Le funzioni amministrative e delegate dai Dipartimenti centrali

Le funzioni amministrative e delegate dai Dipartimenti centrali svolte dalle Ragionerie Territoriali dello Stato. Roma, 30 gennaio 2020

Riallocazione delle funzioni di amministrazione attiva (servizi ex DTEF) D. M. 23/12/2010 1. gestione ed esecuzione della spesa fissa riguardante il pagamento degli stipendi del personale statale periferico 2. gestione ed esecuzione della spesa fissa riguardante il pagamento delle pensioni di guerra e tabellari 3. gestione del servizio depositi provvisori e definitivi e relativo contenzioso; 4. gestione dei rimborsi delle somme erroneamente affluite al bilancio dello Stato e altri servizi delegati dai Dipartimenti centrali del MEF; 5. procedimenti sanzionatori in materia di antiriciclaggio (solo le RTS individuate con apposito provvedimento interdipartimentale), i procedimenti sanzionatori riguardanti la materia della Tessera sanitaria 6. attività di supporto presso le segreterie delle Commissioni mediche di verifica istituite solo nei capoluoghi di regione. Seminario informativo RGS Roma 30 Gennaio 2020 2

Riallocazione delle funzioni delle Direzioni territoriali dell’Economia e delle Finanze D. M. 23/12/2010 Linee di Attività Pagamento degli stipendi ai dipendenti delle amministrazioni periferiche dello Stato Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 3

Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 4

Servizi stipendiali • • • Trattamento fisso e accessorio Trattamento pensionistico e fiscale Riduzioni del trattamento e ritenute volontarie Dichiarazioni e rendicontazioni Esecuzione di sequestri e pignoramenti a carico di dipendenti statali Cessioni del quinto dello stipendio e delegazioni di pagamento Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 5

STIPENDI Descrizione Attività Ruoli SPT 09. 01 – Ammissioni al pagamento e riattivazioni 06. 01. 02 – Variazioni stipendiali attivazione partita /riattivazione partita cessata variazioni stipendio e assegni/ variazioni IIS / gestione supero ore (ore eccedenti) SPT operatore/revisore/ direttore o delegato 06. 01. 03 – Assegni al nucleo familiare Procedimento attinente l'ordinazione primaria di spesa SPT operatore/revisore/ direttore o delegato 06. 01. 04 – Riduzione assegni e indennità accessorie riduzioni per assenze / posizioni di stato SPT operatore / revisione amministrativa 06. 01. 05 – Aspettative senza assegni 06. 01. 06 – Cessazioni SPT operatore / revisione amministrativa pagamento rate stipendio rimaste insolute per decesso del titolare 06. 01. 07 – Mancato preavviso/Decesso 06. 01. 08 – Ruoli e ricostruzioni di carriera SPT operatore/revisore/ direttore o delegato Seminario informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 6

06. 01. 09 – Ferie non godute 06. 01. 10 – Scioperi 06. 01. 11 – Part-Time 06. 01. 12 – Indennità varie 06. 01. 13 – Detrazioni e deduzioni fiscali 06. 01. 14 – Applicazione e revoca ritenute per recupero di somme ritenute (sindacali ed extraindebitamente erogate sulla partita di erariali) stipendio; / ritenute per assegno alimentare a favore del coniuge separato o divorziato o per il mantenimento dei figli affidati a detto coniuge; /ritenute per pignoramento ai sensi dell’art. 543; / ricongiunzioni di periodi assicurativi coperti da contribuzione / riscatto studi universitari /riscatto servizio non coperto da contribuzione / cessione di quote per prestiti /piccoli prestiti / deleghe relative al pagamento di premi d’assicurazione sulla vita /deleghe a favore di organizzazioni sindacali SPT operatore/revisore/ direttore o delegato SPT operatore / revisione amministrativa SPT operatore/revisore/ direttore o delegato SPT operatore Seminario informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 7

06. 01. 15 – Storno pagamenti 06. 01. 16 – Rateizzazioni debiti 06. 01. 17 – Comunicazioni recupero crediti 06. 01. 18 – Rilascio certificazioni varie 06. 01. 19 - Variazioni 06. 01. 20 – Trasferimenti da e ad altra RTS codici di spesa / uffici di servizio / dati giuridici ed economici / dati anagrafici / ecc…. . SPT operatore/revisore/ direttore o delegato 07. 04. 01 – Emissione duplicato CU 07. 04. 02 – Operazioni di rettifica CU 07. 04 – Calcolo di conguagli fiscali/contributivi 07. 04. 05 – Atro Seminario informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 8

