Cattedra di Sociologia Economica del Welfare Ricerca su

Cattedra di Sociologia Economica del Welfare Ricerca su: Il ruolo degli Assistenti Sociali nel Reddito di Inclusione attiva Ph. D Ludovica Rossotti e-mail: ludovica. rossotti@uniroma 1. it

Reddito di Inclusione attiva • In vigore dal 1°Gennaio 2018 • Il REI è un sussidio economico erogato dall’INPS tramite una carta prepagata di Poste Italiane Sp. A, che viene ricata mensilmente • L’importo varia in base ai requisiti del soggetto beneficiario. • Il beneficio del REI è subordinato all’ISEE familiare e all’adesione ad un progetto personalizzato di inclusione sociale e lavorativa • Entro 20 giorni dalla presentazione della domanda viene definito un progetto personalizzato di reintroduzione sociale e lavorativa Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei e-mail: ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 2

Requisiti (a) • Residenza e anagrafici: A- cittadino dell’Unione o suo familiare che sia titolare del diritto di soggiorno o del diritto di soggiorno permanente B-residente in Italia, in via continuativa, da almeno due anni • Economici: A- ISEE non superiore ad euro 6. 000; B-un valore del patrimonio immobiliare, diverso dalla casa di abitazione, non superiore ad euro 20. 000 C- Non aver comparato una macchina nuova Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 3

Requisiti (b) • Composizione del nucleo familiare: A- un componente di età minore di anni 18; B_una persona con disabilità, C- una donna in stato di gravidanza accertata; D - almeno un lavoratore di età pari o superiore a 55 anni che si trovi in stato di disoccupazione: – per licenziamento, anche collettivo, – dimissioni per giusta causa; – risoluzione consensuale (legge 604/1966); • ed abbia cessato, da almeno tre mesi, di beneficiare dell’intera prestazione per la disoccupazione, oppure in mancanza dei requisiti, si trovi in stato di disoccupazione da almeno tre mesi Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 4

Requisiti (c) • Compatibilità Il Re. I è compatibile con lo svolgimento di attività lavorativa da parte di uno o più componenti il nucleo familiare, a patto che: • si proceda a comunicare entro 30 giorni tale nuova occupazione; • si rispettino i requisiti economici indicati sopra. Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 5

Requisiti (d) Tabella 1: I requisiti del Rei Residenza e soggiorno Residenza 24 mesi. Cittadinanza UE, titolari di diritto di soggiorno (temporaneo o permanente), apolidi o titolari protezione internazionale. Caratteristiche del nucleo Dall’ 1 luglio sono stati eliminati i requisiti familiari. familiare Dall’ 1/01 al 30/06 i requisiti erano: presenza di almeno un minore, un disabile, una donna in stato di gravidanza, un disoccupato di età superiore ai 55 anni, Reddito e patrimonio un valore dell’ISEE < euro 6. 000; un valore dell’ISRE < euro 3. 000; o un valore del patrimonio immobiliare, diverso dall’abitazione, < 20. 000; un valore del patrimonio mobiliare < euro 6. 000, maggiorata di euro 2. 000 per ogni componente del nucleo familiare successivo al primo membro, fino ad un massimo di euro 10. 000; un valore non superiore alle soglie di cui ai numeri 1 e 2, relativamente all’ISEE e all’ISRE. Fonte: D. lgs. 147/2017 Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 6

Beneficio Tabella 2: Numerosità familiare e beneficio Numero componenti 1 Parametro scala Soglia di riferimento in di equivalenza sede di prima applicazione 1 Beneficio massimo mensile 2. 250, 00 € 187, 50 € 2 1, 57 3. 532, 50 € 294, 38 € 3 2, 04 4. 590, 00 € 382, 50 € 4 2, 46 5. 535, 00 € 461, 25 € 5 2, 85 6. 412, 50 € 534, 37 € 3, 2 6. 477, 90 € 539, 82 € 6 o più Fonte: Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 7

Descrizione della ricerca • L’obiettivo principale : analizzare il ruolo dell’Assistente Sociale nella politica di contrasto alla povertà REI in vigore da Gennaio 2018 e del SIA • In particolare attraverso le interviste in profondità rivolte agli Assistenti sociali si vuole capire la reale efficacia della politica e se gli A. S. siano messi nelle condizioni per svolgere il lavoro di accompagnamento sociale e lavorativo del beneficiario del REI • Unità d’analisi: Assistenti Sociali del Lazio e Puglia • Arco temporale: Marzo – Luglio 2018 • Metodologia: monitoraggio sugli studi già esistenti sul SIA e successivamente un’analisi qualitativa mediante interviste in profondità rivolte agli Assistenti Sociali • Finalità: valutazione e analisi del SIA e del REI attraverso uno dei principali attori coinvolti: Assistenti Sociali • Domanda di ricerca: Il ruolo degli Assistenti Sociali nel Reddito di Inclusione Attiva e nel Sostegno all’Inclusione Attiva Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei ludovica. rossotti@uniroma 1. it Pagina 8

