Implementacija sekundarnih izvora europskog prava u registarskom postupku

Implementacija sekundarnih izvora europskog prava u registarskom postupku. Primjena Zakona i Uredbi broj 2157/2001 i broj 2137/85 1

Obaveza usklađenja s acquis communautaire • Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju( dalje SPP), je bio pravni temelj kojim je bio uređen oblik odnosa RH i EZ do punopravnog članstva RH u EZ • Uz obaveza usklađivanja prava preuzeta je obaveza izjednačavanje položaja domaćih i inozemnih trgovačkih društava, položaja domaćih i stranih državljana odnosno trgovačkih društava, kada je riječ o članstvu u javnom trgovačkom društvu i komplementaru i komanditnom društvu (osobno odgovornim članovima) 2

Pravna stečevina EZ • Primarni izvori( Ugovor o osnivanju EZ) sadrži temeljna pravila koja se razrađuju u sekundarnim propisima. • Sekundarni izvori su smjernice, uredbe, preporuke • Izvor prava je i sudska praksa , koja se u svojim odlukama prva izjasnila o pitanjima poslovnog nastana i slobode pružanja usluga (Poslovni nastan je trajno obavljanje djelatnosti a sloboda pružanja usluga je povremeno ili jednokratno obavljanje usluga i ne smatra se obavljanjem djelatnosti) • Smjernice (Direktive) su ograničene na reguliranje principa i općih pravila, dok su detaljna pravila prepuštena uređenju država članica 3

Izvori europske pravne stečevine za upis u sudski registar • • • – Jedanaesta Direktiva Vijeća 89/666/EEZ od 21. prosinca 1989. o zahtjevima objavljivanja podataka u vezi s podružnicama koje su u nekoj državi članici otvorile određene vrste trgovačkih društava na koje se primjenjuje pravo druge države (SL L 395, 30. 12. 1989. ) i njena dopunjena Direktivom 2003/58/EZ, , – Direktiva 2009/101/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. rujna 2009. o usklađivanju zaštitnih mjera koje, radi zaštite interesa članova i trećih strana, države članice zahtijevaju za trgovačka društva u smislu članka 48. stavka 2. Ugovora, s ciljem izjednačavanja takvih zaštitnih mjera (SL L 258, 1. 10. 2009. ), – Direktiva 2012/30/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o usklađivanju zaštitnih mjera koje, radi zaštite interesa članova i trećih osoba, države članice zahtijevaju od trgovačkih društava u smislu drugog stavka članka 54. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, u pogledu osnivanja javnih društava s ograničenom odgovornošću i održavanja i promjene njihovog kapitala, a s ciljem ujednačavanja tih zaštitnih mjera (SL L 315, 14. 11. 2012. ), – Direktiva Vijeća 2013/24/EU od 13. svibnja 2013. o prilagođavanju određenih direktiva u području trgovačkog prava radi pristupanja Republike Hrvatske (SL L 158, 10. 6. 2013. ) i – Direktiva 2012/17/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 13. lipnja 2012. o izmjeni Direktive Vijeća 89/666/EEZ te Direktiva 2005/56/EZ i 2009/101/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u vezi s povezivanjem središnjih registara, trgovačkih registara i registara trgovačkih društava (SL L 156, 16. 6. 2012. ). 4

Izvori pravne stečevine • Zakon o uvođenju Europskog društva (SE) i Europskog gospodarskog interesnog udruženja („Narodne novine” broj 107/07) • Uredba Vijeća (EZ) br. 2157/01 od 8. 10. 2001. o statutu Europskog društva-Societas Europea (SE) • Uredba Vijeća(EZ) br. 1435/03 od 22. 7. 2003 o Statutu europskih zadruga • Uredba Vijeća(EZ) br. 2137/85 od 25. 7. 1985 o Europskom gospodarskom interesnom uređenju (EGIU) • Navedena društva su tvorevine europskog prava • Ove uredbe u cijelosti obvezuju i izravno se primjenjuju u svim državama članicama • 5

Izvori pravne stečevine • Temelj za ustrojavanje sudskog registra je Prva Direktiva Vijeća 68/151(EZ) od 9. ožujka 1968 (o publicitetu) koja je izmijenjena i dopunjena Direktivom 2003/58/EZ , • Tom je Direktivom uređena obaveza objavljivanja određenih podataka u službenom listu države članice, osnivanje središnjeg registra ili registra trgovačkih društava, dostupnost osnivačkim aktima i drugim ispravama koje su temelj za upis i pravila koja se odnose na ništetnost društva. • Dopunom Direktive propisuje se obaveza objavljuvanja financijskih isprava, uporabe elektroničkih medija pri upisu i objavljivanju registarskih podataka, dostupnost preslika isprava ili podataka na zahtjev i to u pisanom ili elektroničkom obliku. Državama članicama je prepušteno da odrede hoće li sva društva ili neka od njih dostavljati određene isprave samo u elektroničkom obliku. Međutim države članice su dužne osigurati da se sve isprave pretvore u elektronički oblik. 6

