la riorganizzazione del servizio di Polizia Municipale proposte

la riorganizzazione del servizio di Polizia Municipale proposte in materia di orario Direzione Generale – R. S. U. 02/01/2022 le proposte

L’orario di servizio La Circolare n° 7 del 24/02/1995 del Ministro della Funzione Pubblica, chiarisce che per orario di servizio si intende il periodo di tempo giornaliero necessario per assicurare la funzionalità delle strutture degli uffici pubblici e l’erogazione dei servizi all’utenza. 02/01/2022 le proposte

L’orario di lavoro L'orario di lavoro è il periodo di tempo in cui il dipendente si assoggetta alle disposizioni del datore di lavoro. L'orario ordinario di lavoro è di 36 ore settimanali, ed è funzionale all'orario di servizio e di apertura al pubblico. La turnazione consiste nella rotazione ciclica dei dipendenti in prestabilite articolazioni di orario. 02/01/2022 le proposte

L’attuale situazione L’attuale regime di orario: – L’attuale orario di servizio prevede la copertura di 48 ore settimanali, distribuite nei soli giorni feriali, mediante una articolazione ibrida dell’orario di lavoro che copre, in modo saltuario, l’arco orario che va dalle ore 08 alle ore 14 e dalle ore 17 alle ore 20. 02/01/2022 le proposte

Opportunità Armonizzare lo svolgimento dei servizi con le esigenze complessive e generali degli utenti: – ottimizzando le risorse umane; – migliorando la qualità delle prestazioni; – ampliando la fruibilità dei servizi da parte dell'utenza; – migliorando i rapporti funzionali con altri uffici ed altre amministrazioni; – rispettando i carichi di lavoro. 02/01/2022 le proposte

Linee principali del piano Ideare un orario di servizio che armonizzi lo svolgimento dei servizi con le esigenze complessive e generali degli utenti. Studiare una idonea articolazione dell’orario di lavoro, che consenta di attuare l’orario di servizio stabilito: – abbandonando l’articolazione rigida dell’orario di lavoro; – optando per una articolazione dell’orario flessibile, e ritornando quindi alla turnazione. 02/01/2022 le proposte

Le difficoltà organizzative – Carenza di personale, a causa della vacanza di un posto rispetto alla dotazione ordinaria prevista dalla pianta organica. – Carenza di risorse economiche con le quali corrispondere il trattamento accessorio al personale coinvolto. 02/01/2022 le proposte

Gli obiettivi Obiettivi perseguibili mediante turnazione: – Flessibilità nell’impiego delle risorse umane; – Ampliamento dell’orario di servizio nell’arco orario dalle ore 08 alle ore 20 possibilmente tutti i giorni, inclusi i festivi; – Intensificazione selettiva della copertura del servizio, adattandola alle circostanze che talora richiedono la contemporanea presenza di più operatori. 02/01/2022 le proposte

Proposte alternative (3 op. ) a) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni inclusi i festivi, con eccedenza di 6 ore complessive settimanali; b) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni inclusi i festivi, senza eccedenze di orario; c) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni esclusi i festivi; 02/01/2022 le proposte

Proposta A) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni inclusi i festivi, con eccedenza di 6 ore complessive settimanali. Il programma prevede la copertura effettiva del servizio su 66 ore delle 84 ore settimanali comprese nell’arco orario che va dalle ore 08 alle ore 20, sette giorni su sette, pari all’ 79% del totale dell’arco orario preso in considerazione, da spalmarsi selettivamente nell’arco della settimana in relazione alle esigenze di servizio. L’orario di lavoro di ciascun operatore è articolato su 6 giorni settimanali compresi i festivi, con un avvicendamento in turni prestabiliti ciclicamente. Ogni ciclo si conclude dopo 3 settimane. L’orario di servizio giornaliero è suddiviso in due turni: – 1° turno - dalle ore 08 alle ore 14; – 2° turno - dalle ore 14 alle ore 20. Il monteore complessivo settimanale per 3 operatori è pari a 108 ore lavorative. Il programma prevede 114 ore lavorative settimanali complessive, e quindi soltanto 6 ore in eccedenza, che si traducono nel diritto di fruire, ogni settimana, di un solo riposo compensativo da 6 ore per 1 solo operatore. 02/01/2022 le proposte

