Kaip skmingai dalyvauti vieuosiuose pirkimuose Virginija Markeviien Vilnius

Kaip sėkmingai dalyvauti viešuosiuose pirkimuose Virginija Markevičienė Vilnius 2020

Darbotvarkė 1. Kaip sužinoti apie viešąjį pirkimą? Ar galima jame dalyvauti? 2. Profesionalus tiekėjas. 3. Pirkimų suvestinėje nurodyta suma – ne pirkimo kaina. 4. Pasiūlymų vertinimas. 5. Rėmimasis kito ūkio subjekto pajėgumais. 6. Pirkimo procedūrų nutraukimas. 7. Supažindinimas su pasiūlymu. 8. Konfidencialumas. 9. Pretenzijos. 2

1. Kaip sužinoti apie viešąjį pirkimą? Ar galima jame dalyvauti? 1. Skelbiamas pirkimas. CVPP tinklapyje: https: //cvpp. eviesiejipirkimai. lt/ TED Gali dalyvauti visi, kurie. . . 2. Neskelbiamas pirkimas Perkančiosios organizacijos: 1) VPĮ 71 str. 2) Mažos vertės pirkimų tvarkos aprašo (MVPTA) 21. 2. 1 – 21. 2. 21 p. , pvz. , kai numatoma pirkimo sutarties vertė yra mažesnė nei 10 000 Eur (be PVM) Perkantieji subjektai: 1) PĮ 79 str. 2) Savo pasitvirtintu mažos vertės pirkimų tvarkos aprašu. Gali / negali dalyvauti. 3

3. Metinis pirkimų planas (Suvestinė): https: //cvpp. eviesiejipirkimai. lt/Planned. Procurement/List • Skelbiami supaprastinti ir tarptautiniai pirkimai, kai prekių ir paslaugų pirkimų numatoma vertė yra 58 000 eurų be PVM ir didesnė arba darbų numatoma vertė 145 000 be PVM ir didesnė. • Skelbti mažos vertės pirkimus PO gali, bet neprivalo. • Pareiga parengti, patvirtinti ir paskelbti planuojamų atlikti einamaisiais kalendoriniais metais pirkimų planus ir pagal VPT nustatytus reikalavimus ir tvarką iki kovo 15 d. • Vėliau gali / turi būti papildoma, patikslinama. 4

4. Rinkos konsultacijas, technines specifikacijas (https: //cvpp. eviesiejipirkimai. lt/) pirkimo vykdytojai skelbia dar neprasidėjus pirkimui. Jų tikslai: • informuoti tiekėjus apie planuojamą pirkimą, • išsiaiškinti įvairius su pirkimo objektu susijusius klausimus, rinkoje egzistuojančius sprendinius, • pasiruošti pirkimui ir parengti kuo aiškesnę ir konkurenciją užtikrinančią techninę specifikaciją bei kitus pirkimo dokumentus. • naudinga ir pirkimo vykdytojams, ir tiekėjams. https: //vpt. lrv. lt/lt/metodinepagalba/gaires-ir-rekomendacijos 5

Tiekėjas sužinojo, kad PO vykdo jį dominantį neskelbiamą pirkimą ir raštu jos paprašė pateikti pirkimo dokumentus bei leisti dalyvauti šiame pirkime. Ar PO privalo tenkinti tiekėjo prašymą? Priklauso nuo to, kokiu konkrečiai VPĮ, PĮ ar MVPTA punktu vadovaujantis atliekamas neskelbiamas pirkimas. 1. Tam tikrais atvejais pirkimo vykdytojas negali priimti tokių prašymų, pvz. , • kai yra vykdomos skelbiamos derybos be skelbimo (VPĮ 63 str. 1 d. 2 p. : Perkančioji organizacija gali neskelbti skelbimo apie pirkimą, kai į derybas kviečiami visi vykusiam atviram ar ribotam konkursui pasiūlymus pateikę tiekėjai, atitinkantys perkančiosios organizacijos nustatytus reikalavimus dėl pašalinimo pagrindų, kvalifikacijos, jeigu taikytina, kokybės vadybos sistemos ir (arba) aplinkos apsaugos vadybos sistemos standartų ir formalius pirkimo procedūros reikalavimus) • kai neskelbiamas pirkimas būtų vykdomas vadovaujantis MVPTA 21. 2. 4. papunkčiu, kuomet į apklausą yra kviečiami visi laimėtojai: kai paslaugos perkamos po projekto konkurso, apie kurį buvo skelbta CVP IS, jeigu pirkimo sutartis sudaroma pagal projekto konkurse nustatytas taisykles ir perkama iš projekto konkurso laimėtojo arba vieno iš jų. Pastaruoju atveju į apklausą kviečiami visi laimėtojai; 2. Jeigu VPĮ, PĮ ar MVPTA punkte, kuriuo vadovaujantis pirkimo vykdytojas atlieka (ketina atlikti) neskelbiamą pirkimą, nenumatyta kokių nors apribojimų, ką jis gali kviesti pateikti pasiūlymus, tuomet pirkimo vykdytojas gali, tačiau neprivalo priimti tiekėjo prašymą pakviesti jį dalyvauti neskelbiamame pirkime – tai sprendžia pats pirkimo vykdytojas. 6

Kodėl perkančioji organizacija kviečia dalyvauti tik 1 tiekėją? MVPTA 21. 1. 1 p. : Neskelbiama apklausa atliekama apklausiant pasirinktą skaičių tiekėjų. Ką tai reiškia? Tai reiškia, kad atliekant mažos vertės pirkimą neskelbiamos apklausos būdu perkančioji organizacija gali kreiptis į vieną, du, tris, keturis. . . ar daugiau). Neskelbiama apklausa bendruoju atveju gali būti atliekama, jei mažos vertės pirkimo numatoma sutarties vertė yra mažesnė kaip 10 000 Eur (dešimt tūkstančių eurų) (be PVM). Tačiau siekiant racionalaus lėšų panaudojimo, rekomenduojama kreiptis į daugiau nei vieną tiekėją, kadangi tokiu būdu yra įgyvendinami viešųjų pirkimų principai ir sudaromas prielaidos konkurencijai vystyti. Pvz. , vidinėje tvarkoje PO gali nustatyti, kad kai mažos vertės pirkimo numatoma sutarties vertė yra ne didesnė kaip. . . Eur (be PVM), PO gali kreiptis į vieną tiekėją, o kai didesnė kaip. . . Eur (be PVM) arba kai perkamas tam tikras objektas (pvz. , kanceliarinės prekės) ir t. t. , ji kreipiasi jau nebe į vieną, o į daugiau (2, 3, 4 ir pan. ) tiekėjus. Taigi, jeigu PO vidinė tvarka nustato griežtesnę tvarką - vadovaujamasi ja. Taigi, minėtame apraše nurodyta galimybe kreiptis tik į vieną tiekėją turi būti naudojamasi racionaliai. Administracinė našta konkurencija. 7

2. Profesionalus tiekėjas • Tiekėjas turi būti atidus, rūpestingas bei aktyvus: ir skaitydamas pirkimo dokumentus, ir ruošdamasis teikti pasiūlymą, ir rengdamas pasiūlymą, ir teikdamas pasiūlymą, ir vykstant procedūroms, ir pasirašydamas sutartį, ir vykdydamas sutartį. 8

. . . ir skaitydamas pirkimo dokumentus. . . • Prieš rengdamas pasiūlymus, tiekėjas turėtų atidžiai išnagrinėti visus pirkimo dokumentus ir įvertinti viską, ko juose reikalaujama. Pasiūlymams parengti reikalingos sąlygos gali būti ne tik pirkimo skelbime ir bendrosiose sąlygose, bet ir jų prieduose – pasiūlymo formoje, techninėje specifikacijoje, techniniame projekte, sutarties projekte. • Pirkimo dokumentus paprastai sudaro: skelbimas apie viešąjį pirkimą ir pirkimo sąlygos, kuriose paprastai pateikiama: • Bendro pobūdžio informacija apie pirkimo vykdytoją • Informacija apie tai, kaip reikia pateikti pasiūlymą • Tiekėjų pašalinimo pagrindai • Tiekėjų kvalifikacijos reikalavimai • Pasiūlymo forma • EBVPD deklaracijos forma • Techninė specifikacija • Sutarties projektas arba esminės būsimos sutarties sąlygos • Informacija apie pasiūlymų vertinimo kriterijus • Pasiūlymų vertinimo tvarka 9

• Abiejų šalių tikslas – pasirašyti sutartį, pagal kurią: tiekėjas siekia parduoti prekę, suteikti paslaugą, atlikti darbus; perkančioji organizacija siekia įsigyti prekę, paslaugą, darbus. • Tiekėjas yra savo srities profesionalas. • Perkančioji organizacija nėra visų sričių specialistas (rinkos konsultacija – tiekėjai nedalyvauja; perkančioji organizacija neturi specialistų, neturi pinigų nusipirkti specialisto konsultacijų. • Todėl šalys turi bendradarbiauti, todėl tiekėjai turi laiku aktyviai teikti klausimus, pastabas ir pasiūlymus, nuvykti į vietą, kad galėtų įvertinti situaciją (pvz. , spinta netilpo pro duris). Perkančioji organizacija turi rimtai jas vertinti ir, jei jos yra pagrįstos, reaguoti. 10

