RAPPORT DACTIVIT 2019 SERVICE DACCUEIL POUR MINEURS NON

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 SERVICE D'ACCUEIL POUR MINEURS NON ACCOMPAGNÉS 1

SOMMAIRE LE CADRE D’INTERVENTION 3à 9 LES MOYENS MIS EN ŒUVRE 10 à 17 L’ACTIVITE DE L’ANNÉE LES PERSPECTIVES 18 à 36 37 2

LE CADRE D’INTERVENTION 3

LE CADRE D'INTERVENTION Organigramme ADSEA 86 Association Départementale Pour la Sauvegarde de l'Enfant à l'Adulte 8 Allée du Parchemin 86180 BUXEROLLES Tél : 05 49 61 06 00 Organigramme de l'ADSEA 4

LE CADRE D'INTERVENTION Présentation du Pôle Enfance Foyers Educatifs Mixtes Internat spécialisé de 51 places, situé à Châtellerault, habilité justice et aide sociale à l’enfance concourant à la protection de l’enfance, accueillant des mineurs et des jeunes majeurs (garçons et filles) confiés à l’établissement par le juge des enfants ou le service de l’aide Sociale à l’Enfance. Centre Educatif de Formation Départemental Etablissement situé à Naintré, habilité à accueillir de jour, des mineur(e)s âgé(e)s de 14 à 18 ans avec la possibilité d’une prolongation jeune majeur jusqu’à 21 ans. Les adolescents sont confiés par le Juge des Enfants, les services de l’Aide Sociale à l’Enfance ou sur proposition de la MDPH (Maison Départementale des Personnes Handicapées). 5

LE CADRE D'INTERVENTION Présentation du Pôle Enfance Dispositif d’Accueil pour Mineur Isolé Etranger Dispositif ayant pour objectif d’accueillir sur le territoire de la Vienne (Poitiers et Châtellerault) 34 mineurs non accompagnés, filles ou garçons, âgés de 15 à 18 ans et de développer des modalités d’accompagnements spécifiques, adaptées aux problématiques de ce public. Les jeunes sont confiés au service par l’ASE dans le cadre de l’assistance éducative, d’une tutelle d’Etat ou d’un contrat jeune majeur. Service d’Accueil pour Mineurs Non Accompagnés Service ayant pour objectif d’accueillir sur l’ensemble du territoire de la Vienne, 70 mineurs non accompagnés, filles ou garçons, âgés de 15 à 18 ans et de développer des modalités d’accompagnements spécifiques, adaptées aux problématiques de ce public. Les jeunes sont confiés au service par l’ASE dans le cadre de l’assistance éducative, d’une tutelle d’Etat ou d’un contrat jeune majeur. SIJM Service d’Insertion Jeune Majeur Le service accueille sur l’ensemble du territoire de la Vienne 72 jeunes garçons ou filles âgé(e)s de 18 à 21 ans, en Contrat Jeunes Majeurs (art. L 221 du CASF) ayant acquis les fondamentaux de l’autonomie et de l’insertion sociale, et inscrits dans un projet professionnel. Les objectifs d’accompagnement sont de finaliser le travail sur l’autonomie et de concrétiser la sortie du dispositif MNA (Mineurs Non Accompagnés). Les jeunes sont accueillis dans des appartements individuels (48 sur tout le département, selon le lieu de vie et le projet du jeune), mais aussi « partagés » , pouvant intégrer trois jeunes avec chambre individuelle et espace commun (6 sur Poitiers et communes alentours et 2 sur Châtellerault). L’équipe éducative est chargée de renforcer les modalités d’évolution du jeune en terme d’insertion, sur le plan administratif et de la vie quotidienne, avec les organismes de droit commun. 6

LE CADRE D'INTERVENTION Le SAMNA SERVICE D’ACCUEIL POUR MINEURS NON ACCOMPAGNES 1 Rue Denis Papin 86000 POITIERS 05 49 37 91 60 samna 86@adsea 86. fr www. adsea 86. fr 7

SAMNA CHATELLERAULT CENON SUR VIENNE NAINTRE NEUVILLE DU POITOU 70 places + extension de 21 places JAUNAY MARIGNY MIGNE AUXANCES SAINT BENOIT ST JULIEN L'ARS MIGNALOUX BEAUVOIR CHAUVIGNY ITEUIL Entre 15 et 18 ans + Contrats Jeunes Majeurs Un accompagnement 24 h/24 h et 365 jours par an CHASSENEUIL DU POITOU BUXEROLLES POITIERS Filles et garçons LE CADRE D'INTERVENTION Le SAMNA LUSSAC LES CHATEAUX MONTMORILLON GENCAY 8

LE CADRE D'INTERVENTION Le schéma de l'insertion LA SOCIALISATION SORTIE POUR LES MAJEURS L'ACCOMPAGNEMENT EDUCATIF LE JEUNE ACCES A L'AUTONOMIE L'INSERTION PROFESSIONNELLE LA SANTE LA CITOYENNETE 9 LA SCOLARITE

