Capacitacin en Justicia de Paz mtodos alternativos de

Capacitación en Justicia de Paz, métodos alternativos de solución de conflictos y convivencia en el marco de las elecciones de Jueces de Paz y Jueces de Paz de Reconsideración para el periodo 2012 -2017

Presentación participantes

Objetivos del Taller

1. Módulo MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS. • Objetivo: Desarrollar capacidades del ser o competencias personales y sociales (conocimientos, habilidades, actitudes, intereses y perspectivas) mediante procesos sistemáticos de aprendizaje que permitan al participante promover y aplicar la solución creativa y pacífica de controversias y conflictos en las relaciones interpersonales al interior de la familia, la vecindad y la comunidad, para garantizar y mejorar la armonía en la convivencia social. 2. Módulo JUSTICIA ESPECIAL DE PAZ • Objetivo: Desarrollar capacidades del ser o competencias personales y sociales (conocimientos, habilidades, actitudes, intereses y perspectivas) mediante procesos sistemáticos de aprendizaje que permitan al participante promover la Justicia de Paz y el proceso de elección democrática de los Jueces de Paz y de Reconsideración para su respectiva comuna o corregimiento el día 9 de septiembre de 2012.

I. La situación frente al conflicto Estadísticas de violencia en Cali y el Valle del Cauca

Tasa de Homicidios por 100. 000 Habitantes Colombia, Valle y Cali: 1992 -2009 Fuentes: 1992 -2007: Informe Regional de Desarrollo Humano 2008 (Valle del Cauca), PNUD, Tabla C 22. 2008 -2009: Policía Nacional. DANE (Población): 2010 -2011, Informe Forensis de Medicina Legal, y proyecciones propias.

Violencia familiar según Comuna de Residencia del Caso % Total Santiago de Cali 2010 COMUNA No casos Notificado Comuna 1 Comuna 2 Comuna 3 Comuna 4 Comuna 5 Comuna 6 Comuna 7 Comuna 8 Comuna 9 Comuna 10 Comuna 11 Comuna 12 Comuna 13 Comuna 14 Comuna 15 Comuna 16 Comuna 17 Comuna 18 Comuna 19 Comuna 20 Comuna 21 Comuna 22 Rural Sin especificar TOTAL 260 154 185 260 153 648 395 343 230 187 184 245 986 686 359 224 223 561 233 597 351 25 150 2. 8 1. 7 2. 0 2. 8 1. 7 7. 0 4. 3 3. 7 2. 5 2. 0 2. 7 10. 7 7. 5 3. 9 2. 4 6. 1 2. 5 6. 5 3. 8 0. 3 1. 6 1. 569 9. 208 6 2 5 4 7 1 3 8 9 12 20 13 11 19 14 10 16 21 15 17 18 Zona Rural 22 17. 0 100% Fuente: Observatorio de Violencia Familiar y Sexual. Secretaría de Salud. Tomado de: CALI COMO VAMOS en Evaluación de la Calidad de Vida, Cali 2010. Georreferenciación DESEPAZ

Entre 2005 y 2010, las mujeres fueron las principales victimas de la violencia familiar. A la fecha de corte se presentó un total de 6. 207 mujeres maltratadas. Fuente: Observatorio de Violencia. Cali en Cifras 2011.

Menores en Situación de Riesgo Entre 2006 y 2010 el número de denuncias por situación de riesgo para menores crecieron en 28, 6%, mientras que en 2010 se incrementaron 9, 8%, y estuvieron ocasionadas principalmente por la falta de adultos responsables de su cuidado y por negligencia. Aunque continuaron en descenso las denuncias por maltrato físico y psicológico, en el último año se presentó un incremento del 53, 1% en denuncias por falta de responsables.

