mogikj itekli pltros veiksm programos prioriteto moni pritraukimas

Žmogiškųjų išteklių plėtros veiksmų programos prioriteto , , Žmonių pritraukimas ir išlaikymas darbo rinkoje“ sektoriaus analizė ir SSGG Egidijus Barcevičius Viešosios politikos ir vadybos institutas

Kontekstas Žmonių išteklių plėtros VP Žmonių pritraukimas ir išlaikymas Mokymosi visą gyvenimą sistema Tyrėjų ir mokslininkų gebėjimai Administracinių gebėjimų stiprinimas Ekonomikos konkurencingumo VP Parama MTTP ir inovacijoms Verslo aplinka Sanglaudos fondo transportas Esminė ekonominė infrastruktūra Informacinė visuomenė Sanglaudos skatinimo VP Vietinė plėtra 10/28/2021 Sveikatos, švietimo, darbo rinkos, socialinė infrastruktūra Viešosios politikos ir vadybos institutas Sanglaudos fondo aplinka 2

ESF finansuojamos sritys (prioritetai) • Darbuotojų, įmonių, verslininkų prisitaikymas prie rinkos pokyčių • Bedarbių ir ekonomiškai neaktyvių asmenų įtraukimas į darbo rinką (ypač – ilgalaikio ir jaunimo nedarbo prevencija, aktyvaus senėjimo ir bendras ekonominio aktyvumo skatinimas) • Socialinės įtraukties skatinimas siekiant pritraukti socialinės rizikos asmenis į darbo rinką ir kovoti su jų diskriminacija 10/28/2021 Viešosios politikos ir vadybos institutas 3

VP sudėtinės dalys Analizė • Esama situacija – esminiai pasiekimai ir problemos (20 psl. ) • Ateities tendencijos • Horizontalių sričių aprašymas • Išsivystymo netolygumai 10/28/2021 Strategija SSGG • VP vizija, tikslai, prioritetų uždaviniai, investicijų krytys uždaviniams Pasiekti (20 psl. ) • Finansavimo planas pagal fondus/ metus ir prioritetus • VP įgyvendinimo nuostatos • Priedai Viešosios politikos ir vadybos institutas 4

Kas padaryta • Atlikta DG narių apklausa dėl BPD intervencijų vertinimo • Pastabos ir pasiūlymai dėl SSGG • Sulaukta 3 indėlių į analizę • Gauti pasiūlymai, atsiliepimai, komentarai dėl analizės ir SSGG projekto 10/28/2021 Viešosios politikos ir vadybos institutas 5

Atsižvelgiant į pasiūlymus: analizė • Apribojimai analizės apimčiai – ją dar teks susiaurinti • Įvairūs bet panašūs pasiūlymai – perfrazuoti • Integruoti į bendrą visumą (kartais akcentuojamos l. specifinės problemos) • Atsižvelgti į kontekstą (kai kurie pasiūlymai aktualesni kitiems VP prioritetams ar VP programoms) • Išvengti prieštaravimų • Tikslus ir priemones pateikti strateginėje dalyje • “Minkštoji” dalis, infrastruktūra patenka į 3 VP, nors siekiama sistemiškai atsižvelgti ir 1 VP 10/28/2021 Viešosios politikos ir vadybos institutas 6

Atsižvelgiant į pasiūlymus: SSGG • Kai kur kiek “paskubama”: priemonės formuluojamos kaip galimybės, o priemonių nebuvimas – kaip problema • Galimybės/ grėsmės – išorinis veiksnys – LT ar bent jau Žmonių išteklių VP atžvilgiu 10/28/2021 Viešosios politikos ir vadybos institutas 7

1. Pagrindiniai teiginiai ir SSGG • Lietuvos ekonomikos augimas/ įvairios iniciatyvos - palankios sąlygos augti užimtumui ir mažėti nedarbui. Tačiau: ilgalaikis nedarbas bei jaunimo (15 -24 m. ) nedarbas vis dar išlieka rimta problema - Ekonomikos augimas - DR ekonominė bei teisinė aplinka - Užimtumas , nedarbas 10/28/2021 - Didelė ilgalaikių bedarbių dalis - Didėjanti vid. nedarbo trukmė - Didelis jaunimo nedarbas Viešosios politikos ir vadybos institutas 8