Obiettivi della Ricerca 1 - Funzionamento del REI 2 -Il ruolo degli attori coinvolti a. Assistenti sociali b. Centri pe l’Impiego (operatori) c. Comuni d. Destinatari 3 - Efficienza della Comunicazione nel raggiungere i destinatari 2 - Valutazione a. Criticità b. Il valore aggiunto (modelli virtuosi) Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei e-mail: ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 9

Project Work • • Divisione in gruppo di 4 persone; Sintesi articoli sul REI 1/2 interviste agli assistenti sociali Analisi delle interviste Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei e-mail: ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 10

Aree Tematiche 1) Come funziona il REI 2) Il ruolo degli Assistenti sociali nel SIA e nel REI 3) Strumenti e Formazione 4) Comunicazione 5) Valutazione Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei e-mail: ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 11

1 - Come funziona il REI a. Obiettivi del REI b. Iter domanda (come funziona, quali tipologie di utenti si rivolgono) c. Inserimento sociale e professionale (quale percorso deve seguire l’utente per iscriversi e come viene inserito) d. Capire se una volta trovato il lavoro il beneficiario viene seguito e come (compito dell’assistente sociale? ) e. Utenza che si rivolge al SIA/REI f. Differenze con il SIA Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei e-mail: ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 12

2 - Il ruolo dell’Assistente sociale a. b. c. d. e. f. Compiti che svolge all’interno del REI e prima con il SIA Reti di attori con cui interloquisce (CPI, Comuni, etc…) Principali attività che caratterizzano il lavoro Conoscenze importanti per svolgere questo lavoro Tipologia contrattuale Titolo di studio Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei e-mail: ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 13

3 - Strumenti e Formazione • Capire se hanno dovuto frequentare un corso di formazione prima di iniziare ad occuparsi dei beneficiari del REI e dove (presso l’Ordine deli assistenti, nel luogo dove lavora o in forma autonoma) • Se e quali strumenti hanno a disposizione per inserire il beneficiari del REI in un percorso sociale e lavorativo • Restituzione di esperienze concrete Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 14

4 -Comunicazione • Efficacia della strategia di comunicazione (se ha raggiunto i destinatari) • La differenza di comunicazione tra il SIA e il REI 8è migliorata? ) • Quali canali sono stati utilizzati Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 15

5 - Valutazione a. Buone pratiche riscontrate anche attraverso l’interazione con altri colleghi b. Criticità del REI come politica di contrasto c. Criticità del REI nella messa in opera d. Aspetti da migliorare e. Stanziamento finanziario e di risorse umane previsto dal decreto Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 16

Intervista qualitativa • Si differenzia dalla quantitativa per lo strumento di indagine utilizzato: Il Temario guida • Temario: a) Punti sui quali è necessario soffermarsi e richiamare l’attenzione dell’intervistato b) domande orientative da porre all’intervistato senza prevedere una risposta a monte (domande a risposta chiusa del questionario) c) E’ previsto che l’intervistato possa aggiungere anche argomenti in più , soffermandosi su un particolare tema a lui caro che il ricercatore non aveva previsto Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei e-mail: ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 17

Conduzione intervista in profondità (a) 1) Tempo: non c’è un limite, ma è importante non dilungarsi troppo per non incorrere in due criticità • A. stanchezza dell’intervistato = rischio che non riesca a chiudere l’intervista o che non si soffermi adeguatamente su tutti i punti • B. trascrizione dell’intervista 2) Strumenti indispensabili: registrazione, temario e concentrazione = è importante seguire l‘intervistato in ogni sua parola. (chiedere se possibile registrare e quando no) 3) Come: entrare in confidenza con l’intervistato può aiutare a scendere più in profondità con gli argomenti ma è importante mantenere una giusta distanza e improntare il rapporto su un piano simmetrico differente dal questionario in cui è asimmetrico Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei e-mail: ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 18

