Konference porn ochrany s mezinrodn ast ERVEN KOHOUT

Konference požární ochrany s mezinárodní účastí ČERVENÝ KOHOUT 2019 2. - 3. dubna 2019 | České Budějovice Připravované změny v koncepci navrhování požární bezpečnosti staveb KOLEKTIV AUTORŮ

pojem „Požární Bezpečnost Staveb“ § zabránění vzniku a rozšíření požáru § zabránění ztrátám na životech a zdraví osob (majetku) § hodnocení požárního rizika § hodnocení ekonomického aspektu požáru JE STÁVAJÍCÍ KONCEPCE PBS AKTUÁLNÍ?

Identifikační údaje o řešeném projektu Název projektu Analýza bezpečnostních přístupů v oblasti navrhování požární bezpečnosti staveb a návrh řešení pro ČR Řešení projektu 1. 6. 2018 - 31. 5. 2020 Příjemce koordinátor VŠB-TUO, Fakulta bezpečnostního inženýrství + zástupci HZS ČR + odborníci z praxe Spoluřešitel projektu ČVUT Praha, Univerzitní centrum energeticky efektivních budov + odborníci z praxe Spoluřešitel projektu PAVUS, a. s. Centrum technické normalizace pro požární ochranu Spoluřešitel projektu K. B. K. fire, s. r. o. (sdružení odborníků z praxe)

Náplň a cíle projektu Současný stav ve světě (State of the art) Stav v ČR Vývojové trendy Výkon SPD systému navrhování požární bezpečnosti staveb v zahraničí rozbor stávajících principů navrhování požární bezpečnosti staveb v ČR - rozbor kodexu norem požární bezpečnosti staveb řady ČSN 73 08 xx a norem souvisejících implementace metod požárního inženýrství (BIM modelování, …) popis všech postupů (procesní modelování) HZS ČR jako dotčeného orgánu státní správy

Současný stav projektování PBS ve světě koncepční rozbor navrhování PBS (Německo, Francie, Velká Británie, Rakousko, USA aj. ) proces projektování struktura a způsob využití technických a právních předpisů proces schvalování a zapojení dalších subjektů do procesu navrhování PBS (např. pojišťovny)

Současný stav projektování PBS ve světě rozbor dostupných případových studií specifických staveb z hlediska PBS Příklad - hromadné garáže (SWE, USA, JAP, POL, UK) - evakuace - ochrana proti rozvoji a šíření požáru a kouře objektem - ochrana proti šíření požáru mezi objekty - podmínky pro zásah jednotek PO − − hromadné garáže shromažďovací objekty zdravotnické objekty budovy pro bydlení a ubytování

Současný stav projektování PBS v České republice Jednoduchost/složitost kodexu PBS ČSN 73 08 xx? § základní nástroj pro posuzování staveb PBS (používán od 70 – 80 let minulého století) § vazba na politické směřování státu před/po 1989 § je průběžně aktualizován a ověřován praxí § problematické (poměrně nepřehledný) − projektanty − pro stavaře v rámci SPD − pro kontrolní činnost SPD NELZE JINAK? Dílčí cíle projektu: q rozbor minulých principů a relevance k současným poznatkům q mapa vazeb současných a historických norem…

Vladimír Reichel Návrh přestavby norem z roku 1991

Jsou požadavky na stanovení ekonomického rizika aktuální? § koncept byl nastaven za socialismu v době řízené ekonomiky § ekonomické riziko není zájmem státu je to zájem soukromý a zájem pojišťoven, proto není důvod, aby stát zajišťoval ekonomická rizika soukromých subjektů § vazba na přímé a nepřímé škody se v praxi ukazuje jako nefunkční § použitá čísla jsou obvykle podhodnocena za cílem dosáhnout co nejnižších požadavků. Při dosazení odpovídajících čísel ovšem není zaručeno, že návrh požárního zabezpečení dostatečnou měrou snižuje riziko vzniku vysokých přímých a následných škod Možný cíl: Obecně závaznou legislativou je možné omezit dopady na životní prostředí a omezit prostředky potřebné pro požární zásah omezením plochy a podlažnosti požárních úseků.