Numeri Noi. Pa 2, 33 Mln Totale Cedolini Dicembre 2019 11, 92 Mld Spesa per le retribuzioni Dicembre 2019 Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 9

Pagamento Stipendi Da Noi. Pa – SPT a Noi. Pa - Cloudify Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 10

Pagamento stipendi ü Cloudify Noi. PA è il Programma di trasformazione digitale di Noi. PA. ü Il Programma, si propone di evolvere ed ampliare i servizi forniti dal sistema Noi. PA. ü Di estendere la platea delle amministrazioni fino a coinvolgere l’intera PA. ü Generare significativi risparmi per la spesa pubblica. Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 11

Pagamento stipendi ü Gestione in cooperazione applicativa mediante interoperabilità tra i sistemi SIDI del MIUR e NOIPA del MEF delle supplenze brevi e saltuarie, degli incaricati di religione cattolica, dei contratti a tempo determinato della scuola anno scolastico 2019/2020 (contratti a tempo indeterminato a partire dall’anno scolastico 2020/2021); ü Gestione in modalità self-service dei seguenti servizi: Ø Servizi anagrafici: gestione residenza fiscale/domicilio Ø Servizi stipendiali: gestione modalità di riscossione, detrazione familiari a carico, bonus IRPEF DL 66/2014 Ø Prestiti e convenzioni: piccolo prestito INPS, Noi. Pa Assicura Ø Previdenza: sintesi contributi, gestione previdenza complementare Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 12

Pagamento stipendi evoluzione ü Gestione in cooperazione applicativa mediante interoperabilità tra i sistemi SIDI del MIUR e NOIPA del MEF dei contratti della scuola a tempo indeterminato anno scolastico 2020/2021; ü Gestione in modalità self-service di ulteriori servizi, tra cui: Ø Assegni al nucleo familiare Ø Deleghe sindacali ü Rafforzamento in capo alle RTS del ruolo di controllo e supporto alle amministrazioni Responsabili della Spesa Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 13

Riallocazione delle funzioni delle Direzioni territoriali dell’Economia e delle Finanze D. M. 23/12/2010 Linee di Attività Concessione e pagamento di pensioni di guerra dirette, indirette, di reversibilità e relativi trattamenti economici accessori, concessione e pagamento di assegni annessi alle decorazioni al valor militare – gestione dei pagamenti dell’assegno vitalizio, diretto e di reversibilità spettante agli ex deportati in campi di sterminio nazista KZ – gestione dei pagamenti dell’assegno vitalizio di benemerenza, diretto e di reversibilità spettante ai perseguitati politici antifascisti o razziali Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 14

Pensioni di guerra I trattamenti pensionistici di guerra sono benefici economici che lo Stato eroga, come atto di risarcimento, direttamente ai militari e ai civili che hanno subito menomazioni all'integrità psico-fisica per causa di guerra o, se deceduti per la stessa causa, in via indiretta ai loro familiari (vedova e orfani, genitori). I benefici possono essere concessi: direttamente a coloro che hanno subito il danno, la persecuzione o l'internamento - trattamento diretto in via indiretta ai familiari, se il danneggiato non ha mai fruito in vita di nessun beneficio - trattamento indiretto in via di reversibilità ai familiari, alla morte del danneggiato che aveva fruito in vita di una forma pensionistica - trattamento di reversibilità Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 15

Pensioni tabellari La pensione privilegiata ordinaria militare tabellare costituisce un trattamento particolare poichè si innesta su un rapporto di servizio obbligatorio (art. 52, comma secondo, della Costituzione) e il suo ammontare non è correlato al pregresso trattamento retributivo ma alla gravità della menomazione della capacità di lavoro subita durante la prestazione del servizio di leva. La pensione privilegiata ordinaria "militare tabellare" (prevista dall'art. 67, ultimo comma, del d. P. R. n. 1092 del 1973), quindi, ha natura non reddituale. Proprio questa caratteristica la diversifica dalle pensioni privilegiate ordinarie "comuni", che invece hanno carattere reddituale (di retribuzione differita), e la rende assimilabile alle pensioni di guerra, in ragione della comune funzione risarcitoria. Seminario Informativo RGS Roma, 30 Maggio 2020 16