VIOLENCIA FAMILIAR Fuente Secretaría de Salud Municipal. Datos preliminares

HOMICIDIOS EN SANTIAGO DE CALI SEGÚN PRESUNCION DE CAUSA PRESUMIBLE 2010 2011 % CONVIVENCIA 50. 3% 42. 1% % DELINCUENCIA 49. 7% 57. 9% TOTAL CASOS 1. 817 1. 838 TASA X 100. 000 HAB. 81. 0 81. 3 Fuente: Observatorio Social – Secretaria de Gobierno – Alcaldía de Cali

En el Oriente de Cali, en las comunas 7, 14, 15 y 16, predomina el homicidio originado en conflictos de convivencia. En la zona de ladera, comunas 1, 20 y 18, predomina el homicidio originado en delincuencia. Tomado de: CALI CÓMO VAMOS en Evaluación de la Calidad de Vida, Cali 2010. Fuente: Instituto Cisalva - Universidad del Valle

Módulo MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS (MASC)

Introducción a la Conflictología

Conceptos Básicos

Violencia • Todo lo que obstaculiza la realización completa del potencial humano, tanto física como mentalmente. (Galtung)

Paz • Todo lo que permite la realización completa del potencial humano, tanto física como mentalmente. (Galtung)

Paz y Violencia Galtung

Equidad § Propensión a dejarse guiar, o a fallar, por el sentimiento del deber o de la conciencia, más bien que por las prescripciones rigurosas de la justicia o por el texto terminante de la ley. § Disposición del ánimo que mueve a dar a cada uno lo que merece.

Comunidad • Conjunto o asociación de personas o entidades con intereses, propiedades u objetivos comunes • Forma de vida en común basada en la existencia de bienes comunes. • Conjunto de personas vinculadas por características o intereses comunes. comunidad de vecinos.

¿QUÉ ES UN CONFLICTO? ¿CONFLICTO Y PROBLEMA SON LA MISMA COSA?

NEGOCIACION Y SOLUCION DE CONFLICTOS Y CONTROVERSIAS

NEGOCIACION Y SOLUCION DE CONFLICTOS Y CONTROVERSIAS

CONFLICTO Fenómeno de disputa entre dos o más personas o grupos por bienes materiales y morales escasos, sobre los cuales existen percepciones divergentes y opuestas entre sí (Alvear, Farré).

La Paz y la solución pacifica de los Conflictos

Raíces del Conflicto • El miedo. • El poder.

Representaciones Sociales frente al Conflicto • El Conflicto como una Anomalía. • El Conflicto como Enfermedad. • El Conflicto como una Condición de Posibilidad.

Actor o grupo 2 Ganar Actitudes Frente al Conflicto Lugar Óptimo Perder Actor o grupo 1 Ganar

Solución Pacífica Negociación Con un tercero Directa Cooperativa Competitiva

La Paz y los Paradigmas de Solución de Conflictos (Ferré) Paradigma Realismo Político La Fuerza Coercitiva Derecho La fuerza de la Ley Resultado Aspectos Positivos • Paz Negativa (Ausencia de Violencia Directa) • Permite el Cambio Social Violento. • Paz impuesta a corto plazo. • No trata las raíces del conflicto. Puede interrumpir la violencia directa entre contrincantes por parte de un tercero con fuerza coercitiva superior. • Pacto social como contratos, ordenamientos jurídicos. • Apriorística y no puede prever todos los comportamientos humanos y sociales. • El sistema judicial propone soluciones ganar-perder Introduce una dimensión preventiva en el tratamiento del conflicto social.

Paradigmas clásicos de Solución de Conflictos (Ferré) Paradigma No Violencia La fuerza del Amor , la verdad y la voluntad. Resultado Cambio moral o espiritual. No funciona siempre a lago plazo. Puede ser utilizada para neutralizar a los contestatarios. Aspectos Positivos Niega la Violencia de todo tipo. Pretende cambios a largo plazo y una paz holística y duradera. Método válido cuando existe asimetría de poder entre las partes.

Paradigmas Nuevos de Solución de Conflictos (Ferré) Paradigma Resolución de Conflictos. La fuerza de la Comunicación Transformación de Conflictos La fuerza del Cambio sistémico. Resultados Aspectos Positivos • Disputa con resultados ganar -ganar. • Deja de lado los aspectos emocionales, indentitarios, históricos el conflicto. • Presupone una Racionalidad comunicativa que no siempre está presente en los conflictos. Se enfoca a los resultados más o menos inmediatos, fáciles de evaluar. • Paz positiva (Ausencia de violencia directa, estructural y cultural). • Transformación sistémica: Cambio personales, estructurales y culturales del sistema conflictual. Permite el tratamiento holistico de todos los aspectos y niveles del conflicto.

