Profesionln opatrovnictv Modely podpory pro rozhodovn lid s

Profesionální opatrovnictví „Modely podpory pro rozhodování lidí s mentálním postižením“ reg. č. CZ. 1. 04/5. 1. 01/77. 00025 Projekt je financován z prostředků Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR Ph. Dr. Jaroslava Sýkorová Mgr. Romana Trutnovská Karlovy Vary 11. 6 – 12. 6. 2014

Obsah kurzu – 2. den 9: 00 – 10: 30: 10: 30 – 10: 45: 10: 45 – 12: 15: 12: 15 – 13: 00: 13: 00 – 14: 15: 14: 15 – 14: 30: 14: 30 – 15: 15: 15 – 15: 45: Nevýhody a limity opatrovnictví Modely opatrovnictví Přestávka Individuální plánování využití prvků z kanadského systému Oběd Kontrola výkonu opatrovnictví Přestávka Vzdělávání opatrovníků Shrnutí, reflexe účastníků, závěr

Předběžné prohlášení • „Závěť“ mezi živými • Projev vůle o tom, jak člověk chce, aby byly spravovány jeho záležitosti, případně, kdo je má spravovat • K prohlášení musí orgány přihlížet tak, jako kdyby člověk projevil vůli v rozhodném čase • Nemá li prohlášení formu veřejné listiny, musí být učiněno soukromou listinou opatřenou datem a potvrzenou dvěma svědky • Jak se někdo dozvím že mám prohlášení? – Sepsat a mít ho u sebe (nemusí být ověřené, jen podepsané) – Sepsat u notáře • Pokud někoho označíme, aby byl našim opatrovníkem, nutný jeho souhlas

Zastoupení členem domácnosti • V případech, kdy se osoba s postižením nachází v takové situace či stavu, že jí duševní porucha brání samostatně právně jednat. • Zástupcem může být potomek, předek, sourozenec, manžel, partner, ale také osoba, která se zastoupeným žila ve společné domácnosti alespoň tři roky. • Zastoupení v běžných úkonech, např. : – Nákupy, platby inkasa – Poskytování zdravotních a sociálních služeb (NE umístění do pobytové služeb) – Vyřizování dávek, příspěvků, apod. – NE zásahy do tělesné integrity a obdobně závažné věci

Zastoupení členem domácnosti • Zástupce dá na vědomí zastoupenému, že ho bude zastupovat – vzniká „DOHODA“ – odmítne li člověk, který má být zastoupen, dohodu o zastoupení, pak tato nevznikne – může vznikat otázka, jestli tato dohoda může vzniknout i bez souhlasu osoby Samozřejmě souhlas nemusí být písemný a nemusí být ani vyřčený. Je ale třeba, aby zastupovaný vyjádřil alespoň neverbálně určitým způsobem svoji vůli k tomu, aby byla zastupován konkrétní osobou. • Ke vzniku zastoupení je nutný souhlas soudu. – soud je povinen před vydáním rozhodnutí vyvinout potřebné úsilí, aby zjistil názor zastoupeného, a to i za použití takového způsobu dorozumívání, který si zastoupený zvolí

Zastoupení členem domácnosti • s příjmem zastoupeného může zástupce nakládat v rozsahu potřebném pro obstarávání obvyklých záležitostí, jak to odpovídá životním poměrů zastoupeného • s peněžními prostředky na účtu však jen v rozsahu nepřesahujícím měsíční výši životního minima jednotlivce (3 410 Kč) • Zákon nestanovuje povinnost pro zástupce vést si dokumentaci o provedených úkonech a finančním hospodaření a nestanovuje ani povinnost předkládání pravidelných či jiných zpráv. – opatrovnický soud má právo vyzvat zástupce k podání vysvětlení, pokud by měl pochybnosti o jeho řádném zastupování v souladu se zájmy zastoupené osoby

Zastoupení členem domácnosti • Zastoupení zaniká tehdy, pokud se jej zástupce vzdá, nebo pokud zastoupený další zastupování odmítne. K odmítnutí přitom postačí schopnost projevit přání. – Chybí zde však stanovení povinnosti zástupce tuto skutečnost bez prodlení oznámit soudu, aby o zániku zastoupení věděl. • Další důvod zániku zastoupení je popsán tak, že k němu dochází také tehdy, pokud soud jmenuje zastoupenému opatrovníka. – Toto ustanovení je však třeba vykládat tak, že by muselo dojít k ustanovení opatrovníka s takovými pravomocemi, které by plně zahrnovaly všechny pravomoci zástupce. • Je li uzavřena smlouva o nápomoci při rozhodování, zanikne zastoupení účinností smlouvy v rozsahu, v jakém je zastoupený způsobilý právně jednat.