Internati campi di sterminio KZ Agli internati nei campi di sterminio KZ, in via indiretta o di reversibilità, ai loro familiari (vedove e orfani), sono concessi: assegno vitalizio previsto dall’art. 1 della legge 18 novembre 1980, n. 791 (DOC, 34 KB) (assegno vitalizio diretto); assegno vitalizio previsto dall’art. 1 della legge 29 gennaio 1994, n. 94 (DOC, 39 KB); accreditamento a carico dello Stato dei contributi assicurativi sulla posizione assicurativa del dante causa, esistente presso la competente Sede dell’ I. N. P. S. come contemplato dall’art. 2 della legge 29 gennaio 1994, n. 94 (DOC, 39. 0 KB) (beneficio non reversibile). Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 17

Perseguitati politi e razziali A coloro che, durante il periodo fascista, hanno subìto persecuzioni per motivi politici o razziali e, in via indiretta o di reversibilità, ai loro familiari (vedove e orfani), vengono concessi, a domanda: assegno vitalizio di benemerenza previsto dall’art. 3 della legge 22 dicembre 1980, n. 932 (DOC, 34 KB) che modifica la Legge 96 del 10/03/1955 (DOC, 42 KB); accreditamento, a carico dello Stato, dei contributi assicurativi sulla propria posizione assicurativa o su quella del dante causa esistente presso la competente sede dell’INPS, come contemplato dall’art. 2 della legge 22 dicembre 1980, n. 932 (DOC, 34 KB) che modifica la Legge 96 del 10/03/1955 (DOC, 42 KB) (beneficio non reversibile); qualifica di perseguitato politico-razziale ai sensi delle leggi 8 luglio 1971, n. 541 (PDF, 37. 04 KB), 16 gennaio 1978 n. 17 (PDF, 39. 80 KB) e 15 aprile 1985, n. 140 (PDF, 83. 20 KB) (beneficio non reversibile). Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 18

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Riallocazione delle funzioni delle Direzioni territoriali dell’Economia e delle Finanze D. M. 23/12/2010 Linee di Attività 1. Servizi in materia di depositi definitivi; 2. Rimborsi di somme versate al Capo X ed altri capi, ivi compresi i rimborsi di somme versate in eccedenza a titolo di oblazione per condono edilizio; 3. Restituzione depositi provvisori; Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 20

Depositi definitivi obbligatori I depositi definitivi sono somme di danaro che i privati o Enti Pubblici in forza di legge o in base ad atti deliberativi dell’autorità amministrativa o giudiziaria sono tenuti a versare ovvero a depositare per adempiere ad un obbligo od anche per ottenere un determinato effetto. Si distinguono in: Depositi cauzionali Depositi amministrativi Depositi giudiziari Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 21

DEPOSITI DEFINITIVI Istruzioni sul Servizio di Tesoreria dello Stato (dall'art. 172 all'art. 180) Fasi Apertura deposito Richesta apertura posizione Descrizione Flusso Il soggetto interessato richiede l'apertura di posizione presso la RTS producendo il modello Soggetto interessato -> RTS unificato di domanda per la costituzione di deposito definitivo Istanza di iscrizione Cassa La RTS registra l'istanza di iscrizione DD. PP. OPERATORE RTS Apertura Posizione (a firma direttore) Viene aperta la posizione sul sistema SVILDEP OPERATORE RTS a seguito del visto del Direttore Tramite il sistema Svildep viene agganciato il Aggancio versamento alla posizione aperta (l'operazione OPERATORE RTS posizione non sempre è automatica) Comunicazione di perfezionamento La RTS comunica al proprietario che il deposito OPERATORE RTS è stato regolarmente perfezionato Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 22

Depositi provvisori I depositi provvisori sono caratterizzati dalla temporaneità o dalla semplice custodia di valori costituiti presso la Tesoreria Provinciale dello Stato. Si riportano di seguito alcune tipologie di depositi provvisori: Depositi per concorrere alle aste nell’interesse dello Stato / Amministrazioni / Enti Pubblici Depositi a garanzia delle estrazioni delle vincite di concorsi a premi, lotterie, tombole, ecc… Depositi per la revisione di analisi di sostanze destinate all’alimentazione Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 23

Altri servizi in materia di entrate «Tesoro e debito pubblico» - Restituzione e rimborsi delle somme erroneamente versate al bilancio dello Stato al Capo X ovvero ai capi diversi al Capo X nel caso in cui le Amministrazioni competenti non abbiano nel proprio stato di previsione un apposito capitolo di spesa - Restituzione delle somme versate in eccedenza a titolo di oblazione per condono edilizio - Recupero crediti erariali Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 24

Riallocazione delle funzioni delle Direzioni territoriali dell’Economia e delle Finanze D. M. 23/12/2010 Linee di Attività di segreteria delle Commissioni mediche di verifica Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2019 25

