EL CICLO GERENCIAL UN SISTEMA PARA LA PLANEACION
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EL CICLO GERENCIAL © UN SISTEMA PARA LA PLANEACION Y EL CONTROL DE LA GESTION GUBERNAMENTAL FASE 1 = FORMULACIÓN GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel ©
EL CICLO GERENCIAL FASE 1 PLAN 1 FORMULACION FUTURO GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
EL CICLO GERENCIAL FASE 1: FORMULACION 3 OBJETOS DE TRABAJO • VISIÓN/VOCACIÓN • PROBLEMAS/PROYECTOS • RECURSOS GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
EL CICLO GERENCIAL FASE 1: FORMULACION 3 ACCIONES • IDENTIFICAR • FORMULAR • EVALUAR GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
EL CICLO GERENCIAL FASE 1: FORMULACION 3 HERRAMIENTAS * ANALISIS ESTRATEGICO * ANALISIS DE PROBLEMAS * TECNICAS DE JERARQUIZACIÓN GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Análisis Estratégico Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel
Estrategia de desarrollo • • • Visión-vocación Ejes temáticos Sistemas estructurantes Referentes Diagnósticos Demandas ciudadadanas Pensamiento de ciudad Aprendizaje de campaña electoral Liderazgo corporativo Agenda prioritaria y triunfos de corto plazo Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel
ANÁLISIS ESTRATÉGICO ¿Dónde Estamos? PLAN ESTRATÉGICO Situación actual ¿Hacia Dónde Queremos Ir? Situación objetivo ¿Cómo hacemos para ir de aquí hacia allá? GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Análisis Estratégico OBJETIVO ESTRATÉGICO FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES POTENCIALIDADES DESAFÍOS AMENAZAS RIESGOS LIMITACIONES Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel
ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES Técnicas de Arboles Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel
De la Situación Actual a la Situación Esperada Situación Inicial PROYECTOS PROBLEMA RESUELTO NECESIDAD INSATISFECHA CARENCIA DE SER VICIO Situación Objetivo NECESIDAD SATISFECHA SERVICIO PRESTADO AMENAZA DESAPARICIÓN DE LA AMENAZA OPORTUNIDAD APROVECHADA
Ejemplo de Arbol de Objetivos MEJORADA LA COMPETITIVIDAD LOCAL CALIFICADO CAPITAL HUMANO NIÑOS CON CICLO EDUCATIVO COMPLETO Objetivo Central REDUCIDO NÚMERO DE NIÑOS TRABAJADORES NIÑOS Y JÓVENES EN USO SANO DEL TIEMPO ALTA ASISTENCIA ESCOLAR EN EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA EN EL MUNICIPIO ALTA OFERTA ESCOLAR SUFICIENTES AULAS DOTADAS (1) PRACTICAS SOCIOFAMILIARES ADECUADAS CAPACIDAD MEJOR UTILIZADA (2) Gerencial Ltda Propósito ALTA DEMANDA ESCOLAR SUFICIENTE PLANTA DOCENTE (3) INGRESOS FAMILIARES SUFICIENTES PARA COSTEAR PERMANENCIA ESCOLAR (4)
Caso Cartagena La autoridad municipal estaba preocupada por la congestión del tránsito en el centro histórico de Cartagena de Indias. ¿Por dónde empezar? GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Caso Cartagena Tres grupos de involcucrados, tres posiciones distintas: • Comerciantes • Turistas • Moradores GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Análisis de Caso COMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel
CASO: COMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD[1] Una organización de vecinos trató de establecer una sociedad con los hospitales locales para mejorar el cuidado de la salud. Se actualizaron los perfiles epidemiológicos, se definieron las demandas y se aseguró la capacidad para la prestación adecuada de los servicios de salud. A medida que se procuraba la mejor prestación de las atenciones, la demanda aumentaba. El servicio se congestionaba y aumentaban los costos globales. Los hospitales solicitaban más recursos para aumentar su capacidad de atención. Qué hacer? Las opiniones se dividieron: ¨ Unos exigían introducir medidas de racionalización. ¨ Otros sugerían modificar las bases de costeo, de manera que se cobrara proporcionalmente más al usuario por cada atención. ¨ Otros opinaban que la sostenibilidad del sistema dependía de un aumento en el valor de la capitación, o sea pagar más por persona asegurada para poder cubrir los mayores costos de las atenciones. ¿Que sugeriría usted? [1] Caso adaptado por Héctor Sanín Angel ©, con base en un caso citado por D. Osborne y T. Gaebler LA REINVENCIÓN DEL GOBIERNO - La influencia del espíritu empresarial en el sector público. Paidós, 1994. GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
CASO COMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD Primera Parte • Examen de posibles soluciones GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
CASO: COMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD (2) La organización de vecinos comenzó poco a preocuparse no ya por más servicio, sino, en cambio, por la causa primera por la cual su gente iba al hospital. Las cinco principales causas identificadas eran responsables por el 78% de las atenciones: • · Mordeduras de perro. • · Alcoholismo • · Accidentes caseros • · Violencia interpersonal • · Accidentes automovilísticos GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel 20% 17% 15% 14% 12%