Conduzione intervista in profondità (b) 4) Atteggiamento: è necessario essere professionali e curiosi, non far trapelare che si è lì solo per superare l’esame. L’intervista qualitativa si muove sull’onda dell’empatia, quindi capire chi si ha di fronte è fondamentale. 5) Domande: seguire il temario e cercare di approfondire i punti importanti per la ricerca, qualora l’intervistato si sposti su altre tematiche aspettare che concluda e riportarlo al focus dell’indagine 6) Luogo: silenzioso, o cmq che permetta una registrazione audio ottimale. Evitare bar, posti rumorosi o luoghi all’aperto. Fare attenzione anche alle finestre aperte se è una zona particolarmente rumorosa 7) Privacy: garantire il completo ANONIMATO e assicurare che al termine della ricerca gli sarà data visione dei risultati Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei e-mail: ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 19

Trascrizione interviste • Trascrivere ogni SINGOLA parola, compresi i momenti di pausa (…) o le espressioni incerte (ehm, uhm, etc. ) sono importanti perché rilevano se una persona sta riflettendo oppure non ci hai mai pensato o altrimenti vuole evitare di dire qualcosa che magari racconterà in parole indirette • Scrivere chiaramente chi sta parlando: se l’intervistato, l’intervistatore o una persona che si è aggiunta Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei e-mail: ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 20

Elaborazione interviste • Ci sono diversi modi: A- Far parlare uno o più intervistati delle tematiche oggetto dell’indagine (Analizzare una singola area tematica per volta) B- Portare avanti una riflessione e allegare le parole degli intervistati (Trasversalmente si toccano diversi punti) Ciò è possibile anche attraverso dei software: • Nvivo Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei e-mail: ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 21

Primi dati sul REI (Gennaio – Giugno 2018) Dall’analisi dei dati del primo trimestre 2018 risulta: • sono stati erogati benefici economici a 110 mila famiglie per un totale di 317 mila persone, pertanto non è ancora stata raggiunta l’intera platea dei beneficiari ma la percentuale è meno del 50%: a fronte di milioni di individui a rischio di povertà, il REI ha raggiunto circa 300000 individui. Tabella 3: Beneficiari del Re. I nel primo Trimestre Re. I Totale Italia Nord Centro Sud e Isole Nuclei coinvolti 110. 138 16. 367 14. 048 79. 723 Persone coinvolte 316. 693 40. 857 36. 170 239. 666 Importo medio mensile (euro) 296, 75 256, 72 272, 17 309, 30 Fonte: Dati Inps 2018 Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 22

• • • L’ammontare mensile medio risulta pari a 297 euro, è variabile a livello territoriale, con una forbice che va da 225 euro per i beneficiari della Valle d'Aosta a 328 euro per la Campania. Il 72% dei beneficiari del REI risiede nel sud d’Italia, in particolare Campania, Calabria e Sicilia sono le regioni con il maggiore numero assoluto di famiglie beneficiarie: insieme rappresentano il 60% del totale dei nuclei e il 64% del totale delle persone coinvolte. Grafico 1 Nuclei e Persone beneficiarie del Rei – ripartizione territoriale 350000 316693 300000 Nuclei coinvolti 250000 Persone coinvolte 239666 200000 150000 110138 79723 100000 40857 50000 16367 14048 36170 0 Italia Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei ludovica. rossotti@uniroma 1. it Nord Centro 05/03/2021 Sud e Isole Pagina 23

Focus sulla Ricerca • Per quanto riguarda le regioni prese in esame possiamo osservare come la Calabria rappresenti la regione con un maggior numero di beneficiari, a seguire il Lazio ed infine la Puglia, tenendo conto che in queste regioni, il tasso di rischio di povertà o esclusione sociale era pari, nel 2015 al 27% nel Lazio, al 47, 8% in Puglia e al 44, 2% in Calabria, come mostrano la tabella e il grafico seguenti. Grafico 2 Nuclei e Persone beneficiarie del Rei in Puglia, Lazio e Calabria 30000 26567 25000 21218 20000 13687 15000 8110 10000 9350 Puglia Lazio Calabria 4730 5000 0 numero nuclei numero di persone coinvolte Fonte: Dati Inps 2018 Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 24

Primi risultati della ricerca • il passaggio tra le due politiche di contrasto alla povertà è ancora in stadio embrionale e il REI sembra non aver ancora superato le criticità presenti nel SIA, soprattutto per ciò che concerne: a. il raggiungimento dei destinatari, b. la fragilità dei finanziamenti e dei servizi c. la scarsa formazione d. la mancanza di una convenzione con i Centri per l’impiego e soprattutto di collaborazione che si riscontra nel Lazio, nella Calabria ma anche a Lecce è un problema per la riuscita della politica di contrasto alla povertà in quanto rende complicata la stipula di un patto lavorativo personalizzato. Il ruolo degli Assistenti sociali nel Rei ludovica. rossotti@uniroma 1. it 05/03/2021 Pagina 25