Digitalt planregister Ein overfring av informasjon fr analogt

Digitalt planregister Ein overføring av informasjon frå analogt arkiv og sakshandsamars hovud, til digitalt planregister på internett. Hilde Lillelid Jacobsen, Meland kommune. Trine Solberg Johansen, Statens kartverk, Bergen.

Lovens bokstav ! Formål med digitalt planregister Ot. prp. nr. 32 (2006 -2007), finn vi formåla med eit digitalt planregister: ”Forenkling, effektivitet og fleksibilitet i planleggingen. Plansystemet skal ivareta to hovedfunksjoner: Det skal sikre gode helhetsløsninger, langsiktige hensyn og samfunnsøkonomisk effektivitet, samtidig som det skal ivareta behovet for raske og forutsigbare avgjørelser for private og offentlige interessenter. ”

Okey…. Grunnen til å være begeistra for eit digitalt planregister når det er laga: laga l Du slepp å leite i mørke arkiv etter gamle greier som vart til før boktrykkarkunsten l Du slepp å ta kopiar av dei skrøpelege, dyrebare pergamentrullene, til innbyggjarane, dei finn digitalt sjølv. l Sjefen, politikarane og kollegane dine slepp å plage deg kvar gong dei vil vete noko om ein plan! l Det er gratis og det er tilgjengeleg 24/7 på internett. Konklusjon: Du vil ha eit digitalt planregister! Overtyd andre!

Lovens bokstav ! Definisjon for digitalt planregister I Forskrift om kart, stedfestet informasjon, arealformål og kommunalt planregister (heretter kalla kart- og planforskrifta) § 2 er digitalt planregister definert slik: ”digitalt planregister, database med fullstendig og systematisert informasjon over endelig vedtatte arealplaner mv. ”

Val…. Etableringsmetode 1. Eit planregistersystem som forvaltar alle data som tilhøyrer modellen eller Etableringsmetode 2. Eit planregistersystem som vert forvalta i samspel mellom sak/arkiv/eigenskapsregister for arealplanar/forvaltningssystem for digitale arealplanar og planområde. Uansett kva for metode ein går for, må ein hugse på at den lokale løysinga, skal kommunisere med den framtidige nasjonale innsynsløysinga via Norge digitalt samarbeidet. Ein bør derfor vera konsekvent i all namnsetting og bruk av nøklar.

Lovens bokstav ! Minstekravet Digitalt planregister skal innehalda alle arealplanar som er vedtekne etter 01. 2010 og alle kunngjorde planarbeid til handsaming etter 01. 07. 2009. + ei planoversikt for gjeldande arealplanar vedtekne før 01. 2010. Etablerings- og føringsmetodar for digitalt planregister Eit digitalt planregister, kan førast på tre ulike måtar: Føringsmetode 1. Føringsmetode 2. Føringsmetode 3. Digitalt planregister etter § 12 i kart- og planforskrifta Planregister som planoversikt etter § 13 i kart- og planforskrifta Komplett digitalt planregister

Lovens bokstav ! Av MD sin rettleiar til forskrifta går det fram at kommunar som har etablert digitalt planregister, er pliktig til å ha eit planregister som tilfredsstiller minstekrava gitt i § 12 i kart- og planforskrifta. For dei kommunane som ikkje har eit digitalt planregister frå før, må dei etablere dette om eller når ein av tre situasjonar har oppstått/oppstår: • Kommunen har hatt ansvar for å framstille ein digital arealplan • Eller kommunen har krevd levert arealplan i digital form etter § 7 første ledd første punktum i kart- og planforskrifta • Ved endring av gammal plan som ligg føre i SOSI

Med andre ord…. . Du treng ikkje vere redd for at du gjer noko du ikkje treng…. alle skal ha. Dei kommunane som ikkje har eit digitalt planregister i dag, må om kort tid etablere dette, eller skulle allereie etter lovkravet ha etablert det. Så det er uansett ei midlertidig løysing å ha eit planregister med planoversikt etter § 13 i kart- og planforskrifta.

Kva er ein arealplan? For orden skuld, arealplanar vil seie både l Reguleringsplanar l Kommunedelplanar l Detaljplanar l Områdeplanar l Fylkeskommunale planar l Statlege- og fylkesplaner (tenk eks. vegvesen og NVE) Fleire kommunar er i tillegg privilegert med planar som vert kalla disposisjonsplanar, utbyggingsplanar, bebyggelsesplanar , tomtedelingsplanar, sentrumsplanar og hytteplanar. Sjekk kva som vert sagt om desse i siste gjeldande kommuneplan, og deira juridiske rettsverknad.