. . . ir ruošdamasis teikti pasiūlymą. . . • kreiptis į PO; • nurodyti pastebėtus trūkumus; • kilusius neaiškumus spręsti teikdamas klausimus; • prašyti, kad PO paaiškintų neaiškius, neišsamius, netikslius, dviprasmiškus pirkimo dokumentų reikalavimus: „Pirkimo dokumentai turi būti tikslūs, aiškūs, be dviprasmybių, kad tiekėjai galėtų pateikti pasiūlymus, o perkančioji organizacija – nupirkti tai, ko reikia. “ (VPĮ 35 str. 4 d. ); • prašyti, kad PO patikslintų neaiškius, neišsamius, netikslius, dviprasmiškus pirkimo dokumentus (daugiau: Pirkimo dokumentų keitimas po jų paskelbimo); • teikti pretenzijas, jei sąlygos galimai pažeidžia VPĮ ar kitų teisės aktų nuostatas, pvz. dirbtinai ribojama konkurencija, pažeisti VPĮ 17 str. nustatyti principai ir pan. • „pažeidžia“, „negaliu“ ≠ „pažeidžia mano“, „negaliu aš“. • Paskelbus pirkimo dokumentus ir gavus tiekėjų prašymus juos paaiškinti, patikslinti, ar gavus pretenziją dėl pirkimo dokumentų, PO gali juos patikslinti ar pakeisti, kol nesuėjęs pasiūlymų pateikimo terminas ir kol nėra atplėšti vokai. 11

• Tiekėjas privalo laikytis terminų: o terminas, iki kada galima teikti klausimus: tarptautinės vertės ir supaprastintų pirkimų atveju, terminas turi būti nustatytas pirkimo dokumentuose; mažos vertės pirkimų atveju šis terminas yra 2 darbo dienos iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos; o pretenzijų teikimo terminai nurodyti VPĮ 102 str. ; o pasiūlymų/paraiškų pateikimo terminai nurodyti skelbime/pirkimo dokumentuose; o termino, iki kada pateikti dokumentus, įrodančius pirkimo dokumentuose nurodytų reikalavimų atitiktį; o ir kt. • Tiekėjui pavėluotai pateikus paklausimą, PO gali teisėtai atsisakyti į jį pateikti savo atsakymus. • o o o Tiekėjai gali prašyti terminą nukelti, tačiau turi argumentuoti ir nepiktnaudžiauti. didelė pirkimo dokumentų apimtis; pateikti atsakymai, paaiškinimai, patikslinimai, pakeitimai; per trumpas ≠ „per trumpas man“ paraiškų/pasiūlymų pateikimo terminas. • o o Perkančioji organizacija, įvertinusi prašyme nurodytus argumentus: gali / negali. . . privalo / neprivalo. . . terminą nukelti / pirkimą nutraukti. „neįmanoma spėti“ ≠ „aš nespėju, nes. . “ 12

. . . ir rengdamas pasiūlymą. . . • Tiekėjas, gali pradėti rengti pasiūlymą, kurį teiks konkrečiame pirkime: įvertinęs visas pirkimo dokumentuose numatytas sąlygas, susipažinęs su viešojo pirkimo sutarties projektu, išsiaiškinęs visus neaiškius reikalavimus. • Keletas patarimų: o Tai, ką siūlote, 1) nurodykite, 2) tiksliai, 3) aiškiai. Pvz. , jeigu siūloma prekė PO nustatytus keliamus reikalavimus atitinka tik su papildomu priedėliu (priedu, moduliu, pasirinkimu („option“), kurio standartinėje komplektacijoje nėra, pasiūlyme nurodykite ne tik reikalaujamus siūlomos prekės duomenis (gamintoją, pavadinimą, modelį ar pan. ), tačiau ir aiškiai nurodykite, kad siūlote ir reikiamas savybes užtikrinti padėsiantį priedą (nurodykite jo gamintoją, pavadinimą, modelį ir kitus duomenis). Lygiai taip pat detalizuokite, kurį prekės modelį ir modifikaciją siūlote, jeigu tas pats prekės modelis turi modifikacijas ar skirtingus variantus, kurių charakteristikos skiriasi. o Įsitikinkite, kad techninės specifikacijos lentelėje nurodomos reikšmės atitinka įrodančiuose dokumentuose nurodytas reikšmes. Klaidų išvengti padėtų bei pasiūlymų vertinimą paspartintų, jeigu pasiūlymo formoje įrašydami konkrečias prekės charakteristikas, taip pat aiškiai nurodytumėte, kuriuose įrodančiuose dokumentuose (ir kuriose konkrečiose vietose – puslapyje, pastraipoje, punkte ir t. t. ) galima rasti šias charakteristikas, bei jas aiškiai pažymėtumėte. 13

Parametras Stalo ilgis Stalo ilgis Reikalavimas 120 cm ne mažiau kaip 120 cm 120 -122 cm Tiekėjo pasiūlymas kodėl tikslus? 120 cm 121 cm „nežymiai“ ? 120 -122 cm - ką siūlau? o Nekoreguokite pirkimo vykdytojo parengtų dokumentų. o Pasitikrinkite, ar nedarote su kaina susijusių klaidų. o Susirinkite visus reikalaujamus EBVPD (jei reikalaujamas) ir įrodančius dokumentus. o Nurodykite visus ūkio subjektus, kurių pajėgumais remiamasi. o Įsitikinkite, kad pasiūlymo pateikimo metu Jūsų įmonė nėra skolinga VMI ir So. Drai. o Jei egzistuoja tiekėjo pašalinimo pagrindai (pvz. , tiekėjo vadovas yra teistas), įsivertinkite ar esate tikrai „apsivalę“, ar turite tai įrodančius dokumentus (vienais atvejais bus paprašyta juos pateikti su pasiūlymu, kitais – tik iš galimo laimėtojo (žr. https: //vpt. lrv. lt/uploads/vpt/documents/files/mp/Proceduru_vadovas. pdf 10 -13 psl. ). o Patikrinkite, kuriose pirkimo dalyse planuojate dalyvauti. 14

. . . ir teikdamas pasiūlymą. . . • Jei tiekėjas laiku nesikreipė dėl sąlygų paaiškinimo ar patikslinimo, sąlygų aiškumo bei turinio nekvestionavo, neskundė, neginčijo, o pateikė pasiūlymą, darytina išvada, kad tiekėjui sąlygos buvo aiškios ir suprantamos, su jomis sutiko. • Teikiamas pasiūlymas turi visiškai atitikti pirkimo dokumentuose nustatytus reikalavimus. • o o o Dažniausios klaidos: Neklausė, bet teikė pasiūlymus. Klausimai turi būti pateikiami laiku, o ne tada, kai nelaimima. Teikti pasiūlymus ne paskutinę minutę. Teikti pasiūlymus tokiu būdu, kaip nurodyta pirkimo dokumentuose. „Bandau laimę ir teikiu ką nors. . . “, „Mes pagalvojom, kad. . . “, „Mes skubėjom. . . “, „Mes nespėjom perskaityti dokumentų. . . “ o „Teikdamas pasiūlymą, nurodau, kad. . . “ o „Neturėjau laiko. . . “, „Daug turim ir kitų darbų. . . “, „Vadybininkas turi ir kitų darbų. . . “ o „Teikiu bet ką, bet kaip, svarbu gauti užsakymą, o paskui bus matyti. . . “ (pvz. Covid) 15

Šiandien iki 10 val. turėjome pateikti konkursą. 9: 29 val. (savalaikiai) sukėlėme į sistemą dokumentus, tačiau dėl techninių kliūčių iki galo negalėjome pateikti pasiūlymo. Sakykite, ar Perkančioji organizacija gali priimti pasiūlymą pavėluotai? Paskelbtas atviras konkursas, pasiūlymo pateikimo terminas buvo iki 2019 -09 -04 10 val. Vienas iš tiekėjų 2019 -09 -04 10: 00 atsiuntė informaciją CVP IS sistemoje: , , Atsiprašome, dėl techninių kliūčių neįkėlėme visų failų. Artimiausiu metu patikslinsime. “ Atlikus Vokų plėšimo procedūrą paaiškėjo, kad minima įmonė neprisegė pasiūlymo formos, o prisegė tik priedus. Kaip reiktų pasielgti teisingai, kad būtų išlaikytas konkurencingumas ir lygiateisiškumas visų įmonių atžvilgiu? Pasiūlymų pateikimo terminas 2019 -10 -29 9. 00 val. iki nustatyto termino gautas vienas pasiūlymas. CVP IS priemonėmis 9. 07 val. gautas iš UAB „X“ pranešimas, kuriame rašoma, kad „dėl sisteminės skaitmeninio sertifikato klaidos, pasiūlymo pateikti negalėjome“. Patiktinus pirkimo audito seką matosi, kad dokumentai sukelti 7. 59 val. bet pasiūlymas nepateiktas. Ar galima priimti tokį pasiūlymą? Šiandien pateikinėjau dokumentus pirkimui Nr. X, tačiau sistema neužkrovė kai kurių dokumentų, perkančioji organizacija negali atsidaryti kai kurių dokumentų (pasiūlymo, EBVPD) – prie jų ataskaitoje nurodyta 0 Kb. <. . . > 16

• Apie CVP IS sutrikimus, planinius darbus yra skelbiami VPT interneto svetainėje skiltyje „Naujienos“. • Nelaukti „paskutinės minutės“ teikiant pasiūlymą. • Techninius dalykus susitvarkyti iš anksto. CVP IS technine problema nėra laikomas tiekėjo ar perkančiosios organizacijos naudotojo negalėjimas vykdyti pirkimo procedūrų dėl tiekėjo ar perkančiosios organizacijos aparatinės ar programinės įrangos sutrikimų, nesuderinamumo su CVP IS, tiekėjui ar perkančiajai organizacijai teikiamų paslaugų (interneto ryšio, elektros energijos) sutrikimų, tiekėjo ar perkančiosios organizacijos darbuotojų klaidingų veiksmų. • Jei tiekėjas mato, kad yra techninių kliūčių pateikti pasiūlymą, jis turi kreiptis į perkančiąją organizaciją, prašydamas pratęsti pasiūlymų pateikimo terminą. Gavusi signalą iš tiekėjų, jog dėl techninių trukdžių jie negali pateikti pasiūlymo, net ir pasibaigus pasiūlymų pateikimo terminui, tačiau dar neatplėšus vokų, perkančioji organizacija gali (bet neprivalo) nukelti pasiūlymų pateikimo terminą, taip leisdama tiekėjams pasiūlymus vis dėlto pateikti. • Pasiūlymas teikiamas tokiu būdu, kaip nurodyta pirkimo dokumentuose. Jei pirkimo dokumentuose nurodyta, kad Pasiūlymą galima teikti tik elektroninėmis priemonėmis naudojant CVP IS adresu: https: //pirkimai. eviesiejipirkimai. lt, tai tik tokiu būdu ir galima teikti (ne el. paštu, ne CVP IS susirašinėjimo priemonėmis, ne popierinėje laikmenoje ir pan. ) • Pasiūlymas teikiamas iki pirkimo dokumentuose nurodyto termino. Pvz. , jei iki 10: 00, tai reiškia 10: 00, o ne 10: 01 ir pan. • Jei pasiūlymas teikiamas ne tokiu būdu, ne iki nustatyto termino, toks pasiūlymas bus atmestas, kadangi jis pateiktas ne pagal pirkimo dokumentuose nustatytus reikalavimus. 17

