Uloga i rezultati rada Savjeta za sigurnost prometa

Uloga i rezultati rada Savjeta za sigurnost prometa na cestama Primorsko-goranske županije Prof. dr. Hrvoje Baričević, dopredsjednik Savjeta Zagreb, 26. 02. 2020. 1 /32

UVOD • Na području cestovne sigurnosti u Europskoj uniji ostvaren opći napredak, • Europska komisija kontinuirano naglašava potrebu dodatnog pojačanja napora za njezino poboljšanje, • Priopćenja Komisije europskog parlamenta, Vijeća Europe, Odbora regija i drugih tijela - zajedničke platforme zone europske sigurnosti na cestama, Smjernice za cestovnu sigurnost 2011. -2020. • Cilj smjera europske politike cestovne sigurnosti (2011 -2020) je osigurati opći okvir i izazovne ciljeve za usmjeravanje nacionalnih i lokalnih strategija, u skladu s načelom supsidijarnosti. 2 /32

Općenito, Komisija ističe potrebu za realizacijom suradnje na temelju razmjene najboljih praksi diljem EU-a, uz usvojena tri glavna načela: • Postizanje najviših standarda cestovne sigurnosti u cijeloj Europi – poticanjem građana EU-a ka preuzimanju odgovornosti za vlastitu sigurnost i sigurnost ostalih sudionika na cestama EU-a, s naglaskom na poboljšanje sigurnosti ugroženijih kategorija u prometu, • Supsidijarnost, razmjernost i zajednička odgovornost – putem koncepta zajedničke odgovornosti, obveze i praktičnog djelovanja na svim razinama od zemalja EU-a i njihovih tijela do regionalnih i lokalnih tijela, • Integrirani pristup cestovnoj sigurnosti – kroz komplementarno djelovanje s drugim područjima podpolitika EU-a, kao što su energija, okoliš, obrazovanje, inovacije, tehnologije, pravosuđe i dr. 3 /32

• U svom priopćenju "Europa 2020. – Strategija pametnog, održivog i uključivog rasta", Komisija je naglasila važnost europske društvene kohezije, zelenije ekonomije, obrazovanja i inventivnosti. Ovi ciljevi trebaju se odražavati u različitim aspektima europske prometne politike čiji cilj treba biti osiguranje održive mobilnosti za sve građane, dekarbonizacija prometa i potpuno korištenje tehnoloških dostignuća. • Sigurnost cestovnog prometa ima važnu ulogu u Bijeloj knjizi prometne politike za razdoblje 2010. -2020. budući da je smanjenje broja smrtno stradalih na cestama ključni element unaprijeđenja cjelokupne učinkovitosti prometnog sustava i zadovoljenja širokih potreba, te očekivanja društva u cijelini. 4 /32

• Komisija će nastaviti s poboljšanjem postojećih alata za prikupljanje i analizu podataka, kao što je CARE, baza podataka EU-a o prometnim nesrećama uspostavljena u skladu s Odlukom Vijeća 93/704/EZ te Europski opservatorij za cestovnu sigurnost (ERSO), što je javnosti dostupno putem internetskih podataka o cestovnoj sigurnosti. • Današnja zakonska regulativa u Republici Hrvatskoj ne propisuje obvezu donošenja nacionalne strategije prometne sigurnosti, niti planova prometne sigurnosti na nižim razinama. • Jedinicama lokalne i regionalne samouprave prepuštena je inicijativa koja počiva na determiniranom senzibilitetu prema problematici cestovne sigurnosti, raspoloživoj infrastrukturi, ljudskim resursima, te financijskoj potpori od strane osnivača takvih stručnih tijela/organa. 5 /32

DJELOVANJE SAVJETA ZA SIGURNOST PROMETA PRIMORSKO-GORANSKE ŽUPANIJE • Županijski savjet osnovan je 10. srpnja 1998. g. Odlukom Županijskog poglavarstva (“Službene novine”, 15/98). • Županijski savjet za sigurnost prometa na cestama Primorsko-goranske županije (u daljnjem tekstu: Županijski savjet) osnovan je s ciljem promicanja i usklađivanja prometno preventivnih-aktivnosti sigurnosti u prometu i razvijanju prometne kulture sudionika u prometu na cestama Primorsko-goranske županije. • U toj je djelatnosti bitno poznavanje uzroka nezgoda, načina povećanja sigurnosti i načina utjecaja na sudionike u prometu da bi se postigli prevencijski ciljevi 6 /32