SWOT ANALÝZA – současná situace veřejného opatrovnictví Silné: Zná legislativu, má informovanost Je nezávislý Snaha o vyrovnaný rozpočet Jistota v trvalosti a dostupnosti Slabé: Zájmy opatrovance nejsou reflektovány dostatečně Nejasnost právních a metodických pravidel pro výkon funkce veřejného opatrovníka (podcenění agendy státními orgány) Nedostatečná kontrola výkonu opatrovnictví (ze strany soudů, úřadů, opatrovance) Příležitosti: Možnosti využití nových institutů (pravidla pro výkon opatrovnictví, stanovení pravidel kvalifikačních a osobnostních předpokladů, metodika podporovaného rozhodování, metodika pro výkon profesionálního opatrovnictví) Změna paradigma Individualizace Multioborová diskuze Ohrožení: Finance – hledání vhodného modelu financování Legislativní ohrožení – zákon o opatrovnictví nebude přijat Nebudou dostatečně nastaveny kontrolní mechanismy podporovaného rozhodování a v opatrovnictví Obavy veřejnosti, rodičů

SWOT ANALÝZA – opatrovnictví osoba blízká SILNÉ STRÁNKY SLABÉ STRÁNKY Chrání opatrovance před zneužitím, dluhy, hmotnou Nedostatečná podpora – ze strany státu, nedostatek nouzí a bezdomovectvím služeb v případě potřeby se mít na koho obrátit o pomoc, nedostatek financí opatrovance, navzájem – Osoba blízká je postiženému blíže, má možnost chybí setkávání opatrovníků. fungovat 24 hod. denně, 7 dní v týdnu Nedostatečná ochrana zneužití opatrovanců a jejich Osoba blízká je postiženému skutečně „blízká“ – příjmů pro své účely, absence kontroly když opatrovník většinou jí důvěřuje více než veřejnému opatrovníkovi – nevychází vstříc a nevěnuje se opatrovanci, těžká bližší vztah, opatrovník s ním vše konzultuje domahatelnost práva opatrovance v takové situaci Spolupráce se soudy je bezproblémová; Soud rychle Překračování kompetencí – opatrovník rozhoduje o vyhověl žádosti o změnu věcech, které se netýkají právních úkonů; ovládání, manipulace a výchova Nabízí a realizuje řešení problémů Nedostatečná informovanost nejen opatrovníků, ale Umožňuje důstojně žít život lidem s postižením hlavně veřejnosti, tlak okolí Příliš obecná právní úprava (neřešena například situace při úmrtí opatrovníka) a chybějící metodika práce, jak pro opatrovníky z rodiny, tak pro úředníky při práci s nimi

SWOT ANALÝZA – opatrovnictví osoba blízká PŘÍLEŽITOSTI OHROŽENÍ Nový Občanský zákoník: Obavy veřejnosti a profesionálů, že nový systém může -opatrovník má poslouchat vůli opatrovance, apelování na přinést zneužití (podepisování půjček a jiné, neadekvátní důstojné jednání opatrovníků odměna v zaměstnání) -možnost jasného vymezení „omezení“ v rozsudku soudu, tzn. možnost specifikace konkrétních povinností, které by Nový občanský zákoník – nedostatečně ošetřeno zneužití a měl opatrovník za osobu omezenou ve zp. k p. ú. ochrana opatrovníka – podpůrce, vymezení hranice jeho vykonávat odpovědnosti -nové nástroje – podporované rozhodování Financování – nebude zajištěno dostatečné financování Nový zákon o opatrovnictví: výkonu opatrovnictví a podpůrcovství, a proto to nebude -nastavení systému vzdělávání pro opatrovníky, nastavení chtít nikdo vykonávat, případně to nebude vykonávat možnosti pro dotazování kvalitně -zákonný postih opatrovníků v případě překračování kompetencí určených soudem -zlepšení přehlednosti předpisů a práv klienta -nastavení systému financování – stát, rodina, opatrovanec K tomu navíc projekt: -nastavení metodických postupů pro opatrovníky, etický kodex, standardy kvalit

Cvičení - modely opatrovnictví Rozdělení do tří skupin, každá skupina zpracuje model konkrétního opatrovníka • Veřejný opatrovník • Opatrovník z rodiny • Profesionální opatrovník

Individuální plánování – opatrovnický plán • Plánování života, životní plánování, které se týká především budování vztahů v komunitě, základní předpoklad k osamostatňování člověka. • Model konektora – komunitní propojovatel a zprostředkovatel sociální sítě – nejvyšší míra ochrany člověka, důraz na navazování vztahů. • Agentury, které se zaměřují na plánování života. • Učí, jak rozvíjet sítě vztahů, vytvářet mapy vztahů, jakých zdrojů mohou využívat, ale nevyhledávají a nezprostředkovávají vztahy za ně.

