Universidad Autnoma del Estado de Mxico Facultad de

Universidad Autónoma del Estado de México Facultad de Química Maestría en Calidad Ambiental Unidad de Aprendizaje Educación Ambiental Unidad III Métodos globales y complejos Metodología de Marco Lógico Material didáctico Modalidad: Solo visión proyectable (diapositivas) Responsable de la Elaboración: M. en A. María Esther Aurora Contreras Lara Vega Septiembre, 2015

Propósito de la unidad de aprendizaje Contar con los elementos básicos que permitan diseñar, organizar, coordinar y supervisar a comunidades en acciones conjuntas gobierno-sociedad en la resolución de problemas ambientales

Guía para la utilización del material El material que se presenta constituye un apoyo para el docente que tenga la oportunidad de impartir la unidad de aprendizaje de Educación Ambiental en la Maestría de Calidad Ambiental, pretendiendo facilitar al alumno la comprensión de la temática abordada en la misma. La composición del material es la siguiente: 48 Diapositivas de la Unidad III: Métodos globales y complejos Metodología del Marco Lógico

Contenido • • Nociones básicas Análisis de problemas Análisis de objetivos Análisis de alternativas Análisis de involucrados El marco lógico Indicadores y medios de verificación

Nociones básicas

Nociones Básicas EL CICLO DE VIDA DE LOS PROGRAMAS / PROYECTOS Un Programa / Proyecto nace a partir de un problema que debe ser solucionado.

Nociones Básicas El Ciclo de Vida de un Proyecto

Análisis de problemas

Análisis de Problemas Definición del Problema El primer paso para la identificación del proyecto es el reconocimiento del problema o necesidad que se quiere solucionar. El propósito de todo proyecto es el de resolver un problema o necesidad, o aprovechar una oportunidad cuyos efectos beneficiarán a un grupo de ciudadanos o a la comunidad. En la definición del problema hay que considerar ¿A quién afecta ? La manera en que se hace Donde se ubica

Análisis de Problemas Identificación del Problema Descripción del Problema ¿Existe el problema? ¿Cuál es el problema? ¿Cuáles son los elementos esenciales del problema? Es necesario determinar los efectos y las características generales más relevantes del mismo, sus causas y los aspectos que lo rodean.

Análisis de Problemas METODOLOGÍAS DE ELABORACIÓN DE ÁRBOLES En este punto utilizaremos las técnicas de árboles como herramienta para identificar adecuadamente un problema y buscarle la mejor solución. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Definición del problema central Determinación de efectos Identificación de causas Definición de objetivos Exploración de acciones Planteamiento de alternativas Selección de alternativa óptima

Análisis de Problemas Pasos para Realizar un Árbol de Problemas 1 Identificamos todos los problemas existentes (en estado negativo) mediante una lluvia de ideas. 2 Priorizamos, tratando de determinar el problema que parece más significativo y afecta en mayor medida a los grupos de potenciales beneficiarios. Éste será el problema focal o central. 3 Una vez identificado el problema central, los demás (problemas) se organizan en un diagrama con forma de árbol como causas y efectos de este problema central. Para ello, se colocan las causas principales y directas debajo del problema central y los efectos directos, encima del problema central.

Análisis de Problemas EFECTOS PROBLEMA CENTRAL CAUSAS

¿Cómo trabajar con las causas del problema? • Las causas más evidentes están más cerca de la superficie • Las causas más profundas está más lejos de la superficie

El árbol de problemas

Análisis de objetivos

Herramientas de identificación de un proyecto: el análisis de objetivos • Los problemas identificados y diagramados se transforman en objetivos o soluciones a dichos problemas, como paso inicial para identificar la situación futura deseada, es decir para identificar un proyecto. El Análisis de Objetivos es útil para: • Describir una situación que podrá existir después de resolver los problemas. • Identificar las relaciones de tipo medio – fin entre objetivos. • Visualizar esas relaciones medio – fin en un diagrama. • Árbol de Objetivos. Presenta las relaciones de medios a fines.

