Sosiaali ja terveysministeri Tysuojeluosasto TURVALLISUUSJOHTAMINEN kommenttipuheenvuoro SAK 18

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto TURVALLISUUSJOHTAMINEN kommenttipuheenvuoro SAK 18. työsuojeluseminaari 21. 10. 2006, Kiljava neuvotteleva virkamies Hannu Alen Stm/tso

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALAN TYÖSUOJELUSTRATEGIA Strateginen painopiste Osana sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaa työsuojeluhallinnon keskeisenä tavoitteena on työntekijöiden työ- ja toimintakyvyn ylläpito ja edistäminen sekä työtapaturmien ja ammattitautien ehkäisy. Työperäisen tuki- ja liikuntaelinsairauksien ehkäisy, henkinen hyvinvointi työssä ja työntekijöiden työssä jaksaminen sekä niiden edellytyksenä oleva työn hallinta ovat työsuojelun erityiset kehityskohteet.

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALAN TYÖSUOJELUSTRATEGIA Työpaikoilla kokonaisvaltaista, järjestelmällistä ja oma-aloitteista toimintaa n hyvä työympäristö syntyy omin voimin n integrointi muuhun toimintaan n hyvillä työoloilla yhteys laadukkuuteen ja tuottavuuteen n työpaikkatason yhteistyö

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto Turvallisuuden hallinta - sisältää menettelytavat turvallisuuden johtamiseksi Turvallisuusjohtaminen Menetelmien ja Ihmisten toimintatapojen johtaminen Riskien arviointi Mittaaminen Koulutus jne. Osaaminen Osallistuminen Motivointi jne. Lähde: Päivi Hämäläinen 2001, TTKK

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto TURVALLISUUSJOHTAMINEN Turvallisuuspolitiikka Sisältää päämäärät Näkyy johdon sitoutuminen Näkyy henkilöstön osallistuminen Turvallisuus- Turvallisuusjohtamisjärjestelmän luominen johtamisen Toimintavastuiden ja velvollisuuksien organisointi määrittäminen Linjaesimiesten resurssien Riskien arviointi Menetelmät varmistaminen Osaamisen varmistaminen Tiedottaminen Mittaaminen ja seuranta

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto Työnantajan yleiset velvollisuudet Työnantajan yleinen huolehtimisvelvoite Vaarojen selvittäminen ja arviointi Erityistä vaaraa aiheuttava työ Työympäristön suunnittelu Työntekijälle annettava opetus ja ohjaus Henkilönsuojainten ja muiden apuvälineiden varaaminen käyttöön n Työsuojelun toimintaohjelma n Työnantajan sijainen n n n

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto Yhteistoiminta n Yhteistyövelvoite n Työnantajalla utiedotusvelvollisuus vaaroista uyhteistoiminnasta sopiminen n Työntekijällä uyhteistyössä tavoitteiden saavuttamiseksi uoikeus tehdä ehdotuksia parannustoimenpiteiksi uoikeus saada niistä palaute

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto Työntekijän velvollisuudet n n n n n Velvollisuus noudattaa ohjeita Huolehtia järjestyksestä ja siisteydestä Huolehtia omasta ja työtoverien turvallisuudesta Vältettävä muihin työntekijöihin kohdistuvaa häirintää ja epäasiallista kohtelua Vikojen ja puutteellisuuksien poistaminen ja niistä ilmoittaminen (oikeus saada palautetta) Käyttää ja hoitaa annettuja suojaimia ja varusteita Käyttää sopivaa vaatetusta Koneiden, laitteiden ja vaarallisten aineiden ohjeiden mukainen käyttö Turva- ja suojalaitteiden käyttö Oikeus työstä pidättäytymiseen

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto Yhteiset työpaikat (49§-54§) n Yleinen huolehtimisvelvoite n Pääasiallista määräysvaltaa käyttävän työnantajan velvollisuudet uvaaroista tiedottaminen utoimintojen yhteensovitus utyöpaikan liikenne ujärjestys ja siisteys uyleissuunnittelusta uyleisestä terveellisyydestä ja turvallisuudesta uyhteistoiminnan organisoinnista

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto HALU JA TAHTO -johto ja muut vaikuttajat

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto TURVALLISUUSJOHTAMISEN KEHITYS Turvallisuuskulttuuri Turvallisuustyön suorituskyky Käyttäytymisperustainen turvallisuus Toimivuuden varmentaminen Johtamisjärjestelmät Turvallisuusjohtaminen Inhimilliset tekijät Laitteisto/tekniikka 1960 1970 1980 1990 2000++ source: Koos Visser, Consultant HSE Management

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto MARKKINALÄHTÖISET/ MUUT MALLIT n Laatustandardit ISO 9000 n Ympäristöjohtamisstandardit ISO 14000 n Turvallisuusjohtamisstandardit BS 8800, DNV (OHSM), OHSAS 18001, OHSAS 18002 n Integroidut/ yhdistetyt toteutukset n Työterveys- ja työturvallisuusjohtamisjärjestelmiä koskevia ohjeita, ILO- OHS 2001 n Responsible Care - Vastuu huomisesta

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto TOIMINTAJÄRJESTELMISSÄ HUOMIOITAVIA SIDOSRYHMIÄ n n n n ASIAKKAAT HENKILÖSTÖ OMISTAJAT RAHOITTAJAT TOIMITTAJAT KILPAILIJAT YHTEISKUNTA

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto TURVALLISUUSTYÖN MITTARIT Tekniset standardit, riskianalyysit, parhaat käytännöt TEKNINEN TURVALLISUUS Uskomukset, asenteet, arvot, käyttäytyminen ym. + - Sairaspoissaolot, EI-TOIVOTUT tapaturmat, TAPAHTUMAT lähes -tapahtum, tapaturmakustannukset, JOHTAMISJÄR materiaalivahing. JESTELMÄT JA ym. MENETTELYTAVAT IHMISET + + Auditoinnit, turvallisuustoiminnan menettelytavat, työympäristön siivous ja järjestys ym.