• • • Jeigu pasiūlymą reikalaujama pateikti dviejuose vokuose, konkretaus pirkimo sąlygose turi būti numatyta, kokia informacija turi būti pateikta pirmajame ir kokia antrajame voke. Pirmajame voke teikiami duomenys apie tiekėjo atitiktį kvalifikacijos reikalavimams, duomenys, susiję su techniniais prekių parametrais, techninėmis pasiūlymo charakteristikomis ir visa kita, kas nurodyta pirkimo dokumentuose. Tame pačiame voke negali būti teikiama informacija apie kainas ar sąnaudas. Taip siekiama, kad vertinimas būtų objektyvesnis, vertintojai nežinotų pateiktų pasiūlymų kainų ir kainos žinojimas net pasąmoningai neturėtų įtakos vertinimui. Antrajame voke nurodoma informacija tik apie kainą ar sąnaudas (pateikiama užpildyta pasiūlymo forma, skirta kainai pateikti). Tiekėjai turi būti atidūs ir informaciją apie kainą ar sąnaudas įkelti prie antrojo voko informacijos. Jeigu ši informacija atsidūrė pirmame voke, tuomet pateiktas pasiūlymas bus atmestas. 18

. . . ir vykstant procedūroms. . . • daug klausimų, daug atsakymų. . • perkančioji organizacija padarė keletą korekcijų. . . • aktuali redakcija 19

Gavome 3 tiekėjų pasiūlymus, tačiau vienas tiekėjas (jo pasiūlymas pagal kainas galėtų būti 1 vietoje) užpildė pasiūlymą pagal seną pirkimo dokumentų redakciją, neatkreipęs dėmesio, kad buvo atlikti pirkimo dokumentų keitimai. Kaip turėtume elgtis su tokiu tiekėju? Perkančioji vykdydama pirkimą skelbiamos apklausos būdu: 2019 -10 -08 paskelbė apie pirkimą; 2019 -10 -11 tikslino pirkimo sąlygas ir nukėlė pasiūlymų pateikimo terminą; 2019 -10 -21 dar kartą tikslino pirkimo sąlygas. Tiekėjas pasiūlymą pateikė 2019 -10 -15 pagal 2019 -10 -11 (pirmą kartą) patikslintas pirkimo sąlygas. Kaip turėtų elgtis PO su tiekėju, pateikusiu pasiūlymą 2019 -10 -15, kai tuo tarpu Perkančioji organizacija dar kartą tikslino 2019 -10 -21 tikslino pasiūlymo formą, ir pirkimo techninę specifikaciją? 20

. . . ir pasirašydamas sutartį. . . • Tiekėjai pastabas ar pasiūlymus dėl pirkimo dokumentų (įskaitant sutarties projektą) gali teikti pirkimo dokumentuose nustatytais terminais ir bet kuriuo atveju tik iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos. • Prie pirkimo dokumentų pridėtas pirkimo sutarties projektas yra pirkimo dokumentų dalis ir sudarant sutartį jis negali būti keičiamas. Negali būti atsisakoma sutarties projekte numatytų nuostatų, ji negali būti papildoma naujomis sąlygomis, o esamos negali būti koreguojamos. Tiekėjas privalo pasirašyti sutartį tokią, kokia buvo pridėta prie pirkimo dokumentų. Tiekėjas to negali nei prašyti, nei reikalauti. Pirkimų vykdytojai privalo užtikrinti, kad tiekėjas pasirašydamas sutartį nepakeitė jos nuostatų. • Atkreipiame dėmesį, kad vadovaujantis VPĮ 90 str. 1 d. perkančioji organizacija gali vienašališkai nutraukti pirkimo sutartį, preliminariąją sutartį ar sutartį, kuria keičiama pirkimo sutartis ar preliminarioji sutartis, jeigu pirkimo sutartis ar preliminarioji sutartis buvo pakeista pažeidžiant VPĮ 89 str. • Dėl pirkimo dokumentuose nustatytų pirkimo sąlygų 21

Pasiūlymo pateikimo terminas 2020 -10 -02 09: 00 Pirkimo sąlygose ir sutarties projekte buvo nurodyta: Tiekėjas Prekes pristato, jas instaliuoja / įdiegia, paruošia darbui, suderina / išbando, personalą apmoko per 90 kalendorinių dienų nuo Sutarties įsigaliojimo dienos, tačiau ne vėliau kaip iki 2020 m. lapkričio 27 d. Šiame Sutarties punkte nustatytas terminas laikomas esmine Sutarties sąlyga, kurios pažeidimas atleidžia Pirkėją ir Gavėją nuo pareigos priimti Prekes ir už jas atsiskaityti. Prekių gamybai ir gavimui iš užsienio šalies, sumontavimui ir apmokymams realiai yra reikalingas 90 dienų terminas. Termino (tikėtinai 2020 11 27 d. ) pažeidimas būtų esminis sutarties pažeidimas. Nepaisant VPT rekomendacijų nenustatinėti konkretaus prekių pristatymo ar darbų atlikimo termino, perkančioji organizacija visgi nustatė net du tarpusavyje nederančius terminus. Tiekėjas atsidūrė spąstuose - kai sutartį pagal vieną terminą gali įgyvendinti, bet pagal kitą negali. Kaip išspręsti šią situaciją? Pasiūlymų pateikimo terminas pasibaigęs. Pretenzijų bei paklausimų terminas taip pat pasibaigęs. Dėl sąlygų tiekėjai galėjo teirautis pirkimo dokumentuose nustatytu metu, teikti pretenzijas - įstatyme nustatytais terminais. Pasibaigus šiems terminams, o ir pasiūlymų pateikimo terminui, sąlygos nebeginčijamos. o Arba laimėjęs tiekėjas pasirašo sutartį tokią, kokia ji pateikta prie pirkimo dokumentų ir vykdo ją taip, kaip joje numatyta. o arba atsisako tai padaryti su visomis iš to galinčiomis išplauti pasekmėmis. 22

3. Pirkimų suvestinėje nurodyta suma – ne pirkimo kaina. • Vadovaujantis VPĮ 2 str. 39 d. , pirkimų suvestinė nėra viešojo pirkimo dokumentų dalis, todėl tiekėjai, teikdami pasiūlymus, neturėtų orientuotis į suvestinėje nurodomą planuojamą vertę. • Suvestinėje (plane) informacija perkančioji organizacija gali pasirinkti, kokią informaciją nurodyti: ar planuojamo pirkimo vertę, ar planuojamą įsigyti kiekį (apimtį), pvz. , vnt. , kg, km ir pan. , ar planuojamo pirkimo ir vertę, ir planuojamą kiekį (apimtis). • Viena eilutė / atskiros eilutės. • Kartais PO vadovaujasi senų pirkimų duomenimis ir ne visada atlieka "namų darbus" - planuodamos lėšas išsitiria, kokios yra rinkos kainos, todėl nusimačiusios maksimaliai skirtas pirkimui lėšas ir/ar ką laikys per didele kaina, tik gavusios tiekėjų pasiūlymus, pamato, kad pirkimui skyrė per mažai lėšų. • Dėl per didelės, pirkimo vykdytojui nepriimtinos kainos nustatymo • Taigi, tiekėjai neturėtų orientuotis tik į tą kainą, kurią, jų nuomone, PO yra nusimačiusi galinti išleisti, o pasiūlyme turėtų nurodyti realią kainą, kurią gali pasiūlyti. 23

4. Pasiūlymų vertinimas • Reikalavimai „plačiąja“ prasme - tai reikalavimai tiekėjo kvalifikacijai, tam tikri kokybės vadybos sistemos standartai ir pan. , negatyvaus pobūdžio reikalavimai, kurie riboja ar draudžia tiekėjų dalyvavimą konkurse (pašalinimo pagrindai), nuostatos dėl bendro kelių dalyvavimo pirkime teikiant bendrą pasiūlymą bei kiti reikalavimai. Kitus reikalavimus tiekėjams suartina su sąlygomis, keliamomis dalyvių pajėgumui, jų dalyvavimo pirkime ir atrankos nuostatomis. ). • Vertinant pasiūlymus, vadovaujamasi VPĮ 45 str. 3 d. • Vadinasi, šiais atvejais perkančioji organizacija privalo prašyti patikslinti, papildyti arba paaiškinti ir net pateikti naujus duomenis ar dokumentus. Pareigą prašyti perkančioji organizacija turi tiek vieną kartą, o dėl kitų kartų sprendžia pati, atsižvelgdama į visas susijusias aplinkybes. 24

