Herziening NEN 3650 serie en NTA 8000 2009

Herziening NEN 3650 serie en NTA 8000: 2009 8 april 2009 Bert Dijkstra 1

industrie overheid wetenschap consultancy 148 leden missie: • normontwikkeling • bevorderen toepassing normen • kennis- en informatiecentrum normen 29 leden 2

3

Normering = ? ©Normen zijn privaatrechtelijke afspraken ©Gemaakt voor en door de markt ©Erkend document uitgegeven door erkend orgaan en publiek beschikbaar ©Niet verplicht, soms wel verplichtend gemaakt ©Belanghebbenden zijn vertegenwoordigd, consensus, open proces 4

Normering: het belang voor de samenleving, het belang voor u © State of the art © Bevordert wereldwijde handel, eerlijke concurrentie © Strategisch voordeel door beïnvloeding markt © Koploperspositie © Netwerk van deskundigen © Voorkomen/beperken schadeclaims 5

NTA 8000: 2009 Risicomanagementsysteem voor buisleidingen NC 310 004 Transportleidingen 6

Kenmerken NTA (1) Deelname: Openbare afspraak tussen ten minste twee verschillende belanghebbende partijen Besluitvormingsprocedure: eenvoudige meerderheid Bekendmaking en inspraak: De NTA wordt niet ter openbare kritiek gepubliceerd. 7

Kenmerken NTA (2) Coherentie: Niet in tegenspraak bestaande normatieve documenten en norminformatieproducten. Geldigheidsduur: Na uiterlijk drie jaar beoordeling: handhaven/intrekken/omzetten in norm Doorlooptijd: De doorlooptijd is relatief kort. De NTA komt tegemoet aan marktvraag naar snelle afspraken die breed toepasbaar zijn. 8

Aanleiding NTA (1) © Commissie Enthoven “Samen voor de Buis” àPIM’s: verschil in pro-activiteit tussen beheerders àSystematisch toezicht vanuit overheid ontbreekt; PIM’s op adequaat niveau? © VELIN: àAlle partijen er over eens dat er regelgeving voor buisleidingen moet komen. Zelfregulering neemt daarbij een centrale plaats in waarbij het normkader als basis dient àVeel bedrijven adequaat veiligheidbeheerssysteem, echter niet over de hele linie. NEN 3650 - H 10 schiet voor aantal bedrijven tekort als handvat om een systeem in te richten 9

Aanleiding NTA (2) ©VROM TASKFORCE: àEr moet een basisveiligheidsniveau gecreëerd worden àZelfregulering in combinatie met kaderwetgeving àMet een hoogwaardig stelsel van zelfregulering kan handhavende rol overheid beperkt zijn. àVELIN, VROM en NC transportleidingen: opstellen NTA via een normalisatieproces onder paraplu van de NC transportleidingen. 10

NTA voor buisleidingorganisaties die: ©Een RMS hebben, willen inrichten, implementeren, onderhouden en de effectiviteit daarvan continu willen verbeteren. ©Het vastgestelde (preventie)beleid inzake risico’s adequaat willen naleven ©Willen aantonen dat zij voldoen aan de NTA door certificatie van het RMS of door zelf de naleving van de NTA vast te stellen en aan te tonen 11

Structuur NC 310004 Normcommissie 310004 Transportleidingen (24) WG onderhoud NEN 3650 (3 -4) WG Ontwerp (11) WG Buisbekleding (8) WG Materialen (5) WG Bedrijfsvoering Externe Veiligheid (14) WG Uitvoering (5) WG Kathodische bescherming (6) 12

Draagvlak ingebouwd Leden NC 310004 Vz: Rien Kornalijnslijper – Gasunie Pro. Rail VELIN VROM TF Buisleidingen Gemeente Rotterdam Waterschap Hollandse Delta Tebodin TU Delft HIS consult NAM Sod. M(EZ) Bolegbo Nederlands lasinstituut Shell RIVM Kiwa-Gastec Eneco VEWIN Leden WG NTA Vz: Rien van Berkom - VELIN VROM TF Buisleidingen Gemeente R’dam DPO NAM Sod. M(EZ) RRP Gasunie Lloyd’s Register Zebra VROM inspectie Sabic AFS Odfjell 13