SALUD Y MEDIO AMBIENTE SANO ay IO ND P art SOC ER IE IAL icip aci SGOS ón EL IM ven IN AC ci NY IÓ EN C nvi Co EV R SE l Físico y Entorno EL LD RA G na TE o IN oci LO Em OL y O l RR a n UIC Q cio SA DE PSI PR Ra BIOLOGICO * YO

Métodos Alternativos de Solución de Conflictos (MASC) MENTAL EMOCIONAL ESPIRITUAL SALUD INTEGRAL SOCIAL FISICO AMBIENTAL

Métodos Alternativos de Solución de Conflictos (MASC) Tipo de Intervención Arbitramento Reglamentada ley 446 de 1998 Experto Neutral. No reglamentada ley 446 de 1998 Características El resultado del proceso deriva del árbitro, quien resuelve según las normas que resulten de aplicación al caso concreto. Puede ser en derecho, en equidad y técnico. Persona especializada cuya opinión se requiere en aquellos casos en los cuales las partes involucradas se encuentran impedidas de dirimir una cuestión técnica.

Métodos Alternativos de Solución de Conflictos (MASC) Tipo de Intervención Características Transacción No reglamentada Arreglo amigable y directo de las partes en conflicto. Amable Componedor Las partes en conflicto delegan a un tercero con carácter vinculante la solución del conflicto. No reglamentada.

Métodos Alternativos de Solución de Conflictos (MASC) Tipo de intervención Mediación Características Las partes conservan el control de la controversia sin delegar el poder de la toma de decisiones en el mediador. No reglamentada Conciliación Reglamentada en la Constitución política Artículo 116 Por medio de la conciliación, se puede arribar a un acuerdo mediante una transacción, vale decir, a través de una renuncia recíproca de derechos ayudado de un tercero revestido de autoridad legal. Puede ser Judicial, , extrajudicial , prejudicial en equidad.

Principios de la conciliación o mediación q. Voluntariedad q. Imparcialidad q. Confidencialidad q. Privacidad q. Seguridad q. Libertad q. Equidad comunicativa

Habilidades de un buen conciliador o mediador • Capacidad para escuchar activamente. • Capacidad para analizar problemas, identificar y separar los temas involucrados y tomar una decisión o llegar a una resolución con respecto a los mismos. • Capacidad de usar un lenguaje neutral hablando claramente. • Mostrar sensibilidad a los valores que las partes sienten profundamente, incluyendo temas relacionados con el grupo étnico, el género y las diferencias culturales.

Habilidades que de un buen conciliador o mediador • La capacidad para tratar con objetivos e información insuficiente, compleja y a veces confusa. • Sostener un compromiso expresado con la honestidad, el respeto a las partes y la capacidad de crear y mantener el control de un grupo diverso en disputa. • Capacidad para identificar y para separar los valores personales de la persona. • Capacidad de permanecer neutral y objetivo bajo las presiones de las partes, aún teniendo que balancear diferencias de poder entre las partes.

Tareas de un Conciliador o Mediador Analizar el Conflicto Diagnosticar el conflicto Proponer y desarrollar métodos y técnicas de solución del conflicto.

Etapas de la conciliación o mediación • Solicitud de las partes • Premediación –Preconciliación – Las entrevistas Individuales con las partes. – La entrevista conjuntas con las partes. • La preparación para las sesiones o audiencias

Etapas de la conciliación o mediación • Inicio de la sesiones o audiencias • Construcción de acuerdos • Cierre de la Conciliación o Mediación

REFRIGERIO (20 MINUTOS)

