IL CORPO DI POLIZIA MUNICIPALE PER LA SICUREZZA

IL CORPO DI POLIZIA MUNICIPALE PER LA SICUREZZA DI TORINO E AL SERVIZIO DEI CITTADINI FI PDL ANDREA TRONZANO 1

OBIETTIVI competenza nazionale • Modifica dell’art. 9 e dell’art. 16 della Legge 121/81, anche per poter agire su lavoro usurante e indennità pubblica sicurezza • Modifica della Legge 65/86 • Modifica art. 3 del DLgs. 165/01 • Modifica dell’art. 57 del Codice di Procedura Penale (sostituzione del termine guardia con il termine agenti di polizia locale) 2

OBIETTIVI competenza comunale • TUTELA DELLA DIGNITA’ DEI LAVORATORI DEL CORPO DI POLIZIA LOCALE, ANCHE ATTRAVERSO L’IMPEGNO A COSTITUIRSI PARTE CIVILE DA PARTE DELLA CITTA’ • CHIAREZZA DI INDIRIZZI DA PARTE DELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE • PREVENZIONE E VIGILANZA DEL TERRITORIO • BENESSERE ORGANIZZATIVO • RESPONSABILIZZAZIONE E MOTIVAZIONE • FORTE INCENTIVAZIONE ECONOMICA (agendo sulle indennità previste dal contratto integrativo) 3

/OBIETTIVI. 2 • AFFIANCAMENTO ALLE FORZE DELL’ORDINE • RIPRISTINO NUCLEO NOMADI, SQUADRA MINORI, VIGILE DI PROSSIMITA’, NUCLEO ECOLOGIA e POLIZIA EDILIZIA TERRITORIALE • FORMAZIONE DEL PERSONALE • PROSPETTIVE DI CARRIERA • RICONOSCERE E PREMIARE IL MERITO • MENO BUROCRAZIA E PIU’ SERVIZIO AL CITTADINO • UFFICIO DEL CORPO INSERITO TRA QUELLI A MAGGIORE RILEVANZA 4

L’AMMINISTRAZIONE • Persegue obiettivi di efficacia ed efficienza quindi procede a verifica e revisione degli indirizzi politici e amministrativi a favore della sicurezza • Garantisce ampia flessibilità sulle determinazioni operative e gestionali • Deve assicurare fondi dedicati al Corpo di Polizia Municipale • Deve essere consapevole che la PM è organo di polizia giudiziaria senza limitazione di competenza per materia (circolazione ma anche fatti di rilevanza penale) se non territoriale 5

L’Amministrazione/ • Deve essere consapevole che la PM espleta servizi di pubblica sicurezza (art. 3 L. 65/86) • Deve essere consapevole che maggiori investimenti portano maggiore efficienza (a Milano un vigile costa 52. 000 euro/anno, a Torino 47. 000 euro/anno; multe fatte a Milano 0, 69 contro 1, 24 di Torino– dati Civicum) • Per la legge 65/86 i compiti della Città sono quelli di esercitare le funzioni di polizia locali, di dirigere politicamente il servizio, di regolamentare la gestione e l’organizzazione del servizio 6

IL VIGILE AL CENTRO DELLA RIORGANIZZAZIONE 7

ALCUNI DATI • La dotazione organica dovrebbe prevedere circa 2500 vigili urbani. oggi sono quasi 1900. • Sul territorio circa 1250 vigili – da cui togliere circa un 10% per ferie, infortuni, maternità, malattia • L’ 8% ha compiti di sicurezza urbana in senso stretto – circa 150 persone • In ufficio circa 630 vigili • Presenza al 100% nei giorni di giovedi e venerdi • Presenza media settimanale sul territorio: al mattino e al pomeriggio circa 390 vigili su circa 780 in servizio 8

Alcuni dati/ • Valutazione data dagli appartenenti al corpo su formazione professionale, vestiario, mezzi, tutela: mediocre o pessima oltre il 46% • Eta’ dei vigili urbani: fino a 33 anni: circa 220 da 34 a 51 anni: circa 1390 – maggioranza tra i 41 e i 48 anni di età – dai 25 ai 45 anni: circa 1136 su un totale di 1888 cioe’ il 60% 9

LA RIORGANIZZAZIONE • Riorganizzare per prepararsi all’eventuale modifica delle leggi nazionali • Riorganizzazione a regime dal 2011 • Riorganizzazione della presenza sul territorio per tutelare i cittadini, sin da subito 10