• Reikalavimai „siaurąja“ prasme - tai sąlygos, susijusios su pirkimo objektu, jo techninėmis charakteristikomis, sutarties vykdymo ypatybėmis, pasiūlymo kaina ir pan. Pasiūlymas siaurąja prasme iš esmės reiškia tą pasiūlymo dalį, kuria tiekėjas siūlo viešojo pirkimo sutarties objektą, nurodo jo savybes, kainą, sutarties vykdymo aplinkybes ir pan. • Vertinant pasiūlymus, vadovaujamasi VPĮ 55 str. 9 d. • VPĮ 55 str. 9 d. reguliavimas aiškintinas ir taikytinas siaurai, apima tik išskirtines situacijas, todėl tais atvejais, kai perkančioji organizacija nustato, jog tiekėjo pasiūlyme yra tokio pobūdžio trūkumų, kuriuos leidžiama paaiškinti ar patikslinti, nekeičiant pasiūlymo esmės, perkančioji organizacija privalo kreiptis į tiekėją prašydama paaiškinti netikslumus. • Perkančiosios organizacijos diskrecija taikant VPĮ 55 str. 9 d. nuostatas iš esmės reiškiasi ne sprendimu leisti arba neleisti tiekėjui paaiškinti pasiūlymą, o įvertinimu, ar pasiūlymo pobūdis leidžia jį pataisyti. (LAT Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2015 m. gruodžio 11 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3 K-3 -654 -378/2015). 25

• VPĮ 55 str. 9 dalis nurodo, kad vadovaudamasi šio įstatymo 45 straipsnio 3 dalimi, perkančioji organizacija gali prašyti dalyvių patikslinti, papildyti arba paaiškinti savo pasiūlymus, tačiau ji negali prašyti, siūlyti arba leisti pakeisti pasiūlymo, pateikto atviro ar riboto konkurso metu, ar galutinio pasiūlymo, pateikto konkurencinio dialogo, skelbiamų derybų, neskelbiamų derybų ar inovacijų partnerystės metu, esmės – pakeisti kainą arba padaryti kitų pakeitimų, dėl kurių pirkimo dokumentų reikalavimų neatitinkantis pasiūlymas taptų atitinkantis pirkimo dokumentų reikalavimus. • Kiekvieną kartą PO pati turi vertinti, ar pateikus papildomą informaciją nebus pakeistas pasiūlymas iš esmės ir ar pasiūlymo trūkumo pobūdis leidžia jį pataisyti. • o o Tai kiekvienu atskiru atveju turi būti vertinama individualiai – atsižvelgiant: tiek į pirkimo objektą, tiek į pirkimo sąlygas, tiek į pasiūlymo trūkumo pobūdį, visas kitas aplinkybes. 26

Kaip turėtų elgtis perkančioji organizacija - atmesti pasiūlymą ar vertinti patikslintą? Dažnos situacijos: 1. Pirkimo dokumentuose aiškiai ir nedviprasmiškai nurodėme, kad tiekėjai turi pateikti prekės gamintojų dokumentus, patvirtinančius prekės atitikimą pirkimo dokumentų specifikacijoje nurodytiems reikalavimams. Tiekėjas pasiūlyme nurodė, kad prekės aprašymas nurodomas prisegtame dokumente, tačiau toks dokumentas nėra pateiktas. Pirkimo komisija iš pasiūlyme esančios informacijos negali įsitikinti prekės atitikimu nustatytiems reikalavimams. 2. Pirkimo dokumentuose aiškiai ir nedviprasmiškai nurodėme, kad tiekėjai turi pateikti prekės gamintojų dokumentus, patvirtinančius prekės atitikimą pirkimo dokumentų specifikacijoje nurodytiems reikalavimams. Tiekėjas nepateikė reikalaujamų dokumentų, tačiau patys juos galime susirasti internete. Ar galime vertinti tai ką radome internete ir tiekėjo pasiūlymą laikyti priimtinu? 3. Pirkimo dokumentuose aiškiai ir nedviprasmiškai nurodėme, kad tiekėjai turi nurodyti siūlomos prekės gamintoją, prekės modelio pavadinimą/numerį. Tokios informacijos tiekėjas pasiūlyme nepateikė (nei pasiūlymo formoje tam skirtoje vietoje, nei kituose su pasiūlymu teikiamuose dokumentuose. 4. Tiekėjas neužpildė (nepilnai užpildė) pasiūlymo formoje pateiktos techninės specifikacijos lentelės - pasiūlyme apskritai niekur nenurodė kai kurių prekių parametrų, kuriuos pirkimo sąlygose buvo aiškiai ir nedviprasmiškai prašoma nurodyti. 27

• Lietuvos aukščiausiasis teismas yra pažymėjęs (nutartis e 2 A-1246 -236/2017), kad situacija, kai dalyviui gali būti leidžiama paaiškinti atitinkamus neaiškius pasiūlymo elementus, yra daugiau išimtinio pobūdžio, pasiūlymo trūkumai turi būti redakcinio pobūdžio, objektyviai nustatytini ir paprastai ištaisytini. Nustatytas trūkumas pirmiau nurodytų kriterijų neatitinka, kai jam ištaisyti nepakanka paprasto ūkio subjekto paaiškinimo, o reikia atskiro, gan detalaus ir tikslaus pasiūlymo patikslinimo, papildymo naujais duomenimis. Be to, pripažintina, kad nei pats trūkumas, nei jo taisymas nepasižymi objektyvumu, jei jo ištaisymo rezultatas priklauso nuo tai atliekančio subjekto (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3 K-3 -654 -378/2015; 2016 m. vasario 23 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e 3 K-3 -121690/2016). • Jei atsižvelgiant į visų aplinkybių visumą būtų galima vadovautis turinio viršenybės prieš formą principu, pavyzdžiui, jeigu tiekėjas reikalaujamus duomenis pateikė kitoje vietoje nei buvo reikalauta pirkimo dokumentuose, skiriasi tik forma, ir informaciją galima objektyviai nustatyti iš su pasiūlymu pateiktų duomenų, toks pasiūlymas vertinamas toliau. • Jei iš pasiūlyme esančios informacijos ir dokumentų visumos negalima įsitikinti, kad tiekėjo siūloma prekė atitinka visus pirkimo dokumentuose nurodytus reikalavimus, o kad tuo galėtų įsitikinti, tiekėjas turėtų pateikti naujus dokumentus, turėtų būti svarstoma ne apie pasiūlymo tikslinimą, o apie tokio pasiūlymo atmetimą. 28

• Kasacinio teismo taip pat yra konstatuota, kad tuo atveju, kai pirkimo sąlygose perkamų daiktų savybės apibūdintos tiksliais duomenimis, tokie techninės specifikacijos reikalavimai yra įvykdomi pateikiant konkrečius duomenis, o ne abstraktaus turinio įsipareigojimus, jog reikalavimai bus įvykdyti. Jeigu tiekėjo iš pradžių pateikta techninė dokumentacija nepagrindžia atitikties techninės specifikacijos reikalavimams, vėliau tiekėjui negali būti leidžiama pateikti dokumentus, kurie netinkamą pasiūlymą darytų tinkamą. Tokios išvados nepaneigia aplinkybė, kad ši techninė informacija egzistavo ir anksčiau, t. y. reikalaujamus parametrus ieškovės siūlomas įrenginys atitinka ir, jei atitinkami dokumentai būtų buvę pateikti iš pradžių, pasiūlymas būtų neatmestas (žr. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2018 m. birželio 18 d. nutarties civilinėje byloje Nr. e 3 K-3 -234 -469/2018 36 punktą ir jame nurodytą kasacinio teismo praktiką). • Kasacinis teismas jau yra vertinęs, kad nors tiekėjo padaryta klaida būtų akivaizdi (techninė), tačiau ji negali būti kvalifikuojama kaip redakcinio pobūdžio ir paprastai ištaisytina, jei identifikuotą trūkumą galima pašalinti tik iš naujo teikiant duomenis ar net visą pasiūlymą; nėra pagrindo taikyti ir spręsti dėl turinio viršenybės prieš formą principo, kai pasiūlymo siaurąja prasme turinio, atitinkančio pirkimo sąlygų reikalavimus, tiekėjas apskritai nepateikė (žr. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2016 m. vasario 23 d. nutartį civilinėje byloje Nr. e 3 K-3 -121 -690/2016, ir joje nurodytą kasacinio teismo ir Teisingumo Teismo praktiką). Taigi, jeigu pirkimo dokumentuose aiškiai ir nedviprasmiškai nurodyta, kad tiekėjai su pasiūlymu turi pateikti prekės gamintojų dokumentus, patvirtinančius prekės atitikimą pirkimo dokumentų specifikacijoje nurodytiems reikalavimams, tai būtent taip tiekėjai ir turėjo pateikti pasiūlymą. Priežastys, dėl kurių tiekėjas to nepadarė (tyčia, netyčia, „žmogiška klaida“, „supainiojo“, „apsiriko“, „nespėjo“), ar tai, kad perkančioji organizacija gali tokią informaciją internete susirasti pati, nekeičia situacijos. 29

5. Po vokų atplėšimo tiekėjas pastebėjo, kad pateiktame pasiūlyme padarė klaidą - vietoje reikalaujamos 3540 kg fasuotės, pateikė 20 kg fasuotę. Tiekėjas patikslino pasiūlymą - nieko nekeisdamas, įrašė tinkamą fasuotę. Kaip turėtų elgtis perkančioji organizacija – atmesti pasiūlymą ar vertinti patikslintą? Toks patikslinimas, kai iš neatitinkančio reikalavimus pasiūlymas padaromas atitinkančiu, keičia pasiūlymo esmę, taigi pasiūlymas turi būti atmetamas. 6. Vykdomas darbų pirkimas. Pirkimo dokumentuose buvo nustatyta, kad tiekėjai kartu su pasiūlymu privalo pateikti užpildytus darbų kiekių žiniaraščius. Prašome paaiškinti, ar Komisija gali prašyti tiekėjo pateikti darbų kiekių žiniaraščius, nors jie nebuvo pateikti kartu su pasiūlymu? Jeigu tiekėjai nepateikė darbų kiekių žiniaraščių ar lokalinių sąmatų, kai tokių buvo aiškiai ir nedviprasmiškai reikalauta pirkimo dokumentuose, pasiūlymo tikslinimas nėra galimas ir tiekėjo pasiūlymas turi būti atmestas, išskyrus pagrįstus atvejus, kuomet atsižvelgiant į visų aplinkybių visumą būtų galima vadovautis turinio viršenybės prieš formą principu, pavyzdžiui tuo atveju, jeigu tiekėjas tuos pačius duomenis, kurie įprastai teikiami darbų kiekių žiniaraščiuose ar lokalinėse sąmatose kartu su pasiūlymu, pateikė kituose dokumentuose (ir skiriasi tik forma), arba pateikė juos labiau detalizuotus ir juos galima objektyviai nustatyti iš su pasiūlymu pateiktų duomenų. 30

