruga. – (3) Tijela javnog sektora obvezna su za identificirani i autentificirani pristup elektroničkim javnim uslugama iz svog djelokruga koristiti nacionalni sustav za identifikaciju i autentifikaciju te elektroničke vjerodajnice koje prihvaća navedeni sustav, osim ako je drukčije utvrđeno međunarodnim sporazumom. – (4) Tijela javnog sektora obvezna su informacije u elektroničkom obliku dostaviti građanima i drugim korisnicima putem sustava osobnog korisničkog pretinca. – (5) Način povezivanja na sustav središnjeg državnog portala, na nacionalni identifikacijski i autentifikacijski sustav i na korisnički pretinac propisat će Vlada Republike Hrvatske uredbom iz članka 4. stavka 2. ovoga Zakona.

Uloge dionika • Nadzor : – Povjerenstvo za koordinaciju informatizacije javnog sektora • Upravitelj sustava: – Ministarstvo uprave • Operatori sustava: – Financijska agencija) Nacionalni identifikacijski i autentifikacijski sustav( – Agencija za podršku informacijskim sustavima i informacijske tehnologije – APIS IT (Osobni korisnički pretinac( • Izdavatelji vjerodajnica • Pošiljatelji e-poruka • Pružatelji e-usluga

Glavne komponente sustava • Središnji državni portal – Obuhvaća usluge i informacije • Oko 350 članaka razvrstanih kroz 12 životnih situacija • Sustav e-Građani – – Nacionalni identifikacijski i autentifikacijski sustav (NIAS) Osobni korisnički pretinac (OKP) e-Usluge e-Poruke • Korisnička podrška – Kontaktni centar za e-Građane – telefon: 072 200 027, e-mail: pomoc@e‑gradjani. gov. hr – e-Usluge (decentralizirana podrška)

Online od 10. lipnja 2014. https: //pretinac. gov. hr

E-GRAĐANI – GODINU DANA POSLIJE

Početno stanje • Pokretanjem sustava građanima je bilo dostupno 14 e-usluga: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Registar birača Moj OIB moj. ID Osobni korisnički pretinac e-Matične knjige e-Dnevnik za roditelje e. PKK Porezno knjigovodstvena kartica Pregled izabranog liječnika Zahtjev za izdavanje Europske kartice zdravstvenog osiguranja (EKZO) Korisničke stranice HZMO-a Elektronički zapis o radno pravnom statusu Burza rada Sustav elektroničkih usluga REGOS-a Moj račun REGOS

Današnje stanje • Danas su u sustavu dostupne 22 e-usluge, a nove e-usluge su: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Registar birača e-Privremeni upis e-Usluge MUP-a (elektronički zapis o prebivalištu, boravištu i vlasništvu vozila) Kalkulator doplatka za djecu e. JOPPD (omogućuje uvid u ukupne primitke, obračunate doprinose i poreze) Realizirani recepti (uvid u realizirane recepte u posljednjih šest mjeseci (prva usluga uspostavljena na većoj sigurnosnoj razini – 3) e-Savjetovanja - omogućuje sudjelovanje korisnika u procesu savjetovanja sa zainteresiranom javnošću koje provodi Ministarstvo poduzetništva i obrta u skladu sa Zakonom o procjeni učinaka propisa Zajednički informacijski sustav zemljišnih knjiga i katastra ZIS OSS e. Savjetovanja - omogućuje uključivanje u otvorena javna savjetovanja u postupku donošenja zakona, drugih propisa i akata.

Popis e-usluga

Popis poruka

Statistika • U prvih godinu dana: – Broj korisnika koji su barem jednom izvršili prijavu na neku e -uslugu u sustavu e‑Građani s bilo kojom vjerodajnicom iznosi 153. 307. – Značajan broj građana koji se registrirao na šalteru nije na vrijeme aktiviralo vjerodajnicu (u roku od 14 dana) pa su morali ponovno dolaziti na šalter. – Građanima na raspolaganju stoji velik broj vjerodajnica pa ne postoji potreba za odlaskom na šalter za registraciju – Na sve elektroničke usluge građani su se prijavili ukupno 2. 386. 538 puta.

Osobni korisnički pretinac • Najčešće korištena e-usluga s 752. 619 prijava. • U Osobni korisnički pretinac korisnici mogu zaprimiti 37 različitih obavijesti od javne uprave (podsjetnici za istek dokumenata; stanje uplata dopunskog zdravstvenog osiguranja; obavijest o verifikaciji podataka u državnim maticama; obavijesti o početku i završetku blokade računa; obavijesti od REGOS-a, HZMO-a i HZZa; obavijest iz sustava e-SPIS o zakazanim ročištima; promjena u predmetu. . . ) • Osobni korisnički pretinac kreiralo je 90. 606 korisnika i njima je poslano 2. 250. 515 poruka. • Osobni korisnički pretinac se može koristiti i kao aplikacija m. Pretinac za mobilne telefone koju koristi ukupno 9. 274 korisnika (na Androidu je 6. 657 korisnika, a od 12. veljače dostupne su i i. OS te Windows verzije s 1. 811, odnosno 806 korisnika).

