IDENTIFICACIN DE CONFLICTO DE INTERESES IDENTIFICACIN DE CONFLICTO

IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTO DE INTERESES IDENTIFICACIÒN DE CONFLICTO DE INTERESES

¿QUE ES UN CONFLICTO DE INTERESES? • En Colombia, el concepto conflicto de intereses se encuentra definido en el artículo 40 del Código Único Disciplinario –Ley 734 de 2002 y en el articulo 11 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo contencioso Administrativo ley 1437 de 2011 los cuales nos señalan que el conflicto surge “cuando el interés general propio de la función pública entra en conflicto con el interés particular y directo del servidor público”.

¿Porqué identificar y declarar conflictos de interés? • Los conflictos de intereses ponen en riesgo la obligación de garantizar el interés general del servicio público y afectan la confianza ciudadana en la administración pública.

¿Qué debo saber sobre conflictos de intereses?

Características de los conflictos de intereses • a) Implican una confrontación entre el deber público y los intereses privados del servidor. • b) Son inevitables y no se pueden prohibir debido a que los servidores públicos tienen familiares y amigos que podrían estar involucrados en alguna decisión laboral. • c) Pueden ser detectados y declarados voluntariamente antes de que existan y generen irregularidades o corrupción. • d) Por medio de su identificación y declaración se pretende preservar la independencia de criterio y el principio de equidad de la función pública. • e) Se pueden constituir en un riesgo de corrupción y si se materializa, se incurrirá en actuaciones fraudulentas o corruptas. • f) Afecta el normal funcionamiento de la administración pública.

Tipos de conflicto de intereses • Real: • Cuando el servidor ya se encuentra en una situación en la que debe tomar una decisión en la que tiene un interés particular. • Potencial: • Cuando el servidor tiene un interés particular que podría influir en sus obligaciones como servidor público, sin estar en ese momento en la situación de riesgo de conflicto de intereses. La situación puede presentarse en el futuro. • Aparente: • Cuando el servidor público no tiene un interés privado , pero frente a la sociedad este podría ser considerado como un conflicto de intereses y afectaría su imagen profesional y la de la entidad.

CASO REAL El director General de una entidad es un miembro del comité de selección de personal es una labor que desarrolla en forma cotidiana y los miembros votan, por el ingreso o no del personal a la institución, su sobrina esta participando en el proceso, en ese momento ya existe un conflicto de intereses real.

CASO POTENCIAL Una persona trabaja realizando control sanitario a los restaurantes, su hermana se casa con el propietario de un restaurante, en el futuro el funcionario probablemente tenga que ir a supervisar las condiciones sanitarias del restaurante de su cuñado.

CASO APARENTE Un servidor público trabaja en la oficina de adquisiciones, tiene un niño que asiste a la escuela, el papá de un compañerito del niño es un empresario que ganó la licitación en la entidad. esta es una coincidencia porque el empresario ni el servidor se conocen.

Régimen Disciplinario. ley 734 de 2002 Por la cual se expide el “Código Disciplinario Único IMPEDIMENTO RECUSACIÓN • Articulo 85. Declaración de impedimento. El servidor público en quien concurra • cualquiera de las causales debe declararse inmediatamente impedido, • una vez la advierta, mediante escrito en el que exprese las razones, señale la • causal y si fuere posible aporte las pruebas pertinentes. ” • “Artículo 86. Recusaciones. Cualquiera de los sujetos procesales podrá recusar • al servidor público que conozca de la actuación disciplinaria, con base en las • causales a que se refiere el artículo 84 de esta ley. Al escrito de recusación • acompañará la prueba en que se funde. ”

Trámite de los Impedimentos y Recusaciones IMPEDIMENTO SE REALIZA DE MANERA VOLUNTARIA RECUSACIÓN ES CUANDO UN TERCERO LO REALIZA

¿Cuándo ocurre el conflicto de intereses?

Cónyuge o compañero permanente Círculo de intereses Socios o sociedades de la que forma parte Relaciones profesionales, laborales o de negocios Parientes consanguíne os afinidad y civil Servidor Público Relaciones personales (amigos o enemigos)

Causales de impedimento y recusación • Todo servidor público que deba adelantar o sustanciar actuaciones administrativas, realizar investigaciones, practicar pruebas o pronunciar decisiones definitivas deberá declararse impedido o podrá ser recusado si no manifiesta su impedimento por: Tener interés particular y directo en la regulación, gestión, control o decisión del asunto, o tenerlo su cónyuge, compañero o compañera permanente, o alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o su socio o socios Haber conocido del asunto, en oportunidad anterior

Haber formulado denuncia penal contra una de las personas interesadas en la actuación Ser socio de alguna de las personas interesadas en la actuación administrativa o su representante o apoderado Existir enemistad grave por hechos ajenos a la actuación administrativa, o amistad entrañable Ser acreedor o deudor de alguna de las personas interesadas en la actuación administrativa Haber dado consejo o concepto por fuera de la actuación administrativa sobre las cuestiones materia de la misma