CASO: COMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD (3) "Cuando estuvo claro, la gente del barrio comprendió de inmediato que lo que necesitaban no era en realidad más y mejor servicio médico/hospitalario, sino reducir el volumen de mordeduras de perro, el alcoholismo, la accidentalidad domiciliaria, la violencia interpersonal y los accidentes automovilísticos. Comenzaron por las mordeduras de perro. Se les ocurrió ofrecer a los niños del barrio un premio por llevar los perros sueltos a su casa. El tratamiento por una mordedura de perro costaba unos 185 dólares. El premio por cada perro era 5 dólares. Además, poco a poco se fueron dando cuenta de que, si bien hay mercado para la prestación del servicio, no hay un mercado para la solución de problemas. Nadie pone dinero para reducir el número de mordeduras de perro, pero sí se pone dinero para el tratamiento de la mordedura. La mayor parte de la actividad y del dinero que nominalmente se destinan a solucionar problemas sólo sirven, en realidad, para pagar servicios. "[1] Citado por David Osborne y Ted Gaebler con referencia a una comunidad de Chicago. LA REINVENCIÓN DEL GOBIERNO - La influencia del espíritu empresarial en el sector público. Paidós, 1994. GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
CASO COMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD Segunda parte • En el caso anterior identifique los diferentes enfoques, métodos o estrategias que posibilitaron la reconceptualización del problema y facilitaron el planteamiento de nuevas alternativas de solución. GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
CASO COMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD Enfoques o Estrategias observadas • Análisis participativo (Participación comunitaria, intervención de involucrados) • Extramural vs Intramural (“Salirse de la cerca”) • Pensamiento paretiano (“ 80 -20”) • Solución en la causa, ir a la fuente, no en el efecto, a la salida (“Inversión”) • Prevención vs curación • Estímulo vs gasto operacional • Actitud proactiva vs reactiva GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Los proyectos desarrollados y ejecutados con los involucrados aseguran. . . I PERT E NENCIA GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Pasos y Estrategias para analizar el problema y postular alternativas Señal sobre la existencia del problema 1 Identificación de involucrados Identificar el problema 2 Examinar los efectos del problema 3 Identificar las posibles causa del problema 4 Definir los objetivos para la solución: Medios - Fines 5 Postular alternativas Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel Participación de involucrados
TECNICAS DE JERARQUIZACIÓN Problema principal: definir los proyectos Y los recursos que entran en el Plan
R < N • ¿Qué hacer cuando los recursos son menores que las necesidades y la plata no alcanza para todos los proyectos?
R < N • Gestionar más recursos • Jerarquizar proyectos • Potenciar el crecimiento económico • Cuidado con el “pedaceo” de proyectos • Sinfonía de Obras Inconclusas!
Jerarquización de proyectos Útil, cuando: • Hay más proyectos que $ • Planificar prelaciones de atención El Método de Jerarquización (pasos) • Definir criterios • Dar ponderación a criterios • Construir tabla de calificación para cada criterio) • Valorar y jerarquizar los proyectos GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Ejemplo de Jerarquización Definir y ponderar criterios • • Prioridad asignada por la comunidad = 25% Porcentaje de pobres atendidos por el proyecto = 35% Costo Anual Equivalente por Beneficiario = 40% Total = 100% GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Construir tablas de valor para cada criterio Tabla de valor según prioridad dada por la comunidad • Primera Prioridad = 25% • Segunda Prioridad = 15% • Tercera Prioridad = 5% GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Tabla de valor según % de pobres atendidos por el proyecto • Entre 80% y 100% • Entre 60% y 80% • Entre 40% y 60% • Menos del 40% GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel = 35% = 25% = 15% = 5%
Tabla de valor según Costo Anual Equivalente por Beneficiario • • Menos de $1, 500 = 40% Entre $1, 500 y $2, 000 = 30% Entre $2, 000 y $2, 500 = 20% Más de $2, 500 = 10% GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Proyectos para jerarquizar GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Jerarquización GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Conjunto de proyectos “estratégicos”: La esencia del Plan Incidencia en el Plan 20 -80 80 -20 GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel Conjunto de proyectos estratégicos % Proyectos
Gerencia del Plan: 80 -20 Gerencia del Plan de Desarrollo Local Conjunto Estratégico de Proyectos Gerencia de los Proyectos de Desarrollo Local GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
El Ciclo Gerencial Resultado Fase 1 Un Plan de Desarrollo: • Apoyado en una visión y en un conjunto de objetivos estratégicos (ejes temáticos) • Un conjunto de proyectos (evaluados y priorizados) • Un inventario de recursos para ejecutar los proyectos • Unas estrategias para realizar el Plan, gestionar los recursos y ejecutar los proyectos
“Hemos hecho 47 planes. . . ” Comentario:
• Los planes son para ejecutarlos. .
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