El árbol de objetivos

Análisis de Objetivos Pasos para Realizar un Árbol de Objetivos 1 Transcribimos los estados negativos que refleja el árbol de problemas en condiciones deseables positivas. 2 El problema focal del árbol de problemas se convierte automáticamente en el objetivo principal o central del árbol. 3 Revisamos todos los cambios realizados que resultan, para asegurarnos de la validez del árbol de objetivos planteado, es decir verificamos la lógica-medios-fin.

Se trata de la identificación de diferentes estrategias o alternativas de acción a partir del Árbol de Objetivos, las que al ser ejecutadas pueden contribuir a promover el cambio de la situación actual a la situación futura deseada. La decisión debe tomarse en base a: • Intereses de los beneficiarios del proyecto • Recursos financieros disponibles. • Resultados de estudios económicos, financieros, sociales, institucionales y ambientales. • Intereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales Herramientas de identificación de un proyecto: el análisis de alternativas.

Análisis de alternativas

Análisis de Alternativas Las alternativas de un proyecto son los diferentes caminos que se pueden tomar para llegar a cumplir el objetivo propuesto, es decir, a modificar la situación actual en las condiciones, características y tiempo esperados. Preparar las alternativas implica describir cada uno de sus aspectos básicos, técnicos, físicos, mercadeo, vida útil, etc. , así como también los costos e ingresos (sí los hay) y los beneficios que generan; para ello se debe diligenciar un Listado de alternativas de solución.

Análisis de Alternativas Pasos para realizar el Análisis de Alternativas 1 Identificamos las ramas medios – fines del árbol de objetivos agrupadas por sectores temáticos. 2 Nombramos las alternativas con expresiones descriptivas. Por ejemplo: enfoque producción, enfoque ingresos, enfoque educativo, etc. , o incluso podemos numerarlas. 3 Seleccionamos la alternativa basada en criterios de realismo como las prioridades de desarrollo, las condiciones de la zona, la conveniencia para la población, la disponibilidad de recursos financieros, la disponibilidad del personal, el tiempo que conlleva cada ejecución, la participación, etc. , u otros criterios a establecer por el equipo de trabajo.

Análisis de involucrados

Análisis de Involucrados Análisis de Actores El Análisis de Actores o de Involucrados es el punto partida de todo proyecto y busca identificar los grupos organizados, entidades sociales, instituciones públicas, etc. , que están en la región y pueden afectar de una u otra forma el proyecto. Es importante analizar cuáles son sus necesidades, intereses y posibles aportes a una potencial intervención, para ver con quien podemos establecer alianzas y formar un equipo de trabajo.

El marco lógico

El Marco Lógico Actualmente la Metodología del Marco Lógico es una de las principales herramientas más difundidas y utilizadas en el diseño de proyectos de desarrollo, resaltando su importancia en la gestión de cualquier proyecto Las razones fundamentales que dieron origen al Marco Lógico se encuentran relacionadas a tres importantes problemas que normalmente se reconocían en los proyectos de desarrollo: Una Planificación con muchas Imprecisiones Una Ambigua Responsabilidad Gerencial Una Evaluación Controvertida

El Marco Lógico Evolución Histórica Metodología desarrollada a comienzos de los años setenta por Leon Rossenberg y Lawrence Posner para la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). La trascendencia alcanzada por la USAID a partir de 1969, promovió su utilización por otras agencias financieras de desarrollo, como fue el caso de la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GTZ). Hacia el año 1981, la GTZ desarrolló el método ZOPP, cuyo significado en español es “Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos”. La Metodología ZOPP incorporó el análisis de involucrados, problemas, objetivos y alternativas.

Qué es la Metodología de Marco Lógico? • Es una herramienta… • … para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. • El énfasis… • … está centrado en la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y la comunicación entre las partes interesadas. • El foco … • … es atender a las relaciones “lógicas” entre los distintos elementos que componen un proyecto.

Qué nos proponemos hacer con la MML? • Conocer los conceptos de esta metodología. • Aplicar esos conceptos en el diseño de nuestros proyectos (de la idea al proyecto). • Usar las herramientas que brinda la MML: • • • análisis de involucrados, el árbol de problemas, el árbol de objetivos la estructura analítica del proyecto desarrollar la Matriz de Marco Lógico escribir el proyecto.