7. Perkančioji organizacija paskelbė konkursą „X“ prekėms įsigyti. Numatyta įsigyti 6 vnt. prekių. Techninėje specifikacijoje buvo nurodyta, kad reikės 3 vnt. „X“ prekių L dydžio ir 3 vnt. „X“ prekių M dydžio, tačiau pasiūlymo formoje buvo numatyta, kad bendrai reikės 6 vnt. ir neišskirta smulkiau, nes PO planuodama pirkimą neišskaidė kainos, o numatė bendrą 6 vnt. prekių „X“ suplanuotą lėšų sumą. Pasiūlymo forma: 1. 1. „X“ prekės, 6 vnt. , kaina. . . Gauti 6 tiekėjų pasiūlymai. 5 tiekėjai užpildė pateiktą kainų pasiūlymo lentelę, o vienas iš tiekėjų, teikdamas pasiūlymą, pakoregavo pasiūlymo formą, t. y. tiekėjas išskyrė „X“ prekes pagal atskirus dydžius ir nurodė kiekvienam dydžiui kainas: 1. 1. „X“ prekė (M dydis), 3 vnt. , kaina z. „X“ prekė (L dydis), 3 vnt. , kaina zz. o Matydamas, kad negali pateikti pasiūlymo pagal perkančiosios organizacijos nustatytą formą, prieš pateikdamas pasiūlymą, tiekėjas turėjo kreiptis į perkančiąją organizaciją, prašydamas, jog ji pakoreguotų techninę specifikaciją, o ne savavališkai ją keisti, arba turėjo teikti pasiūlymą pagal perkančiosios organizacijos nustatytus techninės specifikacijos reikalavimus. o Tiekėjas, pakoregavęs pasiūlymo formą (išskyręs „X“ prekes pagal atskirus dydžius ir nurodęs kiekvienam dydžiui kainas) nukrypo nuo pasiūlymo formos. Šiuo atveju šio tiekėjo pasiūlymo negalima palyginti su kitų tiekėjų pasiūlymais. o Tikslinti pasiūlymo jis negalėtų, nes neatitinkantis techninės specifikacijos pasiūlymas po patikslinimo taptų atitinkančiu, o tai prieštarautų VPĮ 55 str. 9 daliai. Šio tiekėjo pasiūlymas turėtų būti atmetamas kaip neatitinkantis techninės specifikacijos reikalavimų. 31

8. Reikalavimas: Per pastaruosius 5 metus arba per laiką nuo tiekėjų įregistravimo dienos (jeigu tiekėjas vykdė veiklą mažiau nei 5 metus) tiekėjas turi būti įvykdęs bent 1 panašią sutartį, kurios vertė ne mažesnė nei. . . Eur. Dokumentas: Pateikti per pastaruosius 3 metus arba per laiką nuo tiekėjų įregistravimo dienos (jeigu tiekėjas vykdė veiklą mažiau nei 3 metus) įvykdytų sutarčių sąrašą, kuriame nurodyta <. . . > Panašia sutartimi bus laikoma „sutartis, susijusi su atliekų konteinerių pardavimu ir/arba konteinerių aikštelių su atliekų konteineriais įrengimu sąrašas“ Tiekėjas: • matė, kad tiekėjų kvalifikacijos reikalavime nurodytas 5 metų terminas ir nedetalizuojama, ką perkančioji organizacija laikys panašia sutartimi, o tą reikalavimą pagrįsti reikalaujamuose dokumentuose nurodytas 3 metų terminas ir detalizuojama, kas yra panaši sutartis; • buvo įsitikinęs, kad toks reikalavimas yra nepagrįstas, nesusijęs su perkamu objektu, nereikalaujantis specifikos (t. y. , ar iškloti trinkelėmis aikštelę po statomais antžeminiais konteineriais, ar iškloti trinkelėmis aikštelę, kur bus statomi automobiliai ar bus statomi suoliukai, nėra skirtumo, nėra tam tikros specifikos, ir šio tiekėjo pateiktos sutartys savo esme ir darbų specifika visiškai atitiktų perkamą objektą); • savaip interpretavo, kas yra panaši sutartis, ir nusprendė, kad jo pateiktas pasiūlymas atitinka pirkimo sąlygose nustatytą reikalavimą. • • Jei tiekėjas mato/mano, jog buvo pateiktos neaiškios, dviprasmiškos, dirbtinai ribojančios konkurenciją, nepagrįstos pirkimo sąlygų nuostatos, turi kreiptis į perkančiąją organizaciją, prašydamas paaiškinti nustatytą reikalavimą, arba teikti motyvuotą pretenziją dar prieš teikiant pasiūlymą. Jei tiekėjas to nedaro ir teikia pasiūlymą, reiškia, kad sutinka su pirkimo sąlygomis, o pasiūlymą turi teikti vadovaudamasis pirkimo sąlygose nustatytais reikalavimais. 32

9. TP buvo nurodyta, jog "Kartu su pasiūlymu Tiekėjas turi pateikti siūlomų įrenginių gamintojo parengtus techninius aprašus ir/arba kitus siūlomų įrenginių gamintojo parengtus dokumentus, įrodančius siūlomų įrenginių ir kitų prekių (priekalų) atitikimą šioje techninėje specifikacijoje keliamiems reikalavimams. Jeigu gamintojo aprašuose nėra įrodymų apie siūlomų įrenginių atitiktį konkrečiam reikalavimui, Tiekėjas privalo pateikti gamintojo parengtą dokumentą (gamintojo deklaraciją), patvirtinantį siūlomų įrenginių atitiktį nustatytam reikalavimui". Vienas iš reikalavimų tai, jog gamina produkcija turi būti žymima CE ženklu. Tiekėjas pateikdamas dokumentus, patvirtinančius prekių atitikimą šiam reikalavimui įkėlė internetines nuorodas, ant kurių paspaudus patenkama į gamintojo internetinį puslapį ir ten matosi, kad gaminama produkcija žymima CE ženklu. Klausimas - ar internetinių nuorodų įkėlimas ir pateikimas patvirtina prekių atitikimą TP įtvirtintiems reikalavimams? Tiekėjas pasiūlymą turi teikti taip ir tokį, kaip yra reikalaujama pirkimo dokumentuose. Taigi, jei buvo reikalaujama pateikti dokumentus ir nebuvo nustatytos galimybės vietoj dokumentų pateikti internetinės nuorodos, vadinasi, tiekėjas turi pateikti dokumentus, o ne internetines nuorodas. Jei tiekėjo pasiūlymas pateiktas nesivadovaujant pirkimo dokumentų reikalavimais, toks pasiūlymas atmetamas. 10. Tiekėjo pateikto pasiūlymo formoje bendra pasiūlymo kaina turėjo gautis ne 89765, 06, o 89765, 07. Tiekėjas savo paaiškinime nurodo, kad vieno cento skirtumas atsirado dėl Excel skaičiuoklės apvalinimo. Tarnybos parengtas DUK Ar radus aritmetinių klaidų pasiūlyme, jas taisant, gali būti tikslinama bendra pasiūlymo kaina? 11. Tiekėjas likus porai minučių iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos pateikė tiktai EBVPD dokumentą. Paties pasiūlymo nepateikė. 33

Kasacinio teismo ne kartą konstatuota, kad paprastai (nebent būtų prašoma pateikti prekės pavyzdį ar pademonstruoti paslaugą) • pasiūlymų vertinimas ir laimėtojo išrinkimas vyksta tik pagal tiekėjų pateiktus dokumentus, • o pasiūlymai atmetami iš esmės dėl to, kad dokumentuose esanti informacija nepatvirtina jų atitikties konkurso sąlygoms: • tiek kai neatitiktis akivaizdi (nepakankamas tiekėjo pajėgumas, neatitinkantis pirkimo objektas), • tiek kai pateikti netvarkingi dokumentai, nors jei tiekėjas būtų kruopštesnis, iš principo jis galėtų būti pripažintas laimėtoju (žr. LAT 2018 m. gruodžio 20 d. nutarties civilinėje byloje Nr. e 3 K-7 -359 -469/2018 100 punktą, LAT 2020 m. rugsėjo 23 d. nutarties civilinėje byloje Nr. e 3 K 3 -358 -248/2020 40 punktą ir juose nurodytą kasacinio teismo praktiką). 34