Cvičení „Sepsání vlastního příběhu – ujasnění budoucnosti, vize“ – zkušenost práce s rodinou v Kanadě Utvořte dvojice. S tímto formulářem pracují v Kanadě rodiče dospělých lidí s postižením. Společně diskutujte o otázkách v dotazníku, zapisujte si důležité myšlenky, výsledky. Diskuse ve velké skupině

Svěřenský fond • možná volba pro plánování budoucnosti osob s postižením • inspirován úpravou Québeckého občanského zákoníku. Tam je používán jak k realizaci v obchodních věcech, tak ale i jako vhodný nástroj při řešení situace v rodině osoby s postižením. • účelově vyčleněný anonymní majetek sloužící k zakladatelem stanovenému účelu • vyčleněný majetek spravuje a vlastnické právo k němu vykonává zakladatelem určený správce • svěřením majetku správci přestává být zakladatel jeho vlastníkem – Formálně tak tento majetek nemá žádného vlastníka, pouze správce. Ten ale není vlastníkem, ale vykonává k majetku vlastnická práva – pro příklad v katastru nemovitostí bude na listu vlastnictví místo vlastníka zapsán svěřenský správce s poznámkou, že je svěřenským správcem. • právo na plnění ze svěřenského fondu má zakladatelem (popř. správcem) určený obmyšlený – tj. ten, který čerpá z fondu

Svěřenský fond Zakladatel • zakladatelem může být kterákoliv osoba (člověk či právnická osoba), která vyčlenění svůj majetek nebo jeho část za určitým účelem • zakladatel může vytvořit svěřenský fond k (i) veřejně prospěšnému účelu nebo (ii) soukromému účelu • vyčlenění majetku je možné učinit (i) smlouvou nebo (ii) pořízením pro případ smrti (například závětí) • svěřenský fond může být zakladatelem zřízen (i) bezúplatně či (ii) za protiplnění

Svěřenský fond Správce • správcem může být každý svéprávný člověk (fyzická osoba). Právnická osoba může být správcem, jen pokud tak stanoví zákon • správce jmenuje a odvolává zakladatel, neurčí li ve statutu svěřenského fondu jiný způsob jmenování nebo odvolání správce • správci náleží plná správa majetku ve svěřenském fondu • správcem svěřenského fondu může být i jeho zakladatel nebo obmyšlený, tedy například rodič osoby s postižením. V takovém případě však musí mít svěřenský fond ještě dalšího spolusprávce, který není ani zakladatelem, ani obmyšleným. Oba spolusprávci pak jednají společně.

Svěřenský fond Obmyšlený • obmyšleným je osoba (člověk či právnická osoba), která má právo na plnění ze svěřenského fondu • obmyšleného jmenuje zakladatel • nejmenuje li obmyšleného zakladatel, jmenuje jej a určí mu plnění ze svěřenského fondu správce

Svěřenský fond vznik • svěřenský fond vznikne, když správce přijme pověření k jeho správě. Byl li svěřenský fond zřízen pořízením pro případ smrti, vznikne smrtí zůstavitele. – Zřízení svěřenského fondu pro případ smrti může sloužit jako vhodný nástroj zůstaviteli (v tomto případě tedy zakladateli), který chce mít po své smrti větší vliv na nakládání s majetkem, než by mu umožňovalo dědické právo. • vznikem svěřenského fondu vzniká oddělené a nezávislé vlastnictví vyčleněného majetku a správce je povinen ujmout se tohoto majetku a jeho správy • svěřenský fond musí mít vlastní označení, které musí vyjadřovat jeho účel a obsahovat slova „svěřenský fond“