KOJE E-USLUGE IMAJU GRADOVI?

Koje e-usluge trenutno imamo?

E-GRAĐANI – DALJNJI PLANOVI

e-Usluge u pripremi Institucija e-Usluga 1. Ministarstvo uprave - Metaregistar 2. Ministarstvo zdravlja - Središnji informacijski sustav sanitarne inspekcije 3. Ministarstvo poduzetništva i obrta - e-Obrt 4. Ministarstvo branitelja - e-Potvrde o braniteljskom statusu 5. Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture - e-Pomorac 6. Agencija za znanost i visoko obrazovanje - Središnja prijava na diplomske studijske programe 7. Ministarstvo pravosuđa - Uvjerenje o nepostojanju kaznenog progona 8. Ministarstvo unutarnjih poslova - Prijava boravišta Potvrda roditelja o zahtjevu za osobnom iskaznicom djeteta - Potvrde o redovitom školovanju za OO, SO, VO 9. Ministarstvo znanosti obrazovanja i sporta

Novi izdavatelji vjerodajnica • e. OI – sredstvo za elektroničku identifikaciju i autentifikaciju tipa "kvalificirani digitalni certifikat" koje Izdavatelj vjerodajnice izdaje hrvatskim državljanima radi njihove elektroničke identifikacije i autentifikacije putem interneta sukladno odredbama Zakona o osobnoj iskaznici (NN 62/15); • Fina. Soft. Cert – vjerodajnica Fine na bazi softverskog digitalnog certifikata • e. ZABA (u pripremi) – vjerodajnica Zagrebačke banke na bazi jednokratne lozinke generirane na fizičkom tokenu (token) i/ili softveru za mobilne uređaje (m-token) • STORK (u pripremi) – Pristup hrvatskog korisnika stranom servisu – Pristup stranog korisnika hrvatskom servisu

e-Pristojbe - ideja • Omogućiti elektroničku naplatu upravnih i administrativnih pristojbi za elektroničke usluge (e-Građani, e-Poslovanje): – Iznosa do 100, 00 kn (koji su do sada bili biljezi) – Iznosa preko 100, 00 kn • Omogućiti naplatu upravnih i administrativnih pristojbi putem POS sustava na šalterima • Razvoj servisa e-Pristojbe trebao bi omogućiti neovisno funkcioniranje tri scenarija: – Scenarij 1 - cjeloviti elektronički proces e-usluge i e-pristojbe – Scenarij 2 - plaćanje e-pristojbe putem POS-a za uslugu na šalteru – Scenarij 3 - plaćanje e-pristojbe unaprijed

e-Ovlaštenja • Omogućiti prijavu na e-usluge u ime druge fizičke ili pravne osobe • Ovlaštenja – pravni (roditelj-dijete) – zastupanje (daju se agentima za obavljanje različitih poslova u ime tvrtke), – ugovorni (knjigovodstveni servis), – bazirani na statutu (predsjednik NO. . . ), –… • Preduvjeti – povezivanje temeljnih registara

E-GRAĐANI – TEHNIČKE INFORMACIJE I AŽURIRANJA

e-Osobna iskaznica • Osobna iskaznica sadrži elektronički nosač podataka (čip) na koji se uz podatke ispisane u vizualnoj zoni kartice osobne iskaznice, mogu pohraniti jedan ili dva certifikata, i to: – identifikacijski certifikat koji se koristi za elektroničku potvrdu identiteta i autentikaciju prilikom pristupa elektroničkim uslugama (npr. služi za prijavu u sustav e-Građani i druge e-usluge) – potpisni certifikat koji se koristi kao podrška naprednom elektroničkom potpisu i zamjenjuje vlastoručni potpis, sukladno zakonu kojim je reguliran elektronički potpis (npr. može služiti za obavljanje aktivnosti vezanih uz ovjeru dokumenata elektroničkim potpisom, kao valjanom zamjenom za vlastoručni potpis. )

e-Dokument, e-Potpis, e-Pečat • Primjenjena funkcija “e-Pečata”