2. Pagrindiniai teiginiai ir SSGG • Aukštas ir viršijantis ES vidurkį moterų bei pagyvenusių asmenų (55– 64 metų) užimtumo lygis, padidėjo neįgaliųjų ekonominio aktyvumo lygis. Vis dėlto šios (ir kitos) gyventojų grupės dažnai susiduria su sunkumais darbo rinkoje - Santykinai aukštas moterų - Moterys, pagyvenę asmenys užimtumo lygis ir kt. susiduria su sunkumais ir diskriminacija darbo rinkoje - Santykinai aukštas pagyvenusių asmenų (55 -64 m. užimtumo lygis) 10/28/2021 Viešosios politikos ir vadybos institutas 9

3. Pagrindiniai teiginiai ir SSGG • Didėjo įsidarbinusių neįgaliųjų skaičius ir jų ekonominio aktyvumo lygis. Tačiau bendras neįgaliųjų užimtumo lygis išlieka žemas – dėl žemo profesinės reabilitacijos paslaugų prieinamumo ir nepakankamos kokybės. Paramos neįgaliesiems srityje trūksta sistemiško požiūrio, kuris apimtų tiek socialines ir sveikatos paslaugas, kvalifikacijos suteikimą ar tobulinimą, įsidarbinimo galimybių didinimą ir paslaugas šeimoms (kuriose gyvena neįgalūs asmenys) - Didėjo įsidarbinusių neįgaliųjų skaičius - Didėjo neįgaliųjų ekon. aktyvumo lygis 10/28/2021 - Žemas neįgaliųjų užimtumas ir ekon. aktyvumas - Žemas PR paslaugų prieinamumas, nepakankama kokybė - Trūksta sistemiško ir kompleksinio požiūrio Viešosios politikos ir vadybos institutas 10

4. Pagrindiniai teiginiai ir SSGG • Didelė dalis gyventojų yra ekonomiškai neaktyvūs dėl motyvacijos dirbti trūkumo. Žymus šių asmenų skurdo lygis ir socialinė atskirtis - Didelė dalis gyventojų yra ekonomiškai neaktyvūs - Žema motyvacija dirbti - Skurdas ir soc. atskirtis 10/28/2021 Viešosios politikos ir vadybos institutas 11

5. Pagrindiniai teiginiai ir SSGG • Didėjo užimtumas paslaugų sektoriuje bei sumažėjo užimtųjų skaičius žemės ūkyje, tačiau pagal šiuos rodiklius Lietuvos užimtumo struktūra dar gerokai skiriasi nuo daugelio labiau ekonomiškai išsivysčiusių ES valstybių. Lietuvos darbo jėgos našumo lygis – vienas žemiausių ES - Didėjo užimtumas paslaugų sektoriuje - Mažėjo užimtumas žemės ūkio sektoriuje 10/28/2021 - Užimtumo struktūra LT skiriasi nuo V. Europos valstybių - Žemas darbo jėgos našumo lygis Viešosios politikos ir vadybos institutas 12

6. Pagrindiniai teiginiai ir SSGG • Dėl nepalankių demogr. tendencijų mažėja tiek bendras, tiek ir darbingo amžiaus gyventojų skaičius. Nors užimtų gyventojų išsilavinimas yra santykinai aukštas, tačiau kvalifikuotų darbuotojų trūkumas tampa viena pagrindinių Lietuvos ekonominę plėtrą stabdančių problemų. Darbo jėgos kvalifikacija dažnai neatitinka rinkos poreikių, pastebimas struktūrinio nedarbo reiškinys. Profesinio orientavimo sistema dar tik vystoma, mokymo kokybė dažnai nėra pakankama, darbdaviai nepakankamai dėmesio skiria darbuotojų mokymui, nedaug Lietuvos gyventojų mokosi visą gyvenimą - Užimtų gyventojų išsilavinimas yra santykinai aukštas 10/28/2021 - gimstamumas, migracija - Mažėja darbo jėgos skaičius - Struktūrinis nedarbas - Darbo jėgos kvalifikacija dažnai neatitinka rinkos poreikių Viešosios politikos ir vadybos institutas 13