LES MOYENS MIS EN OEUVRE 10

LES MOYENS MIS EN OEUVRE Organigramme du SAMNA M. MICHEL Alain Directeur Pôle Enfance M. BOUCABEILLE Yann Directeur adjoint Pôle Enfance Mme OURMIERES Isabelle Chef de service NORD Mme GAZEAU Marion Educatrice spécialisée M. KING Nigel Educateur spécialisé Mme PERRIGON Magali Educatrice scolaire M. BUZET Georges TISF M. LE MOIGNE Claude Educateur technique bâtiment M. BELHAJ Rachid Assistant social (CDD) Mme HENRY Christina Secrétaire de direction M. BITTON Jérôme Educateur technique espaces verts NORD & SUD M. DUPONT Benoît Chef de service SUD Mme FOMBEUR Virginie Educatrice spécialisée M. AMRI Ridouane Educateur spécialisé M. BAUDOUIN Maxime Educateur scolaire Mme LUSSEAULT Laurence TISF M. VERGEAU Fabien Educateur technique bâtiment Mme PIED Anastasia Assistante sociale (CDD) 11

INSTITUTIONNELS Pôle MNA CD 86, Maisons de Solidarité, Mairies, lieux d’accueil spécialisés (familles d’accueil, IDEF, …), SISA, CEFORD, Prevention spécialisée, DIRECTE, Prefecture. . . ACCES AU DROIT COMMUN Bailleurs sociaux et privés, Agence Immobilière, CAF, FSL, FJT, Action Logement, Organismes bancaires… SANTE CPAM / MSA, CHU POITIERS, CHU MONTMORILLON, CESAM, CHL, CMPEA CLAT, Médecins généralistes et spécialistes, Relais Georges Charbonnier, Psychologues, Pharmacies, … MOBILITE Auto-école, ADECL, VITALIS, Ligne en Vienne, SNCF, SISA Pôle Mobilité, MJC, Mairies PARTENARIAT ET RESEAU CITOYENNETE Conseil départemental, Associations de quartiers, Associations sportives et de loisirs, Auberge de jeunesse, bénévoles, CDOS 86. . . SCOLARITE / VIE PROFESIONNELLE Education nationale, Missions locales, Maison de la Formation, CFA, Compagnons du devoir, fédérations d’employeurs, groupements d’employeurs, agence d’intérim, Chambre des métiers, AFPA, GRETA, MFR, lycées, école de la 2 eme chance, EREA, collèges… 12 LES MOYENS MIS EN OEUVRE Les partenaires

LES MOYENS MIS EN OEUVRE Budgets et résultats exercice 2019 Explicatifs des résultats du compte administratif 2019 : Synthèse SAMNA Charges autorisées : Charges brutes réalisées : Produits réalisés : Résultat comptable : Reprise résultat N-2 : Neutralisation congés payés : Provisions indemnités retraite : Résultat exercice : 1 461 355, 00 € 1 530 851, 00 € 1 746 052, 00 € 215 201, 00 € 0, 00 € 4 628, 00 € 8 543, 00 € 228 372, 00 € 13

Réalisé Ecarts Charges GR 1 380 000, 00 424 711, 00 -44 711, 00 Charges GR 2 643 000, 00 634 447, 00 8 553, 00 Charges GR 3 438 355, 00 471 693, 00 -33 338, 00 Total CHARGES 1 461 355, 00 1 530 851, 00 -69 496, 00 Activité GR 1 1 461 355, 00 1 744 446, 00 283 091, 00 Recettes GR 2 0, 00 - 4 258, 00 -4 258, 00 Recettes GR 3 0, 00 5 864, 00 1 461 355, 00 1 746 052, 00 284 697, 00 Total PRODUITS LES MOYENS MIS EN OEUVRE Alloué 14

Analyse globale : Le résultat de l’activité fait apparaitre un excédent de 283 091 € (+ 4787 journées), au regard des 24 272 journées à réaliser sur cet exercice. Cet écart favorable est dû à l’extension temporaire de capacité de 21 places autorisée par le Conseil Départemental, au regard des besoins de celui-ci pour l’accueil du public MNA. Eléments remarquables aux explicatifs : DEPENSES En préambule aux explicatifs des dépenses, il convient de souligner qu’au regard d’une forte suractivité liée à l’accroissement temporaire de capacité (+21 places), les groupes 1 et 3 de dépenses présentent un déficit par rapport à l’accordé initial basé sur les 70 places d’accueil. Dépenses afférentes à l’exploitation courante (Groupe I) : Le total des crédits alloués à ce titre représente 380 000, 00 €. La dépense réelle constatée est de 424 711, 00 €, soit un déficit de 44 711, 00 €. Dépenses afférentes au personnel (Groupe II) : Le total des crédits alloués à ce titre représente 643 000 €. La dépense réelle constatée est de 634 447 €, soit une économie de 8 553 €. 15

