CORSO TEORICO E PRATICO PER AMMINISTRATORE DI SOSTEGNO

CORSO TEORICO E PRATICO PER AMMINISTRATORE DI SOSTEGNO 6 novembre L’attività straordinaria dell’ADS • Disciplina generale • Casistica • Focus su • Compravendita di immobili • Investimenti • Successioni • La redazione dell’istanza al GT

La distinzione fra ordinaria e straordinaria amministrazione P. CENDON, Infermi di mente e altri "disabili" in una proposta di riforma del codice civile in Pol. dir. , 1987: L'amministrazione di sostegno si presenta come un "contenitore", suscettibile di essere riempito dei contenuti e degli assetti organizzativi più svariati.

La distinzione fra ordinaria e straordinaria amministrazione FONTI - Decreto di nomina - Codice civile: artt. 374 e 375

La distinzione fra ordinaria e straordinaria amministrazione Nel Decreto di nomina, il Giudice tutelare indica in modo analitico: • gli atti che l'amministratore di sostegno ha il potere di compiere in nome e per conto del beneficiario di amministrazione di sostegno; • gli atti che il beneficiario di amministrazione di sostegno può compiere soltanto con l'assistenza dell'amministratore di sostegno; • le limitazioni, le decadenze, etc. , previste riguardo all'interdetto e all'inabilitato, che in virtù dell'art. 411 cod. civ. , il giudice tutelare reputi di dover estendere al beneficiario dell'amministrazione di sostegno. Tutti gli atti che non compaiono nella sopraindicata elencazione (e che non sono considerati dagli artt. 374 e 375 c. c. ) possono essere liberamente compiuti dal beneficiario dell'amministrazione di sostegno, in quanto lo stesso, in forza dell'art. 409 cod. civ. , conserva la piena capacità d'agire.

La distinzione fra ordinaria e straordinaria amministrazione Le norme del Codice Civile relative all’ADS non fanno riferimento alla distinzione fra atti di ordinaria e straordinaria amministrazione. Secondo parte della dottrina, il legislatore non ha voluto utilizzare il criterio di delimitazione della capacità delle persone proprio per privilegiare un'elencazione dei singoli atti. CFR. S. PATTI, L'amministrazione di sostegno: continuità e innovazione, in S. PATTI (a cura di), L'amministrazione di sostegno. G. BONILINI, Capacità del beneficiario di amministrazione di sostegno e compiti dell'amministratore di sostegno, in G. BONILINI - F. TOMMASEO, Dell'amministrazione di sostegno.

La distinzione fra ordinaria e straordinaria amministrazione È tuttavia frequente l’utilizzo (sia da parte dei GT che da parte degli avvocati) delle locuzioni ordinaria/straordinaria amministrazione). Anche la giurisprudenza richiama la medesima distinzione.

La distinzione fra ordinaria e straordinaria amministrazione Possiamo quindi sostenere che: -Il decreto di nomina indica gli atti che l’ADS può compiere in nome e per conto del beneficiario (e per esclusione, gli atti che il Beneficiario può compiere da solo). -Fra questi possono rientrare atti generalmente qualificati di ordinaria e straordinaria amministrazione. -Vi è una categoria di atti che, se non previsti nel decreto ma rientranti nelle previsioni di cui agli artt. 374 e 375 c. c. , sono (impropriamente) definiti di straordinaria amministrazione. Per questi ultimi atti è necessaria l’autorizzazione del GT.

Un esempio di attività elencate nel decreto di nomina

Un esempio di attività elencate nel decreto di nomina

Un esempio di attività elencate nel decreto di nomina

Un esempio di attività elencate nel decreto di nomina

Un esempio di attività elencate nel decreto di nomina

Le attività di «straordinaria amministrazione» Art. 374 cod. civ. – Autorizzazione del Giudice Tutelare Il tutore non può senza l’autorizzazione del giudice tutelare: l) acquistare beni, eccettuati i mobili necessari per l’uso del minore, per l’economia domestica e per l’amministrazione del patrimonio; 2) riscuotere capitali, consentire alla cancellazione di ipoteche o allo svincolo di pegni, assumere obbligazioni, salvo che queste riguardino le spese necessarie per il mantenimento del minore e per l’ordinaria amministrazione del suo patrimonio; 3) accettare eredità o rinunciarvi, accettare donazioni o legati soggetti a pesi o a condizioni; 4) fare contratti di locazione d’immobili oltre il novennio o che in ogni caso si prolunghino oltre un anno dopo il raggiungimento della maggiore età; 5) promuovere giudizi, salvo che si tratti di denunzie di nuova opera o di danno temuto, di azioni possessorie o di sfratto e di azioni per riscuotere frutti o per ottenere provvedimenti conservativi.