Dentro del año anterior, haber actuado como representante, asesor, presidente, gerente, director, miembro de Junta Directiva o socio de gremio, sindicato, sociedad, asociación o grupo social o económico interesado en la actuación Existir litigio o controversia ante autoridades administrativas o jurisdiccionales entre el servidor, su cónyuge, compañero permanente, o alguno de sus parientes, y cualquiera de los interesados en la actuación. Haber formulado denuncia penal contra el servidor, su cónyuge, compañero permanente, o parientes antes de iniciar la actuación administrativa Haber sido recomendado para llegar al cargo que ocupa el servidor público por parte del interesado en la actuación Ser representante, apoderado, dependiente, mandatario o administrador de los negocios del servidor público

ACTIVIDAD PRÁCTICA 1 Caso 1 Un secretario general debe tomar la decisión sobre la selección de la empresa que llevará a cabo el mantenimiento de los ascensores de la entidad. Sin embargo, su hijo, es el director de una de las empresas proponentes. ¿Qué tipo de conflicto de interés es este caso? APARENTE REAL POTENCIAL

ACTIVIDAD PRÁCTICA 1 Caso 1 Un secretario general debe tomar la decisión sobre la selección de la empresa que llevará a cabo el mantenimiento de los ascensores de la entidad. Sin embargo, su hijo, es el director de una de las empresas proponentes. ¿Qué tipo de conflicto de interés es este caso? POTENCIAL REAL POTENCIAL

ACTIVIDAD PRÁCTICA 2 Caso 1 María es Curadora Urbana. Su esposo es el representante legal de la empresa que diseñó el proyecto del centro comercial “La Esperanza”. Al despacho de María llega el estudio de la licencia urbanística de construcción del Centro Comercial “La Esperanza”. ¿Qué causal debe justificar María para declarar su impedimento? Haber conocido del asunto, en oportunidad anterior. Existir litigio/controversia ante autoridades administrativas o jurisdiccionales Tener interés particular y directo

ACTIVIDAD PRÁCTICA 1 Caso 1 María es Curadora Urbana. Su esposo es el representante legal de la empresa que diseñó el proyecto del centro comercial “La Esperanza”. Al despacho de María llega el estudio de la licencia urbanística de construcción del Centro Comercial “La Esperanza”. ¿Qué causal debe justificar María para declarar su impedimento? Haber conocido del asunto, en oportunidad anterior. Existir litigio/controversia ante autoridades administrativas o jurisdiccionales Tener interés particular y directo

PROCESO DE GESTIÓN DE CONFLICTOS DE INTERESES

Proceso de Gestión de Conflictos de Intereses Orientación 1. Definir lineamientos para la gestión preventiva. 2. Identifique las áreas con riesgo relacionados conflictos de intereses. 3. Realizar el Autodiagnóstico. 4. Formular la estrategia institucional. 5. Sensibilizar y capacitar a los servidores públicos y contratistas de la entidad. 6. Brindar asesoría al interior de la entidad Gestión 1. Definir la dependencia, área o grupo de trabajo responsables. 2. Adoptar el procedimiento. 3. Registrar, sistematizar y clasificar la información de conflicto de intereses. 4. Ajustar el manual de contratación Control 1. Realizar Seguimiento y monitoreo a los posibles casos de conflicto de intereses. 2. Implementar canales de comunicación o denuncia de situaciones que puedan configurar conflicto de intereses. 3. Hacer seguimiento a la publicación y divulgación proactiva de información que señala la Ley 2013 de 2019. 4. Realizar el seguimiento y control a la implementación de estrategias de gestión preventiva.

AUTODIAGNÓSTICO PARA LA GESTIÓN DE CONFLICTO DE INTERESES Entidad Componente Planeación ALCALDIA MUNICIPAL DE ALGECIRAS Calificación 13 Categoría Diseño de la estrategia para la gestión de conflictos de intereses Calificació n 13 Actividades de Gestión Calificación Total Opciones de Puntaje (0 - Puntaje 100) El Plan anual Institucional de la entidad para la vigencia actual establece acciones, productos o metas para la gestión de conflicto de intereses En el componente de Gestión de Riesgos - Mapas de Riesgos de Corrupción del Plan Si= 100 Anticorrupción y Atención al No= 0 Ciudadano - PAAC, se identificaron riesgos y controles. Indirectamente frente a conflictos de intereses. = 50 En el componente de Iniciativas Adicionales del Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano - PAAC, se programaron actividades de pedagogía, gestión o seguimiento a los conflictos de intereses. El Plan Institucional de Si= 100 Capacitación para la vigencia Si, solo código actual contempla acciones de 50 capacitación o sensibilización Indirectamente sobre integridad, ética de lo = 25 8 Observaciones Revisado el Plan anual Institu no se cuenta con estas accion 0 Revisado el PAAC vigencia 2 se cuenta con estos riesgos 0 Revisado el PAAC vigencia 2 se cuenta programaron dicha actividades 0 50 se contemplaron actividades s codigo de integridad mas no e conflicto de intereses