Au regard de la suractivité constatée liée à l’augmentation temporaire de capacité, la Direction du Pôle Enfance a recruté (en CDD) des personnels pour l’accompagnement des jeunes, ainsi que sur les fonctions supports (secrétariat…). Malgré ces charges supplémentaires en ressources humaines, et en rapprochant ce résultat des recettes en atténuation sur ce groupe, il est constaté une économie de 9 861 €. Dépenses afférentes à la structure (Groupe III) : Le total des crédits alloués à ce titre représente 438 355 €. La dépense réelle constatée est de 471 693 €, soit un déficit de 33 338 €. RECETTES Produits de la tarification et assimilés : Les recettes de ce groupe sont essentiellement constituées des produits de la tarification. La suractivité observée génère un excédent de 283 091 € (+ 4 787 journées). 16

Conclusion : Le résultat comptable de l’exercice fait apparaitre un excédent de 215 201, 00 €. Après la neutralisation des congés payés (4 628, 00 €) et la neutralisation de la provision pour indemnité de départ en retraite calculée (8 543, 00 €), le compte administratif 2019 présente un résultat excédentaire de 228 372, 00 €. Affectation du résultat : Nous sollicitons que le résultat du compte administratif 2019 (228 372 €) soit affecté en réserve de compensation pour 178 500, 00 € et en compensation des déficits du SIJM pour 49 872, 00 € 17

ACTIVITÉ DE L’ANNÉE 2019 18

Faits saillants L’élément remarquable de cette année 2019 est l'extension temporaire de capacité du SAMNA, accordée par le Conseil Départemental, pour la prise en charge des MNA du territoire. Cette décision fait suite au constat de besoins croissants, du fait des arrivées continuelles de ce public dans la Vienne, avec des établissements dédiés saturés (par des MNA et des jeunes majeurs issus de MNA). Le Conseil Départemental, pour répondre au plus près, a ouvert en Mars un appel à projets pour l'accueil unique de ces jeunes majeurs et permettre ainsi de libérer des places sur les structures spécialisées MNA. Dans l'attente de la mise en œuvre de ce projet, l'autorité départementale a choisi l'extension non importante de capacité (1/3 de la capacité initiale autorisée), en accord avec le cadre légal. Ce sont donc 21 places supplémentaires qui ont été ouvertes en Avril, pour une durée de 3 mois, puis jusqu'à la fin de l'année. Au global, ce sont donc 91 jeunes qui sont pris en charge par le SAMNA 19

Faits saillants Afin de répondre à ces nouveaux accueils, le SAMNA a mis en œuvre de nouveaux moyens : • extension du parc locatif immobilier (7 appartements T 4) avec aménagement complet (mobilier, électroménager. . . ) • Recrutement de deux travailleurs sociaux, d'un agent administratif avec une adaptation des bureaux pour leur accueil au sein de l'équipe en place. A noter que le pilotage de cette extension de projet a été partagé à parts égales entre les deux unités Nord et Sud du Service, avec l'engagement des Chefs de service. Pour ces 21 jeunes comme pour tous les autres du SAMNA, la priorité a été la construction d’un projet d’insertion sociale, scolaire et professionnelle réaliste et réalisable. Cette période, bien que très positive puisque qu'elle démontre une confiance accordée au service par notre autorité de tutelle, est venue "bouleverser" l'équilibre à peine trouvé pour un SAMNA nouvellement créé (capacité initiale atteinte en juin 2018). Une énergie supplémentaire a dû être consacrée à ce projet, pour l'ensemble des salariés du service (cadres, équipe éducative et administrative). 20

Faits saillants Un autre élément remarquable de l'activité 2019, même si celui-ci ne relève pas directement du SAMNA, vient toutefois s'inscrire dans le paysage des services dédiés à la prise en charge des MNA sur le territoire départemental : la création en Octobre du Service d'Insertion Jeunes Majeurs (SIJM). Ce nouvel établissement, à vocation d'accueil unique de majeurs issus de MNA, recentre les SAMNA, DAMIE, APMN MNA sur leur mission première : l'accueil des Mineurs Non Accompagnés. Ce qui a pour conséquence une durée de prise en charge plus courte pour ces établissements pour mineurs. Pour cette raison, l'activité du SAMNA s'en est vu modifiée cette année, puisque quelques sorties de jeunes pour aller vers le SIJM ont été organisées par le Pôle MNA. Ce qui sera désormais une constante dans ce nouveau paysage des établissements dédiés aux MNA. 21

L'ACTIVITE DE L'ANNEE La formation des salariés Formations collectives • La juste distance professionnelle • Analyse de la pratique professionnelle • Sécurité incendie Formations individuelles • Sauveteur secouriste du travail 22

L'ACTIVITE DE L'ANNEE Le nombre de journées en 2019 34 jeunes entrés 17 jeunes sortis Journées prévisionnelles 24 272 Journées réalisées 29 059 Excédent 4 787 23

