Iniciatva Nov zrunosti pre nov pracovn miesta a

Iniciatíva „Nové zručnosti pre nové pracovné miesta“ a súvislosti s kariérovým poradenstvom Seminár „Inovatívne metódy v kariérovom poradenstve“ Žilina, 10. marec 2010 Ph. Dr. Štefan Grajcár Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny

Obsah • • Východiská iniciatívy Obsah, zameranie a výzvy Následné aktivity a výstupy Špecifiká vo vzťahu ku kariérovému poradenstvu 2

Východiská (1) Uznesenie Rady z 15. novembra 2007 o „nových zručnostiach pre nové pracovné miesta“ (2007/C 290/01) – odvolávky na: Ø Lisabon 2000 – stratégia pre trvalo udržateľný hospodársky rast s väčším počtom lepších pracovných miest a väčšou sociálnou kohéziou, s dlhodobými cieľmi pre zamestnanosť Ø Integrované usmernenia pre rast a zamestnanosť (2005 – 2008), najmä tie, ktoré sa zaoberajú potrebou zlepšiť uspokojovanie potrieb trhu práce, rozšíriť a zvýšiť investície do ľudského kapitálu, prispôsobiť systémy vzdelávania a odbornej prípravy novým požiadavkám na spôsobilosti a potrebou zabezpečiť primerané ľudské zdroje pre výskum a vývoj a inováciu 3

Východiská (2) Ø závery Rady a zástupcov vlád členských krajín z novembra 2005 o úlohe rozvoja zručností a schopností pri dosahovaní lisabonských cieľov Ø Odporúčanie Európskeho parlamentu z 18. 12. 2006 o kľúčových kompetenciách pre celoživotné vzdelávanie Ø Odporúčanie o vytvorení Európskeho kvalifikačného rámca pre celoživotné vzdelávanie (apríl 2008) Ø Oznámenie Komisie „Elektronické zručnosti pre 21. storočie: posilnenie konkurencieschopnosti, rastu a zamestnanosti zo septembra 2007 4

Východiská (3) S vedomím, že Ø Vzdelávanie a odborná príprava sú v kontexte CŽV nevyhnutnými prostriedkami na podporu prispôsobivosti a zamestnateľnosti, aktívneho občianstva a profesijného uspokojenia. Uľahčujú voľnú mobilitu európskych občanov a prispievajú k dosiahnutiu cieľov a ambícií EÚ, ktorá sa usiluje reagovať na výzvy spôsobené globalizáciou a starnutím obyvateľstva. Vďaka vzdelávaniu a odbornej príprave by mali mať všetci občania možnosť získať potrebné znalosti na to, aby sa mohli aktívne podieľať na znalostnej spoločnosti a na trhu práce 5

Východiská (4) S vedomím, že Ø. . . Ciele plnej zamestnanosti, kvality pracovných miest, produktivity práce a sociálnej súdržnosti možno lepšie dosiahnuť, ak sa odzrkadlia v jasných prioritách: pritiahnuť viac ľudí do zamestnania a udržať ich v ňom, zvýšiť ponuku práce, zvýšiť pružnosť pracovníkov a podnikov a zvýšiť investície do ľudského kapitálu prostredníctvom lepšieho vzdelania a rozvoja zručností a spôsobilostí. 6

Obsah a zameranie (1) Zdôrazňuje potrebu Ø poskytovať všetkým európskym občanom nové príležitosti na zlepšenie úrovne vedomostí, zručností a spôsobilostí, na prispôsobenie sa novým požiadavkám a získanie nových a lepších pracovných miest spájaním nástrojov, ktoré už existujú na európskej a vnútroštátnej úrovni; Ø predvídať potreby v oblasti zručností – ako aj nedostatky v zručnostiach – ktoré vznikajú na európskom trhu práce; Ø zlepšovať prepojenie vedomostí, zručností a spôsobilostí s potrebami spoločnosti a hospodárstva ako prostriedkov na zvýšenie konkurencieschopnosti a rastu, ako aj väčšej sociálnej súdržnosti v Európe. 7

