Kunnallisen pyskinninvalvonnan rajat Liikenne 2019 seminaari 11 2019

Kunnallisen pysäköinninvalvonnan rajat Liikenne 2019 seminaari 11. 2019 Kaija Kossila Kunnallinen pysäköinninvalvoja

Aiheita • Kunnallinen pysäköinninvalvonta, kunnallisen pysäköinninvalvonnan rajat • Valtakunnallinen yhteistyö, pysäköinninvalvontojen neuvottelukunta • Pysäköinninvalvontaa ja pysäköintipalveluja Helsingissä 22. 11. 2020 Kaija Kossila 2

Pysäköinninvalvonta • Laki pysäköintivirhemaksusta (248/1970) voimaan 1. 9. 1970 • Laki pysäköinninvalvonnasta (727/2011) voimaan 1. 1. 2012 22. 11. 2020 Kaija Kossila 3

Toimivaltaiset viranomaiset • Poliisi valvoo ensisijaisesti pysäköintiä • Pysäköinninvalvoja poliisilaitoksen päällikkö tai hänen määräämänsä virkamies • Poliisin ohella myös kunnallinen pysäköinninvalvonta • Liikennetiheys, valvonnan tarve, paikalliset olosuhteet ja kunnan kyky huomioiden myös kunta – aluehallintoviraston päätös • Kunnallinen pysäköinninvalvoja ja pysäköinnintarkastajat • Kunnallista valvontaa 42 kaupungissa 22. 11. 2020 Kaija Kossila 4

Kunnallinen pysäköinninvalvonta - kelpoisuus virkaan • Virkasuhde • Pysäköinninvalvoja • ylempi oikeustieteellinen tutkinto • perehtyneisyys liikennekysymyksiin • Pysäköinnintarkastaja • tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellinen liikennettä ja joutokäyntiä koskevien sääntöjen tuntemus 22. 11. 2020 Kaija Kossila 5

Poliisi – Kunnallinen pysäköinninvalvonta • Kunnallinen pysäköinninvalvoja poliisilaitoksen päällikön johdon ja valvonnan alainen valvonnan yleistä järjestelyä koskevissa asioissa • Esim. valvonnan ja resurssien riittävyys 22. 11. 2020 Kaija Kossila 6

Pysäköintivirheitä • Pysäyttäminen ja pysäköinti TLL vastaisesti (laki ja asetus) • Pysäköintikiekkoa koskevien säännösten vastainen menettely (Liik. MA pysäköintikiekosta ja sen käyttövelvollisuudesta) • Luvaton pysäyttäminen tai pysäköinti maastoon (maastoliikennelaki 4 § ja 26 §) • Pysäköinti pelastustielle (Pelastuslaki 11 §) • Tarpeeton joutokäynti (A ajoneuvojen käytöstä tiellä 5 §) 22. 11. 2020 Kaija Kossila 7

Puutumiskeinot pysäköintivirheisiin • Pysäköintivirhemaksu 20 euroa – SM asetuksella max 60 euroa - 80 euroa • Suullinen tai kirjallinen huomautus • Ajoneuvon siirto (L ajoneuvojen siirtämisestä 828/2008) • Rengaslukko • Toimenpiteestä voidaan myös luopua • Anteeksi annettava huomaamattomuus tai ajattelemattomuus • Ilmeinen kohtuuttomuus 22. 11. 2020 Etunimi Sukunimi 8

Soveltamisala ja rajoitukset • Pysäköintivirheestä pysäköintivirhemaksu • Maksua ei saa määrätä jos • Pysäköintivirhe tai joutokäyntirikkomus käsitellään rikosasioista säädetyssä järjestyksessä • Tekijä alle 15 vuotias • Yksityisalue • Kiinteistön omistajan/haltijan pyyntö tai valtuutus 22. 11. 2020 Kaija Kossila 9

KHO: 2014: 175 • Tontilla olevan rakennuksen edessä • Jalkakäytävän tavoin pinnoitettu alue • Joka kuului tonttiin • Alue ei ollut katualueeseen kuuluvaa jalkakäytävää • Kunnallinen pysäköinninvalvonta ei voinut valvoa, kun ei ollut valvontapyyntöä eikä valtuutusta 22. 11. 2020 Kaija Kossila 10

KHO: 2014: 175 22. 11. 2020 Kaija Kossila 11

Joutokäyntirikkomus • Ei alueellisia rajoituksia määräämiselle • Maksu voidaan määrätä riippumatta siitä, onko tehty • tiellä, • maastossa tai • yksityisellä alueella 22. 11. 2020 Kaija Kossila 12