L'ACTIVITE DE L'ANNEE Extension de la capacité d'accueil "une équipe renforcée" L’extension de la capacité d’accueil de 21 places à compter d’avril 2019 aura nécessité le déploiement de nouveaux logements et de renforts au sein de l’équipe éducative. Dans cette dynamique, 6 nouveaux logements temporaires ont été aménagés (1 à Mignaloux. Beauvoir, 3 à Poitiers, 1 à Chasseneuil du Poitou, 1 à Châtellerault). L'équipe a été renforcée de deux travailleurs sociaux à temps plein afin de poursuivre le travail engagé par l'équipe sur l'accompagnement vers la sortie du service pour les jeunes qui présentaient les ressources suffisantes. Ainsi 17 jeunes sont sortis du dispositif en finalisant leurs projets d'accès à l’autonomie: 12 en logement autonome – 02 en résidence habitat jeunes – 02 au SIJM – 01 fugue fin de placement. L’accompagnement des nouveaux admis reste alors dévolu à l’équipe éducative initiale. 34 nouveaux jeunes ont intégré notre établissement en 2019. Cet exercice a nécessité une implication importante de l’équipe au regard de la charge de travail qu’implique ces accompagnements autour de l'entrée et la sortie auprès des usagers. Sur cet aspect, il a été observé une évolution du profil des jeunes accueillis. Un nombre important d’entre eux, plus jeune (15/16 ans), sont originaires de milieux sociaux plus défavorisés qu’auparavant. La langue française n'est pas toujours acquise et les niveaux scolaires sont souvent faibles, certains n'ont jamais été scolarisés. Ces profils de jeunes nécessitent alors un accompagnement plus soutenu quant aux savoirs de base, qu’ils soient scolaires ou sociaux. 24

L'ACTIVITE DE L'ANNEE L'accompagnement éducatif Une évolution dans les modalités d'accueil : Après des accueils collectifs la première année, l'admission de nouveaux jeunes au sein des logements est venue actualiser les modalités d'accueil initial. La rencontre avec le jeune : La première rencontre se fait lors de la signature de son Projet Pour l'Enfant au pôle MNA, en présence du / de la chef de service et d'un(e) accompagnateur(trice) du SAMNA, sur chaque unité. Ce temps permet d'informer le jeune sur l'accompagnement dont il va bénéficier, d'avoir un premier temps d' échange à partir de la présentation qui lui est faite. Des réponses sont apportées à ces premiers questionnements. Afin de s'approprier ce nouveau projet, le livret d'accueil et le règlement de fonctionnement lui sont remis. L'accueil se réalise en moyenne, quinze jours après ce rendez-vous. Cela laisse le temps au jeune de préparer son départ de son lieu d'accueil et de se projeter sur son arrivée au SAMNA. L'accueil : Il s'agit là d'un temps fort. Selon le lieu antérieur de résidence du jeune, il est soit accompagné, soit pris en charge par notre service. Le jeune est accueilli par un accompagnateur son nouveau lieu de vie. La visite du logement se fait, parfois avec les occupants, toujours sous la bienveillance de l'accompagnateur. Le jeune est aidé dans sa prise en main du logement. Le service est présenté de manière plus précise, un repas est organisé avec le jeune et ses nouveaux co-habitants. Le professionnel accompagne le jeune dans la visite de la ville, il lui montre les endroits "ressources" : courses, transports. . . Par la suite, des visites régulières sont organisées afin de veiller à l'intégration du jeune sur le logement. 25

Pour des raisons liées à des orientations professionnelles géographiques ou pour des raisons d'organisation, 19 jeunes ont changé de lieu d'accueil au sein du SAMNA. Ceci est une illustration du fait que chaque jeune bénéficie d'un accompagnement individualisé au plus près de ses besoins. Deux jeunes ont été accompagnés dans le cadre de procédure pénale, le respect des règles, de la loi, s'inscrit pleinement dans l'accompagnement éducatif exercé par les professionnels. . La question de l'acculturation est apparue en 2019 comme un axe de travail important. Elle n'est pas "naturelle" mais bien acquise ou en cours d'acquisition. Ceci est en lien avec le nouveau public accueilli (cf supra). Les valeurs de neutralité, de laïcité sont impulsées, afin d'être comprises et acquises. Les jeunes, au fur et à mesure de leur installation, initient ou acceptent d'en échanger avec les éducateurs sur les différences qu'ils observent (la place de chacun dans la société, les relations personnelles, professionnelles…). La citoyenneté est aussi un axe important dans l'accompagnement, à ce titre-là, une vingtaine de jeunes a été reçue par l'élue départementale chargée de l'enfance et de la famille, le directeur enfance famille du département et la responsable du pôle MNA. Ce temps d'échange et de pédagogie permet aux jeunes d'approcher le fonctionnement des institutions, d'appréhender le rôle des acteurs locaux, d'entrevoir la vie démocratique. Ces aspects liés à l'intégration sociale s'acquièrent également à travers les échanges que les jeunes ont avec leur entourage; dès lors que cet environnement est bienveillant, le SAMNA le valorise, l'encourage. L'ACTIVITE DE L'ANNEE 26

