Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez

Sistema Nacional de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia. San Salvador, 6 de noviembre de 2019

Sistema Nacional de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia “. . . Es el conjunto coordinado de órganos, entidades o instituciones, públicas y privadas, privadas cuyas políticas, planes y programas tienen como objetivo primordial garantizar el pleno goce de los derechos de las niñas, niños y adolescentes en El Salvador”. (Art. 103 de la LEPINA)

NIVEL NACIONAL Sistema Nacional de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia CONNA Consejo Directivo* Dirección Ejecutiva PGR Red de Atención Compartida** ISNA NIVEL LOCAL 133 Entidades de atención 133 Comités Locales de Derecho*** (1 por municipio) PDDH Órgano Judicial 32 Asociación de Promoción y Asistencia 16 Junta de Protección (departamental) 1 Cámara especializada (nacional) 3 Juzgados especializados (por zona) */ El Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia (CONNA) esta integrado por: MINSAL, MINED, MJSP, MTPS, COMURES, PGR, Ministerio de Hacienda y 4 representantes de sociedad civil elegidos por integrantes de la RAC. **/ La Red de Atención Compartida (RAC) está integrada por: entidades de atención (organizaciones de la sociedad civil en la temática de niñez y adolescencia que están registradas en el CONNA) y las Asociaciones de Promoción y Asistencia. ***/ Los Comités Locales de Derecho están integrados por: 1 Consejo Municipal, 1 MINSAL, 1 MINED, 3 representantes de la comunidad.

CONNA Institución autónoma cuyas principales funciones son: • Diseñar, aprobar y vigilar la Política Nacional de Niñez y Adolescencia. • Coordinar al conjunto de instituciones que forman el Sistema Nacional de Protección Integral • Ejercer la defensa de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Ver Art. 135 (26 funciones) El CONNA esta integrado por: • MINED, • Ministerio de Hacienda, MINSAL, • MTPS, • MINSAL, • PGR, • COMURES, • Sociedad civil representada por cuatro ONGs integrantes de la Red de Atención Compartida (Registradas en el CONNA) Lo anterior se traduce en dos líneas de trabajo: q Brindar asistencia técnica a las instituciones y Ong´s (entidades) para favorecer que se garanticen los derechos a través de servicios, programas, planes y políticas del Estado (nacional y local). q Activar por medio de: CONNA, Junta de Protección y CLD acciones para prevenir vulneraciones o proteger derechos.

Juntas de Protección Son dependencias administrativas del CONNA, conformada por equipo multidisciplicinarios (derecho, psicología y trabajo social); con independencia técnica para dictar las medidas de protección y sanciones. Tienen cobertura departamental. Su funciones son: q Dictar medidas de protección de los derechos individuales de niñas, niños y adolescentes ante una amenaza o vulneración. q Sancionar por infracciones cometidas por servidores públicos y particulares (Art. 201 en adelante de la LEPINA). Estadísticas: Entre 2012 – junio 2019 las 16 Juntas de Protección recibieron 84, 308 casos que involucraron a 96, 915 niñas, niños y adolescentes. Notas: • La JP no implementa la medida, según el caso eso lo hace: familia, escuela, Unidad de Salud, el ISNA o las Ong´s (entidades) de la Red de Atención Compartida. • Conoce vulneración o amenaza de derecho individual. • Las Juntas no conocen de delitos (eso corresponde al Sistema Penal: Fiscalía, PNC y Juzgados Penales)

Comités Locales de Derecho Son dependencias administrativas municipales, entre algunas de sus funciones están: q Formular y proponer políticas publicas locales a los Gobiernos Locales. q Vigilar la calidad de los servicios que brindan a niñez y adolescencia (en lo local). q Derivar casos a las instancias competentes: FGR (ver demás funciones en Art. 155 LEPINA). NOTAS: • Debe haber uno por municipio y no son órganos sancionatorios. • Conoce vulneración o amenaza de derechos colectivos y difusos. • El CONNA brinda asistencia técnica con 14 equipos Técnicos de Promoción y Protección de Derechos Colectivos y Difusos, que actualmente brindan asistencia técnica a 214 municipios (82%). • Los Comités Locales de Derecho están integrados por: 1 Consejo Municipal, 1 MINSAL, 1 MINED, 3 representantes de la comunidad. Reunión de coordinación con : CLD, Vice-Gobernador, Alcalde de San Vicente, Técnica del CONNA y líderes comunales, 2019.

ISNA • Según el Art. 179 de la LEPINA el ISNA es una entidad pública de atención, es decir ejecutora de programas y promotora de derechos, principalmente. Por Ley le corresponde coordinar y supervisar a la Red de Atención Compartida (conjunto de Ong´s o entidades que prestan servicios Ej: Save de Children, Aldeas SOS, Plan El Salvador, etc. ). • Ejecuta programas de protección, actividades de capacitación y la prestación de servicios (a través de programas) para el cumplimiento de medidas de protección.

Red de Atención Compartida Conjunto de Ong´s o entidades de atención que desarrollan programas o servicios en beneficio de la niñez y adolescencia y que se registran en el CONNA. Desde 2013 - 2019: q 133 entidades de atención. q Con presencia en 242 municipios. q Que atienden en sus programas a 841, 823 NNA. NOTAS: § Deben coordinarse respondiendo a la Política de Protección y a las solicitudes de Juntas y Juzgados para la ejecución de sus medidas de protección u otras necesidades en el Sistema. § Estas entidades se registran en el CONNA, son coordinadas y supervisadas por el ISNA.

