Funzioni amministrative e procedimenti Cura dellinteresse ambientale Attivit

Funzioni amministrative e procedimenti

Cura dell’interesse ambientale • Attività autoritativa; • Attività autorizzatoria e di controllo: volta a verificare e stimolare le attività di altri soggetti, per lo più privati, • Attività di regolazione: Piani • Questo risponde anche ai principi di prevenzione e di precauzione.

• La natura trasversale dell’interesse ambientale • fa sì che le funzioni di tutela si esercitano incidendo su quelle di tutela di altri interessi; In materia ambientale vi sono sub – procedimenti di modo che la tutela si ottiene incidendo sui procedimenti di tutela degli altri beni e interessi (composizione degli interessi).

Tipi di procedimenti • Attività di pianificazione; • Attività autorizzatoria; • Poteri di controllo e sanzionatori; • Determinazione di standards.

Attività di pianificazione • Atti generali volti a distribuire sul territorio le • • risorse a disposizione e a predisporre un intervento complessivo in un settore; Legge 349/1986: programma triennale per la tutela dell’ambiente; ora piani di settore (tutelare ambiente in modo preventivo; coordinare l’attività dei soggetti pubblici e dare un quadro di riferimento in cui possono operare i soggetti privati).

Decentramento amministrativo • Attribuzione delle competenze programmatorie alle Regioni e alle Province (Piano territoriale di coordinamento – determinano gli indirizzi generali dell’assetto del territorio e in particolare le linee di intervento per la sistemazione idrica, idrogeologica ed idraulico-forestale, per il consolidamento del suolo e la regimazione delle acque le aree nelle quali sia opportuno istituire parchi o riserve naturali)

Interesse ambientale nella elaborazione del Piano: la VAS • VAS: VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA • Origini: ordinamento comunitario – Direttiva 2001/42/CE: • Obiettivi: “La presente direttiva ha l'obiettivo di garantire un elevato livello di protezione dell'ambiente e di contribuire all'integrazione di considerazioni ambientali all'atto dell'elaborazione e dell'adozione di piani e programmi al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile, assicurando che, ai sensi della presente direttiva, venga effettuata la valutazione ambientale di determinati piani e programmi che possono avere effetti significativi sull'ambiente. ”

• Procedimento che integra e accompagna la elaborazione del piano; • Ha come peculiarità quella di garantire una analisi delle ricadute potenziali sull’ambiente delle azioni pianificate.

Trasposizione ordinamento italiano • Art. 6 Codice dell’ambiente • Art. 6. • Oggetto della disciplina 1. La valutazione ambientale strategica riguarda i piani e i programmi che possono avere impatti significativi sull'ambiente e sul patrimonio culturale.

• L’art. 6 individua i piani per cui la procedura è • obbligatoria, quelli per cui è necessaria una preventiva verifica di assoggettabilità e quelli esclusi dalla applicazione della disciplina. Esempio: sono obbligatoriamente sottoposti a VAS i piani e programmi elaborati per la valutazione e gestione della qualità dell’aria…della gestione dei rifiuti e delle acque e che definiscono il quadro di riferimento per l’approvazione, l’autorizzazione e l’area di localizzazione di det. Progetti mentre è necessaria la verifica di assoggettabilità per i piani che determinano l’uso di piccole aree a livello locale.

• Competenza: Stato (parere di VAS spetta al Ministro dell’Ambiente di concerto con il Ministro per i beni e le attività culturali), Regioni (commissioni regionali), o anche in base a legge regionale le province o i comuni nell’ambito delle proprie competenze di piano • La realizzazione della VAS è concretizzata nel Rapporto Ambientale, che costituisce parte integrante della documentazione del piano o programma da approvare.

Procedimento di VAS • La valutazione ambientale strategica deve essere • effettuata durante la fase preparatoria del piano o del programma ed anteriormente alla sua approvazione. Art. 13 Codice dell’ambiente: Per i piani e i programmi sottoposti a valutazione ambientale strategica deve essere redatto, prima ed ai fini dell'approvazione, un rapporto ambientale, che costituisce parte integrante della documentazione del piano o del programma proposto o adottato e da approvarsi.

• Nel rapporto ambientale debbono essere individuati, descritti e valutati gli effetti significativi che l'attuazione del piano o del programma proposto potrebbe avere sull'ambiente e sul patrimonio culturale; • Previsione di alternative

Consultazioni • La proposta di piano o di programma e il rapporto ambientale (con • • • una sintesi non tecnica) devono essere messi a disposizione delle altre autorità individuate competenti in materia ambientale (che hanno interessi in materia ambientale) ed a tutti i soggetti interessati ed al pubblico in generale. Invio della documentazione agli uffici delle province e delle regioni il cui territorio risulti anche solo parzialmente interessato dal piano o programma o dagli effetti della sua attuazione. Garanzia della possibilità di prendere visione della documentazione integrale da parte di tutti coloro che ne sono interessati. Forme di pubblicità adeguata.

• Possibilità di depositare memorie e osservazioni anche fornendo nuovi o ulteriori elementi conoscitivi e valutativi.

Approvazione • l'autorità preposta alla valutazione ambientale, emette il • • giudizio di compatibilità ambientale contenente un parere ambientale articolato e motivato che costituisce presupposto per la prosecuzione del procedimento di approvazione del piano o del programma. (anche condizionato a eventuali modifiche). I giudizi di compatibilità ambientale e i provvedimenti di approvazione di cui, rispettivamente, devono essere posti a disposizione del pubblico, unitamente alla relativa documentazione, che è tenuto a darne notizia a mezzo stampa. Fase di monitoraggio