Attività ex D. T. E. F. riallocate con D. M. 23/12/2010 CMV Le Commissioni mediche di verifica (CMV) sono organismi collegiali organicamente e funzionalmente dipendenti dalla Direzione dei servizi del tesoro del Ministero dell’economia e delle finanze ed hanno sede nei capoluoghi di regione, di norma presso gli uffici della locale Ragioneria territoriale dello stato che svolge tutte le attività di segreteria. Sono composte da medici specialisti selezionati attraverso una procedura pubblica (direttiva n. 27490 del 6 marzo 2015 (PDF, 1 MB) e svolgono i seguenti accertamenti sanitari e valutazioni: Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 26

all’idoneità, all’inidoneità al servizio e ad altre forme di inabilità per i dipendenti pubblici ai fini della risoluzione del rapporto di lavoro o • in merito • • cambio mansioni; nei confronti dei dipendenti pubblici per il successivo riconoscimento dell’aggravamento di infermità già riconosciute dipendenti da causa di servizio o dell’interdipendenza di nuove infermità ai fini della concessione dei benefici previsti dalla normativa vigente; accertamenti in tema di causalità di servizio e di inidoneità ed altre forme di inabilità nei confronti del personale appartenente alle Forze Armate, alle Forze di Polizia anche ad ordinamento civile e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco (art. 9 DPR 461/2001 e successive modificazioni); accertamenti sanitari previsti dalla normativa vigente per conseguire benefici in materia di pensioni di guerra dirette, indirette e relativi assegni accessori nonché accertamenti di inabilità sui familiari superstiti degli ex deportati nei campi di sterminio nazista KZ, dei perseguitati politici antifascisti o razziali e dei titolari di assegni annessi alle decorazioni al valor militare ai fini del riconoscimento del trattamento di reversibilità; accertamento delle condizioni di inidoneità del personale docente del comparto Scuola. Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 27

Attività ex D. T. E. F. riallocate con D. M. 23/12/2010 CMV Attività di segreteria della CMV – Sedi e personale assegnato per RTS a maggio 2018 11 IA VE /G OR IZ IA EN TO IE S TE TR 2. 7 2 1. 6 NE Z 2 RI NO 2. 5 . T. NA OG RA CA I. NA M M PO ED BA IO CA SS C TA O/. IS NZ E AR RN O/ IA CR O FI TO RE NE NZ E/ PR AT O G EN M IL OV AN A O/ L'A M QU ON IL ZA A /B RI AN ZA NA PO LI PA LE PE RM RU O GI PO A/ TE TE RN NZ A/ I M AT ER A 1. 3 3 4. 75 CA GL IA RI /C AR BO BO L B. A NA CO 1. 2 2. 8 3. 3 6 4. 5 A 3. 4 2. 5 BA RI / AN 5 TO 5 TR 7 RO M 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 28

Attività delle Ragionerie territoriali dello Stato D. M. 3/09/2015 Procedimenti amministrativi sanzionatori per violazione delle disposizioni antiriciclaggio di cui al decreto legislativo 27 novembre 2007, n. 231 Seminario Informativo RGS Roma, 30 Gennaio 2020 29

«Nel recepire la direttiva UE 2015/849 (“IV direttiva antiriciclaggio”), tesa a perfezionare negli Stati membri gli strumenti di lotta contro il riciclaggio dei proventi di attività criminose e il finanziamento del terrorismo, il DLgs. 90/2017 ha ampiamente riscritto il DLgs. 231/2007, introducendo rilevanti innovazioni concernenti i soggetti destinatari, le misure di adeguata verifica della clientela, semplificata e rafforzata, la valutazione del rischio, le segnalazioni di operazioni sospette, l’attività di registrazione» Giornata informativa RGS Roma 30 Gennaio 2020 30

Decreto Legislativo 25 maggio 2017 n. 90 Art. 65 comma 4 «Il procedimento sanzionatorio per le violazioni di cui agli articoli 44, 49 commi 1, 2, 3, 5, 6, 7 e 12, 50, 51 comma 1 e 64 del presente decreto è svolto dagli uffici delle Ragionerie territoriali dello Stato, già individuate con decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze del 17 novembre 2011» . Giornata informativa RGS Roma 30 Gennaio 2020 31