L'ACTIVITE DE L'ANNEE L'accès à la santé L'accompagnement à la santé reste en 2019 un axe des plus importants de la prise en charge. Dévolu principalement aux TISF, cet aspect a pris une place plus conséquente cette année au regard du profil des jeunes accueillis (cf. Supra). Il peut être ajouté en termes de difficultés, la barrière de la langue où la sollicitation d'un interprète a parfois été nécessaire; une méconnaissance de l'anatomie humaine, un déni de la maladie et un aspect culturel lié à d'autres méthodes de soins exercées dans le pays d'origine. Le travail sur les représentations de la médecine traditionnelle s'opère. Le nombre d'accompagnements pour la santé a ainsi augmenté significativement. Les difficultés identifiées ont conduit à des accompagnements y compris pour des certificats médicaux pour le sport. Le nombre d'accompagnement ne cesse de croître, le temps passé est difficile à comptabiliser sur une année entière, cependant il se découpe en plusieurs étapes : identification du mal auprès du jeune, prise de rendez-vous, accompagnement physique lors du rendez-vous, soutien du jeune pendant le délai d'attente du rendez-vous, temps de la consultation, accompagnement après la consultation : pharmacie / explication de la posologie / ré explication de la consultation / ré assurance du jeune / prise de nouvelle de l'état de santé régulière. L'absence de mobilité sur certaines communes, de médecins généralistes ou de spécialistes conduit à un accompagnement physique des jeunes, sur des horaires aléatoires, qui comprennent des temps d'attente pouvant être très longs, allant de la demi-journée ou une journée entière. 8 jeunes sont contraints d'aller consulter un médecin généraliste sur une commune voisine faute de possibilité de prise en charge sur leur ville d’installation. Ø L'ensemble des jeunes ont : v Effectué un bilan de santé complet auprès de la CPAM et consultations au CLAT v Déclaré un médecin traitant v Effectué une mise à jour des vaccinations obligatoires. 27

De nombreuses consultations spécialisées : Soins dentaires 38 Oncologue 1 Radios panoramiques dentaires 10 Urologue 2 Proctologue 2 Orthodontie 1 Hépatologue 8 Prothésiste dentaire 4 Audioprothésiste 1 Radios diverses 37 ORL 3 Pédopsychiatre 2 IRM Stomatologue 4 Dermatologue 7 Orthopédiste 1 Ostéopathe 4 Podologue 2 Kinésithérapeute 10 Orthoptiste 1 Néphrologue 1 Ophtalmologiste 15 cardiologue 1 Gastroentérologue 3 Médecine du sport 2 Hématologue 1 Hospitalisations 9 1 jeune a été suivi par un infirmier addictologue. 8 jeunes ont bénéficié d'accompagnement thérapeutique (CMP, CESAM). 2 dossiers ont été constitués auprès de la MDPH. 9 jeunes ont fait l'objet d'hospitalisation. 14 jeunes ont été accompagnés au service des urgences (maux divers). 2 jeunes ont eu recours à des opérations avec des convalescences longues. 3 jeunes ont subi des interventions nécessitant des immobilisations temporaires. Nombreux accompagnements aux laboratoires d'analyses. S'il y a toujours une réponse sanitaire (excepté les suivis psychologiques), cette dernière est soumise à des délais parfois longs (par exemple : orthodontiste, une année minimum à Poitiers). Tous les jeunes accompagnés en 2019 avaient un médecin traitant, majoritairement, ils habitaient sur la même commune que leur praticien et chacun pouvaient bénéficier de conseils d'une pharmacie (partenaire du SAMNA) à proximité (moins de 3 kilomètres). Concernant des jeunes qui ont déménagé en intra, certains ont fait le choix de garder leur médecin traitant, même s'il n'est pas sur leur commune. La proximité des services de soin favorise l'autonomie des jeunes. Les jeunes ont identifié et saisissent le dispositif médical et sont également identifiés (secrétaire médical(e), pharmacien. . . ). Cependant, quelques jeunes ont des réticences : problèmes de communication (langue/timidité), compréhension du traitement, du détail de l'ordonnance, de la carte vitale. L'ACTIVITE DE L'ANNEE Ø 28