PGR y PDDH PGR • Su función es representar legalmente a niñas, niños y adolescentes cuando no pueden ser representados por sus padres, madres o representantes. • Les representa en los procesos ante Juntas de Protección, Juzgados Especializados y otros (familia). • Brindan asistencia legal a la familia. PDDH Vigila el respeto y garantía de los derechos humanos y por tanto supervisa al Estado, funcionarios e instituciones. Interpone denuncias correspondientes a las instancias competentes cuando tiene conocimiento de violación o amenazas a derechos de niñez y adolescencia (porque esta instancia no ejerce “representación”). Investigar de oficio o por denuncia casos de violaciones de derechos; realiza inspecciones; asiste a las presuntas víctimas de violaciones de los derechos, entre otros. NOTA: FGR no es parte del Sistema pero debe coordinarse con este en caso de delitos contra niñez y adolescencia.

Órgano Judicial (Cámara y Juzgados especializados de la niñez y la adolescencia) Estos Juzgados son competentes para conocer de vulneraciones a derechos de NNA: • • Cuando se necesite acoger en una familia sustituta a una niña, niño o adolescente o brindar un acogimiento institucional (ISNA, ONG o entidad autorizada). Cuando se ha agotado el proceso en Juntas de Protección (y no se esté conforme). Protección de derechos colectivos y difusos. Autorización de salida del país, adopciones, intervenciones, hospitalización o administración de tratamiento médico. 1 Cámara Especializada a nivel nacional. 3 Juzgados Especializados de la Niñez y de la Adolescencia (JENA) en Santa Ana, San Miguel y San Salvador.

Activación del Sistema para la protección integral Activo - Preventivo Gobierno (nacional y local) Su activación es permanentemente a través de los servicios permanentes y universales que garantizan los derechos de la niñez y adolescencia. Reactivo – Protección especial Ámbito administrativo (JP, CLD, ISNA y RAC) La activación de mecanismos de protección especial cuando hay amenaza o vulneración de derechos individuales, colectivos o difusos. Ámbito Judicial (JENA y Cámara) Se activa cuando se agota la vía administrativa y se requiere de medidas de acogimiento familiar o institucional, entre otras medidas. Medidas excepcionales Medidas de Protección Políticas Públicas, planes, programas y servicios

Juntas de Protección

¿Qué implica la protección integral? 1. 2. 3. • Garantizar todos los derechos a todas las niñas, niños y adolescentes, sin discriminación alguna, no sólo a los que se consideran en situación de riesgo social. • Garantizar los derechos INDIVIDUALES, COLECTIVOS Y DIFUSOS. • Privilegiar la protección social, mediante la implementación de políticas públicas destinadas a garantizar derechos de niñez y adolescencia.

¿Como están conformadas las Juntas de Protección? q Función primordial es la protección de derechos individuales de las niñas, niños y adolescentes, en el ámbito local. q Están integradas por equipo multidisciplinario (ciencias jurídicas, psicología y trabajo social). Miembros Propietarios de Juntas de Protección Equipo Multidisciplinario Personal Administrativo

¿Qué hacen las Juntas de Protección? 1. 2. Reciben denuncias y avisos de amenazas o vulneraciones de derechos individuales de niñez y adolescencia. Dictan medidas administrativas de protección necesarias para proteger los derechos, son: • Inclusión en programas. • Orden de matricula. • Orden de tratamiento médico. • Acogimiento de emergencia. • Separación de actividad laboral. • Amonestación • Declaración de responsabilidad.

Casos recibidos en Juntas de Protección (enero – junio 2019): 6, 498 7, 547 Presuntas víctimas de amenazas y vulneraciones a derechos 35. 13% 10. 44% 2, 651 788 9 -11 12 -14 años 32. 71% 16. 42% 2, 469 0 -8 años 1, 239 5. 30% 400 * se desconoce sexo y edad 15 -17 años Fuente: SINAES - CONNA, 2019

¿Qué hacen las Juntas de Protección? 3. Sancionan a particulares y servidores públicos por cometer infracciones establecidas en LEPINA, Ejemplos de infracciones: q Cobrar por servicios de salud en el sistema público. q Negar la constancia de Registro y ficha médica de nacimiento de un recién nacido. q No denunciar ante autoridades cuando se tiene conocimiento de un abuso sexual de una niña por un adulto. q Vender a niños en la calle explosivos de cualquier clase. q Recluir en un centro de detención policial a un adolescente junto con adultos. Nota: Todas estas infracciones implican sanciones económicas (multas).

Procedimiento Administrativo (plazo mínimo 1 mes) Audiencia única Inicio del procedimiento • Aviso • Denuncia • Oficio Recurso de revisión Resolución en que abre proceso de protección y dicta medidas de protección urgentes Control judicial • Alegatos • Aportación de pruebas • Adopción de medida administrativa de protección • Aplicación de sanción correspondiente

Información necesaria para poner aviso a) Nombre del niñas, niños y adolescentes. b) Dirección de residencia, escuela u otros del niñas, niños y adolescentes. c) Nombre del familiar o responsable que lo acompaña. d) Dirección del familiar o responsable que lo acompaña. e) Breve Relato de los Hechos. f) Nombre de la Institución que informa g) Firma de la autoridad o Funcionario que informa.

Gracias