Proposta A) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni inclusi i festivi, con eccedenza di 6 ore complessive settimanali. La programmazione avviene mediante la predisposizione di apposito calendario secondo il seguente sistema di articolazione: – – Giornata tipo A (uno alla settimana) – lunedì o mercoledì o venerdì non festivi (copertura del servizio con 3 operatori contemporaneamente solo nel 1° turno o solo nel 2° turno in relazione alle esigenze di servizio); Giornate tipo B (normalmente quattro alla settimana) – lunedì, martedì, mercoledì, giovedì venerdì e sabato (copertura del servizio con 2 operatori contemporaneamente nel 1° turno ed 1 solo operatore nel 2° turno, o viceversa in relazione alle esigenze del servizio); Giornate tipo C (normalmente uno alla settimana) – lunedì o martedì o mercoledì o giovedì o venerdì o sabato (copertura del servizio 2 operatori contemporaneamente solo nel 1° turno o solo nel 2° turno in relazione alle esigenze di servizio); Giornata tipo D (normalmente uno alla settimana) – domenica e festivi (copertura del servizio con 2 operatori contemporaneamente solo nel 1° turno o solo nel 2° turno in relazione alle esigenze di servizio). La definizione del suesposto sistema di articolazione delle giornate tipo, contempera sia l’esigenza di coprire adeguatamente il servizio nell’arco orario stabilito (08 -20), sia l’esigenza di disporre di più operatori contemporaneamente in servizio in talune circostanze. 02/01/2022 le proposte

Proposta A) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni inclusi i festivi, con eccedenza di 6 ore complessive settimanali. La programmazione dei turni in base alle esigenze di servizio avverrà anticipatamente e su base mensile, e dovrà essere comunicata al personale interessato entro il giorno 20 del mese precedente. Il programma mensile sarà anche comunicato anticipatamente al referente politico. Possono tuttavia determinare una variazione improvvisa alla programmazione mensile, le esigenze di servizio connesse a: – – servizi disposti dall’autorità provinciale di pubblica sicurezza; adempimenti connessi a disposizioni dall’autorità giudiziaria; esecuzione di trattamenti od accertamenti sanitari obbligatori disposti dal Sindaco; assemblee del Consiglio Comunale. In questi casi, la variazione alla programmazione deve essere comunicata senza ritardo e per iscritto al personale interessato. I riposi compensativi per i servizi prestati durate le domeniche ed i festivi, dovrebbero essere fruiti preferibilmente durante i successivi turni programmati con almeno 2 operatori contemporaneamente in servizio, al fine di garantire, nella fattispecie, la presenza comunque di almeno un operatore. Durante la fruizione delle ferie, la programmazione del servizio può subire delle modifiche. In ogni caso la fruizione di ferie della durata superiore ad una settimana deve essere verificata in base al piano ferie annuale. 02/01/2022 le proposte

Proposta A) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni inclusi i festivi, con eccedenza di 6 ore complessive settimanali. In sintesi: – per un giorno alla settimana sono presenti in servizio 3 operatori contemporaneamente sul solo turno antimeridiano ovvero pomeridiano, in relazione alle esigenze di servizio; – per quattro giorni alla settimana sono presenti in servizio 2 operatori contemporaneamente sul turno antimeridiano, ed 1 solo operatore sul turno pomeridiano, o viceversa in relazione alle esigenze di servizio; – per un giorno feriale alla settimana e nei giorni festivi sono presenti in servizio 2 operatori contemporaneamente sul solo turno antimeridiano ovvero pomeridiano, in relazione alle esigenze di servizio. 02/01/2022 le proposte

Proposta A) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni inclusi i festivi, con eccedenza di 6 ore complessive settimanali. Vantaggi: – notevole flessibilità; – viene allargata la copertura del servizio di ben 18 ore settimanali, includendo anche i giorni festivi; – viene razionalizzato l’impiego del personale, adattando perfettamente la programmazione alle esigenze del servizio; – viene intensificata selettivamente la copertura del servizio, adattandola alle circostanze che talora richiedono la contemporanea presenza di più operatori. 02/01/2022 le proposte