Le attività di «straordinaria amministrazione» Art. 374 cod. civ. n. 2) riscuotere capitali, consentire alla cancellazione di ipoteche o allo svincolo di pegni, assumere obbligazioni, salvo che queste riguardino le spese necessarie per il mantenimento del minore e per l’ordinaria amministrazione del suo patrimonio; -È capitale la somma di denaro che costituisce elemento di rilievo del patrimonio del Beneficiario. -Non rientra nell’ipotesi la riscossione degli arretrati della pensione, a prescindere dal loro ammontare. -Occorre una specifica autorizzazione ad es. per rilasciare fideiussioni, stipulare assicurazioni.

Qualche esempio di istanza La riscossione di capitali premesso che … 8. quanto al conto corrente intestato al marito defunto, a seguito di numerosi solleciti rivolti alla Banca affinché si procedesse allo sblocco del conto corrente in favore di entrambe le eredi, l’ufficio legale di ---- ha formalmente richiesto una espressa autorizzazione del Giudice Tutelare ai sensi dell’art. 374 cod. civ. per la riscossione del capitale con indicazione delle specifiche modalità di reimpiego, relativamente alla quale si deposita separata istanza Tutto ciò premesso La sottoscritta ADS fa Istanza … 2) Per essere autorizzata, ai sensi del combinato disposto degli artt. 411 e 374, n. 2), c. c. a riscuotere in nome e per conto della Beneficiaria la somma alla stessa spettante a seguito di denuncia di successione (doc. 1), la quale verrà integralmente accreditata sul conto corrente n. _____ intestato alla Beneficiaria medesima.

Qualche esempio di istanza L’assunzione di obbligazioni Premesso che - il sig. ---ha avuto un figlio, ---, dalla compagna sig. ra ----, nato a Milano, il ----2009; - come noto, la convivenza fra la sig. ra ---ed il sig. ---si è interrotta a partire dal Gennaio 2012, a causa dell’incidente subito dal sig. ----, a seguito del quale lo stesso necessita di essere ricoverato a tempo indeterminato presso una struttura in grado di fornire la dovuta assistenza; - il sig. --- non è attualmente è in grado di prendersi cura del figlio ----; - la sig. ra --- ha richiesto alla sottoscritta ADS che il sig. --- le corrisponda un mantenimento per il figlio --- nonché gli arretrati a partire dal Gennaio 2012 a Luglio 2013; - in considerazione delle difficoltà economiche del sig. --- , la sig. ra --- ha rappresentato alla sottoscritta ADS di aver personalmente anticipato in vece del Beneficiario la somma complessiva di € 6. 316, 06 (seimilatrecentosedici/06), come da documentazione allegata al doc. 1 (riepilogo spese sostenute e ricevute di pagamento), della quale chiede l’integrale restituzione; - in considerazione di quanto sopra, l’ADS ha predisposto una scrittura privata, qui allegata come doc. 2, avente ad oggetto in sintesi, fra l’altro: la previsione del mantenimento di --- per € 300, 00 mensili; il diritto di visita in favore del figlio minore spettante al Beneficiario;

Qualche esempio di istanza L’assunzione di obbligazioni (segue) la rifusione integrale delle spese anticipate dalla sig. ra --- , e debitamente documentante, in vece del Beneficiario per € -----; la corresponsione degli arretrati del mantenimento da Gennaio 2012 a Luglio 2013 per € ----- mensili per un totale di € ----. - la sig. ra --- ha già approvato il contenuto dell’accordo; - a seguito della liquidazione delle due assicurazioni in favore del Beneficiario, per come ottenuta dalla sottoscritta ADS, la disponibilità economica dello stesso al 10 luglio 2013 ammonta a: c/c ---: € ---- (doc. 3) c/c ---: € ---- (doc. 4) per un totale di € -----a ciò aggiungasi che è in corso la vendita della quota di immobile di proprietà del Beneficiario in quanto oggetto dell’eredità della madre defunta (come da istanza già depositata) per un incasso netto da parte del Beneficiario presumibilmente pari a circa € ----; -a ciò ulteriormente aggiungasi l’opportunità di porre in locazione ovvero di vendere a terzi l’immobile di ----, di proprietà esclusiva del Beneficiario, conseguente ulteriore incasso di liquidità.