El Marco Lógico Tránsito del Árbol de Objetivos al Marco Lógico EFECTOS FIN Propósito Objetivo Central CAUSAS Resultados Actividades

El Marco Lógico Estructura del Marco Lógico Resumen Narrativo de Objetivos Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificación Supuestos FIN El Fin es una definición de cómo el proyecto o programa contribuirá a la solución del problema (o problemas) del sector. Los indicadores a nivel de Fin miden el impacto general que tendrá el proyecto. Son específicas en términos de cantidad, calidad y tiempo. (grupo social y lugar, si es relevante). Los medios de verificación son las fuentes de información que se pueden utilizar para verificar que los objetivos se lograron. Pueden incluir material publicado, inspección visual, encuestas por muestreo, etc. Los supuestos indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones importantes necesarias para la "sustentabilidad" (continuidad en el tiempo) de los beneficios generados por el proyecto. PROPÓSITO El Propósito es el impacto directo a ser logrado como resultado de la utilización de los Rsultados producidos por el proyecto. Es una hipótesis sobre el impacto o beneficio que se desea lograr. Los indicadores a nivel de Propósito describen el impacto logrado al final del proyecto. Deben incluir metas que reflejen la situación al finalizar el proyecto. Cada indicador especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar. Los medios de verificación son las fuentes que el ejecutor y el evaluador pueden consultar para ver si los objetivos se están logrando. Pueden indicar que existe un problema y sugieren la necesidad de cambios en los componentes del proyecto. Pueden incluir material publicado, inspección visual, encuestas por muestreo, etc. Los supuestos indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que el proyecto contribuya significativamente al logro del Fin. RESULTADOS Los Resultados son las obras, servicios, y capacitación que se requiere que complete el ejecutor del proyecto de acuerdo con el contrato. Estos deben expresarse en trabajo terminado (sistemas instalados, gente capacitada, etc. ) Los indicadores de los Resultados son descripciones breves, pero claras de cada uno de los Resultados que tiene que terminarse durante la ejecución. Cada uno debe especificar cantidad, calidad y oportunidad de las obras, servicios, etc. , que deberán entregarse. Este casillero indica dónde el evaluador puede encontrar las fuentes de información para verificar que los resultados que han sido contratados han sido producidos. Las fuentes pueden incluir inspección del sitio, informes del auditor, etc. Los supuestos son los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que los Resultados del proyecto alcancen el Propósito para el cual se llevaron a cabo. ACTIVIDADES Las Actividades son las tareas que el ejecutor debe cumplir para completar cada uno de los Resultados del proyecto y que implican costos. Se hace una lista de actividades en orden cronológico para cada Componente. Este casillero contiene el presupuesto para cada Resultado a ser producido por el proyecto. Este casillero indica donde un evaluador puede obtener información para verificar si el presupuesto se gastó como estaba planeado. Normalmente constituye el registro contable de la unidad ejecutora. Los supuestos son los acontecimientos, condiciones o decisiones (fuera del control del gerente de proyecto) que tienen que suceder para completar los Resultados del proyecto.

El Marco Lógico Principios de la Metodología La Metodología del Marco Lógico se fundamenta en la relación de causa a efecto; el establecimiento de los vínculos de causa-efecto entre los objetivos y entre éstos y los demás componentes ofrece una mayor seguridad de la lógica coherente de un proyecto. Por ello, cada proyecto que se desarrolle empleando la metodología del marco lógico debe explicar claramente la relación de causa a efecto comprendida en él

Lógica Vertical El Marco Lógico permite apreciar la causa y el efecto entre los distintos niveles de objetivos del proyecto, ésta es su lógica vertical, como tal debe observarse que: Las Actividades especificadas para cada Resultado son las necesarias para producir el Resultado; Todos y cada uno de los Resultados son necesarios para alcanzar el Propósito del proyecto; No falta ninguno de los Resultados necesarios para lograr el Propósito del proyecto; Si se logra el Propósito, el proyecto contribuirá al logro del Fin; El Fin es una respuesta a un problema importante en el ámbito del proyecto.