Provjera vjerodostojnosti • • Provjeru vjerodostojnosti moguće je ostvariti upisom broja zapisa i kontrolnog broja na mrežnoj poveznici koja se nalazi na pojedinom elektroničkom zapisu te potom sustav prikazuje izvornik elektroničkog zapisa. Obaviještena su tijela javne vlasti da su dužna prilikom poslovanja s građanima prihvatiti sve elektroničke zapise koji su izdani putem sustava e‑Građani i koji posjeduju mogućnost provjere vjerodostojnosti (kao što je riječ o elektroničkim zapisima iz usluga e-Matične knjige, e-Usluge MUP-a te Elektronički zapis o radno pravnom statusu). Elektroničke zapise su do sada realizirali: REGOS, HZMO, Ministarstvo uprave, Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo pravosuđa. Praksa o važenju tih elektroničkih zapisa je različita: HZMO je prihvaćanje riješio pravilnikom, REGOS dogovorom s bankama, Ministarstvo uprave i Ministarstvo unutarnjih poslova obavijestili su javnu upravu dopisima, a Ministarstvo pravosuđa izdaje neovjereni ispis (za ovjereni se mora platiti pristojba i fizički preuzeti)

Registracija pružatelja e-Usluge • Korak 1: e-usluga popunjava MU Obrazac o postojećim i planiranim e-uslugama, obrazac je informativnog karaktera; • Korak 2: Fina na zahtjev MU (koji popunjen obrazac iz prethodne točke prosljeđuje Fini) radi snimku stanja sa svrhom utvrđivanja tehničko-tehnološke spremnosti pružatelja e-usluge za integraciju s NIAS-om; • Korak 3: Nakon što se utvrdi da pojedina usluga može pristupiti integraciji s NIAS-om, potpisuje se tripartitni sporazum između pružatelja e-usluge, Fine i MU; • Korak 4: osiguranje tehničkih preduvjeta (testni certifikati, integracijski moduli, . . . ) od strane pružatelja e-usluge; • Korak 5: Integracija e-usluge i NIAS-a na testu; • Korak 6: Nakon testa prihvaćanja, integracija na produkciji.

Registracija pošiljatelja e-poruke u OKP • Korak 1: pošiljatelj e-poruke popunjava MU Obrazac o postojećim i planiranim e-porukama; • Korak 2: APIS na zahtjev MU šalje poslovnu i tehničku specifikaciju pošiljatelju; • Korak 3: osiguranje tehničkih preduvjeta (nabava certifikata of Fine, tehničke pripreme, priprema XML poruke) od strane pružatelja institucije te odobrenje MU uz povratnu informaciju ID-a e-poruke koji je nužni dio XML poruke • Korak 4: povezivanje u testnoj okolini te nakon uspješnog testa produkcijski rad

Dokumentacija sustava • Odluka o pokretanju projekta e-Građani (Narodne novine, br. 52/2013. , 31/2014) • Program razvoja elektroničkih usluga - PRILOG 1 - Obrazac o postojećim i planiranim e-uslugama • NIAS - Protokol rada • NIAS - Kriteriji za odredjivanje razine osiguranja kvalitete autentifikacije • NIAS -Tehnička specifikacija za integraciju e-usluga • NIAS - Tehnička specifikacija za „Single Sign-Out“ e-usluga • OKP - Poslovna specifikacija za spajanje na Korisnički pretinac • OKP -Obrazac za pošiljatelja e-poruke • OKP - Tehnička specifikacija za spajanje na Korisnički pretinac • OKP - XML specifikacije • OKP - Često postavljanja pitanja i odgovori • OKP - APIS IT. cer (poslužiteljski certifikat za pristup sustavu za dohvaćanje liste korisnika koji imaju otvoren Osobni korisnički pretinac) https: //www. gov. hr/e-gradjani/za-institucije-u-projektu/1552

INFORMACIJE IZ EU

Uredba e. IDAS • • Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 910/2014 o elektroničkoj identifikaciji i uslugama povjerenja za elektroničke transakcije na unutarnjem tržištu. e. IDAS Uredbom uklanjaju se postojeće prepreke u prekograničnom korištenju sredstvima elektroničke identifikacije koja se koriste u državama članicama za autentikaciju radi pristupa online javnim uslugama. Uredba određuje koja sredstva elektroničke identifikacije moraju biti priznata, utvrđuje uvjete pod kojima države članice priznaju sredstva elektroničke identifikacije fizičkih i pravnih osoba koja su obuhvaćena prijavljenim sustavom elektroničke identifikacije druge države članice, utvrđuje pravila za usluge povjerenja, posebno za elektroničke transakcije te uspostavlja pravni okvir za elektroničke potpise, elektroničke pečate, elektroničke vremenske žigove, elektroničke dokumente, usluge elektroničke preporučene dostave i usluge certificiranja za autentikaciju mrežnih stranica. http: //eur-lex. europa. eu/legalcontent/HR/TXT/HTML/? uri=OJ: JOL_2014_257_R_0002&from=EN

Katalog gradivnih blokova https: //joinup. ec. europa. eu/community/cef/og_page/catalogue-building-blocks

Pitanja • Koje e-usluge mogu ponuditi gradovi? • Javite nam: • Tomislav Vračić • tomislav. vracic@uprava. hr • Dražen Božić • drazen. bozic@uprava. hr • Božo Zeba – bozo. zeba@uprava. hr