Pelastustie • Pelastustielle ei saa pysäköidä ajoneuvoja eikä asettaa muitakaan esteitä • Pysäköinnistä pelastustielle voidaan määrätä pysäköintivirhemaksu • Pelastustiellä tarkoitetaan ajotietä tai muuta ajoyhteyttä, jota käyttäen hälytysajoneuvot pääsevät riittävän lähelle rakennusta tai sammutusvedenottopaikkoja • Jos pysäköintivirhe on tehty yksityisellä alueella tai maastossa pysäköintivirhemaksua ei saa määrätä ilman kiinteistön omistajan/haltijan pyyntöä tai valtuutusta 22. 11. 2020 Kaija Kossila 13

Pysäköinninvalvontojen neuvottelukunta 22. 11. 2020 Etunimi Sukunimi 14

Kokoonpano • Neljä pysyvää jäsenkaupunkia, isoimmat pysäköinninvalvonnat • • • Espoo Helsinki Tampere Turku Vantaa • Viisi vuosittain vaihtuvaa jäsentä, aakkosjärjestyksessä edetään • Poliisihallituksen edustajana poliisitarkastaja Konsta Arvelin • Toiminta alkoi 2012 22. 11. 2020 Etunimi Sukunimi 15

Toiminnan tarkoitus • Käytäntöjen yhtenäistäminen • Tiedon välitys • Ohjeistusten, suositusten ja lausuntojen antaminen • Yhteinen keskustelufoorumi 22. 11. 2020 Etunimi Sukunimi 16

Koulutusyhteistyö POLAMK kanssa • Poliisiammattikorkeakoulun kursseja vuodesta 2014 alkaen 1. Uhkaavat, hankalat ja/tai vaaralliset tilanteet asiakaspalvelutyössä 2. Oikeudellisten asioiden -kurssi (Lakikurssi) 3. Liikenneasioiden –kurssi 4. Työyhteisötaidot –kurssi + Toimistohenkilökunnan kurssi 22. 11. 2020 Kaija Kossila 17

Kunnallista pysäköinninvalvontaa Helsingissä vuodesta 1971 alkaen 22. 11. 2020 Kaija Kossila 18

Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkiympäristön asukas - ja yrityspalvelut Kaupunkimittauspalvelut Kaupunkiympäristön asukas- ja yrityspalvelut vastaa asunnonvälityksestä ja muusta toimialan keskitetystä asiakaspalvelusta, asumisen viranomaispalveluista sekä yleisten alueiden käytön ohjauksesta ja valvonnasta. Kaupunkimittauspalvelut vastaa kiinteistönmuodostuks esta, sitovista tonttijaoista, kiinteistörekisterin pidosta, kaupungin kartastotehtävistä, kaavoitusmittauksista, paikkatietotehtävistä sekä toimintaansa liittyvistä tietopalveluista. Pysäköinnin-valvonta ja pysäköinti-palvelut Pysäköinninvalvonta ja pysäköintipalvelut vastaa kunnallisesta pysäköinninvalvonnasta ja ajoneuvojen siirtotoiminnasta sekä yleisten alueiden maksullisen pysäköinnin järjestämisestä. Rakennusvalvontapalvelut vastaa rakennusvalvonnasta, käsittelee lupahakemukset ja tallentaa rakennussuunnitelmat sekä valvoo rakennustyötä ja rakennettua ympäristöä. Ympäristö-palvelut Ympäristöpalvelut vastaa ympäristön-, luonnon- ja vesien- sekä terveydensuojelusta, tupakkavalvonnasta, elintarvike- ja eläinsuojeluvalvonnasta sekä talousveden valvonnasta ja eläinlääkintähuollosta

Organisaatio • Kunnallinen pysäköinninvalvoja • Pysäköinninvalvonta yksiköt 1 -4 • Maksujentarkkailu ja oikaisuvaatimukset yksikkö • Pysäköintipalvelut • Henkilöstöä noin 100 22. 11. 2020 Kaija Kossila 20

Tehtävät 1 (2) Valvonta Maksullinen pysäköinti • Pysäköintivirheiden ja joutokäynnin valvonta • Neuvonta ja ohjaus • Yksityisalueilla pyynnöstä tehtävä valvonta • Pysäköintimaksujen kerääminen • Maksullisen pysäköinnin kehittäminen • Liikenneturvallisuuden ja liikenteen sujumisen edistäminen omalta osaltaan 22. 11. 2020 Kaija Kossila 21

Tehtävät 2 (2) Ajoneuvojen siirrot • Virheellisesti pysäköityjen tai kunnossapitoa haittaavien ajoneuvojen siirrot • Ajoneuvojen varastointi- ja autohotellipalveluiden järjestäminen • Romuajoneuvojen hävittäminen 22. 11. 2020 Kaija Kossila • Muutoksenhakuasiat • Oikaisuvaatimusten käsittely ja päätökset • Lausunnot hallinto-oikeudelle ja korkeimmalle hallinto-oikeudelle • Laskutus ja perintä • Maksuseuraamusten käsittely - > • Virhemaksujen tarkkailu ja perintä • Ajoneuvojen siirto- ja korvauspäätökset, maksujen tarkkailu ja perintä • Ajoneuvojen myyntien valmistelu 22