Certains jeunes montrent des angoisses grandissantes, qui se traduisent par différents maux. Ils sont dans l'attente "d'un médicament miracle", parfois les poussant à la sur consommation médicale. Une vigilance est mise en œuvre par les professionnels sur cette question, y compris sur la prise répétitive de médicaments. Les liens avec les pharmacies sont importants et assurent une veille croisée. D'autres jeunes ont des réticences à prendre un traitement prescrit par les médecins, ou à accéder à des examens complémentaires. Cela nécessite un travail de pédagogie et de réassurance. Les jeunes sont très axés sur la mécanique du corps, il est important de les aider à se décaler de cet aspect, de les conduire vers des formes de prises en charge adaptées. Les accompagnements chez les kinésithérapeutes se font lors du premier rendez-vous, les jeunes s'y déplacent seul pour la continuité des soins. Les arrêts de travail ont fait leur apparition chez les jeunes (3) notamment ceux qui travaillent dans la restauration. L'état de fatigue est à mettre en lien avec l'activité, le temps de transport et l'amplitude horaire très large. 2 jeunes ont été en arrêt pour accident de travail. Un autre aspect sur la santé est abordé, il s'agit du coût des soins. Les jeunes bénéficient de la CMU C, les accompagnateurs effectuent, autant que possible les démarches administratives avec eux et ont un temps pédagogique pour expliquer le système de soins, son financement, les dépassements … L'objectif étant l'autonomisation de chacun face à ses futures dépenses de santé et son accès aux systèmes de soins. A sa majorité, chaque jeune doit faire les démarches de renouvellement de sa carte vitale, il est guidé ou accompagné par un éducateur. L'ACTIVITE DE L'ANNEE 29

L'ACTIVITE DE L'ANNEE Les démarches administratives Documents d'identité • La constitution des dossiers liés à l'octroi de documents d’identité est devenue plus complexe et chronophage ; cela du fait des situations des jeunes qui n’ont parfois aucun document d'identité en leur possession à leur arrivée au SAMNA. Les procédures évoluent au sein des ambassades avec la nécessité d’une présence physique du jeune. Ainsi, un accompagnement physique est nécessaire pour chaque étape préalable au dépôt d’un dossier de demande de carte consulaire, fiche NINA, documents divers, passeport ou attestation de non délivrance de passeport. Droit au séjour • Sur cette année 2019, 30 jeunes ont fait une demande de titre de séjour, 10 ont obtenu un titre la même année, 3 l’ont obtenu en 2019 en ayant déposés leur dossier en 2018. • 14 jeunes ont été accompagnés auprès des ambassades pour des démarches administratives • 3 jeunes ont sollicité la nationalité française. Ateliers • Afin d'accompagner les jeunes dans la compréhension du fonctionnement de nos administrations, deux types d'ateliers ont été conduits par les travailleurs sociaux : • Atelier accès au logement autonome : en direction des +17 ans • Atelier classement des documents administratifs et présentation des administrations de droit commun : pour l’ensemble des jeunes. 30

La gestion du budget : L'ACTIVITE DE L'ANNEE L'année 2019 a été marquée par une diminution conséquente des ouvertures de comptes. Le secteur bancaire a revu à la hausse ses exigences administratives et demande la présentation de documents d’identités avec photos que bien souvent les jeunes n’ont pas en leur possession. Depuis juillet dernier très peu de jeunes ont pu avoir accès à l’ouverture d’un compte bancaire et nombreux sont les apprentis qui ne peuvent pas encaisser leur salaire. Cela est également pénalisant pour l’accompagnement à la gestion des budgets en lien avec la distribution d’espèces et la notion d’épargne. Certains jeunes rencontrent des difficultés dans l'appropriation du fonctionnement d'une carte bancaire. Cela nécessite un vrai travail pédagogique de la part de l'ensemble des accompagnateurs, nombreux sont ceux qui égarent leur carte ou se trompent à plusieurs reprises dans la composition de leur code. Ainsi, il a fallu solliciter des renouvellements de carte, intensifier les accompagnements des jeunes dans les services bancaires. 41 jeunes se voient attribuer leurs prestations en virement bancaire. Au-delà de la facilitation que cela amène pour la comptable, il s'agit là encore d'un véritable apprentissage de gestion financière. Les référents des jeunes conduisent des actions leur permettant de gérer leurs dépenses et effectuer des économies. Celles-ci leur permettront de réaliser les démarches administratives de régularisation de leur identité ou de droit au séjour lors des dépôts/retraits en préfecture. Globalement, les jeunes parviennent à faire des économies, des différences sont repérées en fonction des revenus de chacun, les jeunes avec revenus sont plus à l'aise dans l'épargne. Les éducateurs du SAMNA ont pu intégrer le groupe de travail piloté par le conseil départemental, avec les conseillers en économie sociale et familiale. Le partage d'outil pédagogique est un support servant à l'accompagnement budgétaire des jeunes. L’accès à la mobilité : Chaque jeune bénéficie d’un abonnement mensuel lui permettant de prendre les transports entre son lieu d’habitation, l’école ou le service. La plupart des jeunes possède un vélo, l'aide allouée par le SAMNA a facilité cette acquisition. Il s'agit d'un mode de déplacement en milieu semi rural pour se rendre au travail, faire ses courses. . Cela est économique et écologique. 10 jeunes ont obtenu leur permis AM, 5 jeunes ont acheté leur scooter, 3 jeunes en ont loué un, 1 jeune en a eu 1 offert par son patron. Cependant, 2 jeunes souhaitent revendre rapidement le scooter pour des raisons financières (budget essence et assurance très important). 02 ont obtenus le code de la route – 02 ont acheté leur propre voiture. Un jeune est inscrit au permis B mais n'a pas les documents nécessaires pour passer son code. L'offre de transport en zone urbaine répond aux besoins des jeunes. En milieu rural ou semi rural, les jeunes sont confrontés aux mêmes difficultés que les habitants de ces communes. L'achat des titres de transport ne peut se faire par les jeunes eux-mêmes, cela contraint l'équipe éducative à effectuer des démarches d'actualisation très régulièrement, ceci est très chronophage. 31