Současný stav projektování PBS v České republice Hodnocení kodexu PBS ČSN 73 08 xx Výhody Nevýhody nabízí jednoduché použití nejsou flexibilní představují minulé zkušenosti nemohou předvídat všechny eventuality poskytují konsensus nemusí poskytovat optimální řešení mohou zaostávat mnoho let za projekční praxí

Současný stav projektování PBS v České republice vs. svět Transformace zahraničních norem předepsané požadavky funkční požadavky Příklad „předepsaných“ požadavků Maximální vzdálenost pro evakuaci osob z objektu je 30 m. Příklad „funkční“ inženýrské analýzy Objekt má být navržen a postaven tak, aby byly zajištěny technická opatření pro včasné varování osob v případě požáru a byly vytvořeny vhodné podmínky pro únik osob z objektu do bezpečného místa mimo objekt, které může být kdykoliv bezpečně a efektivně používáno.

Implementace metod požárního inženýrství (PI) Odlišný postup řešení v rámci projektování PBS Dílčí cíle projektu: doporučená pravidla pro využití metod PI (kdo, kdy a v jakém rozsahu) q způsob vypracování projektu s využitím metod PI (struktura projektu, nezávislá kontrola, rozsah spolupráce participujících subjektů) q

Implementace metod požárního inženýrství (PI) Nově formulované „požární inženýrství“ Požární inženýrství může poskytnout alternativní přístup k požární bezpečnosti. Může to být jediný praktický způsob, jak dosáhnout uspokojivé úrovně požární bezpečnosti v některých velkých a složitých budovách (např. terminály letišť, obchodní centra, vysoké objekty, stadiony, nemocnice, průmyslové a výrobní objekty, skladovací prostory).

Implementace metod požárního inženýrství (PI) „Požární“ inženýrství posouvá hranice § Nové návrhy - nové podnětné návrhy - komplexnější objekty § Nové řešení požární bezpečnosti - alternativní řešení - zabezpečení na zakázku § Nové výpočetní metody - vylepšené výpočetní postupy - CFD / FEA / diskrétní evakuační analýzy

BIM modelování (informační modelování staveb) Digitalizace stavebnictví kombinuje využití počítačového 3 D modelování s informacemi o stavbách § inteligentní proces pro tvorbu a správu projektů založený na modelu § usnadňuje výměnu informací v rámci procesu návrhu projektu, výstavby a užívání budovy § požární bezpečnosti staveb pomáhá k ověření splnění požadovaných funkcí např. Xinaps Fire Safety Assessor (prostředí Autodesk Revit) velikost PÚ, evakuace, vnitřní odběrné místa

Rozsah projektování / výkon SPD Má posuzování stávajícího rozsahu staveb z hlediska PO smysl? Je potřeba na téměř každou stavbu požárně bezpečnostní řešení? Je vždy nezbytný výkon státního požárního dozoru (SPD)? Podrobnější selekce = KATEGORIZACE § některé stavby neřešit z hlediska PBS § některé stavby projektant PBS, s výkonem SPD § některé stavby pouze projektant PBS, bez výkonu SPD Dílčí cíl projektu: navrhnout selektivní systém posuzování staveb z hlediska požární bezpečnosti

Rozsah projektování/výkon SPD stavby neřešené z hlediska PBS § nemají vliv na PBS § stavby nevyžadující ohlášení, ani stavební povolení (§ 103 s. z. ) § v některých případech stavby vyžadující ohlášení (§ 104 s. z. ) stavby řešené projektantem PBŘ + výkonem SPD § některé stavby vyžadující ohlášení (§ 104 s. z. ), omezení rozsahu § stavby vyžadující stavební povolení (§ 108 s. z. ), omezení rozsahu § stavby nebo jejich části hodnocené odlišným způsobem (§ 99 zákona o PO), tj. metody požárního inženýrství stavby řešené pouze projektantem § „jednoduché stavby“ § některé (vybrané) stavby vyžadující ohlášení (§ 104 s. z. ) 28 října § některé (vybrané) stavby vyžadující stavební povolení (§ 108 s. z. ) text 2021 Kodex norem PBS Požární inženýrství Pokyny a tabulky s požadavky PBS 16

28 října 2021 text 17

Definiční vymezení kategorií staveb Nevýznamné stavby (kategorie I) - nemají vliv na požární bezpečnost Jednoduché stavby z hlediska PO (kategorie II) - nevyžaduje hlubší znalosti z hlediska PO (hodnocení jednoduché) - předpoklad, že následky požáru nebudou významné Běžné stavby (kategorie III) - vyžadují hlubší znalosti z hlediska PO - předpoklad, že následky požáru mohou být významné Významné stavby (kategorie IV) - stavby nebo jejich části vyžadující uplatnění tzv. odlišného postupu (primárně metod požárního inženýrství) 28 října 2021 text 18