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto Strategia Visio Toiminta-ajatus PTS-suunnitelma LTS-suunnitelma Vuosittaiset arvioinnit Suunnan tarkistukset Säännölliset seurannat Mittarit Suunnitelmien toteuttaminen Operatiivinen toiminta Tarkistukset Toteutuksen suunnittelu Yhdenmukaistaminen organisaatioissa

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto JATKUVA PARANTAMINEN halu ja tahto (motiivit) tavoitteet ja resurssit henkilöstön sitoutuminen, muutos käyttäytymisessä arviointi, kehittämiskohteet, toteutus, toteutuksen arviointi u oleelliset asiat u toteutus suunnitellusti u toimien tehokkuus n tiedot, taidot, turvallisuusosaaminen, asiantuntijat n tuloksista oppiminen, mittaaminen ja seuranta n turvallisuustyökalujen tehokas käyttö n n

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto PUUTTUMINEN ASIOIHIN

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto INTEGROITU MALLI SELVITYKSET ASIAKKAILLE/ SERTIFIKAATIT TULOKSET SELVITYKSET KANSALAISILLE/ HENKILÖSTÖLLE SELVITYKSET VIRANOMAISILLE TOIMINTAJÄRJESTELMÄN KUVAUS TOIMINTA SUUNNITELMAT

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto (Levä, 2003) Turvallisuusjohtaminen suuronnettomuusvaarallisissa laitoksissa Näkökulma Organisaatio ja vastuut Päämäärät ja tavoitteet Strateginen toiminta Johdon osallistuminen Henkilöstön osallistuminen Proaktiiviset tavoitteet ja mittarit Suuronnettomuusvaarojen tunnista minen ja arviointi Alihankkijoiden turvallisuus Operatiivinen toiminta Turvallisuusasiantuntijat Henkilöstön koulutus Reaktiivinen toiminta Aiempaa parempi tietous vaarallisista kemikaaleista Toimintojen ohjaus ja muutosten hallinta Suunnittelu hätätilanteiden varalta Seuranta, mittaus ja katselmointi Turvallisuusjohtamisjärjestelmien kehittäminen Pelastussuunnitelmien laadinta (kokonaisvaltaisuus) Johdon katselmukset Proaktiiviset mittarit Muutosten hallinta Ei toivottujen tapausten seuranta Huomiota vaarallisiin kemikaaleihin Ohjeet Koulutus Auditoinnit Onnettomuuksista oppiminen Vaarallisten kemikaalien aiempaa turvallisempi käsittely Vaarallisten kemikaalien käsittely Tekniset parannukset Tekniset ratkaisut ---------------------------

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto MUUTOKSIEN HALLINTA tekniikka organisaatiot ihmiset

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto TYÖKALUJA JA APUVÄLINEITÄ riskin arviointi kuormituksen arviointi alihankkijoiden arviointi osaamisen arviointi tapaturmien ja vastaavien tapahtumien tutkinta johdon kierrokset käyttäytymiseen vaikuttaminen, toimintavirheiden analysointi n työsuojelutason arviointi n ym. n n n n

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto TURVALLISUUSJOHTAMINEN TARKASTUSTOIMINNASSA n painopistealueilla hallintamenettelyjen todentaminen tulossopimuksen mukaisesti n TUKES: n valvoma lainsäädäntö edellyttää osalta yrityksiä kuvattua turvallisuusjohtamisjärjestelmää, asiakirjat myös ts-viranomaisten tarkastettavissa n TUKES: lla käytössä arviointimalli n meneillään kehitysprojekti (Laitisen malli) turvallisuusjohtamisen arvioimiseksi Tt. L: n pohjalta n terveydenhuollon valvontahanke

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto Uuden olosuhdetietokannan päämoduulit (mittarit) ja niiden suhde terveyshaittojen syy-seurausmalliin Turvallisuus- Tr-mittari Elmeri+ johtamisen Valmeri Haastattelu tarkistuslista Valmeri Kysely Fyysinen työympäristö Turvallisuusjohtaminen © Vakavat vahingot Työt ja työtavat, käyttäytyminen Lievät vahingot Psykososiaalinen työympäristö Vaaratilanteet

Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto Työsuojelun yhteistoiminta ja organisointi Uuden valvontamenetelmän moduulit Opetus ja ohjaus Esimiesten ja organisaation toiminta Sisäiset tarkastukset ja aloite- ja ilmoitusmenettelyt Vaarojen selvitys, toimenpiteiden todentaminen Fyysinen työympäristö Turvallisuus-johtaminen Työt ja työtavat, käyttäytyminen Psykososiaalinen työympäristö © Vakavat Lievät Vaaratilanteet