Neka pitanja vezana za provedbu Prve Direktive • Upis u registar i objavljivanje upisanih podataka obavlja se u elektroničkom obliku. • Subjektima upisa za sada nije omogućeno da odaberu hoće li opće akte i podatke pohranjivati na papiru ili u elektroničkom obliku, osim društava s ograničenom odgovornošću koja postupak osnivanja provode putem sustava e-Tvrtke. • Zainteresiranim osobama također nije omogućena dostupnost preslikama isprava iz registra u elektroničkom obliku, kao ni pretvaranje isprava na papiru u elektronički oblik, iako je takva mogućnost bila propisana Novelom Zakona o sudskom registru iz 2007(N. N. 40/07) Kako se autentičnost isprava u elektroničkom obliku jamči naprednim elektroničkim potpisom registarski suci, sudski savjetnici ili ovlašteni registarski službenici takve isprave ni ne bi mogli izdavati jer im nije osiguran napredan elektronički potpis. • Pristup podacima u elektroničkom obliku omogućen je putem internetske stranice registra odnosno web-servisa, u skladu s korisničkim ovlaštenjima, time da ispis tako pribavljenih podatka nema svojstvo javne isprave. . 7

Jedanaesta Direktiva Vijeća 89/666/EEZ od 21. prosinca 1989 • • . Odredbe ove Direktive odnose se na podružnice inozemnih osnivača Ta se Direktiva dosljedno provodi glede upisa u registar i glede obaveze predaje financijskih izvješća. Bitno je naglasiti da se za osnivanje podružnice više ne traži dokaz da je osnivač upisan u registar, nego to može biti bilo koji drugi relevantni dokaz, kao ni dokaz da je u zemlji u kojoj je osnovan poslovao. Direktiva 2006/56/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 26. listopada 2005. . Upis pripajanja u skladu s ovom Direktivom je uređen Zakonom o sudskom registru i Pravilnikom. Učinci pripajanja nastupaju ovisno o tome je li hrvatske društvo pripojeno društvo ili društvo preuzimatelj. Međutim suradnja sudova ili nadležnih tijela država članica je samo načelno uređena, a što je za postupanje nedovoljno. Napominje se da su odredbe stupile na snagu danom ulaska Republike Hrvatske u punopravno članstvo EU. 8

Direktiva 2012/17/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 13. lipnja 2012. o izmjeni Direktive Vijeća 89/666/EEZ te Direktiva 2005/56/EZ i 2009/101/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u vezi s povezivanjem središnjih registara, trgovačkih registara i registara trgovačkih društava • • • Direktiva uređuje povezivanje središnjih registara, trgovačkih registara i registara trgovačkih društava. Višegodišnjim planom djelovanja europskog e-pravosuđa predviđen je razvoj europskog portala kao središnjih registara, trgovačkih registara kao jedinstvene točke za elektronski pristup pravnim informacijama. Prekogranična dostupnost poslovnih podataka o trgovačkim društvima i njihovim podružnicama može se poboljšati samo ako sve države članice omoguće elektronsku komunikaciju među registrima i slanje podataka pojedinačnim korisnicima diljem Unije u standardiziranom obliku primjenom identičnog sadržaja i interoperabilnih tehnologija. Trgovačka društva i njihove podružnice otvorene u drugim državama članicama trebale bi imati jedinstvene identifikatore koji bi omogućili njihovu nedvojbenu identifikaciju unutar Unije. Identifikator bi se koristio za komunikaciju među registrima putem sustava povezivanja registara 9

Direktiva 2012/17/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 13. lipnja 2012. o izmjeni Direktive Vijeća 89/666/EEZ te Direktiva 2005/56/EZ i 2009/101/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u vezi s povezivanjem središnjih registara, trgovačkih registara i registara trgovačkih društava • U Nar. nov. , br. 93 od 30. 7. 2014. objavljen je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sudskom registru koji stupa na snagu 7. kolovoza 2014. osim čl. 5. ovoga Zakona u dijelu kojim je dodan članak 83. d, koji stupa na snagu na dan koji Europska komisija odredi za datum primjene sustava povezivanja registara u skladu s odredbom članka 5. stavka 2. Direktive 2012/17/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 13. lipnja 2012. o izmjeni Direktive Vijeća 89/666/EEZ te Direktiva 2005/56/EZ i 2009/101/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u vezi s povezivanjem središnjih registara, trgovačkih registara i registara trgovačkih društava što će se objaviti u » Narodnim novinama «. Zakonom su uređene i odredbe o prekograničnoj suradnji. 10

