ROLUL STATULUI IN ECONOMIE Cauze ale interventiei statului

ROLUL STATULUI IN ECONOMIE Cauze ale interventiei statului in economie Functiile statului in economiile mixte

Economia naţională sistemul integrat al activităţilor economicosociale desfăşurate într-un cadru statal determinat. w cuprinde ansamblul agenţilor şi subiecţilor economici şi a relaţiilor (fluxurilor) reciproce, a interdependenţelor ce se stabilesc între aceştia în procesul producţiei (în activitatea economică) w

Tipologia economiilor naţionale w Mecanisme de funcţionare: piaţă liberă planificare centralizată (de comandă) mixte

Agenţi economici Gospodăriile (familiile, menajele) w Firmele (producătorii) w Statul (sectorul guvernamental) w Străinătatea (restul lumii) w

Sectorul guvernamental (administraţiile publice) denumire generică dată tuturor instituţiilor publice naţionale şi locale. w sunt incluse şi instituţiile de stat ce oferă servicii cu caracter public sau produc bunuri pe care sectorul privat nu le oferă pe piaţă. w avem în vedere activităţi diverse cum ar fi: apărarea naţională (forţele armate), asigurarea ordinii publice (poliţie), justiţie, asistenţa medicală publică, educaţia şi învăţământul public, asistenţă şi securitate socială, apărarea contra incendiilor, inundaţiilor şi a altor calamităţi naturale, administrarea drumurilor publice naţionale şi locale, a porturilor şi aeroporturilor, servicii publice comunitare (locale): iluminat public, administraţia străzilor şi parcurilor, salubritate etc. w

Principalele fluxuri generate de prezenţa sectorului guvernamental în cazul unei economii închise

Principalele fluxuri generate de prezenţa sectorului guvernamental în cazul unei economii închise w w w intrări de venituri, în principal din impozite şi taxe (flux monetar) ieşiri de bunuri şi servicii (flux real) transferuri de venit către gospodării sau sectorul productiv privat - alocaţii şi ajutoare familiale, subvenţii (flux monetar) intrări de bunuri şi servicii, inclusiv servicii a factorilor de producţie (flux real) cheltuieli legate de plata bunurilor şi serviciilor consumate, inclusiv salariile personalului din acest sector (flux monetar).

cauze ale prezenţei statului insuficienţa iniţiativei private într-o serie de domenii (rentabilitate scăzută; investiţii mari şi/sau cu durata mare de recuperare; profituri scăzute; riscuri ridicate – exemplu: infrastructură) w evoluţia istorică a unor economii naţionale (crize, războaie, revoluţii; riscul apariţiei unor tensiuni sociale de amploare; concurenţa nu poate asigura funcţionarea corespunzătoare a pieţelor) w Satisfacerea unor nevoi (trebuinţe) colective şi generale (exemplu: apărare, ordine publică, justiţie) w

cauze ale prezenţei statului (altele) w w w consumator (mare) producător (servicii/întreprinzător) unicul titular al emisiunii de monedă corectarea unor situaţii conjuncturale protecţie socială realizarea obiectivelor de stabilitate economică de ansamblu (scop al oricărei economii naţionale)

obiectivele de stabilitate economică de ansamblu (1) creştere/dezvoltare economică echilibrată şi durabilă (şi pentru toţi) w (2) stabilitatea relativă a preţurilor (implicit stabilitatea monetară) w (3) ocuparea forţei de muncă w

Implicarea statului poate fi: Directă (investiţii directe; protecţia concurenţei; protecţia consumatorilor; reglementarea comerţului intern şi extern; amenajarea teritoriului; protecţia mediului; protecţie socială; subvenţii; consumul statului; cadrul legislativ şi instituţional) w Indirectă (politica fiscală şi bugetară; politica monetară şi de credit) w

Fundamente doctrinare de citit: w http: //m. zf. ro/opinii/rolul-economic-al-statului-o-vecheproblema-ramasa-deschisa-16933651

funcţiile statului Alocare (determinată în principal de “eşecurile pieţei”) Stabilizare (dezechilibre conjuncturale → politica economică) w Reglementare (cadrul legislativ general şi specific) w Distributivă (redistribuire) w w dacă piaţa ar fi perfectă şi completă în sensul întrunirii tuturor caracteristicilor necesare funcţionării eficiente, şi dacă nu s -ar pune problema coordonării acţiunilor indivizilor → funcţiile guvernului s-ar limita doar la redistribuirea veniturilor şi la asigurarea justiţiei sociale. Producător Consumator

functiile statului Alocare (“esecurile pietei”; ) w atunci când pieţele se îndepărtează de condiţiile necesare funcţionării eficiente apare funcţia alocativă a statului (Musgrave) pentru a corecta efectele negative. w

Cauze ale interventiei statului (sinteză) generic → Esecul pietei (ineficienta alocativa privata) situaţii: w Bunurile publice w Externalitati w Asimetria informationala w Lipsa ofertei private w Monopolul natural w Piete restranse w Obiective ale distributiei (bunastarea sociala) w

Eşecurile pieţei (abordări extinse) implicaţii şi dincolo de ineficienţa alocativă (Pareto) surse: Puterea de monopol (monopolizarea pieţei în general şi doar în cazul monopolurilor naturale) Bunurile publice şi Externalităţi Pieţe incomplete Asimetria informaţională Dezechilibre economice (şi de conjunctură, nu numai cele legate de oferta privată structural limitată) plus: obiective ale distribuţiei (bunastarea sociala) bunuri de merit

functiile statului Stabilizare (→ prin intermediul politicilor economice) w manifestarea fenomenelor negative, cum ar fi: inflaţia, şomajul, stagnarea creşterii economice, recesiune şi criză, dezechilibre ale balanţei de plăţi externe → funcţia de stabilizare a statului. w