Aktualni (šesti) saziv Savjeta PREDSJEDNIK: 1. Boris Skeledžić DOPREDSJEDNIK: 2. Prof. dr. sc. Hrvoje Baričević 3. Davor Grotić TAJNIK: 4. Zdravko Lisac ČLANOVI: 5. dr. sc. Ivica Barišić 6. Danijel Frka 7. doc. dr. sc. Suzana Janković 8. mr. sc. Tatjana Matković 9. Zlatko Mičetić 10. Irena Miličević 11. 12. 13. 14. Nada Milošević dr. sc. Mile Perić Bojan Petran Silvana Sorić 15. David Stankić 16. Davor Vukobrat 17. Ivan Vulić 18. Georg Žeželić MUP - Policijske uprave Primorsko-goranske županije 51 000 Rijeka, Žrtava fašizma br. 3 Pomorski fakultet Rijeka, 51 000 Rijeka, Studentska 2 Prekršajni sud u Rijeci, 51000 Rijeka, Užarska 3 Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze, ovdje Veleučilište u Rijeci - Prometni odjel, 51000 Rijeka, Vukovarska 58 Rijeka Promet d. o. o. 51000 Rijeka, Fiumara 13 Zavod za javno zdravstvo Primorsko-goranske županije, 51000 Rijeka, Krešimirova 52 a Autocesta Rijeka-Zagreb d. d. , Društvo za gradnju i gospodarenje autocestom, 10000 Zagreb, Širolina 4 Hrvatska gospodarska komora – Županijska komora Rijeka, 51000 Rijeka, Bulevar oslobođenja 23 Grad Rijeka, Odjel za komunalni sustav, 51000 Rijeka Titov trg 3, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze, ovdje Autoklub Rijeka, 51 000 Rijeka, Dolac 11 Prometna škola Rijeka, 51 000 Rijeka, Jože Vlahovića 10 Hrvatske ceste - Ispostava Rijeka, 51 000 Rijeka , Nikole Tesle 9 Bina Istra d. d. , 52001 Pazin, pp 18 Zavod za hitnu medicinu Primorsko-goranske županije Branka Blečića bb. , 51000 Rijeka Inspekcija cestovnog prometa i cesta pri Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture, 51000 Rijeka, Senjsko pristanište 3 Županijska uprava za ceste Primorsko-goranske županije Nikole Tesle 9/X, 51000 Rijeka 7 /32

CESTOVNA MREŽA U PRIMORSKOGORANSKOJ ŽUPANIJI Ukupna duljina cestovne mreže: 3544, 2 kilometara • • državne ceste - 515, 0 km županijske ceste – 567, 7 km lokalne ceste – 323, 0 km nerazvrstane ceste - 2 005 km A 6 Rijeka - Zagreb - 76. 7 km A 7 Rupa – Šmrika - 44, 7 km A 8 Matulji – Tunel Učka - 12, 1 Ukupan broj vozila: 166 643 8 /32

PODUZETE MJERE I AKTIVNOSTI ŽUPANIJSKOG SAVJETA 1. Izrada elaborata, projekata, studija i stručnih analiza 2. Preventivno-edukativne akcije 3. Promidžbene aktivnosti 9 /32

GIS TEHNOLOGIJE ODREĐIVANJA MJESTA PROMETNIH NESREĆA Primjena GPS i GIS tehnologije u poslovima vođenja programa informatičke evidencije i obrade podataka praćenja prometnih nezgoda na cestama Primorsko-goranske županije u suradnji s MUP-om. (od 2000. g. kontinuirano) 10 /32

Nabava mobilnog uređaja za kontrolu brzine mopeda (2003. g. ) Izrada Elaborata "Idejna studija rekonstrukcije prometno opterećenih raskrižja na području Županije mogućom zamjenom postojeće regulacije prometa gradnjom kružnog toka" (2006. g. ) 11 /32