Ø v Mise en œuvre de la "plateforme scolarité" pilotée par le Pôle MNA du CD 86 qui réunit mensuellement l'éducation nationale, les établissements d'enseignements professionnels par voie d'apprentissage, la MLI ainsi que l'ensemble des établissements accueillants des MNA sur le département. Ces temps de travail collectifs ont permis un suivi individualisé des jeunes inscrits ou non sur des parcours scolaires, d'apprentissages, de formations, etc. Aussi, de permettre une coordination et une anticipation des actions à mener en direction de ce public. Situation scolaire et professionnelle : Nombre de jeunes par établissements/dispositifs : Ø v L'ACTIVITE DE L'ANNEE La scolarité - l'insertion professionnelle Des ateliers sont aussi proposés en interne : La création de potagers au sein des logements, des travaux de réfection en peinture et des ateliers plus ludiques en art créatif permettent ainsi d'évaluer les compétences de chacun. Diplômes en 2019 : Ø CAP Agricole : 1 Ø CAP Conduite routière : 1 Ø CAP : 4 Ø CFG : 6 Ø DELF A 1 : 3 Ø ASSR 1 -2 : 7 Ø PSC 1 : 9 Ø SST : 3 Ø BEP : 2 Ø Permis de conduire : 2 32

L'année 2019 a été marquée par un accroissement du partenariat dans le cadre de l'aide à l'insertion des jeunes. La recherche de lieux de stages et de lieux d'apprentissage a connu un nouvel élan. On note un début de saturation dans les entreprises qui ont accueilli les premiers MNA arrivés sur le département. Toutefois, certaines entreprises engagent à la fin des cycles d'apprentissage de nouveaux Mineurs Non Accompagnés mettant en avant l'investissement et l'engagement des jeunes mais également l'aspect relationnel et de soutien à l'intégration de ce public. Tous les apprentissages font suite à des périodes de stage. En moyenne, leur durée est de 3 semaines avant la contractualisation d'un apprentissage. Ce temps est très souvent doublé pour deux raisons majeures : la vérification par l' employeur des compétences du jeune, de sa capacité d 'engagement, et le délai d'obtention d'une autorisation de travail. La mise en œuvre de stage est fortement facilitée par la possibilité de conventionner entre l'employeur et le SAMNA via les conventions du CEFORD de l'ADSEA 86 assurant toutes garanties nécessaires (assurances, droit du travail, etc. . . ). Dans le cadre du suivi, Les éducateurs techniques effectuent des recherches de stage avec les jeunes, assurent le suivi à travers des temps de rencontre avec les patrons, sont en lien autant que de besoins avec les employeurs, les jeunes et les centres de formation. Les éducateurs scolaires, garants du projet scolaire du jeune opèrent également dans ce champ d'intervention. Les liens avec les employeurs portent sur différents aspects, y compris administratifs. Les démarches pour l'accueil des MNA dans les entreprises leur semblent complexes (autorisation soumise à la DIRRECTE), les accompagnateurs du SAMNA les guident parfois, font preuve de pédagogie pour expliquer ces démarches. L'ACTIVITE DE L'ANNEE 33 Cette année, 2 jeunes se sont vu refuser un apprentissage pour des raisons financières pour l'employeur. La taxe qui leur est demandée a présenté un frein dans cet emploi.

Le niveau scolaire des jeunes accueillis a baissé, cela nécessite des temps de préparation plus longs à la mise en situation professionnelle. Les accompagnateurs évaluent, les compétences des jeunes, leur appétence pour tel métier, avec les moyens dont ils disposent. Il est repéré que des jeunes n'ont pas de choix particulier à leur arrivée, une méconnaissance des métiers auxquels ils pourraient accéder, un temps de préparation est alors nécessaire. Le choix du métier pourrait se faire par défaut, par méconnaissance si les éducateurs ne prenaient pas le temps de faire découvrir les différents métiers par les périodes de stage en entreprise. L'insertion professionnelle étant un élément majeur pour les jeunes, certains sont prêts à signer un contrat par opportunité et non par choix véritable. Ils sont alors guidés pour s'inscrire dans une formation qui leur convient. La collaboration de plus en plus serrée qui se met en œuvre avec les différents centres de formation, les missions locales, les établissements scolaires, permet d'accroître l'efficacité du système et de répondre au plus près aux besoins des jeunes. Les éducateurs techniques et scolaires, sont acteurs de ce partenariat, tissent des liens de confiance avec des entreprises. La mise à l'emploi est un vecteur d'intégration très important pour les jeunes, il nécessite un accompagnement multiple pour l'ensemble des salariés : réflexion sur le projet, aide à la rédaction de curriculum vitae, faisant appel au parcours de vie, identification des lieux de stage, d'apprentissage, aide à la décision pour la signature d'un contrat. . Une quinzaine de jeunes a été accompagnée au salon de l'apprentissage à Poitiers. Les démonstrations qui y étaient faites ont permis de mieux mesurer la réalité du métier et ont servi de support aux accompagnateurs qui ont poursuivi les explications avec les jeunes. La scolarisation des jeunes est activée dès leur arrivée au SAMNA. Pour ce faire, les éducateurs scolaires les rencontre tous, en entretien individuel afin d'élaborer ensemble les pistes possibles Chaque situation individuelle est présentée à la plateforme de scolarité afin d'aborder les orientations. Au-delà des apprentissages reçus, les jeunes s'approprient les codes, découvrent le système scolaire, prennent goût à la formation. Tout au long de leur parcours, ils sont accompagnés, guidés, soutenus par les éducateurs scolaires, les rencontres avec l''équipe éducative et pédagogique sont régulières. L'ACTIVITE DE L'ANNEE 34