NTA toepassingsgebied zelfde als NEN 3650 14

NTA toepassingsgebied Het NTA-RMS geeft veiligheidseisen voor mens, milieu, fysieke omgeving en eigendommen voor de beheersfase vanaf ingebruikname tot en met verwijdering met doorwerking van en naar ontwerp, aanleg en inbedrijfstelling. Het NTA-RMS is een nadere uitwerking H 10 NEN 3650. De NEN 3650 richt zich naast de beheersfase ook op ontwerp en aanleg van buisleidingsystemen. 15

Inrichting NTA 8000: 2009 (1) De NTA is in belangrijke mate gebaseerd op ISO 14001 Andere belangrijke referentie documenten: NEN 3650: 2003 Eisen voor buisleidingsystemen; OHSAS 18001 voor Arbomanagementsysteem; Performance indicatoren Marcogaz, Arthur D Little en ASME; Pipeline Risk Management Manual" W. Kent Muhlbauer; NTA 8000: 2000; IWACO rapport beheer bodemincidenten; NTA 8620 specificatie veiligheidsbeheerssysteem voor risico’s van zware ongevallen. 16

Inrichting NTA 8000: 2009 (2) Gelijkwaardige en in Nederland algemeen geaccepteerde normen voor managementsystemen (zoals ISO 9001, OHSAS 18001 en PAS 55) kunnen gedeeltelijk worden toegepast voor de invulling van het NTA-RMS Hiertoe dienen in de NTA waar mogelijk (en dus onderbouwd) verwijzingen naar ISO 14001 te worden vervangen door de overeenkomstige bepalingen van de vervangende norm. 17

Inrichting NTA 8000: 2009 (3) PDCA cyclus 18

Het RMS bestaat uit Maatregelen en voorzieningen om • de buisleiding veilig, niet verstorend en duurzaam economisch en minimaal volgens de wettelijke eisen en de voorwaarden van de NTA in bedrijf te hebben • de conditie te bewaken • onderhoud op een juiste en veilige manier te verrichten • in noodgevallen de schade voor mens en milieu tot een minimum te beperken • de directe omgeving van de buisleiding te bewaken • en waar mogelijk de prestaties te verbeteren. 19

Risico-inventarisatie en -evaluatie Onderkenning van volgende deelgebieden: • Afwijkingen in het te transporteren product, de specificaties, temperatuur, druk snelheden e. d. • Aantasting van technische integriteit van de buisleiding • Interactie met werkzaamheden of objecten in omgeving buisleiding • Organisatie van veiligheidskritische werkzaamheden 20

Aangrijpingspunten voor beheersen van risico's Figuur: Vlinderdasmodel 21

Voorbeeld vlinderdas Externe corrosie: Inspectievoorschriften controle kwaliteitsbeheer Aanbrengen KB en/of drainages Controle isolatieflenzen Inspectievoorschrift wanddiktemeeting Inspectievoorschrift effectiviteit KB LOC Detectie Voorschrift reparatiemethode coating en leiding Voorschrift rekenmethodiek fit for purpose met criteria Inspectievoorschrift NDO 22

Elementen Monitoring • Acceptatie criteria, veiligheids- en milieuresultaten • Prestatienormen en doel- en taakstellingen risico management • Functioneren van de preventieve, beschermende en repressieve maatregelen • Systematische analyse en adequate opvolging van incidenten en afwijkingen van systeemvereisten • Het gebruik van vastgestelde prestatie-indicatoren 23

Prestatie-indicatoren In de NTA is een set van prestatie indicatoren (PI) opgenomen Uit deze “ingrediëntenlijst” moet iedere leidingexploitant een passend menu samenstellen De leidingexploitant legt een lijst met PI voor aan de betrokken overheden. Bronnen PI: Marcogaz, Arthur D Little en ASME 24