Módulo JUSTICIA ESPECIAL DE PAZ

Distribución del Número de Jueces de Paz y de Reconsideración por Comunas Total Jueces de Paz y Paz por Reconsideración Comunas por Comunas 1 13 14 15 16 18 20 21 6 3 7 9 4 8 10 12 19 2 5 11 17 22 8 8 8 8 7 5 5 5 4 4 4 3 3 2 2 2 2 1 1 10 10 10 10 9 7 7 7 5 5 5 4 4 3 CORREGIMIENTOS 30 30 60 TOTAL URBANO CALI 120 34 154 GRAN TOTAL 150 64 214 % Jueces de Paz por Comunas 41, 59 % 21, 50 % 8, 88 % 28, 04 % 100 % Participación Alta Participación Media Participación Baja

Jueces de paz en la estructura del Estado colombiano

Constitución política de Colombia ARTICULO 247. La ley podrá crear jueces de paz encargados de resolver en equidad conflictos individuales y comunitarios. También podrá ordenar que se elijan por votación popular. Reglamentación: LEY 497 DE 1999: Por la cual se crean los jueces de paz y se reglamenta su organización y funcionamiento.

Principios de la justicia especial de paz 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Tratamiento integral del conflicto. Equidad. Eficiencia. Oralidad. Autonomía e independencia. Gratuidad. Garantía de derechos.

Competencia de los jueces de paz y de reconsideración Ley 497 de 1999 articulo: 9 n Conocerán de los conflictos que las personas o la comunidad, en forma voluntaria y de común acuerdo, sometan a su conocimiento.

Competencia de los jueces de paz y de reconsideración n Que versen sobre asuntos susceptibles de transacción, conciliación o desistimiento. Que no sean sujetos a solemnidades de acuerdo con la ley. En cuantía no superior a los cien (100) salarios mínimos legales mensuales

Competencia de los jueces de paz y de reconsideración No competencia: n Acciones constitucionales. n Acciones contencioso-administrativas. n Acciones civiles, que versen sobre la capacidad y el estado civil de las personas.

Competencia de los jueces de paz y de reconsideración Excepción: n El reconocimiento voluntario de hijos extra matrimoniales.

Competencia de los jueces de paz y de reconsideración n Territorial: 1. Del lugar en que residan las partes. 2. De la zona o sector en donde ocurran los hechos. 3. El que las partes designen de común acuerdo.

Aspectos procedimentales en la justicia de paz: Usuario Etapa de asesoría ¿El JP asume conocimiento? Acude a otra jurisdicción Diligencia Acta de solicitud Fin SI Acuerdo Conciliatorioo Acta de conciliación suscrita por las partes y por el Juez Audiencia de conciliación pública o privada Citación a la audiencia de conciliación ON Sentencia en equidad por escrito y notificada Recurso de Reconsideración S I FIN N O Se imponen multas o sanciones Las partes cumplen la sentencia

Etapas para la solución de controversias y conflictos NACIMIENTO DE LA RELACIÓN Solución Violenta Situación problemática Gestación del Conflicto. Estallido del Conflicto Solución Pacífica

¿Qué habilidades, principios y valores deben caracterizar a un Juez de Paz y Reconsideración?

Espacio de presentación básica general para los candidatos a Jueces de Paz y Jueces de Paz de Reconsideración

1. 2. 3. 4. Nombre Edad Lugar de residencia dentro de la comuna y/o corregimiento Número asignado a cada candidato dentro del tarjetón de elección 5. Mención a la principal razón por la cual se motivo a candidatizarse a la elección de jueces de paz y jueces de paz de reconsideración.

EVALUACION DEL TALLER S) Sobresaliente No. B) Bueno COMPETENCIA DEL FACILITADOR A) Aceptable 1 2 3 4 Demuestra conocimiento de los temas que expone Presenta con seguridad y claridad los temas tratados Estimula la participación y aclara las inquietudes Responde adecuadamente a las preguntas No. CALIDAD HUMANA DEL FACILITADOR Calidez en el trato con los participantes al taller Ética y respeto en el desarrollo del taller Responsabilidad y compromiso Puntualidad y cumplimiento 5 6 7 8 No. 9 10 11 12 LOGISTICA DEL EVENTO Salón adecuado y cómodo Condiciones físicas del sitio El material utilizado por el orientador Atención al bienestar del participante S B A S S B B A A

Gracias por su asistencia