Lovens bokstav ! Digital arealplan = dokumenta er digitale og arealplankartet ligg føre i vektorformat. Ikkje digital arealplan: Desse to typane kan førast i digitalt planregister • Skanna dokument, eit skanna arealplankart med vektorisert planomriss. • Skanna arealplan og dokument ( må bearbeidast meir før det kan stette krava til å verta ført i digitalt planregister. )

Tildeling av Nasjonal arealplan-ID er eit nummer som eintydig identifiserer vedtekne arealplanar og kunngjorde arealplanarbeid i Noreg. Nasjonal arealplan-ID er bygd opp med følgjande koder: Administrativenhetsnummer + planidentifikasjon Planidentifikasjonen kan med fordel bestå av enten oppstarteller vedtaksår og eit løpenummer innafor året. Kommune: 12562010001 = første kommunale kunngjorde planarbeid eller vedteken plan i 2010, (i dette eksemplet Meland kommune, kom. nr. 1256).

Tildeling av plannamn I Nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister – Del 1, pkt. 1. 1. 2 er det forklart korleis namning av arealplanar skal gjerast. l Plannamn skal starte med plantype, og elles vere i samsvar med lov om stadnamn. l Eks: Detaljregulering for Kattnakken – del av gnr. 12 bnr. 10.

TRANG FØDSEL

Rettleiar digitalt planregister Rapport – Nordhordlands-prosjektet I september 2009 inngjekk Statens kartverk avtale med Regionrådet Nordhordland IKS om å gjennomføre eit pilotprosjekt for digitalt planregister etter § 12 i den nye kart- og planforskrifta. Arbeidet starta i september 2009, og vart ferdigstilt i september 2010. Prosjektet har hatt slik samansetning: Styringsgruppe l Kåre Wiik, Lindås kommune, leiar l Anny Bastesen, Meland kommune l Sigurd Langeland, Statens kartverk, prosjekteigar Prosjektleiar l Torbjørn Trageton – Regionrådet Nordhordland IKS Prosjektgruppe l Hilde Lillelid Jacobsen – Meland kommune l Kjersti Furnes Soltvedt – Masfjorden kommune l Trine Solberg Johansen – Statens kartverk l Tommy Veland – Lindås kommune

Vedleggsliste Vedlegg A …Aktuelle lenker og dokument du bør ha for handa Vedlegg B …Sjekkliste for bortsetjing av arbeid Vedlegg C …Samarbeidsavtale (mal) kommune – fylkeskommune Vedlegg D …Samarbeidsavtale (mal) kommune – NVE Vedlegg E …Digitale planregister - erfaringar frå Meland kommune Vedlegg F…Digitalt planregister – erfaringar frå Lindås kommune Vedlegg G …Milepælsdokument for arealplanar Vedlegg H…Rutinebeskrivelse for digitalt planregister ( Ajourhold ) Vedlegg I … Symbol for dispensasjonar Vedlegg J …Objektkatalog for dispensasjonar Vedlegg K…Braplan – relasjonar mellom planar Vedlegg L …Difi avtalemal (nynorsk)

Erfaringar frå Nordhordland l I 2003 fekk kommunane i Nordhordland digitalt planregister, bra. Plan. l I 2009 gjekk ein i gong med å lage eit komplett digitalt planregister, planregister som også oppfylte krava i ny pbl. og forskrift. Hadde eit utgangspunkt. l Prosjekt Digitalt planregister – Pilot Nordhordland – gir ut rettleiar om etablering, drift, forvaltning og vedlikehald av digitalt planregister.

Sjekkliste for bortsetjing av arbeid VEDLEGG B i rettleiaren.

Hovudoppgåvene, om du skal gjere det sjølv. l Val av planregistersystem l Installasjon av valt systemløysing og oppsetting av eventuell filservar l Gjennomgang av alle tenkelege og utenkeleige arkiv for å finne alle vedtekne og gjeldande arealplanar. l Sortering og klargjering av dokumenta og tildeling av nasjonal arealplan. ID l Skanning av tekstdokument og arealplanar l Digitalisering av omriss på arealplanane, eventuell georeferering eller vektorisering l Innlegging av dokument og opplysningar i digitalt planarkiv l Arkivering

Få næraste sjef til å kalle inn til møte, få med arkiv, postmottak, plan, geodata, webansvarlig og IKT, minimum! Her må oppgåvene TYDELEG klargjerast, fordelast og plan for arbeidet fastsetjast.

Dokumenter du skal/bør/kan finne ”Skal” – I kart- og planforskrifta § 9 Arealplankart, her under teiknforklaring l Planføresegner (-bestemmelser) l Planskildring I tillegg kjem vedlegg eller illustrasjonar som er gjort juridisk bindande gjennom føresegnene. Eksempel på dette er krav i føresegnene om utbyggingsavtale og detaljregulering. l ”Bør” når hendinga skjer: l Mindre endring Denne lista over dokumenttypar er uttømmande!