Per kiek laiko perkančioji organizacija turi įvertinti pasiūlymus? „Konkursas pasibaigė prieš 5 dienas, o mes dar negavome informacijos, kas laimėjo. . . “ Pasiūlymų pateikimo pabaiga ≠ pirkimo pabaiga. • • VPĮ 55 str. 8 d. nustatyta, kad „Perkančioji organizacija, norėdama priimti sprendimą dėl laimėjusio pasiūlymo, turi nedelsdama įvertinti pateiktus dalyvių pasiūlymus ir nustatyti pasiūlymų eilę <. . . >“, tačiau konkretaus termino, per kurį turi būti išnagrinėti pasiūlymai - nėra nustatyta. Tai reiškia, kad perkančioji organizacija negali specialiai vilkinti pirkimo procedūrų bei nepagrįstai ilgai vykdyti pasiūlymų vertinimo, tačiau priklausomai nuo gautų pasiūlymų kiekio, pirkimo sudėtingumo bei kitų aplinkybių, pasiūlymų vertinimas gali užtrukti ir kelis mėnesius ar net dar ilgiau. Lietuvos vidurkis – 2 mėn. VPĮ 58 str. 1 d. nustato terminą, per kurį, po sprendimo priėmimo, privaloma apie sprendimą informuoti kandidatus ir dalyvius, tačiau neapibrėžia termino, per kurį turėtų būti toks sprendimas priimtas: Perkančioji organizacija kandidatams ir dalyviams ne vėliau kaip per 5 darbo dienas raštu praneša apie priimtą sprendimą nustatyti laimėjusį pasiūlymą, dėl kurio bus sudaroma pirkimo sutartis ar preliminarioji sutartis, arba sprendimą leisti dalyvauti dinaminėje pirkimo sistemoje, pateikia šio straipsnio 2 dalyje nurodytos atitinkamos informacijos, kuri dar nebuvo pateikta pirkimo procedūros metu, santrauką, nurodo nustatytą pasiūlymų eilę, laimėjusį pasiūlymą ir tikslų atidėjimo terminą. Perkančioji organizacija taip pat turi nurodyti priežastis, dėl kurių buvo priimtas sprendimas nesudaryti pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties, pradėti pirkimą ar dinaminę pirkimų sistemą iš naujo. <. . . > 35

Europos Komisijos duomenimis, tarptautinės vertės pirkimų atveju vidutinė trukmė nuo vokų plėšimo dienos iki sutarties sudarymo ES šalyse 2018 m. svyravo nuo 30 iki 267 dienų; Terminas, neviršijantis 120 dienų, vertinamas kaip „geras“. Supaprastintų ir mažos vertės pirkimų atveju šis terminas įprastai būna trumpesnis, tačiau retame pirkime galutiniai sprendimai priimami anksčiau kaip 30 dienų, todėl negaunant jokios informacijos tokį laikotarpį, nerimauti nevertėtų. Jei ilgai nesulaukiama informacijos apie perkančiosios organizacijos priimtą sprendimą, rekomenduojama kreiptis (nebūtinai tik vieną kartą) į pačią perkančiąją organizaciją, siekiant išsiaiškinti, ar dar nėra priimtas sprendimas, o jei nėra, tai kodėl. Pagrįstos aplinkybės: o Daug pasiūlymų, o Didelė dokumentų apimtis, o Sudėtinga įvertinti pasiūlymus, o Kita. 36

Kada neprivaloma informuoti dalyvius apie sudarytą eilę ir/ar nustatytą laimėtoją? Perkančioji organizacija gali neinformuoti tiekėjų apie sudarytą eilę ir/ar nustatytą laimėtoją, kai: 1) supaprastinto pirkimo atveju ar VPĮ 2 priede nurodytų socialinių ir kitų specialiųjų paslaugų pirkimų atveju pirkimo sutartis, kurios numatoma vertė neviršija 10 000 Eur be PVM, sudaroma preliminariosios sutarties pagrindu; 2) jeigu yra perkama per CPO (kadangi pati perkančioji organizacija nesudaro pasiūlymų eilės); 3) kai pasiūlymas pateikiamas žodžiu ar pirkimo sutartis sudaroma žodžiu. Aukščiau nurodytais atvejais nėra draudžiama informuoti dalyvių apie nustatytą laimėtoją ar sudarytą eilę. 37

Daugiau informacijos apie pasiūlymų vertinimą galima rasti Tarnybos parengtuose DUK: Pasiūlymų vertinimas 38

5. Rėmimasis kito ūkio subjekto pajėgumais Ką reiškia „remtis kito ūkio subjekto pajėgumais? Rėmimasis kito ūkio subjektų pajėgumais reiškia rėmimąsi kvalifikacija, t. y. , kiti ūkio subjektai pasitelkiami tam, kad atitiktų pirkimo dokumentuose nustatytus tiekėjų kvalifikacijos reikalavimus, kaip tai nurodo VPĮ 49 str. Pavyzdžiui: tiekėjas pats neturi atestato elektros darbams (teisės verstis veikla) ir dėl to tiekėjas remiasi subteikėjo pajėgumais (t. y. kvalifikacija - teisė verstis veikla) ir tuo pačiu subteikėjas darys elektros darbus. Tiekėjas pats neturi pakankamai patirties – įvykdytų sutarčių už tam tikrą vertę. Tiekėjas neturi reikalingų specialistų. Jei tiekėjas pasitelks kitą subjektą iškasti 100 griovių, toks subjektas bus subteikėjas tačiau, jei tiekėjas nesirems jo kvalifikacija (nes tiekėjas savarankiškai atitinka kvalifikacinius reikalavimus arba tokie kvalifikacijos reikalavimai iš viso nekeliami), tokiu atveju jis bus tiesiog paprastas subteikėjas, bet nebus toks subteikėjas, kurio pajėgumais remiasi. 39

VPĮ 49 str. nurodyta: 1. Tiekėjas gali remtis kitų ūkio subjektų pajėgumais, kad atitiktų pirkimo dokumentuose nustatytą reikalavimą Ø turėti specialų leidimą arba būti tam tikrų organizacijų nariu pagal šio įstatymo 47 str. 2 d. nuostatas, Ø nustatytus finansinio ir ekonominio pajėgumo reikalavimus pagal šio įstatymo 47 str. 3 d. nuostatas ar Ø techninio ir profesinio pajėgumo reikalavimus pagal šio įstatymo 47 str. 6 d. nuostatas, neatsižvelgiant į ryšio su tais ūkio subjektais teisinį pobūdį. Galimos įvairios naudojimosi kitam subjektui priklausiančiais ištekliais formos, pvz. : jungtinė veikla (partnerystė), subranga, konsorciumas, rėmimasis dukterinių (patronuojamųjų) įmonių pajėgumais, naudojimasis asmenų, tiesiogiai nedalyvaujančių pirkimo procedūrose pajėgumais (šių asmenų įrankiais, įrenginiais, techninėmis priemonėmis) ir pan. 2. Jeigu reikalaujama išsilavinimo, profesinės kvalifikacijos ar profesinės patirties pagal šio įstatymo 51 straipsnio 7 dalies 7 punktą arba turėti specialų leidimą ar būti tam tikrų organizacijų nariu pagal šio įstatymo 47 straipsnio 2 dalį, tiekėjas gali remtis kitų ūkio subjektų pajėgumais tik tuo atveju, jeigu tie subjektai patys suteiks paslaugas, atliks darbus, kuriems reikia jų turimų pajėgumų. Ši nuostata taikoma nepažeidžiant pagal šio straipsnio 7 dalį nustatyto reikalavimo. 3. Kai tiekėjas pageidauja remtis kitų ūkio subjektų pajėgumais, jis privalo perkančiajai organizacijai pasiūlyme (paraiškoje) įrodyti, kad vykdant pirkimo sutartį ūkio subjektų, kurių pajėgumais jis remiasi, ištekliai jam bus prieinami. 40

• Tiekėjai, teikdami pasiūlymus, privalo išviešinti ūkio subjektus, kurių pajėgumais remiasi, kad atitiktų kvalifikacijos reikalavimus (pagal VPĮ 49 str. ), kartu su savo EBVPD pateikiant ir šių subjektų EBVPD. (įmones; asmenis, kuriuos įdarbins, jei laimės pirkimą; asmenis, kurių neįdarbins, jei laimės pirkimą; architektus; ekspertus; specialistus; lektorius ir t. t. ) Visa tai turi būti nurodyta pasiūlyme! • Jeigu paaiškėja, kad tiekėjas, nenurodęs jog remiasi kitų ūkio subjektų pajėgumais (kvalifikacija), pats neatitinka pirkimo dokumentuose aiškiai ir nedviprasmiškai suformuluotų kvalifikacijos reikalavimų, bendra taisyklė yra, jog jis neįgyja teisės po pasiūlymų pateikimo termino pabaigos pasitelkti (nurodyti) naujų subjektų tam, kad atitiktų kvalifikacijos reikalavimus. • Jei išviešintas ūkio subjektas neatitinka jam keliamų kvalifikacijos reikalavimų, pasiūlymų vertinimo metu jis gali būti pakeičiamas kitu (nepriklausomai nuo to, ar jis bus tiekėjo darbuotojas, subtiekėjas ar kvazisubtiekėjas (asmuo, kuris laimėjimo atveju tiekėjo bus įdarbintas)). EBVPD pildymas: • Kai tiekėjas remiasi subrangovo pajėgumais, jis turi pildyti skiltį C Informacija apie rėmimąsi kitų subjektų pajėgumais. • Jei subrangovas bus tiesiog paprastas subrangovas, bet nebus toks subrangovas, kurio pajėgumais remiasi, tuomet, tiekėjas turi pildyti skiltį D Informacija apie subrangovus, kurių pajėgumais ekonominės veiklos vykdytojas nesiremia. 41

Pasiūlymų vertinimo metu subtiekėjas, kurio pajėgumais tiekėjas remiasi, atitinka jam keliamus reikalavimus, tačiau atsisako toliau dalyvauti pirkime. Ar tiekėjas pasiūlymų vertinimo metu gali keisti pasiūlyme nurodytą subtiekėją kitu arba jo atsisakyti? • Pasiūlymų vertinimo metu subtiekėjo keitimas ar atsisakymas vykdomas vadovaujantis VPĮ 49 str. 4 d. nuostatomis. • Pasiūlyme nurodytą subtiekėją, kurio pajėgumais remiamasi, galima keisti tik tuo atveju, kai jis: a) neatitinka jam keliamų kvalifikacijos reikalavimų arba b) jo padėtis atitinka bent vieną pagal VPĮ 46 str. perkančiosios organizacijos nustatytą pašalinimo pagrindą. • Subtiekėjo, kurio pajėgumais remiamasi, gali būti atsisakoma, tačiau jeigu jo atsisakius tiekėjas neatitinka pirkimo dokumentuose nurodytų kvalifikacijos reikalavimų, tiekėjo pasiūlymas atmetamas. Rekomenduotina: • Atsakingai pasirinkti draugus; • Susitarimą įforminti raštu; • Aiškiai įvardinti nutraukimo atvejus; • Aiškiai įvardinti nutraukimo sankcijas; • Tiekėjo (ne PO) rūpestis ir atsakomybė. 42