Obsah a zameranie (2) Výzva pre členské štáty a Komisiu, aby: 1. pripravili ľudí na nové pracovné miesta v rámci znalostnej spoločnosti, najmä Ø zvyšovaním celkovej úrovne zručností, pričom sa uprednostňuje vzdelávanie a odborná príprava jednotlivcov s nízkou úrovňou zručností a iných ľudí s najvyšším rizikom hospodárskeho a sociálneho vylúčenia Ø poskytovaním a podporou počiatočného a ďalšieho vzdelávania a odbornej prípravy s cieľom dosiahnuť zručnosti a spôsobilosti najvyššej kvality, dokonca excelentnosti, aby sa zachovali a posilnili ich kapacity na inováciu a využívanie výskumu, ktoré sú potrebné pre väčšiu konkurencieschopnosť, rast a zamestnanosť 8

Obsah a zameranie (3) Výzva pre členské štáty a Komisiu, aby: (1). . . Ø podporou excelentnosti, pokiaľ ide o zručnosti vo vede a výskume a inovácii, aj prostredníctvom rozvoja inovačných zoskupení so zapojením podnikov, ako aj inštitúcií vzdelávania a odbornej prípravy a výskumu a iniciatívy Euroskills 2008 Ø vykonávaním opatrení, ktorých cieľom je prispôsobenie a vyplnenie prípadných medzier, 9

Obsah a zameranie (4) Výzva pre členské štáty a Komisiu, aby: (1). . . Ø podporou uchádzačov o zamestnanie poskytnutím poradenstva pri voľbe povolania a osobného plánu odbornej prípravy, v ktorom by sa určili moduly spôsobilostí potrebné na získanie nových pracovných miest tam, kde existujú nedostatky v zručnostiach, Ø šírením informácií o zručnostiach a spôsobilostiach potrebných pre nové pracovné miesta prostredníctvom EURES, vnútroštátnych služieb zamestnanosti a európskych a vnútroštátnych sietí v oblasti poradenstva 10

Obsah a zameranie (5) Výzva pre členské štáty a Komisiu, aby: 2. pokračovali v uznávaní výsledkov vzdelávania a transparentnosti kvalifikácií najmä Ø vypracovaním metód uznávania výsledkov vzdelávania dosiahnutých prostredníctvom formálneho, neformálneho a informálneho vzdelávania na vnútroštátnej úrovni, vykonávaním EKR a existujúcich alebo budúcich európskych systémov prenosu a zhromažďovania kreditov vo vysokoškolskom vzdelávaní, odbornom vzdelávaní a odbornej príprave, Ø Ďalším rozvojom Europassu ako nástroja na vykonávanie EKR pri zohľadnení pokroku dosiahnutého pri vytváraní vnútroštátnych systémov uznávania neformálneho a informálneho vzdelávania; 11

Obsah a zameranie (6) Výzva pre členské štáty a Komisiu, aby: 3. venovali sa otázkam financovania a kvality, a to prostredníctvom: využívania štrukturálnych fondov podporujúcich túto iniciatívu, ako aj programu celoživotného vzdelávania, rámcového programu pre konkurencieschopnosť a inovácie a siedmeho rámcového programu pre výskum a technický rozvoj, zlepšovania kvality a významu odborného vzdelávania a prípravy na všetkých úrovniach uplatňovaním zásad zabezpečovania kvality stanovených v európskych referenčných nástrojoch a plným zapojením sociálnych partnerov. 12

Výzvy pre Komisiu • Posilniť identifikáciu nových potrieb súvisiacich s pracovnými miestami a zručnosťami na európskej úrovni, využiť pritom odvetvové aktivity a projekty v oblasti zručností uskutočňované v rámci politík celoživotného vzdelávania, podnikania a sociálneho dialógu; cieľom týchto mechanizmov by malo byť vytváranie pravidelných prognóz strednodobých potrieb v oblasti zručností a identifikácia krátkodobých nedostatkov v tejto oblasti vymedzených v zmysle pracovných funkcií, referenčných úrovní (EKR) a kľúčových spôsobilostí; 13