7. Pagrindiniai teiginiai ir SSGG • Vis didesnis dėmesys teikiamas darbo vietų kokybei. Tačiau naujos ir ypač – gerai įrengtos, saugios ir aukštos kvalifikacijos reikalaujančios darbo vietos vis dar kuriamos vangiai. Naujų darbo vietų kūrimą apsunkina žemas darbuotojų verslumas, lanksčių darbo organizavimo formų nepopuliarumas, neišplėtota socialinė partnerystė. Nors nelaimingų atsitikimų darbe skaičius sumažėjo, tačiau išaugo nelaimingų atsitikimų, kuriuose darbuotojas žuvo, skaičius - Vis daugiau dėmesio skiriama darbo vietų kokybei - Mažėjo nelaimingų atsitikimų darbe skaičius 10/28/2021 - Darbuotojai nėra patenkinti dv. kokybe - Žemas gyventojų verslumas - Nepopuliarios lanksčios užimtumo formos - Neišpl. socialinė partnerystė - mirtinų nelaimingų atsitikimų darbe Viešosios politikos ir vadybos institutas 14

8. Pagrindiniai teiginiai ir SSGG • Sukurtas nemažas socialinių paslaugų tinklas, pradėta šio tinklo modernizacija. Vis dėlto šio tinklo paslaugų įvairovė bei kokybė nėra pakankami, žemas paslaugų prieinamumas – ypač mažesnėse savivaldybėse ir kaimo vietovėse. Dominuoja institucinė globa ir mažai išvystytos kitos socialinės paslaugos. Dar tik kuriami modeliai, kurie apimtų įvairių institucijų įgyvendinamas priemones ir suteiktų tiek reikalingą socialinę pagalbą, tiek ir padėtų integruotis į darbo rinką - Sukurtas nemažas socialinių paslaugų tinklas - Pradėta šio tinklo modernizacija 10/28/2021 - SP prieinamumas, įvairovė ir kokybė - Dominuoja institucinė globa ir mažai išvystytos kitos SP - Trūksta kompleksinio požiūrio ir institucijų bendradarbiavimo Viešosios politikos ir vadybos institutas 15

9. Pagrindiniai teiginiai ir SSGG • Pasiekta pažanga įtvirtinant moterų ir vyrų lygias galimybes (išplėtota teisinė bazė bei sukurta valstybės politikos įgyvendinimo sistema). Tačiau daugelis darbo rinkos rodiklių rodo, kad praktikoje vyrų ir moterų padėtis skiriasi: moterų užimtumas – mažesnis, skurdo lygis – aukštesnis, darbo rinkoje pastebima vertikali ir horizontali segregacija, ne visada išlaikomas vienodo apmokėjimo už tą patį darbą principas - Teisinė bazė bei įgyvendinimo - Moterų užimtumas ir skurdas sistema vyrų ir moterų lygių galimybių srityje - Vertikali ir horizontali segregacija - Ne visada išlaikomas vienodo apmokėjimo už tą patį darbą principas 10/28/2021 Viešosios politikos ir vadybos institutas 16

10. Pagrindiniai teiginiai ir SSGG • Išlieka pakankamai dideli regioniniai gyventojų užimtumo, nedarbo, pajamų lygio, darbo rinkos bei socialinių paslaugų prieinamumo skirtumai. Teritorinis (šalies viduje) darbo jėgos mobilumas Lietuvoje yra tradiciškai nedidelis, nors situacija šioje srityje pamažu keičiasi - Regioniniai užimtumo, nedarbo, pajamų lygio skirtumai - Regioniniai prieinamumo prie socialinių ir DR paslaugų skirtumai - Teritorinis mobilumas 10/28/2021 Viešosios politikos ir vadybos institutas 17