Proces kategorizace „kategorie – zpracovatel – schvalující“ Popis PBŘ Kategorie I nevýznamné stavby ne - Kategorie II jednoduché stavby z hlediska PO Kategorie III běžné stavby (stavby mimo kat. I, II a IV) Kategorie IV 28 října 2021 text významné stavby Zpracovatel Schvalující Podmínky ne SPD - ano autorizovaný architekt, technik nebo inženýr pro pozemní stavby nebo PBS ne SPD Řešeno podle zjednodušených postupů (vyhláška, NV). ano autorizovaný technik nebo inženýr pro PBS SPD Řešeno podle normových postupů. ano autorizovaný technik nebo inženýr pro PBS s využitím podkladů expertů SPD Řešeno specifickými postupy. SPD je „participujícím subjektem“. 19

Nevýznamné stavby (kategorie I) dopravní stavby • zpevněné plochy • chodníky • komunikace (vyjma komunikací I. třídy, silnic pro motorová vozidla a rychlostních komunikací) vodohospodářské stavby • • 28 října 2021 čistírny odpadních vod studny kanalizace vodovodní řád (vyjma rozvodů hydrantů) text stavba technické infrastruktury • veřejné osvětlení • distribuční soustavy elektrické energie (vyjma budov a trafostanic) • distribuční soustavy plynu (vyjma regulačních stanic) • rozvodné tepelné zařízení • rozvod elektronických komunikačních systémů 20

Nevýznamné stavby (kategorie I) jiné • opěrné zdi • stavby pro hospodaření v lesích a stavby pro výkon práva myslivosti do 30 m 2 zastavěné plochy a do 5 m výšky, bez podsklepení • pergoly (stavba do 25 m zastavěné plochy a do 5 m výšky s jedním NP) • dřevníky a kůlny (stavba do 25 m zastavěné plochy a do 5 m výšky s jedním NP na pozemku rodinného domu nebo stavby pro rodinnou rekreaci 28 října 2021 text změny stávajících objektů jednoduchých a běžných staveb • oprava, výměna VZT • oprava, výměna elektroinstalace (vyjma systémů PBZ) • oprava, výměna rozvodu kanalizace a vody 21

Jednoduché stavby (kategorie II) Obecné předpoklady § Posouzení stavby z hlediska požární ochrany nevyžaduje hlubší znalosti z oblasti požární ochrany (je „jednoduché“). § Pro posouzení stavby postačí „obecná znalost“ autorizovaných architektů, techniků a inženýrů pro pozemní stavby. § Nebude u těchto staveb vykonáván státní požární dozor. § Systém kategorizace vychází ze současného kodexu norem. Podpora ověření kategorizace (STATISTICKÉ UDÁLOSTI) § události požár ve spojení s úmrtím osob (typ objektu, příčina úmrtí, podrobnosti o řešení objektu z hlediska PBS, …) § události v souvislosti s přenosem požáru mezi objekty 28 října text (typ objektu, konstrukční systém, …) 2021 22

Jednoduché stavby (kategorie II) – OBECNÉ VYMEZENÍ Obecné vymezení Kritéria Specifika Konstrukční systém Požadavky pro hořlavý KS (nejhorší varianta, nelze jednoduše vymezit jinak) - Podlažnost Nejvýše 1. PP a 4. NP - EPS, SSHZ, ZOKT Schopnost evakuace osob Vysoká koncentrace osob Specifická rizika 28 října 2021 text Bez požadavku na instalaci uvedených zařízení Pouze osoby schopné samostatného pohybu (neřešit ojedinělý výskyt osob neschopných nebo s omezenou schopností pohybu) Pouze objekty bez shromažďovacích prostor Prostory bez přítomnosti: - hořlavých kapalin - hořlavých a hoření podporujících plynů - hořlavých prachů - výbušnin Akceptovatelná jsou následující množství: - max. 250 l hořlavých kapalin všech tříd nebezpečnosti, z toho nejvýše 50 l I. tř. neb. - max. 100 l hořlavých nebo hoření podporujících plynů, max. 60 kg 23 zkap. uhl. plynů