Následné aktivity a výstupy: • Nové zručnosti pre nové pracovné miesta - Predvídanie a zosúlaďovanie potrieb trhu práce a zručností – Oznámenie Komisie zo 16. 12. 2008 • Skills needs in Europe – Focus on 2020; CEDEFOP, 2008 • Restructuring in Europe 2008 – A review of EU action to anticipate and manage employment change; EC, december 2008 • New skills for new jobs – Anticipating and matching labour market and skills needs; EC, apríl 2009 • Future skill supply in Europe – Medium-term forecast up to 2020, synthesis report – CEDEFOP, 2009 • New skills for new jobs – Action now!, február 2010 • Restructuring in Europe: sektorové analýzy (EC + ILO) • ESCO projekt: 2009 – 2011 14

Následné aktivity a výstupy - SR: • návrh Stratégie zamestnanosti (Prognózovanie potrieb trhu práce a zručností) – MPSVR SR, august 2008 • Návrh implementácie Európskeho kvalifikačného rámca pre celoživotné vzdelávanie v podmienkach Slovenskej republiky – MŠ SR, január 2009 • Informácia o prognózovaní potrieb trhu práce a zručností – MPSVR SR, október 2009 • Správa o vytváraní systému monitorovania a prognózovania vzdelávacích potrieb v Slovenskej republike – MŠ SR, október 2009 • Národné projekty – Národná sústava povolaní & Národná sústava kvalifikácií 15

Súvislosti iniciatívy NS 4 NJ s kariérovým poradenstvom • Definícia kariérového poradenstva „. . . poradenské služby v oblasti vzdelávania a zamestnanosti, ktorých cieľom je pomáhať jednotlivcom akéhokoľvek veku pri rozhodovaní o otázkach vzdelávania, odbornej prípravy, voľby zamestnania a rozvoji kariéry v ktorejkoľvek fáze ich života. “ • Nový pohľad na povolania/zamestnania - rozhodujúce sú zručnosti, kompetencie (vrátane kľúčových) • Nový pohľad na úlohu kariérového poradenstva 16

Nový pohľad na úlohu kariérového poradenstva (1) Kľúčové trendy rozvoja služieb (R. Sultana, 2007): Od k - služby poskytovanej sekundárne tým, ktorí - službe, na ktorú má človek právo zo ju potrebujú zákona - psychologického - multidisciplinárnemu - sústreďujúceho sa na národnú úroveň - orientovanému na celoeurópsku mobilitu - zameraného na rizikové skupiny - mainstreamovej službe - poskytovaného len v určitých obdobiach - poskytovaného v priebehu celého života - kuratívneho - edukatívnemu - inštitucionalizovaného - všade prítomnému, všade sa vyskytujúcemu - hlavným poskytovateľom je štát - ďalší poskytovatelia 17

Nový pohľad na úlohu kariérového poradenstva (2) Kľúčové trendy rozvoja služieb KP (R. Sultana, 2007): Od k - nešpecializovaný personál - iniciálne a ďalšie vzdelávanie v odbore - nedostatočne odborného - jasne kontrolujúcemu vstupné, kvalifikačné podmienky poskytovate-ľov a kvalitu poskytovaných služieb - personálu na jednej úrovni - rôznym kategóriám personálu - dôrazu na poskytovanie služby - samoobslužným prístupom - centrálne riadeného - decentraligzovanému (ale monitorovanému - neregulovaného - kódexom štandardom - homogénnej služby - diferencovanej službe - rezortne segmentovaného - medzirezortnej spolupráci - orientujúceho sa na jednotlivcov - orientujúcemu sa na skupiny - údajov o vzdelávaní a trhu práce - konsolidovaným databázam - nedostatočne podporovaného výskumom - systematicky reflexnému 18