Bitne dopune po Noveli 2014 • • • Podaci i dokumenti za podružnicu inozemnog osnivača postaju javno dostupni putem sustava povezivanja središnjih registara, trgovačkih registara i registara trgovačkih društava uspostavljenog u skladu s člankom 4. a stavkom 2. Direktive 2009/101/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. rujna 2009. Podružnica inozemnog osnivača u komunikaciji putem sustava povezivanja registra ima jedinstveni identifikator na temelju kojeg se može nedvojbeno identificirati. Jedinstveni identifikator sadržava elemente koji omogućavaju identifikaciju države članice u kojoj se nalazi registar, izvornog nacionalnog registra i broja podružnice, odnosno subjekta upisa u tom registru te prema potrebi elemente za sprečavanje pogrešaka u identifikaciji. Način utvrđivanja jedinstvenog identifikator uredbom propisuje Vlada Republike Hrvatske Registar putem sustava povezivanja registara bez odgađanja osigurava dostupnost podataka o otvaranju i okončanju stečajnih i likvidacijskih postupaka, brisanju subjekta upisa te drugih postupaka i podataka koji proizvode ili mogu proizvesti pravne posljedice u drugoj državi u kojoj se nalazi podružnica tuzemnog subjekta upisa. Registar putem sustava povezivanja registara bez odgađanja osigurava primitak podataka o inozemnom osnivaču podružnice. , a ti se podaci razmjenjuju bez naknade. 11

Bitne dopune po Noveli 2014 • • Vlada Republike Hrvatske može propisati da pojedinačni korisnici plaćaju naknadu za dobivanje podataka i dokumenata putem sustava povezivanja registara u visini troškova njihova dobivanja. , Odredbe članaka 83. a i 83. b na odgovarajući način se primjenjuju i na trgovačka društva koja se pripajaju i spajaju, u skladu s člankom 3. Direktive 2009/101/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. rujna 2009. Podaci i dokumenti putem sustava povezivanja registara moraju biti raspoloživi u standardnom formatu poruke i dostupni u elektroničkom obliku. Osim podataka i dokumenata koji su dostupni putem sustava povezivanja registara, Vlada Republike Hrvatske putem Ministarstva pravosuđa osigurava dostupnost informacija o izmjenama i dopunama nacionalnih propisa kojima je propisana obvezna objava tih podatka i dokumenata. Informacije potrebne za objavu dostavljaju se europskom portalu epravosuđe u skladu s pravilima i tehničkim zahtjevima portala. . Vlada Republike Hrvatske dužna je donijeti uredbu i kojom se propisuje način utvrđivanja jedinstvenog identifikatora u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovoga Zakona. 12

EUROPSKO DRUŠTVO • • • Europsko dioničko društvo (Societas Europea, dalje SE) je trgovačko društvo čiji je kapital podijeljen na dionice. SE stječe svojstvo pravne osobe. upisom u sudski registar u državi u kojoj ima sjedište. Najniži iznos temeljnog kapitala je 120. 000 eura. U nazivu društva obvezno se navodi oznaka za statusni oblik SE. Sjedište SE-a mora se registrirati u državi članici u kojoj se nalazi stvarno sjedište SE. Mjesto gdje se nalazi uprava društva kao i mjesto gdje je registrirano SE moraju se podudarati. Uredbom je moguća promjena sjedišta u drugu državu članicu. Osnivanje SE pripajanjem ili spajanjem. , dvaju postojećih nacionalnih dioničkih društava iz najmanje dvije države članice Osnivanje SE kao holdinga. društava iz najmanje dvije različite države članice odnosno pod nekim drugim uvjetima. Osnivanje društva kćeri u obliku SE, Preoblikovanje postojećeg dioničkog društva u SE u slučaju kada je postojeće dioničko društvo osnovano u skladu s pravom neke od država članica i ima sjedište i upravu u EU i pod uvjetom da u nekoj drugoj državi članici ima društvo kćer. 13

Zakon o uvođenju europskog društva societas europea (SE) i europskog gospodarskog interesnog udruženja (EGIU) (dalje Zakon SE) • • Zakon o uvođenju europskog društva societas europea (SE) i europskog gospodarskog interesnog udruženja (EGIU) (dalje Zakon SE) u jedinstvenom tekstu regulira dva navedena društva i to tako da se prvi dio odnosi na SE, a drugi dio na EGIU. SE se upisuje u sudski registar po propisima kojima se uređuje upis dioničkog društva. Objava podataka o upisu je u Službenom listu Europske unije, a koji se prosljeđuju u propisanom roku putem „Narodnih novina”. U zakonu je posebno propisano na koji način se provodi prijenos sjedišta i svi načini osnivanja SE. Postupak upisa je vrlo zahtjevan. U slučaju da SE sa sjedištem u Republici Hrvatskoj prenese središnje mjesto upravljanja u neku drugu državu, registarski je sud dužan pozvati SE da u primjerenom roku vrati središnje mjesto upravljanja u Republiku Hrvatsku ili da sjedište društva prenese u drugu državu, . EGIU se upisuje u registar uz odgovarajuću primjenu pravila o upisu GIU 14

Svima želim ugodan VESNA BULJAN, dipl. pravnica 15