11. Pagrindiniai teiginiai ir SSGG • Nors informacinės visuomenės klausimams skiriamos nemažos lėšos, tačiau jų efektai išryškės tik vidutiniuoju laikotarpiu. Šiuo metu pagrindinių kompiuterio naudojimo kompetencijų lygis yra pakankamai žemas (palyginti su ES vidurkiu), taip pat žymi skaitmeninės atskirties problema - Valstybės lygmeniu daug dėmesio skiriama informacinės visuomenės klausimams 10/28/2021 - Pagrindinių kompiuterinio raštingumo kompetencijų lygis yra pakankamai žemas - Skaitmeninė atskirtis Viešosios politikos ir vadybos institutas 18

1. Galimybės: makro • ES parama • Ekonominė plėtra, DR poreikiai d. jėgai • ES integracija ir konkurencijos didėjimas • DJ brangimas • Migrantų sugrįžimas Ilgalaikis ir jaunimo nedarbas Diskriminacija DR (moterys, pagyv. asm ir kt. ) Žemas neįgaliųjų užimtumas ir ek. aktyvumas Motyvacijos dirbti trūkumas t. t. soc. grupėse Žemas darbuotojų našumo lygis Darbuotojų kvalifik. neatitinka rinkos poreikių Mažai kuriama naujų ir geresnių d. vietų Žemas SP tinklo prieinamumas, kokybė, efekt. Prastesnė moterų padėtis DR Regioniniai pajamų, SP ir DR galimybių skirt. Skaitmeninė atskirtis 10/28/2021 Viešosios politikos ir vadybos institutas 19

2. Galimybės: vertybių pokyčiai • Mokymosi įgūdžiai ir gebėjimai • Darbdavių požiūris • Visuomenės požiūris Ilgalaikis ir jaunimo nedarbas Diskriminacija DR (moterys, pagyv. asm ir kt. ) Žemas neįgaliųjų užimtumas ir ek. aktyvumas Motyvacijos dirbti trūkumas t. t. soc. grupėse Žemas darbuotojų našumo lygis Darbuotojų kvalifik. neatitinka rinkos poreikių Mažai kuriama naujų ir geresnių d. vietų Žemas SP tinklo prieinamumas, kokybė, efekt. Prastesnė moterų padėtis DR Regioniniai pajamų, SP ir DR galimybių skirt. Skaitmeninė atskirtis 10/28/2021 Viešosios politikos ir vadybos institutas 20

3. Galimybės: viešasis sektorius • Viešojo sektoriaus gebėjimai – planavimas, įgyvendinimas • Bendradarbiavimas tarp institucijų, su privačiu sektoriumi • SP integravimas, kompleksinis požiūris • Infrastruktūra • Equal patirtis Ilgalaikis ir jaunimo nedarbas Diskriminacija DR (moterys, pagyv. asm ir kt. ) Žemas neįgaliųjų užimtumas ir ek. aktyvumas Motyvacijos dirbti trūkumas t. t. soc. grupėse Žemas darbuotojų našumo lygis Darbuotojų kvalifik. neatitinka rinkos poreikių Mažai kuriama naujų ir geresnių d. vietų Žemas SP tinklo prieinamumas, kokybė, efekt. Prastesnė moterų padėtis DR Regioniniai pajamų, SP ir DR galimybių skirt. Skaitmeninė atskirtis 10/28/2021 Viešosios politikos ir vadybos institutas 21