„Nové zručnosti pre nové pracovné miesta: treba konať“ (1) Správa expertnej skupiny publikovaná 4. 2. 2010: Ø potrebujeme inovácie na to, aby sa OVP stalo flexibilnejším a otvorenejším, potrebujeme rozvinúť efektívnejšie vzťahy medzi poskytovateľmi OVP, zamestnávateľmi, poradenskými a sprostredkovateľskými službami Ø príliš veľa rozhodnutí týkajúcich sa vzdelávania a odbornej prípravy sa prijíma bez toho, aby boli k dispozícii kompetentné služby kariérového poradenstva, s nedostatočným porozumením svojich silných stránok alebo reálnych dimenzií a možností rôznych typov kariéry, reality trhu práce vyhliadok v zamestnaní – situácia, ktorá často vedie k neprimeraným rozhodnutiam týkajúcich sa vzdelávania a kariéry 19

„Nové zručnosti pre nové pracovné miesta: treba konať“ (2) • zlepšiť oboznámenosť so schémami uznávania a certifikácie vzdelania a kariérového poradenstva, viac pomáhať uchádzačom o zamestnanie pri analýze ich zručností vrátane kľúčových kompetencií • preferovať služby kariérového poradenstva a motivačnú podporu jednotlivcov, zlepšiť kvalitu týchto služieb a zabezpečiť, aby pomáhali prekonávať stereotypy 20

Európa 2020 (1) Ø Európa 2020 – Stratégia na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu (Oznámenie komisie KOM(2010) 2020 v konečnom znení, publikované 3. 3. 2010) Ø Tri vzájomne sa dopĺňajúce priority: - Inteligentný rast: vytvorenie hospodárstva založeného na znalostiach a inovácii. - Udržateľný rast: podporovanie ekologického a konkurencieschopného hospodárstva, ktoré efektívnejšie využíva zdroje. - Inkluzívny rast: podporovanie hospodárstva s vysokou mierou zamestnanosti, ktoré zabezpečí sociálnu a územnú súdržnosť. 21

Európa 2020 (2) Ø Hlavné ciele EÚ do roku 2020: - miera zamestnanosti obyvateľstva vo veku 20 – 64 rokov: 75%, - úroveň investícií do výskumu a vývoja: 3% HDP, - dosiahnuť ciele „ 20/20/20“ v oblasti klímy/energie, - podiel ľudí s predčasným ukončením školskej dochádzky by sa mal znížiť pod 10% a minimálne 40% mladých ľudí by malo mať vysokoškolské vzdelanie, - o 20 miliónov ľudí menej by malo byť ohrozených chudobou. 22

Európa 2020 (3) Ø Sedem hlavných iniciatív, ktoré budú podporovať pokrok v každej prioritnej oblasti: - „Inovácia v únii“ - „Mládež v pohybe“ - „Digitálny program pre Európu“ - „Európa efektívne využívajúca zdroje“ - „Priemyselná politiky vo veku globalizácie“ - „Program pre nové zručnosti a nové pracovné miesta“ na modernizovanie trhov práce a posilnenie postavenia ľudí podporovaním rozvíjania ich zručností počas celého ich života s cieľom zvyšovať účasť na trhu práce a lepšie zosúladiť ponuku s dopytom na trhu práce, vrátane pracovnej mobility - „Európska platforma na boj proti chudobe“ 23

Európa 2020: Iniciatíva „Program pre nové zručnosti a nové pracovné miesta“ (1) Cieľom programu je vytvoriť podmienky na modernizáciu trhov práce s cieľom zvýšiť úroveň zamestnanosti a zabezpečiť udržateľnosť našich sociálnych modelov. To znamená zlepšiť postavenie občanov prostredníctvom získavania nových zručností, ktoré súčasným a budúcim pracovníkom umožnia prispôsobiť sa novým podmienkam a potenciálnym kariérnym posunom, znížia nezamestnanosť a zvýšia produktivitu práce. Na úrovni EÚ sa bude Komisia usilovať o: – definovanie a realizovanie druhej fázy programu flexiistoty v spolupráci s európskymi sociálnymi partnermi, stanovenie spôsobov lepšieho riadenia hospodárskych prechodov, boj proti nezamestnanosti a zvyšovanie miery zamestnanosti, – prispôsobenie legislatívneho rámca vyvíjajúcim sa formám práce (napr. pracovný čas, vysielanie pracovníkov) v súlade so zásadami „inteligentnej“ regulácie, ako aj novým rizikám v oblasti zdravia a bezpečnosti práci, – uľahčenie a podporu pracovnej mobility v rámci EÚ, lepšie zosúladenie ponuky na trhu práce s dopytom prostredníctvom primeranej finančnej podpory zo štrukturálnych fondov, predovšetkým z Európskeho sociálneho fondu a podporovanie komplexnej politiky regulovanej migrácie za prácou zameranej na budúcnosť, ktorá by flexibilným spôsobom reagovala na priority a potreby trhov práce, 24