Proposta A) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni inclusi i festivi, con eccedenza di 6 ore complessive settimanali. Costi: Al personale impiegato compete trattamento economico accessorio: il seguente • indennità di turno di cui all’art. 22 del CCNL del 14/09/2000; • maggiorazione per lavoro festivo, di cui all’art. 24 del CCNL del 14/09/2000; • eventuale altra maggiorazione per lavoro effettuato senza fruire del giorno di riposo settimanale, di cui all’art. 14 del CCNL del 05/10/2001. 02/01/2022 le proposte

Proposta A) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni inclusi i festivi, con eccedenza di 6 ore complessive settimanali. Svantaggi: – prevede un riposo compensativo di 6 ore ogni settimana, per 1 operatore. 02/01/2022 le proposte

Proposta B) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni inclusi i festivi, senza eccedenze di orario. Il programma prevede la copertura effettiva del servizio su 66 ore delle 84 ore settimanali comprese nell’arco orario che va dalle ore 08 alle ore 20, sette giorni su sette, pari all’ 79% del totale dell’arco orario preso in considerazione, da spalmarsi selettivamente nell’arco della settimana in relazione alle esigenze di servizio. L’orario di lavoro di ciascun operatore è articolato su 6 giorni settimanali compresi i festivi, con un avvicendamento in turni prestabiliti ciclicamente. Ogni ciclo si conclude dopo 3 settimane. L’orario di servizio giornaliero è suddiviso in due turni: – 1° turno - dalle ore 08 alle ore 14; – 2° turno - dalle ore 14 alle ore 20. Il monteore complessivo settimanale per 3 operatori è pari a 108 ore lavorative. Il programma prevede 108 ore lavorative settimanali complessive, senza alcuna eccedenza, per cui non si prevede alcun riposo compensativo. 02/01/2022 le proposte

Proposta B) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni inclusi i festivi, senza eccedenze di orario. La programmazione avviene mediante la predisposizione di apposito calendario secondo il seguente sistema di articolazione: – – – Giornata tipo A (uno alla settimana) – lunedì o mercoledì o venerdì non festivi (copertura del servizio con 3 operatori contemporaneamente solo nel 1° turno o solo nel 2° turno in relazione alle esigenze di servizio); Giornate tipo B (normalmente tre alla settimana) – lunedì, martedì, mercoledì, giovedì venerdì e sabato (copertura del servizio con 2 operatori contemporaneamente nel 1° turno ed 1 solo operatore nel 2° turno, o viceversa in relazione alle esigenze del servizio); Giornata tipo C (normalmente uno alla settimana) – lunedì, martedì, mercoledì, giovedì venerdì e sabato (copertura del servizio con 1 solo operatore nel 1° turno ed 1 solo operatore nel 2° turno); Giornate tipo D (normalmente uno alla settimana) – lunedì o martedì o mercoledì o giovedì o venerdì o sabato (copertura del servizio 2 operatori contemporaneamente solo nel 1° turno o solo nel 2° turno in relazione alle esigenze di servizio); Giornata tipo E (normalmente uno alla settimana) – domenica e festivi (copertura del servizio con 2 operatori contemporaneamente solo nel 1° turno o solo nel 2° turno in relazione alle esigenze di servizio). La definizione del suesposto sistema di articolazione delle giornate tipo, privilegia l’esigenza di coprire adeguatamente il servizio nell’arco orario stabilito (08 -20), a scapito dell’esigenza di disporre di più operatori contemporaneamente in servizio in talune circostanze. 02/01/2022 le proposte

Proposta B) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni inclusi i festivi, senza eccedenze di orario. La programmazione dei turni in base alle esigenze di servizio avverrà anticipatamente e su base mensile, e dovrà essere comunicata al personale interessato entro il giorno 20 del mese precedente. Il programma mensile sarà anche comunicato anticipatamente al referente politico. Possono tuttavia determinare una variazione improvvisa alla programmazione mensile, le esigenze di servizio connesse a: – – servizi disposti dall’autorità provinciale di pubblica sicurezza; adempimenti connessi a disposizioni dall’autorità giudiziaria; esecuzione di trattamenti od accertamenti sanitari obbligatori disposti dal Sindaco; assemblee del Consiglio Comunale. In questi casi, la variazione alla programmazione deve essere comunicata senza ritardo e per iscritto al personale interessato. Durante la fruizione delle ferie, la programmazione del servizio può subire delle modifiche. In ogni caso la fruizione di ferie della durata superiore ad una settimana deve essere verificata in base al piano ferie annuale. 02/01/2022 le proposte