Izrada Elaborata "Katastar neodgovarajuće prometne signalizacije na cestovnim pravcima ulaska u Županiju (2009. g. ) Izrada studije: "Mišljenje o izmjeni postojećeg stanja prometne signalizacije na obilaznici Rijeke na temelju izrađenog projekta usklađivanja brzine s aspekta tehničkih elemenata prometnice na dionici Orehovica-Škurinje"(2011. g. ) 12 /32

Izrada Elaborata: “Analiza opasnih zavoja na cestama Primorsko -goranske županije” (2014. g. ) Projekt unaprjeđenje sigurnosti u cestovnom prometu uvođenjem obavijesnog znaka – sigurnosni pojas (2014. g. ) 13 /32

Pilot projekt automatskog nadzora prometa na cestama Primorsko- goranske županije (2015. g) 14 /32

Bibliografija ostalih projekata • • Izrada Elaborata "Program mjera poboljšanja sigurnosti na javnim cestama na području Primorsko-goranske županije", Izrada idejnog rješenja s mogućnošću izvedbe sanacije 12 opasnih lokacija na cestama Primorsko-goranske županije, Program informatičke evidencije i obrade podataka u svezi stupnja sigurnosti prometa na cestama Primorsko – goranske županije, Idejni elaborat izrade prometnog vježbališta u Rijeci, Izrada glavnog građevinskog projekta izgradnje nogostupa na dionici županijske ceste Ž-5022 u dijelu naselja Klana, Izrada Elaborata "Stanje sigurnosti na pješačkim prijelazima na javnim cestama grada Rijeke", Izrada Elaborata "Stanje sigurnosti na pješačkim prijelazima u gradu Opatiji, Crikvenici i Općini Lovran", Prometne nesreće u Primorsko-goranskoj županiji, analiza troškova zdravstvene zaštite teško ozlijeđenih i poginulih, 15 /32

• • Projekt osnivanja trauma registra povrijeđenih u prometnim nesrećama za Primorsko-goransku županiju u Kliničkom bolničkom centru Rijeka, Izrada studije "Principi i mjere smirenja prometa na području Županije s analizom stanja poduzetih mjera unazad jedne godine na svim prometnicama glede uočenih opasnih lokacija", Idejni projekt mjesta postave informativnih ploča-LED zaslona na glavnim prometnim pravcima, Izrada Elaborata "Idejna studija rekonstrukcije prometno opterećenih raskrižja na području Županije mogućom zamjenom postojeće regulacije prometa gradnjom kružnog toka", Razmatranje i analiziranje problema sigurnosti u prometu na temelju dostavljenih izvješća, elaborata i studija, Izrada Elaborata "Katastar opasnih zavoja na cestama na području Županije s prijedlogom sanacije uočenih nepravilnosti", Analiza postojećeg načina zbrinjavanja unesrećenih s prijedlogom mogućih poboljšanja, Prezentacija idejnog projekta "Rekonstrukcija i dogradnja čvora Orehovica", 16 /32

• • Animacija prometnih opterećenja: "Prometno rješenje povezivanja ceste D 404 na sustav gradskih prometnica", Studija opravdanosti uvođenja prometnog redarstva u jedinicama lokalne samouprave u Primorsko-goranskoj županiji, Izrada stručnog elaborata: "Ocjena uspješnosti integracije nove ceste D 404 u prometnu sliku Grada Rijeke", Analiza i izvješće vezano uz kružna raskrižja u Primorsko-goranskoj županiji s osvrtom na utjecaj istih na protočnost i sigurnost prometa u odnosu na klasični način regulacije prometa, Izrada studije: "Sigurnost biciklista u prometu na području Primorskogoranske županije i smjernice za razvoj i promociju biciklističkog prometa", Izrada Elaborata: „Primjena standardne i nestandardne prometne signalizacije i drugih mogućih mjera zaštite djece u prometu na prilazima školama i drugim sadržajima okupljanja djece", Izrada Elaborata: „Analiza prometno opasnih pješačkih prijelaza u neposrednoj blizini osnovnih škola na području Primorsko-goranske županije, bez Grada Rijeke, s izradom cjelovitog rješenja za dvije najopasnije lokacije" 17 /32