Európa 2020: Iniciatíva „Program pre nové zručnosti a nové pracovné miesta“ (2) - posilnenie kapacity sociálnych partnerov a využitie potenciálu sociálneho dialógu v oblasti riešenia problémov na všetkých úrovniach (na úrovni EÚ, vnútroštátnej/ regionálnej úrovni, na úrovni odvetví a spoločností) v plnej miere, ako aj podporovanie posilnenej spolupráce medzi inštitúciami trhu práce vrátane verejných služieb členských štátov v oblasti zamestnávania, - poskytnutie silného impulzu pre strategický rámec pre spoluprácu v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy zahŕňajúceho všetky zainteresované strany. Malo by to viesť najmä k uplatňovaniu zásad celoživotného vzdelávania (v spolupráci s členskými štátmi, sociálnymi partnermi, odborníkmi), a to aj prostredníctvom flexibilných možností vzdelávania medzi rôznymi odvetviami a úrovňami vzdelávania a odbornej prípravy a prostredníctvom zvyšovania atraktivity odborného vzdelávania a prípravy. Je potrebné osloviť sociálnych partnerov na európskej úrovni s cieľom podporiť ich vlastné iniciatívy v tejto oblasti, - zabezpečenie, aby znalosti nevyhnutné na začlenenie sa do ďalšieho vzdelávania a trhu práce boli získané a uznané v rámci všeobecného, odborného, vyššieho vzdelávania ako aj vzdelávania dospelých a vytvorenie spoločného jazykového a operatívneho nástroja v oblasti vzdelávania/ odbornej prípravy a práce: Európsky rámec pre zručnosti, znalosti a zamestnanosť (ESCO). 25

Európa 2020: Iniciatíva „Program pre nové zručnosti a nové pracovné miesta“ (3) Na vnútroštátnej úrovni budú členské štáty musieť: – uplatňovať vnútroštátne postupy vedúce k flexiistote, ktoré schválila Európska Rada, znížiť segmentáciu trhu práce a uľahčiť prechody, ako aj uľahčiť zosúladenie profesionálneho a rodinného života, – skúmať a pravidelne monitorovať účinnosť daňových a sociálnych systémov, pričom je potrebné brať mimoriadny ohľad najmä na ľudí s nízkym vzdelaním a zároveň odstrániť prekážky, ktoré odrádzajú ľudí od samostatnej zárobkovej činnosti, – podporovať nové spôsoby nastolenia rovnováhy medzi pracovným a súkromným životom a politiky zamerané na aktívne starnutie a zvyšovať rodovú rovnosť, – podporovať a monitorovať účinné uplatňovanie výsledkov sociálneho dialógu, – výrazne podporovať vykonávanie európskeho rámca pre kvalifikáciu prostredníctvom vytvárania vnútroštátnych rámcov pre kvalifikáciu, – zabezpečiť, aby znalosti nevyhnutné na začlenenie sa do ďalšieho vzdelávania a trhu práce boli získané a uznané v rámci všeobecného, odborného a vyššieho vzdelávania ako aj vzdelávania dospelých, vrátane neformálneho a informálneho vzdelávania, – vytvoriť partnerstvá medzi svetom vzdelávania/odbornej prípravy a svetom práce, predovšetkým pomocou zapojenia sociálnych partnerov do plánovania poskytovania vzdelávania a odbornej prípravy. 26

Ďakujem vám za pozornosť! stefan. grajcar@upsvar. sk