Proposta B) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni inclusi i festivi, senza eccedenze di orario. In sintesi: – per un giorno alla settimana sono presenti in servizio 3 operatori contemporaneamente sul solo turno antimeridiano ovvero pomeridiano, in relazione alle esigenze di servizio; – per tre giorni alla settimana sono presenti in servizio 2 operatori contemporaneamente sul turno antimeridiano, ed 1 solo operatore sul turno pomeridiano, o viceversa in relazione alle esigenze di servizio; – per un giorno feriale alla settimana sono presenti in servizio 1 solo operatore sul turno antimeridiano, ed 1 solo operatore sul turno pomeridiano; – per un giorno feriale alla settimana e nei giorni festivi sono presenti in servizio 2 operatori contemporaneamente sul solo turno antimeridiano ovvero pomeridiano, in relazione alle esigenze di servizio. 02/01/2022 le proposte

Proposta B) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni inclusi i festivi, senza eccedenze di orario. Vantaggi: – viene allargata la copertura del servizio di ben 18 ore settimanali, includendo anche i giorni festivi; – viene migliorato l’impiego del personale, adattando solo in parte la programmazione alle esigenze del servizio; – non prevede alcun riposo compensativo. 02/01/2022 le proposte

Proposta B) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni inclusi i festivi, senza eccedenze di orario. Costi: Al personale impiegato compete il seguente trattamento economico accessorio: • indennità di turno di cui all’art. 22 del CCNL del 14/09/2000; • maggiorazione per lavoro festivo, di cui all’art. 24 del CCNL del 14/09/2000. 02/01/2022 le proposte

Proposta B) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni inclusi i festivi, senza eccedenze di orario. Svantaggi: – minore flessibilità; – aumenta il numero dei turni costituiti da un solo operatore, a scapito dei servizi operativi; – si adatta meno alle mutevoli esigenze del servizio. 02/01/2022 le proposte

Proposta C) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni esclusi i festivi. Il programma prevede la copertura effettiva del servizio su 66 ore delle 72 ore settimanali comprese nell’arco orario che va dalle ore 08 alle ore 20, sei giorni su sette, pari al 92% del totale dell’arco orario preso in considerazione, da spalmarsi selettivamente in relazione alle esigenze di servizio. L’orario di lavoro di ciascun operatore è articolato su 6 giorni settimanali, esclusi i festivi. L’orario di servizio giornaliero è suddiviso in due turni: – 1° turno - dalle ore 08 alle ore 14; – 2° turno - dalle ore 14 alle ore 20. Il monteore complessivo settimanale per 3 operatori è pari a 108 ore lavorative. Il programma prevede 108 ore lavorative settimanali complessive, senza alcuna eccedenza, per cui non si prevede alcun riposo compensativo. 02/01/2022 le proposte

Proposta C) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni esclusi i festivi. La programmazione avviene mediante la predisposizione di apposito calendario secondo il seguente sistema di articolazione: – Giornata tipo A (uno alla settimana) – lunedì o martedì o mercoledì o giovedì o venerdì o sabato (copertura del servizio con 3 operatori contemporaneamente solo nel 1° turno o solo nel 2° turno in relazione alle esigenze di servizio); – Giornate tipo B (normalmente cinque alla settimana) – lunedì, martedì, mercoledì, giovedì venerdì e sabato (copertura del servizio con 2 operatori contemporaneamente nel 1° turno ed 1 solo operatore nel 2° turno, o viceversa in relazione alle esigenze del servizio). La definizione del suesposto sistema di articolazione delle giornate tipo, contempera sia l’esigenza di coprire adeguatamente il servizio nell’arco orario stabilito (08 -20), sia l’esigenza di disporre di più operatori contemporaneamente in servizio in talune circostanze. 02/01/2022 le proposte