Qualche esempio di istanza L’assunzione di obbligazioni (segue) Tutto ciò premesso la sottoscritta ADS, avv. Federica Silva fa ISTANZA per essere autorizzata 1)a sottoscrivere, in nome e per conto del Beneficiario, la scrittura privata di cui al doc. 2 cit. , avente ad oggetto gli accordi con la sig. ra ----; e in conseguenza 2)a dare esecuzione alla citata scrittura privata, in particolare corrispondendo alla sig. ra ---la somma complessiva di € ----- nonché a corrispondere il mantenimento in favore del figlio ----- a partire dal mese di Agosto 2013;

Qualche esempio di istanza L’accettazione di eredità PREMESSO CHE 1. In data ---- avveniva il decesso del sig. ----, padre del Beneficiario; -OMISSIS 6. il compendio ereditario risulta gravato dalle seguenti passività, come da tabella riassuntiva consegnata alla sottoscritta dall’Avv. -----(all. 2): • spese funerarie per Euro --- • finanziamento per --- • residuo su cartella esattoriale per Euro --- • mutuo ipotecario (cointestato al coniuge) con debito residuo di Euro ----- oltre interessi; • spese conservative sostenute dalla sig. ra -----e relative a spese condominiali, pagamenti IMU e bolli auto (come da tabella allegata cit. all. 2);

Qualche esempio di istanza L’accettazione di eredità (segue) Tutto ciò premesso e considerato, la scrivente Ad. S FA ISTANZA affinché codesto Ill. mo Giudice voglia autorizzare la sottoscritta ad 1. Accettare con beneficio d’inventario, in nome e per conto del Beneficiario, l’eredità del de cuius, ----; 2. Incaricare un Notaio o altro Pubblico Ufficiale della redazione di atto di accettazione dell’eredità, nonché sostenere i relativi costi, e conseguentemente 3. Incaricare un Notaio o altro Pubblico Ufficiale della redazione dell’inventario e sostenere i relativi costi. Con osservanza. Milano, ---Avv. Federica Silva

Promuovere giudizi • La conseguenza della mancata autorizzazione a promuovere un giudizio dà luogo ad una irregolarità processuale, che può essere sanata anche nel corso del giudizio, con efficacia ex tunc; • L’autorizzazione del GT è richiesta a norma dell’art. 374 c. c. n. 5) nell’ipotesi in cui il rappresentante legale intenda rendersi attore, per far valere in giudizio una pretesa ricollegabile alla sfera patrimoniale del Beneficiario e non già per la diversa ipotesi in cui il rappresentante stesso debba resistere all’altrui iniziativa giudiziaria, in vista della conservazione degli interessi del rappresentato. Se il beneficiario è imputato in un procedimento penale? Se l’ADS non è un avvocato?

Le attività di «straordinaria amministrazione» Art. 375 cod. civ. – Autorizzazione del Tribunale Il tutore non può senza l’autorizzazione del tribunale l) alienare beni, eccettuati i frutti e i mobili soggetti a facile deterioramento; 2) costituire pegni o ipoteche; 3) procedere a divisione o promuovere i relativi giudizi; 4) fare compromessi e transazioni o accettare concordati. L’autorizzazione è data su parere del giudice tutelare.

Qualche ipotesi di istanza L’alienazione di beni – la vendita di immobile …. tutto ciò premesso la sottoscritta ADS, avv. ---fa ISTANZA 1. per essere autorizzata ad accettare per conto del Beneficiario, unitamente agli altri comproprietari, la proposta di acquisto formulata dal sig. ---- datata ----per € ----; 2. in subordine, nel caso in cui detta proposta dovesse perdere efficacia per decorso del termine, ad accettare altra proposta, laddove condivisa dai comproprietari, il cui prezzo offerto non sia inferiore ad € -----, come da perizia giurata depositata; 3. in conseguenza, dare mandato a Notaio per le operazioni di vendita, sostenendo tutti gli eventuali costi dovessero risultare dovuti; 4. in conseguenza, a sottoscrivere contratto definitivo di compravendita della quota degli immobili di proprietà del Beneficiario. Con osservanza. Milano, ---Avv. ----

Gli investimenti (e i disinvestimenti!) Nell’istanza al GT esplicitare sempre: • le ragioni (dell’investimento o del disinvestimento); • di quale somma si tratta. La necessità di richiedere espressa autorizzazione al GT non rientra tanto nelle previsioni di cui agli artt. 374 e 375 c. c. quanto piuttosto nella eventuale mancata previsione ditale ipotesi nel decreto di nomina.