Volyymeja 2018 • 148 217 virhemaksua • 8 634 kirjallista huomautusta • 785 000 dokumentoitua valvontatapahtumaa • 11 198 oikaisuvaatimuspäätöstä • virhemaksu ja siirto • Tulot 39, 6 milj. • Virhemaksutulot 10, 5 milj. • Maksullisen pysäköinnin tulot 27, 5 milj. • Menot 6, 8 milj. • Henkilöstömenot ~ 4, 8 milj. • 21 000 ajoneuvon siirtoa - kunnossapito + pysäköinninvalvonta • 27 053 pysäköintitunnusta 22. 11. 2020 Kaija Kossila 23

Pysäköinninvalvonta 22. 11. 2020 Etunimi Sukunimi 24

148 000 virhemaksusta • Poliisin antamia 2 588 kpl • Ulkolaisessa rekisterissä olevalle ajoneuvolle 11 393 kpl • CD-autoille annettuja 231 kpl • + Kirjallisia huomautuksia 6 634 kpl 22. 11. 2020 Etunimi Sukunimi 25

Tyypillisimmät virheet-kpl • Maksamattomuus - 44 450 • Pysäköintikieltoalue - 24161 • Pysäköintikielto - 23 311 • Jalkakäytävä virhe - 8 300 • Pysäyttäminen kielletty - 4 510 • Suojatievirhe - 2 697 • Invapaikka- 1 784 22. 11. 2020 Kaija Kossila 26

Osoitteita • 2018 Mäntymäenkenttä 0 1599 Haartmaninkatu 4 1288 Kalliosaarenkuja 1 972 Tyynenmerenkatu 14 816 Töölöntori 0 669 Kyläsaarenkatu 14 642 22. 11. 2020 Kaija Kossila 27

Tietoja avoimesta datasta • Kirjoitetut pysäköintivirheet ja huomautukset 1. 1. 2014 alkaen löytyvät kaupungin avoimesta datasta www. hri. fi • ja suora linkki https: //hri. fi/dataset/pysakointivirheethelsingissa 22. 11. 2020 Kaija Kossila 28

Rengaslukko • Käyttöön syksyllä 2013 – päätös taksasta • Käyttökerrat harvalukuisia • Ajoneuvon siirto varastoon vapauttaa samalla pysäköintitilan muiden käyttöön 22. 11. 2020 Kaija Kossila 29

Perintää ja muutoksenhakua • Maksuvaatimuksia 48 739 kpl • Ulosottoon 21 605 kpl • Oikaisuvaatimuspäätöksiä 9 648 kpl • Hallinto-oikeuteen 69 kpl 22. 11. 2020 Etunimi Sukunimi 30

Yhteistyö poliisin kanssa • Tapaamisia ja teemaviikkoja 22. 11. 2020 Kaija Kossila 31

Kamera-auto 22. 11. 2020 Kaija Kossila 32

Kamera-auto • Kamerat tunnistavat ajoneuvon rekisterikilven ja ajoneuvon sijainnin • Järjestelmä automaattisesti tarkistaa rekisteritunnuksen perusteella pysäköintimaksun tai tunnuksen voimassaolon pysäköinnin tietovarastosta • Maksu/tunnus ei voimassa -> tieto pysäköinnintarkastajien päätelaitteelle • Pysäköinnintarkastaja valvoo ajoneuvon ja antaa tarvittaessa virhemaksun 22. 11. 2020 Kaija Kossila 33

Ajoneuvojen siirrot 22. 11. 2020 Etunimi Sukunimi 34

Siirtoja 2018 • Laki ajoneuvojen siirtämisestä (828/2008) • Pysäköintivirheen perusteella • • Varastosiirtoja 1835 kpl Ns. piittaamattomuus perusteella 174 kpl Lähisiirtoja 256 kpl Oikaisuvaatimuksia 98 kpl • Tienpidon siirtoja • Yhteensä 19 012 kpl • Oikaisuvaatimuksia 1 452 kpl 22. 11. 2020 Etunimi Sukunimi 35

Maksullinen pysäköinti 22. 11. 2020 Etunimi Sukunimi 36

Pysäköintitulojen kehitys 2010 – 2019 (sis alv%) 28, 000. 00 € 26, 000. 00 € 24, 000. 00 € 22, 000. 00 € 20, 000. 00 € 18, 000. 00 € 16, 000. 00 € 14, 000. 00 € 12, 000. 00 € 10, 000. 00 € v 2010 22. 11. 2020 v 2011 v 2012 Kaija Kossila v 2013 v 2014 v 2015 v 2016 v 2017 v 2018 v 2019 37

Pysäköinnin maksutavat 2019 (tammi-lokakuu) 0% 2% 1% 18% 3% 56% 19% Easypark Automaatit (kortti) Automaatit (kolikko) SMS maksaminen Magee+Spottery IGL e. Parking 22. 11. 2020 Kaija Kossila Parkman 38

Kiitos 22. 11. 2020 39