L’ensemble des jeunes du service ont été inscrits dans chaque commune aux maisons de quartier – MJC Bibliothèques municipales – centre de loisirs (pour les plus jeunes). Cependant, malgré un accompagnement de proximité dans les structures existantes, on note une faible participation des jeunes. En 2019, les nouveaux accueillis se sont montrés plus frileux pour s'intégrer dans ce type d'organisation. Leur intégration passe moins par ce champ, nous notons moins d'entrain ou de facilité à aller vers autrui. La barrière de la langue, la différence de code peut être un frein. En zone rurale ou semi rurale, l'offre pour la tranche d'âge des MNA n'est pas la plus importante dans les centres sociaux. Les jeunes ne savent pas occuper leur temps libre, ils sont confrontés à des modes de vie, de socialisation qu'ils méconnaissent et découvrent peu à peu. Les équipes ont également accompagné des jeunes au festival du jeu de Parthenay - à des visites de musées - à des expositions. , à des activités de découverte de la pêche, de visites de villes à proximité. Ils ont construit des jeux de piste. Lors des déplacements dans les ambassades temps ont aussi été programmé afin de faire de courtes visites de monuments (Tour Eiffel, Arc de Triomphe etc. ). Des actions bénévoles plus individualisées ont permis à quelques jeunes de participer à différentes manifestations organisées sur leur commune (fête nationale, commémorations, visites diverses, accueil chez l’habitant). Sur le plan sportif, tous les jeunes bénéficient d’une inscription dans un club. Les activités les plus demandées sont le football, la salle de sport, le basket et la natation. Le Comité Départemental Olympique et Sportif de la Vienne a également permis à 15 jeunes de participer à des stages sportifs de plein air. Au-delà des activités sportives les jeunes ont pu passer le diplôme PSC 1 et étaient également proposé des demi-journées d’échanges autour de différents thèmes tels que "l’engagement et la discrimination, information sur le handicap, l’alimentation". Une remise des diplômes PSC 1 s'est tenue au conseil départemental en présence des élus, du pôle MNA, du directeur enfance famille. L'ACTIVITE DE L'ANNEE Le lien social 35

L'équipe du SAMNA a développé son réseau partenarial. En interne à l'ADSEA, le pôle mobilité du SISA de Châtellerault a été fortement mobilisé pour travailler avec le SAMNA. Les jeunes du Châtelleraudais l'ont identifié comme un lieu ressource. Le partenariat s'est poursuivi avec le CEFORD. L'équipe a accueilli les étudiants de l'IRTS (TISF, EJE, TS) pour une présentation du service, de ses missions, de son action. Conventionnement avec des bénévoles intervenant auprès des jeunes pour du soutien scolaire, de la socialisation … Afin de réunir les partenaires, le SAMNA a organisé un temps de rencontre convivial, nommé "LA GALETTE", en janvier 2019. L'objectif est de permettre de découvrir l'ensemble du service, ses actions et de favoriser le lien entre les partenaires eux-mêmes. L'ACTIVITE DE L'ANNEE Le partenariat 36

PERSPECTIVES 2020 En 2019, l'extension d'activité du service, le déploiement de lieux d'accueil et d'accompagnement des jeunes ont nécessité une adaptation constante. Cette capacité portée à 91 places est maintenue jusqu'au 31/12/2020. Les orientations de cette année sont au nombre de 5. La présentation suivante ne revêt ni caractère chronologique, ni logique de priorité. Il s'agit bien de projets distincts qui, bien qu'ayant parfois des interactions entre eux répondent à des besoins émergents, observés par l'établissement et par les partenaires institutionnels. - Elaborer le projet de service - Mettre en œuvre le Conseil à la Vie Sociale 37 - Renforcer les moyens dans l'accompagnement à la santé - Développer l'accès à l'informatique pour tous - Développer le conventionnement avec des bénévoles

MERCI DE VOTRE ATTENTION 38