6. Pirkimo procedūrų nutraukimas • Bet kuriuo metu iki pirkimo sutarties (preliminariosios sutarties) sudarymo ar projekto konkurso laimėtojo nustatymo perkančioji organizacija: o turi teisę savo iniciatyva nutraukti pradėtas pirkimo ar projekto konkurso procedūras, jeigu atsirado aplinkybių, kurių nebuvo galima numatyti, o ir privalo tai padaryti, jeigu buvo pažeisti šio įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje nustatyti principai ir atitinkamos padėties negalima ištaisyti. (VPĮ 29 str. 3 d. ) • Aiškinant sistemiškai, atsižvelgiant į VPĮ 29 str. 3 d. bei į kitose VPĮ nuostatose įtvirtintus reikalavimus (pvz. , VPĮ 29 str. 1 – 3 d. (pagrindinių pirkimų principų laikymasis, racionalus lėšų naudojimas, konkurencijos užtikrinimas), perkančioji organizacija mato, kad dviprasmiškai surašytos pirkimo sąlygos neleis išpildyti kitų VPĮ įtvirtintų reikalavimų, vadovaujantis VPĮ 29 str. 3 d. , būtų galima svarstyti apie pirkimo nutraukimą. • Perkančiosios organizacijos naudojimasis teise nutraukti viešojo pirkimo procedūras apribotas svarbiomis bei išimtinėmis aplinkybėmis ir privalo būti pagrįstas svariais argumentais. Už aukščiau nurodytų aplinkybių pagrindimą ir tinkamą taikymą yra atsakinga pati perkančioji organizacija. • Sprendimą nutraukti pirkimo procedūras tiekėjai gali skųsti teismui kaip ir bet kurį kitą sprendimą. 43

Pavyzdžiui: • VPĮ 35 str. 4 d. nurodyta, kad "Pirkimo dokumentai turi būti tikslūs, aiškūs, be dviprasmybių, kad tiekėjai galėtų pateikti pasiūlymus, o perkančioji organizacija – nupirkti tai, ko reikia. " Dėl neaiškių pirkimo dokumentų: ü taisyti pirkimo dokumentus (ne)galima (žr. https: //vpt. lrv. lt/lt/naujienos/pirkimo-dokumentu-keitimas -po-ju-paskelbimo); ü skirtingai supratę, tiekėjai pateikė skirtingus pasiūlymus; ü ne tik tiekėjai skirtingai suprato pirkimo dokumentus, bet ir pati perkančioji organizacija galvojo, suprato, norėjo parašyti vienaip, bet parašė kitaip ir pati perkančioji organizacija nebežino, kaip vertinti; ü nebeliko poreikio, pasikeitė prioritetai, politiniai sprendimai ir pan. ; ü „nenumatytos aplinkybės – Covid-19“; ü kt. • • Apie sprendimą nesudaryti pirkimo sutarties (nutraukti pirkimą) perkančioji organizacija turi informuoti raštu, laisva forma prie pirkimo prisijungusius tiekėjus, taip pat tiekėjus, kurie pateikė paraiškas ar pasiūlymus. Tiekėjai informuojami išsiunčiant pranešimą CVP IS priemonėmis bei analogiško pranešimo tekstą paskelbiant prie kitų viešai paskelbtų pirkimo dokumentų (sąlygų). Perkančioji organizacija taip pat turi nurodyti priežastis, dėl kurių buvo priimtas sprendimas nesudaryti pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties, pradėti pirkimą ar dinaminę pirkimų sistemą iš naujo. (VPĮ 58 str. 1 d. ) 44

7. Supažindinimas su pasiūlymu • • VPĮ nustato teisę tiekėjams susipažinti su laimėjusio tiekėjo pasiūlymu, siekiant užtikrinti tiekėjų teisę ginti savo galimai pažeistas teises. Supažindinama su laimėtojo pasiūlymu (t. y. , kai nustatomas galimas laimėtojas). Laimėtojas nustatomas tada, kai įvertinamas visas pasiūlymas pilna apimtimi (ir tiekėjo siūlomas objektas, kvalifikacijos atitiktimi turi būti įsitikinta įvertinus ne tik EBVPD pateiktą informaciją, bet ir ją pagrindžiančius dokumentus ir kt. ). Supažindinti dalyvius su laimėjusio tiekėjo pasiūlymu galima nuo to momento, kai nustatoma pasiūlymų eilė bei laimėjęs tiekėjas. Gavusi suinteresuoto tiekėjo prašymą, perkančioji organizacija su laimėjusio tiekėjo pasiūlymu turi supažindinti nedelsdama bei nelaukdama, kol bus sudaryta sutartis. VPĮ neišskiria termino, per kiek laiko nuo prašymo gavimo perkančioji organizacija privalo supažindinti suinteresuotą tiekėją su laimėtojo pasiūlymu, kol dar nėra sudaryta sutartis. Mažos vertės pirkimams atidėjimo terminas gali būti netaikomas. Atkreiptinas dėmesys, kad perkančioji organizacija privalo įsitikinti, kad pasiūlyme nėra konfidencialios informacijos - kai kreipiasi į tiekėją dėl konfidencialios informacijos pagrindimo, privalo nustatyti ne trumpesnį kaip 5 d. d. terminą šiai informacijai pateikti (VPĮ 20 str. 3 d. 45

• Tiekėjų galimybė susipažinti su laimėjusio tiekėjo pasiūlymu įtvirtinta VPĮ 20 str. 4 d. , kurioje numatyta, kad "Ne vėliau kaip praėjus 6 mėnesiams nuo pirkimo sutarties sudarymo suinteresuoti dalyviai gali prašyti perkančiosios organizacijos supažindinti juos su laimėjusio tiekėjo pasiūlymu ar paraiška (kandidatai – su kitų tiekėjų, kurie buvo pakviesti pateikti pasiūlymų ar dalyvauti dialoge, paraiškomis), tačiau negali būti atskleidžiama informacija, kurią kandidatai ar dalyviai nurodė kaip konfidencialią nepažeisdami šio straipsnio 2 dalies nuostatų". • Šioje dalyje minimas laikotarpis "nuo sutarties sudarymo" - yra atskaitos taškas, nuo kurio reikia skaičiuoti 6 mėnesius, o ne pradinis taškas, nuo kurio galima leisti suinteresuotiems dalyviams susipažinti su pasiūlymu. • Atsižvelgiant į VPĮ 20 str. 4 d. , net ir pasirašius pirkimo sutartį, 6 mėn. nuo pirkimo sutarties sudarymo suinteresuoti dalyviai gali prašyti perkančiojo subjekto supažindinti juos su laimėjusio tiekėjo pasiūlymu ar paraiška. 46

• VPĮ 2 str. 31 d. : Suinteresuotas viešojo pirkimo dalyvis (toliau – suinteresuotas dalyvis) – viešojo pirkimo dalyvis, išskyrus dalyvį, kuris galutinai pašalintas iš viešojo pirkimo procedūros, t. y. jam pranešta apie viešojo pirkimo pasiūlymo atmetimą, ir kurio pašalinimas dėl pasibaigusio apskundimo termino negali būti ginčijamas arba dėl kurio pašalinimo pagrįstumo yra įsiteisėjęs teismo sprendimas. • Jei bus pasirašyta su laimėtoju sutartis, tai ji bei pasiūlymas turi būti viešai paskelbta CVP IS, kur visi gali su jais susipažinti. • Jei tiekėjas prašo supažindinti su visu pasiūlymu, perkančioji organizacija turi pateikti visą pasiūlymą (išskyrus konfidencialią informaciją). (Viešojo pirkimo pasiūlymas (toliau – pasiūlymas) – tiekėjo raštu pateikiamų dokumentų ir duomenų visuma ar žodžiu pateiktas siūlymas tiekti prekes, teikti paslaugas ar atlikti darbus pagal perkančiosios organizacijos pirkimo dokumentuose nustatytas sąlygas. (VPĮ 2 str. 45 d. ) • Jei tiekėjas paprašo pateikti susipažinti visą pasiūlymą, o PO dalies informacijos nepateikia (pvz. , atitiktį kvalifikaciniams reikalavimams įrodančių dokumentų, tiekėjas turi teisę jų dar kartą prašyti, o PO privalo juos pateikti. Turi pateikti viską (!), kas reikalaujama pirkimo dokumentuose. 47