Gli investimenti (e i disinvestimenti!) Consideriamo inoltre il profilo della responsabilità dell'ADS: l’investimento (o il disinvestimetno) di somme comporta una gestione di somme che ha un certo impatto sul patrimonio del beneficiario. In ogni caso le banche (di solito…) chiedono una espressa autorizzazione. Operativamente chiediamo alla Banca un prospetto chiaro, "a prova di consumatore": -Titoli di stato -Basso rischio Ricordiamoci che il Giudice non è un consulente/promotore finanziario e neanche l'ADS avvocato: la Banca è tenuta a spiegare nel modo più chiaro possibile le condizioni dell’investimento o del disinvestimento.

Gli investimenti (e i disinvestimenti!) Perché investire o disinvestire una somma? Valutare caso per caso es. al beneficiario serve una rendita mensile (investo per ottenerla) es. il beneficiario è molto anziano, ha bisogno di liquidità es. il beneficiario ha molti soldi investiti ma poca liquidità e la necessita (es. casa di cura, es. debiti) es. il beneficiario ha molti soldi investiti ma poca liquidità: un disinvestimento di somma consente il pagamento dell’equa indennità del ADS

Un esempio di istanza di disinvestimento somme premesso che 1. Come da relazione/rendiconto iniziale depositato, la Beneficiaria è titolare del portafoglio fondi n. ---- (doc. 1); 2. Detti fondi afferiscono ad un c. d. piano di accumulo, che come noto, prevede il prelievo (nel caso specifico, a cadenza mensile) di somme dal conto corrente. Il prelievo di dette somme è finalizzato, per l’appunto, all’accumulo di fondi, ciò che a sua volta assume lo scopo di ottenerne la successiva liquidazione per utilità futura; 3. Nella specie, come già indicato nel rendiconto iniziale depositato, dal conto corrente della Beneficiaria, ---- preleva oltre € ---- mensili che vengono fatti confluire nei diversi fondi di cui al doc. 1 cit. ; 4. Ad oggi, i piani di accumulo hanno assunto un controvalore di € ---- a fronte di un valore di carico per € 1 ---- (doc. 1 cit. ); 5. Al 18 luglio 2013, il saldo del conto corrente della Beneficiaria ammonta ad € ------ (doc. 2); 6. In considerazione della liquidità sul conto della Beneficiaria, il cui ammontare era altresì gravato dai suddetti prelievi mensili, la sottoscritta ADS ha provveduto a richiedere alla Banca l’immediata sospensione dei citati prelievi (doc. 3).

Un esempio di istanza di disinvestimento somme (segue) considerato che 7. La sospensione dei prelievi relativi ai citati piani di accumulo rende detti piani “pendenti” ed in essere senza alcuna utilità; 8. Come noto, la Beneficiaria ha 92 anni, presenta delle condizioni di salute particolarmente critiche ed uniche eredi risultano essere le due sorelle di età particolarmente avanzata: alla scrivente ADS sembra, pertanto, che siano oggi presenti e verificate tutte le circostanze che rendono più che opportuno addivenire alla liquidazione dei citati fondi, in quanto istituiti allo scopo specifico di garantire una liquidità utile per la vecchiaia della titolare. Tutto ciò premesso e considerato la scrivente Ad. S fa istanza affinché codesto Ill. mo Giudice voglia autorizzare la sottoscritta a A) Liquidare i fondi in essere presso ----ed intestati alla Beneficiaria, di cui al doc. 1 cit. ; B) Accreditare la liquidità così ottenuta presso il conto corrente intestato alla Beneficiaria medesima. Con osservanza.

Linee generali per la redazione di una istanza al GT -Indicare chiaramente le ragioni dell’istanza -Specificare la fondatezza della richiesta -Dare evidenza delle condizioni economiche del beneficiario e quindi della sostenibilità della richiesta -Allegare la documentazione utile (e imprescindibile): es. perizia giurata nel caso di vendita di immobile)