Presentatie Kennisdag 2015 Wat als het tegenzit Wat

Presentatie Kennisdag 2015 Wat als het tegenzit? Wat je best weet over onvoldoendes, loopbaanvertragingen en tuchtstraffen An Mertens, Teamverantwoordelijke Personeelsadministratie AWV, Departement MOW Katrien Haegeman, HR Adviseur , Agentschap Wegen en Verkeer

Structuur presentatie • Onvoldoendes en loopbaanvertraging • Tuchtprocedures • Schorsing in het belang van de dienst • • Regulerend kader Wat te doen: rol als leidinggevende Bij wie kan je terecht? Cases: jullie aan de slag Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Onvoldoendes en loopbaanvertraging: kader • Regulerend kader: Vlaams Personeelsstatuut • Timing: jaarlijkse cyclus (PLOEG-cyclus) • Onvoldoende/loopbaanvertraging = uitspraak in de jaarlijkse evaluatie • Jaarlijkse evaluatie over maximum 15 kalendermaanden, minimaal 3 kalendermaanden • Twee functionele leidinggevenden, waarvan minimum 1 ambtenaar van hogere rang of gelijke rang maar hogere trap in de functionele loopbaan de geëvalueerde • Plannings- en evaluatiegesprek, functiebeschrijving en evaluatieverslag Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Wanneer onvoldoende of loopbaanvertraging? • VPS: geeft geen duidelijke richtlijnen wanneer loopbaanvertraging en wanneer onvoldoende • Loopbaanvertraging: duidelijk signaal aan personeelslid om zich te herpakken • Onvoldoende : krachtig signaal dat ontslag dreigt als prestaties/gedrag niet fundamenteel wijzigen Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Gevolgen onvoldoende bij contractuelen • Contractuelen : geen loopbaanvertraging mogelijk • Contractuelen: gevolg 1 x ‘onvoldoende’ : kan al leiden tot ontslag bij contractuelen (indien het te maken heeft met de wijze van uitoefening van de functie) • Gevolg contractuelen na een evaluatie “onvoldoende” bij één van de twee eerstvolgende evaluaties een tweede evaluatie “onvoldoende” : leidt tot ontslag (zonder beroepsmogelijkheid VO) Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Gevolgen loopbaanvertraging statutairen • Gevolgen loopbaanvertraging: • schaalanciënniteit wordt vertraagd opgebouwd, waarbij de in aanmerking komende diensten gelijk zijn aan de helft van de werkelijke diensten. In geval van een vertraging zal de ambtenaar dus met een half jaar vertraging overgaan naar de eerstvolgende salarisschaal • aanstelling tot projectleider wordt ambtshalve beëindigd Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Gevolgen onvoldoende statutair ambtenaar (1/3) • geen deelname aan bevordering of graadverandering of functiewijziging na vergelijkende competentieproef • geen bevordering of graadverandering of functiewijziging na vergelijkende competentieproef • bouwt geen schaalanciënniteit op in het volgende jaar; • de eerstvolgende salarisverhoging, volgend op de dag waarop de functioneringsevaluatie werd toegekend, wordt gedurende zes maanden uitgesteld Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Gevolgen onvoldoende statutair ambtenaar (2/3) • de eretitel van het ambt mag niet gedragen worden; • kan niet worden aangesteld als huisbewaarder. • aanstelling tot projectleider wordt ambtshalve beëindigd. • Statutairen: ontslag pas indien na een evaluatie “onvoldoende” bij één van de twee eerstvolgende evaluaties een tweede evaluatie “onvoldoende” krijgt (artikel XI 8, § 1 VPS) en beroepsmogelijkheid. • Ontslag na 1 x onvoldoende kan dus niet bij statutairen Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Evaluatieprocedure • De evaluatie gebeurt na een gesprek tussen de geëvalueerde en ten minste één evaluator. • Op verzoek van de geëvalueerde of een evaluator gebeurt het evaluatiegesprek met twee evaluatoren. • Indien de geëvalueerde afwezig is tijdens de evaluatieperiode, gebeurt de evaluatie indien mogelijk mondeling en schriftelijk of anders schriftelijk. • Indien de geëvalueerde van niveau D hier schriftelijk om vraagt, wordt het evaluatiegesprek gevoerd in aanwezigheid van een waarnemer van zijn keuze. Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Wat te doen? Je rol als leidinggevende 1/3 • Los conflicten op de werkvloer op ! • Bespreek haalbare bijsturingen in het gedrag van de medewerker (tekortkomingen, verbeterpunten). • Maak individuele, concrete, duidelijke afspraken en zet ze op papier. • Volg deze afspraken regelmatig formeel op. Laat de medewerker dit ook handtekenen voor ‘gezien’ of voor ‘akkoord’ • Begeleid en beoordeel zo goed mogelijk de inspanningen van de medewerker. Zeg ook wat positief is en beschrijf het ‘wat en het ‘hoe’ je hem wil zien evolueren • Afwezigheid wegens ziekte is geen element van negatieve beoordeling in een evaluatie van het functioneren Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Wat te doen? Je rol als leidinggevende 2/3 • Stuur persoonlijke nota’s aangetekend op na een formeel gesprek, zeker indien er geen handtekening werd verkregen op de persoonlijke nota • Geef de medewerker de kans om zich bij te sturen en help hem hierbij, door het aanbieden van opleiding of vorming, … • Zorg dat het evaluatieverslag ook de positieve prestaties bevat, ook al is de relatie soms danig verzuurd, blijf objectief • Waarschuw de medewerker tijdig en zorg dat er geen nieuwe noch verrassende elementen in het evaluatieverslag staan • Benoem 'verscholen problematieken' (bv problematisch functioneren ten gevolge van alcoholisme). • Zorg ervoor dat de 'bewijslast' sluitend en eenduidig is Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Wat te doen? Je rol als leidinggevende 3/3 • Zorg voor een duidelijke link tussen gemaakte afspraken over de functie-inhoud (resultaten en competenties) en het gedrag in de evaluatie, zorg voor een coherent geheel • Tegenspraken en tegenstrijdigheden zijn uit den boze • Arrest van de Raad van State van 29 januari 2007 : geen persoonlijke nota’s aanwezig , dus mag de geëvalueerde aannemen dat er zich gedurende de evaluatieperiode geen feiten hebben voorgedaan die een ongunstige evaluatie kunnen verantwoorden. • Wees op uw hoede voor procedurefouten! ( opleiding tot evaluator, planning tijdig opgesteld wordt, evaluatieverslag tijdig overhandigd, …) • Geef de moed niet op! Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Stappen in het evaluatieproces Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Stappen in het evaluatieproces Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Stappen in het evaluatieproces Fase 5 Evaluatieverslag met vermelding “onvoldoende” of “loopbaanvertraging” ondertekend door alle betrokkenen De geëvalueerde bezorgt het ondertekende verslag terug aan de evaluator Fase 6 Als de medewerker beroep instelt binnen de 15 kalenderdagen: zie beroepsprocedure (2. 5) Start van een nieuwe PLOEG - cyclus (in principe een kalenderjaar, met afwijkingen tot 15 maanden ) Fase 7 De medewerker krijgt een tweede “onvoldoende” bij één van de twee volgende evaluaties NEE Eerste onvoldoende vervalt voor ontslagprocedure Start van een nieuwe PLOEG - cyclus JA ontslag Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Bij wie kan je terecht? • Inhoudelijk : 2 de evaluator , zorg dat je op dezelfde golflengte zit • Procedure en advies: personeelsverantwoordelijke van je afdeling : • Ondersteuning naar procedure: timing, documenten, correcte formulering, … • Klankbord en advies • Netwerk van expertise waar je beroep kan op doen • Informeren over Raad Van Beroep Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Tuchtstraffen: kader 1/2 1. Tekortkoming aan de ambtelijke verplichtingen (deel II VPS + deontologische code) • zijn ambt op loyale en correcte wijze uit te oefenen onder het gezag van zijn lijnmanager of functionele chef; • zijn medewerking te verlenen aan beleidsvoorbereidend werk en actief deel te nemen aan teamwerk; • zijn ambt te vervullen met welwillendheid en respect voor de persoonlijke waardigheid en zonder enige discriminatie tegenover de gebruikers van zijn dienst; • geen giften, beloningen of enig voordeel te vragen, te eisen, of aan te nemen. Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Tuchtstraffen: kader 2/2 2. Strafrechtelijke veroordeling voor feiten die in verband staan met de uitoefening van de functie/feiten uit de privésfeer die invloed hebben op de functie 3. Inbreuk op de bepalingen van art. II 12 VPS inzake cumulatieregeling Dus: tuchtstraffen staan los van de PLOEG-cyclus en kunnen het hele jaar door, maar hebben een ander kader! Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Tuchtstraf of onvoldoende? • indien het slecht functioneren te wijten is aan het (onopzettelijk) falen van de ambtenaar (zonder dat er externe verzachtende omstandigheden zijn): negatieve evaluatie • indien het evenwel vaststaat dat het slecht functioneren van de ambtenaar te wijten is aan manifeste onwil in hoofde van de ambtenaar: tuchtsanctie (de ambtenaar schiet dan immers tekort aan zijn loyauteitsplicht). • rekening houdend met de zwaarte van de feiten, kan de ambtenaar naast de tuchtsanctie ook nog negatief geëvalueerd worden. Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Welke tuchtstraffen zijn er? STATUTAIRE personeelsleden : • Blaam (morele straf) • Inhouding salaris (max. 3 maanden + max. 1/5 van de nettobezoldiging) • Tuchtschorsing Max. 3 maanden + evt. inhouding salaris: max. 1/5 van de nettobezoldiging) Geen recht op hoger salaris + geen recht op loopbaanaanspraken • Lagere inschaling Lager salaris binnen dezelfde graad (maar niet minder dan terugzetting in graad) Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Welke tuchtstraffen zijn er? • Terugzetting in graad Salarisschaal verbonden aan ambt toegewezen door terugzetting (graad van een lagere rang binnen hetzelfde niveau bv. hoofdmedewerker nr medewerker of lager niveau bv. adjunct vd directeur nr deskundige) • Ontslag van ambtswege Ontslag maar met behoud van ambtenarenpensioen • Afzetting Ontslag met verlies van ambtenarenpensioen Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Welke tuchtstraffen zijn er? • CONTRACTUELE personeelsleden: • Terechtwijzing • Blaam • Ontslag Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Schorsing in belang van de dienst • = voorlopige verwijdering van een personeelslid van de werkvloer in afwachting van het resultaat van een strafrechterlijk onderzoek/tuchtprocedure • geen uitspraak over de schuldvraag! • personeelslid moet vooraf gehoord worden • max. 6 maanden of gedurende de duur van het strafrechterlijk onderzoek/tuchtprocedure Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Wat te doen? Je rol als leidinggevende • Voorstel tuchtstraf Door: functionele chef • Uitspraak tuchtstraf Door: chef van de functionele chef (minst. A 1) • Definitieve uitspraak tuchtstraf (na beroep) Functionele chef van degene die de tuchtstraf uitspreekt Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Tuchtprocedure • Voorstel wordt verstuurd • Aan betrokken ambtenaar • Aan degene die bevoegd is om uitspraak te doen Ambtenaar wordt bovendien uitgenodigd om verhoord te worden (via aangetekende brief) binnen 15 kalenderdagen na voorstel • Hoorzitting: proces-verbaal wordt opgemaakt • Ambtenaar kan schriftelijke verdediging indienen binnen 15 kalenderdagen na hoorzitting • Uitspraak door de bevoegde overheid binnen 20 kalenderdagen na hoorzitting Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Tuchtstraf : procedure • tuchtstraf wordt aangetekend verstuurd binnen de 2 werkdagen na uitspraak • uitwerking: 3 de werkdag volgend op de datum van het aangetekend schrijven • beroep: indienen bij de Raad van Beroep (enkel statutairen!) binnen 15 kalenderdagen na ontvangst aangetekende zending Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Rol van de Raad Van Beroep Raad van Beroep binnen 30 kalenderdagen na ontvangst beroepschrift: - zitting - beslist bij unanimiteit - advies indien géén éénparigheid van de stemmen: beslissing door de bevoegde overheid binnen 15 dagen na ontvangst vh advies vd Raad van Beroep Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Cases • Per case: te beoordelen 1. Tuchtprocedure of PLOEG-cyclus (= onvoldoende/loopbaanvertaging) • Motiveer je keuze 2. Specifieer welke tuchtstraf? Of onvoldoende of loopbaanvertraging? • Motiveer je keuze Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent

Vragen? • Check belangrijke bronnen die het VPS verfijnen: o. a: • het arbeidsreglement • gedragscode AWV • dienstorders (alcohol & drugs, ICT reglement) • Contacteer in eerste instantie je personeelsverantwoordelijke van de afdeling! • Je kan ook via hen bij ons terecht: • An Mertens@mow. vlaanderen. be • Katrien. Haegeman@mow. vlaanderen. be Presentatie kennisdag 28/04/2015 Gent