Lógica Vertical

Lógica Horizontal El Marco Lógico, por otro lado, permite establecer las relaciones de causa a efecto entre los objetivos del proyecto y los factores del entorno siendo, éstos por definición de carácter no controlable, de modo que se garantice una adecuada evaluación de la viabilidad del proyecto, ésta es su lógica horizontal. Mientras la lógica vertical garantiza la coherencia interna del proyecto, la lógica horizontal asegura su viabilidad en el contexto global del ámbito pertinente del proyecto.

Lógica Horizontal

Indicadores y medios de verificación

Indicadores y Medios de Verificación Los Indicadores Proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto. Definen metas que nos permiten conocer en que medida se cumplen los objetivos Establecen una relación entre dos o más variables. Pueden cubrir aspectos cualitativos o cuantitativos. Entregan información cuantitativa. Deben ser acordados con los involucrados

Indicadores y Medios de Verificación Atributos de los Indicadores Calidad Cantidad Tiempo

Indicadores y Medios de Verificación Criterios de Selección de Indicadores Validez: El indicador captura la esencia del resultado deseado. Significación Precisa: Los involucrados comparten exactamente lo que se busca medir. Practicidad: Existen datos realmente disponibles a costo y esfuerzo razonables. Dirección clara: ¿Existe seguridad sobre si el incremento es bueno o malo? Apropiación: Los involucrados sienten que el indicador es necesario.

Indicadores y Medios de Verificación Tipos de Indicadores Impacto Efecto Producto Proceso

Indicadores y Medios de Verificación Los Medios de Verificación Son las fuentes de información que se pueden utilizar para verificar el logro de los objetivos (cálculo de los indicadores). Pueden incluir: Estadísticas Material publicado Inspección visual Encuestas Informes de auditoría Registros contables

Ejemplo: Objetivos, Metas e Indicadores del Marco Lógico JERARQUÍA DE OBJETIVOS METAS INDICADORES • Número de TM de producto comercializado por tipo Los productores incrementan sus de producto. ingresos agrícolas en un 15% al • Nivel de precios por tipo de producto. final del proyecto • % de agricultores que manifiestan haber incrementado sus ingresos por su actividad agrícola. EFECTO Los productores agrícolas/frutícolas de la Comarca Bgäbe y Buglé han • % de productores que han incrementado el adoptado la tecnología rendimiento de sus cultivos debido al uso de nuevas promovido por el proyecto y 80% de los productores han tecnologías agrícolas. son mas competitivos incrementado la productividad y • % de productores que dan un valor agregado a sus calidad de sus cultivos al final del productos. proyecto. • Número de productores que cuentan con certificación de calidad. PRODUCTO 1. Los productores agrícolas 90% de productores tienen de la Comarca Bgäbe y conocimientos sobre nuevas Buglé cuentan con tecnologías agrícolas/frutícolas capacidades y potencialidades productivas. • Número de agricultores conocimientos en nuevas tecnologías agrícolas, por género. • Número de agricultores conocimientos en nuevas tecnologías Frutícolas, por género

DEFINICIONES. . MEDIOS DE VERIFICACIÓN Son los medios a través de los cuales podremos constatar, conocer y verificar el cumplimiento de las metas establecidas en la Jerarquía de Objetivos Ejemplo: Medios de Verificación del Marco Lógico JERARQUÍA DE OBJETIVOS METAS INDICADORES Medios de Verificación • Reporte de campo EFECTO Los productores agrícolas/frutícolas de la Comarca Ngäbe y Buglé han adoptado la tecnología promovido por el proyecto y son mas competitivos 80% de los productores han incrementado la productividad y calidad de sus cultivos al final del proyecto. • % de productores que han incrementado el rendimiento de sus cultivos debido al uso de nuevas tecnologías agrícolas. • Reporte/informes • % de productores que dan un valor agregado a sus productos. • Número de productores que cuentan con certificación de calidad. • Registro de Certificación de calidad

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