4. Galimybės: NVO • Stiprėjančios, geriau organizuotos ir specializuotos NVO Ilgalaikis ir jaunimo nedarbas Diskriminacija DR (moterys, pagyv. asm ir kt. ) Žemas neįgaliųjų užimtumas ir ek. aktyvumas Motyvacijos dirbti trūkumas t. t. soc. grupėse Žemas darbuotojų našumo lygis Darbuotojų kvalifik. neatitinka rinkos poreikių Mažai kuriama naujų ir geresnių d. vietų Žemas SP tinklo prieinamumas, kokybė, efekt. Prastesnė moterų padėtis DR Regioniniai pajamų, SP ir DR galimybių skirt. Skaitmeninė atskirtis 10/28/2021 Viešosios politikos ir vadybos institutas 22

5. Galimybės: vadyba • Darbo organizavimo bei vadybos modelių plėtra ir diegimas • Aktyvesnis darbdavių vaidmuo mokant darbuotojus • Socialinės partnerystės įgūdžiai (darbuot. , viešas sekt. ) 10/28/2021 Ilgalaikis ir jaunimo nedarbas Diskriminacija DR (moterys, pagyv. asm ir kt. ) Žemas neįgaliųjų užimtumas ir ek. aktyvumas Motyvacijos dirbti trūkumas t. t. soc. grupėse Žemas darbuotojų našumo lygis Darbuotojų kvalifik. neatitinka rinkos poreikių Mažai kuriama naujų ir geresnių d. vietų Žemas SP tinklo prieinamumas, kokybė, efekt. Prastesnė moterų padėtis DR Regioniniai pajamų, SP ir DR galimybių skirt. Skaitmeninė atskirtis Viešosios politikos ir vadybos institutas 23

6. Galimybės: technologijos • Technologinių galimybių ir prieinamumo didėjimas Ilgalaikis ir jaunimo nedarbas Diskriminacija DR (moterys, pagyv. asm ir kt. ) Žemas neįgaliųjų užimtumas ir ek. aktyvumas Motyvacijos dirbti trūkumas t. t. soc. grupėse Žemas darbuotojų našumo lygis Darbuotojų kvalifik. neatitinka rinkos poreikių Mažai kuriama naujų ir geresnių d. vietų Žemas SP tinklo prieinamumas, kokybė, efekt. Prastesnė moterų padėtis DR Regioniniai pajamų, SP ir DR galimybių skirt. Skaitmeninė atskirtis 10/28/2021 Viešosios politikos ir vadybos institutas 24

1. Grėsmės • Demografija ir migracija – Senstanti visuomenė, mažėjantis gimstamumas besitęsianti emigracijos tendencija, emigrantai paranda ryšius su Lietuva • Ekonomika ir darbo rinka – Lėtėjantis ekonomikos augimas, didėjantis į visuomenę neintegruotų imigrantų skaičius, neskatinanti dirbti socialinės apsaugos sistema • Integracija ir konkurencija – Konkuravimas produkcijos kaina, žemas darbo našumas, gamybos perkėlimas į užsienio šalis 10/28/2021 Viešosios politikos ir vadybos institutas 25

2. Grėsmės • Valstybės politika ir viešojo sektoriaus gebėjimai – Griežtai sektorinis požiūris į problemas, bendradarbiavimo ir integruoto požiūrio trūkumas, sudėtingi ir nelankstūs ES paramos panaudojimo mechanizmai, sutrukdantys efektyviai pasinaudoti paramos lėšomis • Diskriminacija ir nelygybė – Didėja ekonominiai ir socialiniai skirtumai tarp gyventojų grupių ir regionų, lėtai keičiasi visuomenės požiūris į darbo rinkoje diskriminuojamas grupes 10/28/2021 Viešosios politikos ir vadybos institutas 26

Netolygumų lentelė • Žr. -. doc 10/28/2021 Viešosios politikos ir vadybos institutas 27

Tolesni žingsniai • DG ir Finmin pastabos bei pasiūlymai • Problemų, priežasčių, ateities tendencijų tikslinimas • Analizės apimties siaurinimas ir integravimas į bendrą žmonių išteklių VP bei kitas VP • Analizė, kaip vienas iš šaltinių strategijai rengti 10/28/2021 Viešosios politikos ir vadybos institutas 28