Beheersplan preventief onderhoud Middels beheersplan toetsen van: • tracé inspectie • lekdichtheid buisleiding • samenstellende componenten inclusief kritische veiligheidscomponenten • bescherming tegen interne en externe corrosie • zettingen en zettingsgevoelige gebieden 25

Audits • Uit te voeren door eigen personeel of externen • Kan in combinatie met audit van milieu en/of arbomanagementsysteem • Behandelt: doelstelling audit, gehanteerde audit criteria, afdeling en activiteiten die worden geaudit, frequentie auditing, verantwoordelijke voor de audit, hulpmiddelen, auditprotocollen, wijze van rapportage en geven van vervolgacties 26

Rapportage Wordt ingevuld conform directiebeoordeling NENEN-ISO 14001 met bijzondere aandacht voor: • resultaten van veiligheidsstudies • beoordeling van naleving van de wettelijke eisen • toetsing prestaties / resultaten andere ondernemingen • incidentenrapportages • prestatie-indicatoren • mogelijkheden tot verbetering op 4 afzonderlijke deelgebieden: transport, technische integriteit, omgeving en organisatie 27

Publicatie NTA • Publicatie APRIL 2009 • Met dank aan VROM Externe Veiligheid zonder kosten verkrijgbaar via www. nen. nl 28

Herziening NEN 3650 serie Eisen voor buisleidingsystemen NC 310 004 Transportleidingen 29

Welke delen? © NEN 3650 - 1 Algemeen deel © NEN 3650 - 2 t/m 5 Materiaaldelen © NEN 3651 - Kruisingen waterstaatswerken © NPR 3659 - Grondslagen voor sterkte-berekeningen © NEN 3653 - Acceptatie criteria NDO technieken © NTA 8000: 2009 – evaluatie, wordt NEN 3654? 30

Projectteam aangevuld met relevante expertise Uitvoeringsstructuur herziening NC 310 004 eindverantwoordelijk Begeleidingscommissie bestaande uit voorzitter NC, voorzitters werkgroepen, secretariaat, vertegenw. stakeholders Werkgroepen (ontwerp, integriteit, materialen, uitvoering, kathodische bescherming, buisbekleding) 31

Kick off meeting begeleidingscommissie 3 April 2009 Leden VROM-Inspectie Defensie Materieel Organisatie Provincie Zeeland Gemeente Rotterdam Bouwend Nederland, vakgroep Ondergrondse Netwerken VEWIN Netbeheer Nederland Stichting buisleidingenstraat Min SZW Pro. Rail Waterschap Hollandse Delta Uv. W Shell Global Solutions Int. BV Ministerie van VROM, Directie Risicobeleid Staatstoezicht op de Mijnen Tebodin N. V. Nederlandse Gasunie VELIN GDF SUEZ E&P Nederland B. V. Kiwa Gastec Technology B. V. Lloyd's Register Nederland B. V. ZEBRA Gasnetwerk B. V. NAM 32

Tijdstraject herziening © Uitvoering herziening: aanzet 2008 formele traject 2009, 2010 en 2011 © ‘Groentje’ uiterlijk juni 2010 ter publicatie © Publicatie NEN 3650 serie eind 2011 33

Hoofdpunten herziening © Update, state of the art © Relatie wet en regelgeving (AMVB Buisleidingen van kracht medio 2009) © Consistentie normenstelsel (ISO-CENNEN) 34

Herziening en wet en regelgeving 35

NC 310 004 Werkgroep 2 bedrijfsvoering en integriteit Leden: P. Leltz (vz) G. Dijkstra(pl) P. Baars M. Miseré B. Dijkstra Agendaleden: VELIN (DPO) W. Kovacs Gem. Rotterdam Tebodin G. Stallenberg Gasunie Nogepa (Gd. F) G. de Kok Zebra Gasnetwerk Sabic N. van den Haterd Shell/NAM NEN C. Theune VROM K. Haeck, Buisleidingstraat ZWN J. van Ginneken, SODM Onderwerpen herziening 3650: - NTA 8000: 2009 - Afstemming met wet en regelgeving Tot nu toe geinventariseerde onderwerpen WG 2: WI lijst NC 310 004 WG 2. doc 36