Jednoduché stavby (kategorie II) – KONKRÉTNÍ VYMEZENÍ Druh stavby Objekty administrativního charakteru (kanceláře, spisovny, drobné archivy, drobné sklady) Rodinný dům a dům pro rodinnou rekreaci (OB 1), včetně provozoven, jednotlivých garáží, kůlen a přístřešků Kritéria Pozn. 1. PP, 2. NP (III. SPB) 1. PP, 4. NP (IV. SPB) např. úřady, administrativní zázemí firem účel, do 3 bytů, do 600 m 2 (bez přístaveb) 1. PP, 2. NP (II. SPB) 1. PP, 3. NP (III. SPB) OB 1 Bytové domy účel, nad 3 byty 1. PP, 2. NP (III. SPB) 1. PP, 4. NP (IV. SPB) část OB 2 Malá ubytovací zařízení účel, 1. PP, 2. NP, 20 osob (II. SPB) část OB 3 Jednotlivá garáž v 1. PP nebo 1. NP (I. SPB) Malé ambulantní zařízení Malá zemědělská farma 28 října text (včetně krmiva, steliva) 2021 jednotlivé ordinace nebo 3 lékařská pracoviště, 2. NP 1. PP, 2. NP, do plochy 300 m 2 (II. nebo III. SPB) AZ 1 24

Jednoduché stavby (kategorie II) – KONKRÉTNÍ VYMEZENÍ Druh stavby Kritéria 1. PP, 2. NP možná také Služby malého rozsahu 1. PP, 4. NP Pozn. Výčet provozů: - pekařství - cukrářství - pivovarnictví a sladovnictví - kamenictví - kovářství, podkovářství - hodinářství - zlatnictví a klenotnictví - vodoinstalatérství - topenářství, kamnářství - holičství, kadeřnictví, kosmetika, pedikúra, manikúra - kominictví Dílny - zámečnická - instalatérská - elektrodílna - sklenářská 28 října 2021 text Max. plocha provozovny 200 m 2. 25

Jednoduché stavby (kategorie II) – KONKRÉTNÍ VYMEZENÍ Druh stavby Údržbářské a opravárenské dílny Kritéria 1. PP, 2. NP (III. SPB) Pozn. Výčet provozů: - zámečnická - instalatérská - elektrodílna - sklenářská - opravy obuvi - opravy hudebních nástrojů - opravy kol - opravy silničních vozidel (do 3 pracovních pozic/montážní jáma) Max. plocha provozovny 500 m 2. Výčet provozů: Veřejné stravování se zázemím 1. PP, 2. NP - kavárny - restaurace - jídelny Max. plocha provozovny 140 m 2 28 října 2021 text 26

Jednoduché stavby (kategorie II) – KONKRÉTNÍ VYMEZENÍ Druh stavby Obchody malého rozsahu Kritéria 1. PP, 2. NP Pozn. Výčet provozů: - nehořlavé látky - osobní automobily - domácí potřeby - auto-moto (bez pneu, olejů) - IT - hudební nástroje - masné výrobky - novin a tabáku - pekařství - cukrářství Max. plocha provozovny 250 m 2. Výrobní provozy malého rozsahu objekty 1. PP, 1. NP, 300 m 2 (V. SPB) maximální riziko Drobné skladové objekty 1. PP, 1. NP, 300 m 2 (V. SPB) maximální riziko 28 října 2021 text 27

Významné stavby (kategorie IV) – požární inženýrství § stavby překračující limity pro zařazení do kategorie běžných staveb § stavby významné složitosti, případně stavby mimořádného významu Příklady objektů: § § § § 28 října 2021 nákupní centra velké sportovní a kulturní centra výškové objekty (mrakodrapy) letištní terminály tunelové stavby velké nemocnice velké skladové a výrobní objekty (případně areály) obecně stavby, řešené za pomocí odlišného postupu (požárního inženýrství) text 28

Shrnutí § rozbor stávajícího systému navrhování požární bezpečnosti staveb v ČR § vytvoření kategorizace staveb s rozdílnými požadavky na úroveň zajištění požární bezpečnosti § popis postupů (procesní modelování) HZS ČR jako dotčeného orgánu státní správy Nehledat krátkozraké řešení, přejímáním účelových a nesystematických postupů!!!

Děkuji Vám za pozornost Za kolektiv autorů: Petr Kučera VŠB-Technická univerzita Ostrava Fakulta bezpečnostního inženýrství Lumírova 13 700 30 Ostrava-Výškovice e-mail: tel. : mob. : petr. kucera@vsb. cz 597 322 856 777 937 345