Dokumenter du skal/bør/kan finne ”Kan” - Del 4. av produktspesifikasjonen l l l l Saksførebuing/saksframlegg ved sluttbehandling (inkl. konsekvensanalyse og ROS-analyse) Vedtak ved sluttbehandling (inkl. ev. motsegn/klage og avgjerd) Kunngjering / oppstartsmelding med kart som syner planen sitt dekkingsområde Klage Motsegn Rapport Georeferert plankart Dispensasjons dokument ? ? ?

Arkiv Statleg og fylkeskommunalt arkiv l Riksarkiv • • l Fylkesarkiv • l Kommunale arkiv • og arkivdepot * • l Interkommunalt arkiv – depot for dokument eldre enn 25 år Fjernarkiv – alle dokument som er eldre enn 8 -12 år Arkiv for dei to føregåande kommunestyre periodane – dei siste 8 åra Arkiv for inneverande kommunestyreperiode – 4 år Gards og bruksnummer arkiv • Ventearkiv - saker som er under ei form for handsaming • Hyller, permar, og arkivmapper som ligg laust og flyt på dei ulike sakshandsamarane sine kontor er også viktige funnstader • ”Tapt og aldri funnet igjen før no arkiv” er dei mest interessante.

Arkivvettreglar 1. Klarering, munnleg eller skriftleg, frå arkivansvarleg 2. Oversikt over kva for arkiv som finst 3. Arkiveringsnøklar 4. Trillevogn for arkivmapper 5. Utlånskort og penn 6. Plastlommer 7. Våtserviettar og handkrem 8. Plaster til papirkutt 9. Dugelig med sjokolade, helst bamsemums 10. Dugelig med brus

Hemmeleg våpen!

Digitalisering av arealplankart Krav om digitalt planomriss! Bør anten § § Georeferere arealplankartet Vektorisere heile planen

Skanning og digitale format

Innlegging i digitalt planregister l l l Registerinformasjon Dokumenter Planomriss Lenker Hendingar Planrelasjonar (arkiv på nett, kartløysing) (dispensasjonar, klage, innsigelse, plansakprosess, kommentar, mindre endring) Les brukarrettleiinga frå systemleverandør

Dei som allereie har eit digitalt planregister For arealplanar, vektor og analog, som allereie var ført i digitalt planregister før 01. 2010, gjeld dette: l Digitalt omriss av planområde skal vere i SOSI versjon 4. 0. For arealplanar som var vedtekne før 01. 2010, som kommunen i ettertid ynskjer å føre i digitalt planregister, gjeld dette: l l Nasjonal Arealplan ID og reglane i kartforskrifta skal nyttast på planen så langt dei passar. Arealplanen må oppfylle minimumskrava som gjelde i digitalt planregister. SOSI plan versjon 4. 0. Alle mindre endringar og dispensasjonar som blir vedteken etter at planen er ført i registeret, skal også førast i registeret.

Årsversjonar Krav: l Database som inkluderer registerdelen og vektordata l Planomriss for planar i SOSI 3. 4 og vedtekne før 01. 07. 2009 l Heile vektorplanen for planar vedtekne i SOSI 4. 0 og etter 01. 07. 2009 l Arealplankartet i. pdf for planar vedtekne eller endra det siste året. Lurt å ha om ein ikkje tek kopi av databasen med registerdelen: l Rekneark med oversikt over all tilgjengeleg informasjon i digitalt planregister. Arkiver alt i kommunen sitt arkivsystem.

Gratulerer! DIGITALT PLANREGISTER I BOKS

Synleggjering Dette skal du fortelje til alle! l l l Miljødepartementet Statens Kartverk Politikarane Kollega Publikum Introduksjonsmøte Få nyhenda ut på nettsidene, lag brosjyre, heng opp ein plakat, send e-post til meklarar, bibliotek og utbyggjarar med link til løysinga!

Folkens, dette må vi forlange av systemleverandørane! 1. Systemet skal tilfredsstilla krava i § 12 i kart- og planforskrifta 2. Systemet har gode og intuitive søkefunksjonar 3. Systemet har gode rapportgeneratorar 4. Systemet har velfungerande lenkefunksjon 5. Systemet gjev brukar god og lettlest presentasjon av status i høve registerinnhaldet 6. Systemet har gode integrasjonsløysingar, eks. SAK/arkiv og Matrikkelen, og tar omsyn til NOARK, Geo. Integrasjonsprosjektet og framtidig nasjonalt planregister.

Takk for oss!