Proposta C) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni esclusi i festivi. La programmazione dei turni in base alle esigenze di servizio avverrà anticipatamente e su base mensile, e dovrà essere comunicata al personale interessato entro il giorno 20 del mese precedente. Il programma mensile sarà anche comunicato anticipatamente al referente politico. Possono tuttavia determinare una variazione improvvisa alla programmazione mensile, le esigenze di servizio connesse a: – – servizi disposti dall’autorità provinciale di pubblica sicurezza; adempimenti connessi a disposizioni dall’autorità giudiziaria; esecuzione di trattamenti od accertamenti sanitari obbligatori disposti dal Sindaco; assemblee del Consiglio Comunale. In questi casi, la variazione alla programmazione deve essere comunicata senza ritardo e per iscritto al personale interessato. Durante la fruizione delle ferie, la programmazione del servizio può subire delle modifiche. In ogni caso la fruizione di ferie della durata superiore ad una settimana deve essere verificata in base al piano ferie annuale. 02/01/2022 le proposte

Proposta C) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni esclusi i festivi. In sintesi: – per un giorno alla settimana sono presenti in servizio 3 operatori contemporaneamente sul solo turno antimeridiano ovvero pomeridiano, in relazione alle esigenze di servizio; – per cinque giorni alla settimana sono presenti in servizio 2 operatori contemporaneamente sul turno antimeridiano, ed 1 solo operatore sul turno pomeridiano, o viceversa in relazione alle esigenze di servizio. 02/01/2022 le proposte

Proposta C) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni esclusi i festivi. Vantaggi: – viene allargata la copertura del servizio di ben 18 ore settimanali nei soli giorni feriali; – viene migliorato l’impiego del personale, adattando la programmazione alle esigenze del servizio; – viene intensificata selettivamente la copertura del servizio, adattandola alle circostanze che talora richiedono la contemporanea presenza di più operatori; – non prevede alcun riposo compensativo. 02/01/2022 le proposte

Proposta C) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni esclusi i festivi. Costi: Al personale impiegato compete il seguente trattamento economico accessorio: • indennità di turno di cui all’art. 22 del CCNL del 14/09/2000. 02/01/2022 le proposte

Proposta C) turnazione con 3 operatori, tutti i giorni esclusi i festivi. Svantaggi: – non è prevista la copertura del servizio la domenica e negli altri giorni festivi. 02/01/2022 le proposte

Analisi dei vantaggi Proposta A) 1) 2) 3) 4) notevole flessibilità; viene allargata la copertura del servizio di ben 18 ore settimanali, includendo anche i giorni festivi; viene razionalizzato l’impiego del personale, adattando perfettamente la programmazione alle esigenze del servizio; viene intensificata selettivamente la copertura del servizio, adattandola alle circostanze che talora richiedono la contemporanea presenza di più operatori. 02/01/2022 Proposta B) 1) 2) 3) viene allargata la copertura del servizio di ben 18 ore settimanali, includendo anche i giorni festivi; viene migliorato l’impiego del personale, adattando solo in parte la programmazione alle esigenze del servizio; non prevede alcun riposo compensativo. Proposta C) 1) 2) 3) 4) le proposte viene allargata la copertura del servizio di ben 18 ore settimanali nei soli giorni feriali; viene migliorato l’impiego del personale, adattando la programmazione alle esigenze del servizio; viene intensificata selettivamente la copertura del servizio, adattandola alle circostanze che talora richiedono la contemporanea presenza di più operatori; non prevede alcun riposo compensativo.

Analisi dei costi Proposta A) Proposta B) Proposta C) a) indennità di turno di cui all’art. 22 del CCNL del 14/09/2000; b) maggiorazione per lavoro festivo, di cui all’art. 24 del CCNL del 14/09/2000; c) eventuale altra maggiorazione per lavoro effettuato senza fruire del giorno di riposo settimanale, di cui all’art. 14 del CCNL del 05/10/2001. a) indennità di turno di cui all’art. 22 del CCNL del 14/09/2000; b) maggiorazione per lavoro festivo, di cui all’art. 24 del CCNL del 14/09/2000. a) indennità di turno di cui all’art. 22 del CCNL del 14/09/2000. 02/01/2022 le proposte

Analisi degli svantaggi Proposta A) 1) prevede un riposo compensativo di 6 ore ogni settimana, per 1 operatore. Proposta B) 1) 2) 3) 02/01/2022 minore flessibilità; aumenta il numero dei turni costituiti da un solo operatore, a scapito dei servizi operativi; si adatta meno alle mutevoli esigenze del servizio. le proposte Proposta C) 1) non è prevista la copertura del servizio la domenica e negli altri giorni festivi.