• • • Elaborat „Sanacije opasnih mjesta ugrožene hvatljivosti kolnika visokotlačnom tehnologijom obrade kolnika metalnim kuglicama Projekt Izrade horizontalne signalizacije debeloslojnim oznakama Eksperimentalne tehnologije za smanjenja brzina: Semaforplus - pješačkopozivni semafor integriran mjeračima brzine s tekstualnom porukom Tehnološka inovacija u obilježavanju nepreglednih pješačkih prijelaza: Uređaj LED stup, Izrada glavnog građevinskog projekta izrade nogostupa na dionici županijske ceste Ž-5022 u dijelu naselja Klana Idejni projekt mjesta postave informativnih ploča-LED zaslona na glavnim prometnim pravcima Analiza provedbe AUP (Automatsko upravljanje prometom) u Gradu Rijeci, Analiza postojećeg stanja i prijedlog rekonstrukcije postojećeg dvotračnog kružnog raskrižja Rujevica u turbo kružno raskrižje Prezentacija preliminarnih podataka o radu sustava automatskog nadzora nepoštivanja crvenoga svijetla Sudjelovanja na e-savjetovanjima o izmjenama zakonskih akata iz prometa 18 /32

PREVENTIVNO-EDUKATIVNE AKCIJE Akcija „Prvi koraci u prometu“ (od 1998. g. kontinuirano) i Program osnivanja i razvoja školskih prometnih jedinica (ŠPJ) u osnovnim školama na području Primorsko-goranske županije (od 2001. g. kontinuirano) 19 /32

Akcija „Motociklom u život“ (od 2004. g, kontinuirano) 20 /32

Promidžbene aktivnosti Žmigavac - časopis o prometnoj kulturi i sigurnosti prometa (od 2004. kontinuirano) 21 /32

Bibliografija ostalih aktivnosti • • • Izrada i emitiranje TV video–spotova s porukom o potrebi povećanog opreza u prometu i promocija aktivnosti na web stranicama PGŽ, Sudjelovanje na Međunarodnom sajmu automobila, motocikla i opreme, Sudjelovanje na Međunarodnom sjevernojadranskom jesenskom sajmu, Organiziranje igre znanja "Odgovori točno na 10 pitanja i osvoji bicikl", Autorstvo i produkcija igrano-edukacijskog filma "Sigurko", u suradnji sa Zajednicom tehničke kulture, Predstavnici Županijskog savjeta sudjelovali su na brojnim stručnim skupovima na kojima je razmatran široki spektar tema iz sigurnosti cestovnog prometa (kao domaćini ili gosti). 22 /32

PROMETNE NESREĆE S POSLJEDICAM U PGŽ (2001. - 2019. ) Nesreće / sudionici 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Vozača 22 35 27 29 28 26 27 17 13 14 Putnika 18 13 12 14 9 13 21 9 17 10 Pješaka 9 10 7 5 6 7 7 10 8 11 UKUPNO 49 58 46 48 43 46 55 36 38 35 Vozača 927 965 1051 919 772 934 695 734 721 560 Putnika 628 543 507 463 396 444 582 553 646 518 Pješaka 306 288 240 246 247 223 248 213 237 214 UKUPNO 1861 1796 1798 1628 1415 1601 1525 1500 1604 1292 Nesreće / sudionici 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Ukupno Vozača 14 14 10 9 9 5 12 9 6 326 Putnika 13 5 9 12 5 4 5 1 3 193 Pješaka 7 7 6 7 3 8 7 4 8 137 UKUPNO 34 26 25 28 17 17 24 14 17 625 Vozača 578 528 510 499 447 422 394 587 550 12 793 Putnika 515 427 406 360 364 346 333 244 203 8 478 Poginulo Ozlijeđeno Pješaka 216 174 165 154 118 140 159 142 115 3 845 UKUPNO 1309 1129 1081 1013 929 908 886 973 868 25 118 23 /32

24 /32

Poginulo 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Vozača 2010 Putnika 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Pješaka 25 /32

STRATEŠKI PLAN SIGURNOSTI CESTOVNOG PROMETA U PGŽ • Županijski savjet svoje aktivnosti provodi na temelju stručnoznanstvenih analiza glavnih uzročnika prometnih nesreća, te sukladno donesenim zaključcima predlaže razne preventivne i represivne mjere prema pojedinim ciljanim skupinama, • Glavni moto u rješavanju konkretnih zadaća profilira se na tragu cjelovitih, provedivih i dugoročnih ostvarenja, • Imenovan je Radni tim za izradu Projektnog zadatka, • Utvrđene su smjernice i ključna područja na kojima treba djelovati, kako bi se formirao akcijski plan i donijele mjere provedbe prema specifičnim segmentima učinkovitog djelovanja, • Izrada lokalnih planova prometne sigurnosti na svom području, u kojima se trebaju definirati i konkretizirati ciljane mjere provedbe. 26 /32