Svěřenský fond Status • svěřenský fond musí mít statut vydaný ve formě veřejné listiny (notářského zápisu). Statut svěřenského fondu vydává zakladatel • statut obsahuje alespoň: označení svěřenského fondu; označení majetku, který tvoří svěřenský fond při jeho vzniku; vymezení účelu svěřenského fondu; podmínky pro plnění ze svěřenského fondu; údaj o době trvání svěřenského fondu (není li uvedena, platí, že fond byl zřízen na dobu neurčitou); a – má li být ze svěřenského fondu plněno určité osobě jako obmyšlenému, určení této osoby, nebo způsobu, jak bude obmyšlený určen – – –

Svěřenský fond Kontrola • nad výkonem činnosti správce vykonává dohled zakladatel a obmyšlený, popřípadě jiná osoba, která je určena zákonem či statutem • dohled lze vykonávat například prostřednictvím žádosti o předložení vyúčtování, zprávy nebo jiné informace • zakladatel, obmyšlený nebo i jiná osoba, která na tom má právní zájem, může soudu navrhnout, aby (i) správci uložil nebo zaká zal určité jednání či (ii) správce odvolal nebo jme noval nového

Svěřenský fond využití Rodinný svěřenský fond • může pomoci řešit problémy spočívající ve správě rozsáhlého rodinného majetku či mezigeneračního přechodu majetku • forma svěřenského fondu na rozdíl od darování umožňuje širší následnou kontrolu a dohled zakladatele • správcem rodinného svěřeneckého fondu by samozřejmě měla být osoba znalá poměrů té které rodiny • např. situace, kdy zakladatel trpí roztroušenou sklerózou a správce pověří tím, aby obmyšlenými určil jen ty rodinné příslušníky, kteří budou o zakladatele nejlépe pečovat v době, kdy se u něj projeví pokročilá fáze nemoci, přičemž z rozhodnutí zakladatele potenciální obmyšlení o založení svěřenského fondu mohou, ale také nemusejí být informování.

Svěřenský fond Zánik • správa svěřenského fondu končí (i) uplynutím doby, na kterou byl svěřenský fond zřízen; (ii) dosažením účelu, pro který byl svěřenský fond zřízen; nebo (iii) rozhodnutím soudu • při skončení správy správce převede majetek do vlastnictví oprávněné osoby, kterou stanoví statut • převedením majetku oprávněné osobě svěřenský fond zanikne

Opatrovnický plán Vhodný nástroj pro plánování pomoci člověku a pro kontrolu její realizace (možné propojení s institutem opatrovnické rady). Nástroj pro fyzického opatrovníka, v BC pracují některé agentury systematicky s rodinami lidí s postižením a poskytují jim podporu. Poznání člověka a jeho historie je nezbytnou podmínkou pro sestavení úspěšného opatrovnického plánu. Při jeho tvorbě je důležitá účast a porozumění člověka, jehož plán je tvořen. Jedná se o plán do budoucna, jak si ji člověk představuje, jaké má osobní cíle a měl by zahrnovat i to, jakým způsobem se zvolených osobních cílů dosáhne, co se pro naplnění cílů musí udělat, jak jednotlivé kroky naplánovat a realizovat.

Opatrovnický plán v praxi Jak je tato myšlenka využitelná v praxi? Kdo s kým by měl plán vytvářet, jakým způsobem? Jak často by se měl revidovat, kdo by to měl dělat? Diskuse Vzor opatrovnického plánu – projednání ve skupinách

Cvičení Práce ve dvojicích: představte si člověka, který nekomunikuje verbálně, zkuste ve dvojici co nejvíce popsat: • Jak komunikuje jinak než verbálně, využívá nějaké pomůcky a jak • Jak vyjadřuje radost a nespokojenost • Co má rád a jak se to pozná, jak dává najevo, co se mu líbí • Co nemá rád a jak se to pozná • Jak dává najevo preference, když dostane na výběr mezi dvěma (více) možnostmi • Co rád dělá, jak tráví volný čas

Kontrola výkonu opatrovnictví Zahraničí • Úřad veřejného opatrovníka – pravidelné zprávy o hospodaření • Soud pouze „oficiální“ roli, podklady od Úřadu ČR • Vyúčtování o správě jmění • Opatrovnická rada