Politica economică ansamblul măsurilor pe care le ia statul pentru a influenţa viaţa economică. w elaborate de administraţia centrală (guvern, parlament), şi au o acţiune de obicei la scară macroeconomică (ansamblu economiei) → politici naţionale w sau pot aparţine administraţiilor locale şi în acest caz se referă la activitatea de pe un teritoriu mai restrâns, bine definit → politici locale w diferă atât ca perspectivă cât şi prin prisma instrumentelor şi efectelor scontate. w de exemplu, măsurile legate de stoparea inflaţiei nu pot fi luate decât la nivel central unde administraţia are pârghiile necesare pentru acţiune.

Politica economică w de conjunctură vizează în principal cererea agregată şi îndeosebi componentele ei, respectiv cererea din sectorul public şi privat precum şi modul în care acestea pot fi influenţate în vederea realizării unei stabilităţi macroeconomice. w structurală vizează oferta agregată, şi se referă la instrumentele prin care pot fi influenţate volumul resursele economice, gradul de încorporare a progresului tehnic în procesul de producţie şi eficienţa economică. din punctul de vedere al perioadei de timp: politica economică poate fi construită pe baza unor obiective şi instrumente care să vizeze termenul scurt sau o perioadă mai lungă de timp. → problema ciclurilor electorale

Obiectivele politicii economice w w w w w controlul inflaţiei şi asigurarea unei stabilităţi a preţurilor; controlul şomajului şi realizarea unei pieţe a muncii dinamice şi echilibrate; realizarea unei balanţe de plăţi echilibrate; realizarea unui buget de stat echilibrat; distribuirea echilibrată a veniturilor şi redistribuirea acestora; protejarea mediului înconjurător protecţia socială investiţii în sectorul public subvenţionarea anumitor sectoare de activitate

functiile statului Reglementare (legislativ) w pentru menţinerea comportamentelor individuale în limitele impuse de societate, asigurarea disciplinei contractuale (concurenţă loială şi legală) → organizarea sistemului legislativ şi juridic. w

functiile statului Distributiva (redistribuire) w eşecul pieţei în asigurarea echităţii şi justiţiei sociale privind distribuţia veniturilor şi bogăţiilor impune (Musgrave) intervenţia statului pentru a aduce această distribuţie în limite sociale rezonabile (acceptate). w → vezi curba Lorenz (raportul dintre veniturile cele mai reduse şi cele mai mari, modelul distributiv şi abaterile tolerabile de la medie, )

Justifică intervenţia statului în condiţiile în care se presupune ca această intervenţie va îmbunătăţi situaţia Ce ar trebui să facă analiştii economici? - explicarea consecinţelor estimate ale diferitelor acţiuni posibile autorităţilor (consultativ-educaţional → decizia pur politică) sau - recomandări de politici economice aplicabile (consultativimplicativ)

Seminar

Below are some examples of the roles of government in: a. b. c. d. Education. Regulator: State and local governments regulate textbook choice and graduation requirements. Producer: The government provides public schools. Consumer: The government awards scholarships to some college students. Utilities. Regulator: Rate structures are regulated by the government. Producer: The TVA is one example of government production of energy. Consumer: Some local governments have home energy assistance programs for low-income residents. Transportation. Regulator: The federal government oversees air traffic control and limits the size of trucks that can use highways; state governments set speed limits on roads. Producer: The government builds roads. Consumer: The government contracts with private firms to transport military personnel. Credit markets. Regulator: Banks are required to maintain specified minimum levels of reserves. Producer: The government lends money to farmers. Consumer: The Treasury borrows money in the bond market.

Below are some examples of the roles of government in: e. f. g. Insurance markets. Regulator: There are laws prohibiting certain kinds of discrimination. Producer: The government runs an unemployment insurance program. Consumer: The government pays for medical expenditures under Medicaid, a program that can be thought of as medical insurance for the poor. Food. Regulator: The Food and Drug Administration limits additives and regulates labeling on food products. Producer: The Department of Agriculture grows experimental crops. Consumer: The food stamp program buys food for low-income households. Housing. Regulator: Local governments set housing codes. Producer: There have been federal housing projects. Consumer: There are lowincome housing programs in which the government helps pay part of the rents in qualifying private housing. sursa: (2015) Rosengard, Jay and Cotton, Renee. Economics of the Public Sector. Instructor’s Manual. 4 th ed. Edition. New York: W. W. Norton&Co.

seminar: Ştiaţi că: Cheltuielile publice în Statele Unite reprezintă aproximativ 40% din PIB? Creşterea accentuată a cheltuielilor guvernamentale în ultimii 50 de ani este în mare parte determinată de asigurările sociale?

lecturi (presă): 1. https: //stirileprotv. ro/stiri/social/om-al-strazii-din-timisoara-salvat-din-frig-de -o-tanara-povestea-impresionanta-a-acestuia. html sau https: //stirileprotv. ro/stiri/social/o-tanara-din-timisoara-a-intalnit-un-sarmanpe-strada-si-l-a-luat-acasa-continuarea-e-emotionanta. html 2. http: //www. catavencii. ro/asistatii-social-dusmanii-somnului-natiunii/ http: //www. catavencii. ro/cat-ne-costa-itstatii-social/ http: //www. catavencii. ro/cei-mai-revoltati-dintre-asistati/

w © Paul Cocioc, 2018