Corrupcin transparencia y participacin ciudadana Eduardo Vega Luna

Corrupción, transparencia y participación ciudadana Eduardo Vega Luna Director del Instituto de Etica y Desarrollo Universidad Antonio Ruiz de Montoya Junio del 2017

Algunos datos estadísticos

Cifras de la corrupción $ 4, 000 millones dólares aprox. se pierden cada año por culpa de los actos de corrupción Fuente: Contraloría General de la República

con este dinero se pudo: construir 72 hospitales 360 modernos colegios, 200, 000 puestos de trabajo contratar 72, 000 médicos Fuente: Presidenta Consejo de Ministros

“Los peruanos debemos ser implacables contra la corrupción, pero asimismo, la corrupción no puede paralizar al país y dejar sin empleo a miles de trabajadores de construcción civil y en total desamparo a miles de familias”, sostuvo el secretario general adjunto de la Federación de Trabajadores en Construcción Civil del Perú (FTCCP), Luis Villanueva.

Algunos ejemplos La corrupción vulnera derechos fundamentales salud, educación, agua, seguridad, otros.

La corrupción involucra a funcionarios públicos, Personas y empresas

Casos de Corrupción en el sistema de justicia

Casos de Corrupción en el sistema de justicia Diciembre del 2016 PROCURADURÍA FISCALIA (*) PODER JUDICIAL INPE 32, 925 14, 705 3, 356 506 Presos

17 de marzo del 2014

17 de marzo del 2014 BRASIL DETIENEN A ALBERTO YUSEFF Doleiro. Su testimonio es la columna vertebral del mayor caso de corrupción de América Latina: Lava Jato PERÚ DETIENEN A CESAR ALVAREZ Gobernador Ancash. Despues del asesinato de Ezequiel Nolasco. Corrupción en Gob. Regional.

PERÚ 2014 2017 El caso sigue pendiente de sentencia

Otros Gobernadores condenados Alex Kouri 5 años Viñas Dioses 11 años Velásquez P. 5 años Waldo Ríos 5 años Iván Vásquez 6 años

BRASIL Detenido 19 de junio 2015 Condenado 8 marzo 20152016 Delación premiada 3 de noviembre 2016

El círculo de la corrupción Cuentas off shore pago de coimas Financiamiento de campañas y partidos Odebrecht empresas brasileñas Adendas, adicionales. Arbitrajes Concierto para adjudicarse grandes obras pública

Caso Lavajato Caracteristicas Brasil, Perú, Colombia, Venezuela, Ecuador, Panamá, República Dominicana y otros. • • Sistemática Compleja Global Utiliza el sistema político. financiamiento Utiliza los sistemas de contrataciones Obras públicas mal hechas Empresas Off shore

Caso Lava Jato - Odebrecht 22 de diciembre 2016: Información de USA • $ 29 millones coimas • Tres últimos gobiernos comprometidos

Delaciones Premiadas 1 de junio 2017 Información a cambio de no Procesar a delatores

Qué hacer frente a la Corrupción?

Liderazgo al más alto nivel Una respuesta integral y coordinada Combatir la alta tolerancia social Fortalecer Institucionalidad

Qué se ha hecho en Brasil? . 10 medidas. Gran Movilización ciudadana 1. Prevención de la corrupción. Transparencia y protección de las fuentes. 2. Criminalización del enriquecimiento ilícito de funcionarios públicos 3. Aumento de penas y agravamiento de crimen para corrupción de “altos valores” 4. Aumento de eficiencia y recursos en el proceso penal 5. Celeridad en las acciones sobre probidad administrativa 6. Reforma sobre el sistema de prescripción penal 7. Ajustes a las reglas de exclusión penal 8. Responsabilizar a los partidos políticos y criminalizar la contabilidad paralela 9. Prisión preventiva para evitar la desaparición del dinero desviado 10. Recuperación del lucro derivado del crimen de la corrupción

Qué se ha avanzado en el Perú • Fiscalía y Poder Judicial especializados. Primeros procesos • Imprescriptibilidad de los delitos graves de corrupción • Responsabilidad de las empresas corruptas • Muerte civil para los funcionarios corruptos • Simplificación de procedimientos engorrosos • Condenados por corrupción no podrán contratar con el Estado • Cambios en el sistema de contrataciones públicas • Ley de protección al denunciante • Fiscales especiales. Colaboración eficaz. Escuchas • UIF (secreto bancario) - Reniec. Entroncamientos familiares

Otras propuestas

Comisión Presidencial de Integridad - propuestas Máxima transparencia en el Estado Institucionalidad - Servicio civil - Simplificación administrativa - Gobierno electrónico Reforma Sistema justicia Promover denuncia y proteger al denunciante - Subsistema especializado - Reforma del CNM - Fortalecer Procuraduría/UIF Reforma sistema electoral Sistema contrataciones - Compras - Obras Públicas - Integridad sector privado • Reformar el sistema nacional de control - Dinero ilícito/campaña electoral - Limitar inmunidad parlamentaria - Fortalecer JNE / ONPE Mecanismos de seguimiento y Promoción de una cultura de integridad

OCDE ESTUDIO DE INTEGRIDAD PROPUESTAS 1. Promover un sistema de integridad coordinado e integral, 2. Fortalecer la ética pública y la gestión de conflictos de intereses 3. Establecer un marco normativo para un lobby transparente, 4. Implementar un sistema efectivo de protección a denunciantes 5. Garantizar un mejor control interno y gestión de riesgos. 1. Combate al financiamiento ilícito de la política y 2. Fortalecimiento del sistema de justicia penal anti corrupción.

Pendientes - Fortalecer la denuncia, - Más sanción, menos impunidad - Mayor transparencia (autoridad), - Mayor control (Modernizar y fortalecer CGR) - Mayor rendición de cuentas (GR, GL) - Fortalecer vigilancia ciudadana

Pendientes • Más recursos para el sistema de Justicia • Reforma del CNM • Mejorar los niveles de coordinación • Nueva Ley de Lobbys • Reforma del sistema electoral para impedir que ingrese dinero ilícito

ROL DE LA CIUDADANÍA • Fortalecer la denuncia ciudadana, • Exigir Mayor transparencia, • Demandar mayor rendición de cuentas - Vigilancia ciudadana en cambios normativos y gestión pública - Movilización

Estrategias anticorrupción para el sector público y privado Prevención Transparencia y acceso a la información Rendición de cuentas Declaraciones juradas (bienes, rentas, intereses) Participación ciudadana (establecer canales de denuncia efectivos) Ética (capacitación permanente, directivas, incentivos) Simplificación de procesos y trámites Identificación de riesgos Control interno Detección e Investigación Supervisión permanente Control y auditorías Denuncia (incentivo y protección) Mecanismos de promoción de la denuncia Órganos disciplinarios competentes, rigurosos Sanción Procesos sistematizados y céleres No impunidad Difusión de sanciones Seguimiento de casos Medidas correctivas

Reflexión final Estas propuestas requieren de un esfuerzo sostenido y coordinado. Algunas se pueden implementar inmediatamente y otras requieren de un esfuerzo mayor. La tarea es compleja, porque hay que alterar el comportamiento de personas y modificar la inercia de instituciones.