Opatrovnická rada • Nástroj kontroly pro činnost opatrovníka, ale měly by být i podpůrným subjektem pro opatrovníka – konzultace rozhodnutí, podpora a pomoc • Členové rady – pouze takové osoby, které o opatrovance osvědčí dlouhodobý a vážný zájem a schopnost jej projevovat i do budoucna a zároveň, jejichž zájmy nebudou odporovat zájmům opatrovance – sám opatrovník nemůže být členem opatrovnické rady – mimo fyzických osob bude moci být členem i tzv. právnická osoba – jejíž hlavní činnost spočívá v péči o osoby se zdravotním postižením a ochraně jejích zájmů a která zároveň působí v ČR nepřetržitě alespoň tři roky a je s opatrovancem v pravidelném spojení alespoň tři měsíce • Rada musí mít min. 3 členy – může být ale i jedna osoba (v případě nezájmu jiných osob), pokud schválí soud • Členství je na dobu neurčitou člen ale může ze své funkce odstoupit. Členství může ukončit i soud (v případě, že závažně či opakovaně poruší své povinnosti nebo ztratí o opatrovance zájem nebo se jeho zájmy ocitnou opakovaně v rozporu se zájmy opatrovance)

Opatrovnická rada - vznik Žádost o ustavení opatrovnické rady • Žádat může opatrovanec či každá osoba blízká • Dále i tzv. právnická osoba • Žádost se doručuje opatrovníkovi, vhodné kopii zaslat soudu • Není výslovně stanovena písemná forma Svolání ustavující schůze • Povinnost opatrovníka svolat ustavující schůzi do 30 dnů od obdržení žádosti • Na schůzi zve opatrovance, osoby, které byly navrženy v žádosti, osoby blízké opatrovanci, přátele • Není li schůze včas svolána nebo nekoná li se z jiného důvodu, může kdokoli tuto informaci zaslat na soud, soud pak svolá schůzi do 30 dnů od podnětu

Opatrovnická rada – konání ustavující schůze, volba členů, pravomoci rady Ustavující schůze se musí účastnit min. 5 lidí Navržení členové jsou voleni většinou hlasů Není třeba rozhodnutí soudu – zápis o volbě členů je zaslán soudu Rada zasedá min. jednou za rok – projednává zprávu opatrovníka o jeho činnosti, vyjadřuje se k soupisu jmění a k vyúčtování jeho správy i k vyúčtování případné odměny opatrovníka • Zasedání rady svolává opatrovník či předseda rady, může ale tak učinit i kterýkoli člen rady • Z každého zasedání se vytváří zápis, který se doručí opatrovníkovi a soudu, měl by se doručit i opatrovanci • Mimořádné zasedání se koná zejména v případě, že je třeba rozhodnout o souhlasu s neběžným právním úkonem opatrovníka • •

Bez souhlasu rady nemůže opatrovník rozhodnout o: • změně bydliště opatrovance, • umístění opatrovance do uzavřeného ústavu nebo podobného zařízení v případě, kdy to zdravotní stav opatrovance zjevně nevyžaduje, nebo • zásazích do integrity opatrovance, nejedná li se o zákroky bez závažných následků. Napadání rozhodnutí rady • Pokud se členovi opatrovnické rady, který pro dané rozhodnutí nehlasoval, opatrovníkovi nebo opatrovanci zdá rozhodnutí špatné, obrátí se s návrhem na zrušení rozhodnutí na soud do 15 dnů od přijetí rozhodnutí radou Zánik rady • Zrušení opatrovnictví osoby • Pokles počet členů rady na 2 (nebo pokud člen jeden a ten by přestal být členem) • Smrtí opatrovance, nikoli opatrovníka

Cvičení – jak by měla kontrola fungovat Ve skupinkách k jednotlivým modelům

Vzdělávání opatrovníků • Zkušenosti ze zahraničí – ucelený systém, který by garantoval stát, neexistuje. • V Kanadě supluje úlohu státu v této oblasti řada NNO a agentur • Ve Švédsku také neexistuje žádné speciální vzdělávání, které by zajišťoval stát. F jsou pouze informováni o tom, jak je třeba vyplňovat každoroční zprávy. Povinnost organizovat vzdělávací kurzy pro G a F má obec, nejsou G a F povinné. Zaměřeny zejména na hospodaření s financemi. • Asociace god manů a förvaltare – vzdělávání v oblasti sociální, právní a správy finančních prostředků. Některé kurzy jsou zaměřeny na komunikaci s lidmi s postižením a síťování.

Vzdělávání opatrovníků v ČR • Kdo by měl za vzdělání odpovídat? • Kdo by měl vzdělání organizovat? • Pro kterou skupinu opatrovníků by mělo být povinné? • Co by mělo vzdělávání obsahovat? Diskuse

Děkujeme za pozornost Projekt je financován z prostředků Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. Informace o projektu a výstupy projektu naleznete na: http: //www. instand. cz/modely podpory pro rozhodovani lidi s mentalnim postizenim. html