• art. 44, comma 1 Introduce a carico dei soggetti convenzionati e degli agenti di prestatori di servizi di pagamento e di istituti di moneta elettronica (come definiti all’art. 1, comma 2, lett. nn), i seguenti obblighi: � acquisizione dei dati identificativi del cliente e relativa trasmissione entro 20 giorni all’intermediario di riferimento o al punto di contatto. Per operazioni di rimessa di denaro la comunicazione deve essere inviata prima dell’esecuzione dell’operazione. � conservazione dei dati per 12 mesi � comunicazione all’intermediario o al punto di contatto di circostanze e informazioni valutabili ai fini di una segnalazione di operazione sospetta. Giornata informativa RGS Roma 30 Gennaio 2020 32

Art. 49 - Limitazioni all’uso del contante e dei titoli al portatore divieto di trasferimento di contante per importi pari o superiori a 3. 000 euro gli assegni bancari e postali emessi per importi pari o superiori a 1. 000 euro devono recare l’indicazione del beneficiario e la clausola di non trasferibilità divieto di trasferimento dei libretti di deposito al portatore da estinguersi entro il 31 dicembre 2018 Giornata informativa RGS Roma 30 Gennaio 2020 33

D. Lgs. 25 maggio 2017 n. 92 Agli Uffici delle Ragionerie territoriali dello Stato compete, inoltre, il procedimento sanzionatorio per le violazioni degli obblighi, di recente introduzione, per l’esercizio dell’attività di compro oro. A fronte di un’operazione di compro oro d’importo pari o superiore a 500 euro, è possibile effettuare o ricevere il pagamento in contanti fino all’importo di 499, 99 euro e, per il rimanente importo, con mezzi tracciabili (ad es. assegno o carta di credito). Seminario informativo RGS Roma 30 Gennaio 2020 34

D. Lgs. 25 maggio 2017 n. 92 Ai sensi dell’articolo 11, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 92, compete, inoltre, agli Uffici delle RTS il procedimento sanzionatorio per le violazioni degli obblighi di identificazione della clientela e di conservazione dei dati acquisiti a carico degli operatori compro oro, rispettivamente previsti dagli articoli 4 e 6 del medesimo decreto. Seminario informativo RGS Roma 30 Gennaio 2020 35

Presidio del Sistema di audit sull’utilizzo dei Fondi europei 2014/2020

Il Presidio Territoriale del sistema di audit 2014 -2020 Perché Ø Per garantire l’attuazione di una governance multivello nell’ambito del sistema dei controlli; Ø Per assicurare la presenza di punti di contatto territoriale e contribuire così ad un rafforzamento del raccordo tra RGS –IGRUE ed i servizi di audit regionali. Amministrazione Regionale RGS-IGRUE Ragionerie Territoriali dello Stato 37

Il Presidio Territoriale del sistema di audit 2014 -2020 MILANO - MONZA E AOSTA BRIANZA 3 unità di personale 5 unità di personale BOLZANO 2 unità di personale TRENTO 2 unità di personale TORINO 6 unità di personale VENEZIA 5 unità di personale BOLOGNA 4 unità di personale GENOVA 4 unità di personale FIRENZE – PRATO 4 unità di personale ANCONA 2 unità di personale PERUGIA-TERNI 4 unità di personale ROMA 8 unità di personale CAGLIARI-CARBONIA-IGLESIAS MEDIO CAMPIDANO 4 unità di personale TRIESTE/GORIZIA 4 unità di personale L'AQUILA 2 unità di personale CAMPOBASSO – ISERNIA 3 unità di personale NAPOLI 6 unità di personale CATANIA 5 unità di personale Determi na RGS RTS BARI - BARLETTA - ANDRIA – TRANI 8 unità di personale POTENZA - MATERA 6 unità di personale CATANZARO - CROTONE 6 unità di personale 38

Quali funzioni ? 1. Analisi ex-ante sui requisiti di conformità alla normativa UE del sistema di controllo attivato per ciascun Programma Assetto organizzativo Procedure Parere vincolante e obbligatorio sulla designazione dell’Autorità di audit Sistema informativo Amministrazione, Ad. G e Ad. C Commissione europea 39

Quali funzioni ? 2. Valutazione in itinere sul mantenimento dei requisiti di conformità e sull’effettivo ed efficace funzionamento del sistema di controllo Assetto organizzativo, procedure e sistemi informativi Attività espletate in adempimento alla normativa UE Relazione annuale dell’IGRUE sugli esiti e la qualità delle attività svolte dalle Autorità di Audit Risultati dei controlli Amministrazione, Ad. G e Ad. C Commissione europea 40

Grazie per l’ attenzione .