Pojam predmet i vrste prekrajnog prava i njegovi

Pojam, predmet i vrste prekršajnog prava i njegovi izvori Prof. dr Marija Kostić Email: mkostic@singidunum. ac. rs

Pojam prekršajnog prava i njegova pojava • Prekršaj je kažnjivo delo ili delikt koji se pojavio znatno kasnije od krivičnih dela i od njih je lakši. • Potreba za kažnjavanjem negativnih ponašanja koja nisu zaštićena kaznenim zakonom a kojima se neosporno remeti javni poredak, društvena disciplina i prosperitet samog društva, nastala je u trenutku kada je organizovano društvo doseglo nivo na kom je nastupila i ekonomska ekspanzija.

Prekršajno pravo danas. . . • U evro-kontinentalnom sistemu- posebna javno-pravna grana. • Domaće prekršajno pravo definišemo kao skup pravnih propisa kojima se određuju prekršaji, uslovi za prekršajnu odgovornost, prekršajne sankcije (kao i uslovi za njihovo propisivanje i izricanje), prekršajni postupak i izvršni postupak. • U sistemu anglosaksonskog prava, prekršajno pravo prekršaj definiše kao delikt slabijeg intenziteta od krivičnog dela a jačeg od prestupa za koji se pretežno izriče novčana kazna.

Skup pravnih, a ne sistem zakonskih propisa • Jer se u domaćem prekršajnom pravu Zakonom o prekršajima određuju osnovna načela i instituti vezani za prekršaje, a konkretni prekršaji se propisuju različitim drugim podzakonskim propisima.

Opšte karakteristike • Samostalna i posebna grana prava • Javno-pravna i kazneno-pravna grana • Zaštitna, represivna i preventivna f-ja

Veza sa krivičnim i upravnim pravom • Dugo je prekršajno pravo bilo sastavni deo krivičnog prava, tj prekršaji su bili propisivani i sankcinisani odredbama kaznenih zakona. • Kasnije, kada država na sebe počinje da preuzima veliki broj poslova koji nisu isključivo vezani za vršenje vlasti nego za upravljanje privrednim resursima, prekršaji se izdvajaju iz oblasti krivičnog prava i svrstavaju u upravno pravo, odnosno za razliku od krivičnih dela, za koja isključivo kažnjava sud, za prekršaje može da kažnjava i uprava.

Prekršajno i krivično pravo • Prekršajno pravo je samostalna grana prava, ali prekršaji sadrže i elemente kaznenog prava. • SLIČNOSTI: Prekršajno pravo sadrži niz načela, principa i instituta kao i krivično. • RAZLIKE: – Krivično pravo reguliše najteže delikte- krivična dela, a prekršajno najlakše- prekršaji; – Karakter delikata je različit, kao i organi koji sprovode postupak, način sprovođenja postupka, sankcije. . . – IZVORI: krivičnog prava (Krivični zakonik i Zakon o krivičnom postupku), a prekršajnog prava- Zakon o prekršajima.

Krivično delo vs. prekršaj KRIVIČNO DELO ü Predmet krivičnog dela ü Krivični zakonik PREKRŠAJ ü Predmet prekršajа ü Zakon o prekršajima ü Najlakši kazneni delikti ü Najteži kazneni delikti ü Propisani isključivo zakonom ü Subjekti- isključivo fizička lica ü Presudu donosi isključivo sud ü Sankcije strože ü Propisani zakonоm i podzakonskim aktima ü Subjekti- fizička ili pravna lica ü Odluku donоsi sud ili poseban organ uprave ü Sankcije blaže

Prekršajno i upravno pravo • Izuzetno povezane pravne grane: sve do Ustava iz 1974. g. , prekršajno pravo je bilo sastavni deo upravnog prava. • Upravno pravo je skup pravnih normi koje regulišu društvene odnose u vezi sa organizacijom i radom uprave. • Upravni organi, kada su izričito ovlašćeni, mogu da učestvuju u donošenju odluka iz oblasti prekršajno-pravne materije. • Neposredna veza između ove dve grane prava- u vezi sa posebni delom upravnog prava- propisane dispozicije prekršaja za povredu pojedinih odredbi u oblasti određenih grana privrede ili društvenih i državnih službi.

Disciplinska dela vs. prekršaji PREKRŠAJ DISCIPLINSKA DELA ü Delikti lakši od prekršaja ü Teži delikti ü Propisani internima aktima pravnih lica (zasnovanim na zakonu) ü Propisani zakonоm i podzakonskim aktom ü Subjekti- zaposleni (fizička lica) u državnim org. , ustanovama, ostalim pravnim licima ü Subjekti- pravna i fizička lica ü Povrede discipline u određenim oblastima ü Odluku donоsi sud ili poseban organ uprave ü Nadležna Disciplinska komisija ü Disciplinske mere (opomena, ukor, zabrana, suspenzija, otkaz ugovora o radu. . . ) ü Javno-pravni delikti ü Strože sankcije

Samostalna grana prava • Danas je prekršajno pravo samostalna grana prava, čije norme su propisane opštim pravnim aktima zakonodavne i upravne vlasti. • Nadležnost za odlučivanje o propisnim prekršajima data je organima sudske vlasti.

Predmet prekršajnog prava • Prekršaji kao naročita kategorija javnopravnih delikata.