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo (LAT) 2018 m. spalio 31 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e 3 K-3 -397 -378/2018: "30. Išimtimi galėtų būti laikomos situacijos, kai tiekėjai įrodo, kad momentas, kada jie turėjo sužinoti apie savo interesus pažeidžiantį įvykį, nesutampa su realaus šios aplinkybės supratimo momentu, ypač kai ginčijamo perkančiosios organizacijos sprendimo pagrindai (motyvai) tiekėjui tampa aiškūs vėliau, nei šis sprendimas buvo priimtas; veiksmingi teisių gynimo būdai viešųjų pirkimų nuostatų pažeidimo atveju gali būti užtikrinti, tik jei numatyti apskundimo terminai bus skaičiuojami nuo datos, kai pareiškėjas sužinojo arba turėjo sužinoti apie tariamą minėtų nuostatų pažeidimą; apskundimo terminas pradedamas skaičiuoti iš naujo nuo tos datos, kai tiekėjas gavo pranešimą ar sužinojo apie perkančiosios organizacijos sprendimą, galimai pažeidžiantį ieškovo interesus (žr. pirmiau nurodytos kasacinio teismo nutarties civilinėje byloje Nr. e 3 K-3 -360 -248/2018 39 punktą ir jame nurodytą kasacinio teismo praktiką). 31. Kita vertus, kasacinio teismo taip pat spręsta, kad aiškinimas, kuriuo būtų pripažinta teisė tiekėjui skųsti perkančiosios organizacijos veiksmus vien dėl šios pateikto atsakymo į paklausimą fakto, nevertinant tokio paklausimo ir atsakymo į jį turinio, atsakyme pateiktos informacijos naujumo ir jos reikšmės tiekėjo teisių gynybai, neatitiktų teisminės gynybos veiksmingumo principo, nukryptų nuo kasacinio teismo praktikos, kurioje, be kita ko, nustatyta ir tiekėjų pareiga domėtis vykdomu konkursu ir operatyviai ginti pažeistas subjektines teises; naudojimasis perkančiosios organizacijos sprendimų apskundimo teise gali būti ribojamas, jei tiekėjas galėjo ar turėjo nustatyti pažeidimą, veikdamas taip rūpestingai, kaip galima tikėtis iš patyrusio ūkio subjekto (žr. pirmiau nurodytos kasacinio teismo nutarties civilinėje byloje Nr. e 3 K-3 -360 -248/2018 40 punktą ir jame nurodytą kasacinio teismo praktiką). " 48

8. Konfidencialumas • • • LAT yra pažymėjęs, jog dėl viešųjų pirkimų santykių specifikos informacijos slaptumas daugiau išimtinė, o ne bendro pobūdžio situacija (jau vien iš pavadinimo etimologijos matyti, kad šie santykiai vieši, ne slapti). Informacijos įslaptinimas viešųjų pirkimų procedūroje yra išimtis iš bendros taisyklės. Atsižvelgiant į tai, kad konfidencialios informacijos apsaugos tikslas – teisėta viešumo ribojimo priemonė, ji turi būti aiškinama siaurai <. . . > Informacijos kaip konfidencialios kvalifikavimas pirmiausia priklauso nuo tiekėjo nurodymo apie tai pasiūlyme, tačiau toks tiekėjo nurodymas nėra privalomas perkančiajai organizacijai. Ji turi įvertinti prašomos įslaptinti informacijos pobūdį ir nuspręsti, ar prašymas pagrįstas; prašantis įslaptinti informaciją tiekėjas turi pateikti patikimus argumentus, kad duomenų atskleidimas pažeis jo teisėtus interesus Kaip turi būti suprantamas konfidencialumas viešuosiuose pirkimuose? Konfidenciali informacija nėra: ü Tiekėjo pavadinimas, ü kainos, įkainiai, ü siūlomų prekių gamintojai bei modeliai, ü prekių aprašymai (techninės specifikacijos), ü tiekėjų pašalinimo pagrindų nebuvimą, ü atitiktį kvalifikacijos reikalavimams, ü kokybės vadybos sistemos ir ü aplinkos apsaugos vadybos sistemos standartams patvirtinančiuose dokumentuose nurodyta informacija. . . 49

Ar gali tiekėjas nurodyti, kad visas pasiūlymas yra konfidencialus? Ne Ar tiekėjo siūlomas įkainis gali būti konfidencialus? Ne (2018 -10 -19 nutartis civilinėje byloje Nr. E 3 K-3 -371 -378/2018) Ar nuolaida gali būti laikoma konfidencialia informacija ? Tarnybos nuomone, tai nėra konfidenciali informacija. Kai sutartyje taikoma kintamo įkainio kainodara, tuomet nekonfidencialu bus tai, kas laikoma kintama dalimi ir tiekėjo pasiūlyta nuolaida. Ar gali tiekėjo pasiūlyme pateikiama naudotojo instrukcija būti nurodoma, kaip konfidenciali informacija? Ne (2018 -10 -12 LAT nutartis civilinėje byloje Nr. E 3 K-3 -360 -248/20182) Ar subtiekėjų pavadinimai gali būti konfidenciali informacija? VPĮ nurodo, kad Konfidencialia negalima laikyti informacijos apie pasitelktus ūkio subjektus, kurių pajėgumais remiasi tiekėjas, ir subtiekėjus, išskyrus informaciją, kurią atskleidus būtų pažeisti Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo reikalavimai. Taigi subtiekėjų pavadinimai negali būti konfidencialūs. Ar gali tiekėjas po pasiūlymų pateikimo termino informuoti perkančiąją organizaciją, kad tam tikri su pasiūlymu pateikti dokumentai yra konfidencialūs? Taip 50

9. Pretenzijos • Pretenzijos pateikimas yra tiekėjo teisė, kuria jis gali naudotis siekdamas apginti pažeistus savo interesus. PO privalo rimtai reaguoti į gautas pretenzijas, jas atidžiai ir išsamiai išnagrinėti bei priimti pagrįstą, motyvuotą sprendimą bei pateikti išsamų atsakymą. • Šia teise tiekėjai negali piktnaudžiauti ir privalo ja naudotis atsakingai. (Pvz. , nurodžiau ne tą modelį, nepateikiau to, kas buvo reikalauta ir t. t. – elgiamės sąžiningai: paliekam šį pirkimą ir laukiam kito) • Pretenzija turi būti motyvuota. (Ne taip: Mums tai sudaro fiktyvaus pirkimo įvaizdį. Prašytume šį punktą išimti iš pirkimo sąlygų. ) • Tiekėjas pretenziją turi pateikti raštu (VPĮ 101 str. 3 d. ). Pretenzija raštu gali būti teikiama ne tik CVP IS priemonėmis. • Tiekėjas dėl to paties PO priimto spendimo ar atlikto veiksmo gali teikti tik vieną pretenziją. Neprivaloma nagrinėti pretenzijų, teikiamų pakartotinai dėl to paties PO priimto sprendimo arba atlikto veiksmo. (VPĮ 103 str. 1 d. ) • Tiekėjas, nepatenkintas pretenzijos išnagrinėjimo rezultatu, turi ne pakartotinai teikti pretenzijas su vis naujais argumentais, o turi teisę kreiptis į teismą. 51

• Tiekėjas pretenziją dėl tam tikro PO sprendimo ar veiksmo gali pateikti ribotą laiką. „Tiekėjas turi teisę pateikti pretenziją perkančiajai organizacijai, pateikti prašymą ar pareikšti ieškinį teismui (išskyrus ieškinį dėl pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties pripažinimo negaliojančia ar ieškinį dėl pirkimo sutarties nutraukimo pripažinimo nepagrįstu): 1) per 10 dienų (supaprastintų pirkimų (taip pat ir mažos vertės pirkimų) atveju – per 5 darbo dienas) nuo perkančiosios organizacijos pranešimo raštu apie jos priimtą sprendimą išsiuntimo tiekėjams dienos, o jeigu šis pranešimas nebuvo siunčiamas elektroninėmis priemonėmis, – per 15 dienų nuo pranešimo išsiuntimo tiekėjams dienos; 2) per 10 dienų (supaprastintų pirkimų (taip pat ir mažos vertės pirkimų) atveju – per 5 darbo dienas) nuo paskelbimo apie perkančiosios organizacijos priimtą sprendimą dienos, jeigu šiame įstatyme nėra reikalavimo raštu informuoti tiekėjus apie perkančiosios organizacijos priimtus sprendimus. “ (VPĮ 102 str. 1 d. ) • Tie patys terminai taikomi teikiant pretenzijas dėl pirkimo sąlygų reikalavimų. • PO privalo nagrinėti tik tas tiekėjų pretenzijas, kurios: 1) gautos iki pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo dienos ir 2) pateiktos laikantis šio įstatymo 102 straipsnio 1 dalyje nustatytų terminų. Pasibaigus šiam laikui, PO neprivalo nagrinėti pretenzijos. 52

• Perkančioji organizacija, gavusi pretenziją, nedelsdama sustabdo pirkimo procedūrą, kol bus išnagrinėta ši pretenzija ir priimtas sprendimas. (VPĮ 103 str. 2 d. ) Procedūrų stabdymas reiškia, kad perkančioji organizacija negali priimti kitokių sprendimų ar atlikti kitų veiksmų, išskyrus patį pretenzijos nagrinėjimą. Procedūrų stabdymas nedraudžia tiekėjams toliau teikti pasiūlymų (jeigu pasiūlymų pateikimo terminas dar nepasibaigęs). Jeigu tiekėjo pretenzijos perkančioji organizacija netenkino, o pirkimo sąlygose niekas nebuvo keičiama, tuomet pasiūlymo pateikimo termino nukelti perkančioji organizacija neprivalo. • Perkančioji organizacija privalo: 1) išnagrinėti pretenziją, 2) priimti motyvuotą sprendimą; 3) apie jį, taip pat apie anksčiau praneštų pirkimo procedūros terminų pasikeitimą raštu pranešti: a) pretenziją pateikusiam tiekėjui, b) suinteresuotiems kandidatams ir suinteresuotiems dalyviams c) ne vėliau kaip per 6 darbo dienas nuo pretenzijos gavimo dienos. (VPĮ 103 str. 3 d. ) 53

54

Daugiau naudingos informacijos: DUK Tiekėjams: naujas mokomasis filmukas apie EBVPD pildymą Metodinė pagalba tiekėjams Komentarai – , , gyva“ pagalbinė priemonė pirkimo vykdytojams ir tiekėjams 55

Ačiū! Virginija Markevičienė Metodinės pagalbos skyriaus vyriausioji specialistė Tel. Nr. +370 5 213 3238 El. p. Virginija. Markeviciene@vpt. lt www. vpt. lrv. lt