/La riorganizzazione. 2 • Riorganizzazione per tutelare il lavoro del personale del Corpo • Riorganizzazione per consentire sviluppi di carriera in base a regole certe, rivalutando il tirocinio e l’anzianità di carriera • Riorganizzare per consentire una presenza giornaliera, al servizio del cittadino, del 30% in più di agenti a turno 11

/La riorganizzazione. 3 • Riorganizzare per consentire una forte incentivazione economica • Riorganizzare per formare, professionalmente e psico-fisicamente, in modo continuo e idoneo • Riorganizzare tenendo conto di tre parametri: età, qualità, disponibilità 12

AZIONI • Per garantire la professionalità del Corpo di PM: • Modifica del regolamento in vigore, anche per stabilire regole certe e consone all’evoluzione del servizio • iniziare utilizzando il principio della volontarietà • prevedere la creazione di un capitolo di bilancio (all’interno del Titolo I) dedicato al Corpo di Polizia Municipale, senza intaccare quelle dedicate al personale comunale • Acquistare dispositivi di protezione individuale 13

Azioni/ • Visite mediche periodiche per la tutela della salute • Veicoli e strumenti adeguati, avanzati tecnologicamente, manutenuti • Controllo periodico per i mezzi in uso • Migliore organizzazione, massima tutela e aumento indennita’ per servizi di viabilita’ e sicurezza in eventi o situazioni a grande assembramento • Funzioni a supporto svolte anche da personale amministrativo del Comune in modo da avere più operatori sul territorio 14

Azioni/ • Stabilire modalità di accesso al Corpo che prevedano anche idoneità psico-fisica, possesso requisiti per qualifiche previste dall’art. 5 L. 65/86, dichiarazione di disponibilità all’apporto • Agire sulle indennità (oggi solo 92, 57 € mensili): – una per tutti coloro che non svolgono attività di supporto con aumenti netti fortemente incentivanti – una per tutti coloro che svolgono attività a supporto 15

Azioni/ • Aumentare subito le indennità di disagio, in attesa della riorganizzazione (non bastano 0, 85 in ufficio e 1, 35 sul territorio all’ora per giorno – devono essere uguali per tutti quelli che lavorano sul territorio) • Miglioramento delle sedi (videosorveglianza, ricovero auto di servizio, ingressi protetti, distaccate dalle altre del Comune, in zone centrali della Circoscrizione) • No ad assunzioni a tempo determinato • Riorganizzazione pagelle: eliminazione del contingentamento dei voti, valutazioni fatte da persone che conoscono il rendimento del valutato 16

Azioni/ • Decentrare riorganizzando la struttura gerarchica per consentire reali prospettive di carriera (a matrice e cioè per area geografica e per materia): – Direttore/Comandante con funzioni di proposta, direzione, controllo, coordinamento e cura dei piani e delle direttive. Risponde al Sindaco o all’Assessore competente – Vice Direttore con funzioni di controllo e coordinamento della Centrale Operativa, dell’Ufficio Servizi Centrale, dell’Ufficio Personale 17

Azioni/ – Dirigenti che dirigono, controllano e coordinano le Circoscrizioni con responsabilità della gestione e dei relativi risultati (cd per area geografica) – Dirigenti che dirigono, controllano e coordinano, rispettivamente, la Viabilità, la Sicurezza Urbana e la PG, la Polizia Amministrativa e il Commercio con responsabilità della gestione e dei relativi risultati (cd per materia) 18

Azioni/ – Ispettori Capi. Tra gli Ispettori Capi vengono scelti, in base a parametri stabiliti dall’Amministrazione, due vice del Dirigente (sia per area geografica sia per materia) – Ispettori – Agenti di Polizia Municipale 19

Azioni/ • Gruppo di lavoro, composto solo da personale del Corpo, che declinerà gli indirizzi di governo in azioni di gestione sotto la supervisione del Direttore. Agirà a seguito degli indirizzi politici e amministrativi. • Ricostituire una Scuola del Corpo di Polizia Municipale che abbia fondi certi tutti gli anni, sede idonea, strutture efficienti, istruttori qualificati. 20

TAPPE • Indirizzi politici entro giugno 2007 • Agire sull’incentivazione economica entro il 2007 • Stesura della riorganizzazione per stabilire regole certe entro il primo semestre 2008 • Scuola Vigili Urbani per formazione professionale e psicofisica operativa dal 2008 • Graduale e costante incremento della vigilanza fino ad arrivare al 30% di presenze in più a turno entro il 2011. Nella fase iniziale solo su base volontaria. 21