• Osnova za izradu Lokalnog plana prometne sigurnosti bio bi Županijski plan prometne sigurnosti, dokumentacija i analitika statistike prometne sigurnosti koju vodi MUP, baze podataka o prometnoj infrastrukturi koju vode HC, ŽUC, JLS, zatim prijedlozi od strane zainteresiranih dionika: uprava cestovnih tvrtki, inspekcija, osiguravajućih kuća, autoklubova, prosvjetnih ustanova i ostalih institucija, te pojedinaca, • Plan se usvaja za period od 4 godine, nakon čega slijedi evaluacija cjelovitog projekta. Prije usvajanja, Plan bi morao dobiti prethodnu suglasnost od strane MUP-a, kao što je današnjom zakonskom regulativom i predviđeno, • Projektni zadatak Strateškog plana sigurnosti cestovnog prometa u Primorsko-goranskoj županiji sadrži: 27 /32

STRUKTURA STRATEŠKOG PLANA 1. UVOD (metodologija izrade, temeljna načela i ciljevi, trendovi sigurnosti prometa u RH, organizacija i upravljanje sustavom aktivne i pasivne sigurnosti) 2. ANALIZA STANJA SIGURNOSTI CESTOVNOG PROMETA U PGŽ 3. OCJENA SIGURNOSNOG STANJA SVIH KATEGORIJA SUDIONIKA U PROMETU S POSEBNIM NAGLASKOM NA RANJIVE SKUPINE 4. AKCIJSKI PLAN I MJERE PROVEDBE : 4. 1. Tehničko - inženjerske mjere (Revizija cestovne sigurnosti, Direktiva 2008/96/EC) 4. 2. Edukativne mjere, 4. 3. Preventivno-represivne mjere 4. 4. Koordinacija rada na provođenju Lokalnih planova prometne sigurnosti za JLS 4. EVALUACIJA 28 /32

29 /32

ZAKLJUČNA RAZMATRANJA • Županijski savjet pokrenuo je brojne inicijative za rješavanje širokog spektra pitanja i problema iz iznimno kompleksnog područja sigurnosti prometa i dao aktivan doprinos u povećanju sigurnosti u cestovnom prometu u regionalnom okruženju, • Rezultat dvadesetgodišnjeg djelovanja je dostignuti prosjek poginulih u Primorsko-goranskoj županiji od 5, 6/100. 000 stanovnika i gotovo je u potpunosti dosegnuo veličinu od 5/100. 000 stanovnika, kao institucionaliziranog cilja. • Budući Strateški plan prometne sigurnosti odredio bi daljnje smjernice i ključna područja djelovanja upravo prema predlošku funkcioniranja Županijskog savjeta • U širem kontekstu, relevantni kriteriji i ciljevi u toj problematici donešeni su od strane, za razdoblje do 2020. , prema odluci Vlade Republike Hrvatske usvajanjem Nacionanog programa sigurnosti cestovnog prometa 2011 -2020. Na tragu je to i proglašenog Desetljeća sigurnosti cestovnog prometa od strane Opće skupštine UN-a, odnosno Agende 2030 za održivi razvoj. 30 /32

ZAKLJUČNA RAZMATRANJA • Tijekom svih ovih godina Županijski savjet u svom radu imao je neupitnu potporu od strane Župana Primorsko-goranske županije, osnivača Županijskog savjeta što je, po našem mišljenju, jedna od bitnih pretpostavki za uspješan rad. • Važnost koju naša Županija putem Županijskog savjeta poklanja prometnoj sigurnosti prepoznata je širom zemlje. Stoga s puno optimizma očekujemo da se u skoroj budućnosti ostvare naša nastojanja da se ovaj model brige lokalne zajednice za sigurnost u cestovnom prometu ugradi u pozitivne zakonske odredbe RH. 31 /32

ZAHVALJUJEMO NA PAŽNJI 32 /32