Socijalno planiranje Ministarstvo socijalne politike i mladih Milena

Socijalno planiranje Ministarstvo socijalne politike i mladih Milena Koren, viša stručna savjetnica Zagreb, 13. lipnja 2016.

Sadržaj 1. Proces izrade i donošenja županijskih socijalnih planova u RH 2. Strateški i normativni okvir 3. Socijalne usluge – pojmovno određenje 4. Mreža socijalnih usluga u RH 5. Strateški i akcijski planovi županija – praćenje, vrednovanje i izvještavanje o provedbi 6. Zaključak

Proces izrade i donošenja županijskih socijalnih planova �složen, odvijao se u nekoliko etapa � 2008. -2010. „Projekt razvoja sustava socijalne skrbi 2005. -2009. ” (WB) – socijalni planovi Splitskodalmatinske, Zadarske i Vukovarsko srijemske županije � 2009. -2010. program UNDP – socijalni planovi Koprivničko-križevačke i Zagrebačke županije � 2010. (UNHCR) – socijalni planovi Šibensko-kninske, Ličko-senjske, Karlovačke i Sisačko-moslavačke županije

Proces izrade i donošenja županijskih socijalnih planova � 2010. (Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi) – socijalni plan Vukovarsko-srijemske županije � 2012. -2014. IPA projekt „Podrška sustavu socijalne skrbi u procesu daljne deinstitucionalizacije socijalnih usluga” – socijalni planovi Dubrovačko-neretvanske, Istarske, Primorsko-goranske, Krapinsko-zagorske, Varaždinske, Međimurske, Bjelovarsko-bilogorske, Požeško-slavonske, Brodsko-posavske i Osječkobaranjske županije � 2013. -2014. socijalni plan grada Zagreba

Proces izrade i donošenja županijskih socijalnih planova �svi planovi izrađeni su po jedinstvenoj metodologiji �socijalni/akcijski planovi županija nisu izrađeni za isto vremensko razdoblje, obzirom na navedene faze (te podršku različitih dionika kroz različite projekte) u njihovoj izradi

Strateški i normativni okvir �Strategija razvoja sustava socijalne skrbi 2011. 2016. - prioriteti: povećanje dostupnosti i kvalitete socijalnih usluga, provedba deinstitucionalizacije i transformacije domova, osnaživanje lokalne zajednice u procesima planiranja usluga na lokalnoj razini, stvaranje preduvjeta za praćenje i vrednovanje pružanja usluga socijalne skrbi, poticanje suradnje na nacionalnoj, regionalnoj (županijskoj) i lokalnoj (gradskoj i općinskoj) razini u pružanju usluga

Strateški i normativni okvir �Operativni plan deinstitucionalizacije i transformacije domova socijalne skrbi i drugih pravnih osoba koje obavljaju djelatnost socijalne skrbi u Republici Hrvatskoj 2014. -2016. (dalje: Operativni plan) u sklopu Mjere 3. : „Transformacija domova socijalne skrbi“, aktivnost: izrada analize županijskih socijalnih planova u svrhu osiguranja vertikalne i horizontalne koordinacije u planiranju mreže socijalnih usluga za domove socijalne skrbi kao potencijalne pružatelje potrebnih usluga

Strateški i normativni okvir �Zakon o socijalnoj skrbi („Narodne novine“ broj 157/13, 152/14, 99/15) – savjet za soc. skrbi i socijalni plan �savjet za socijalnu skrb: planiranje i razvoj mreže socijalnih usluga i ostvarivanje prava, obveza, mjera i ciljeva socijalne skrbi na svom području - izrada nacrta socijalnog plana za područje županije i njegovo predlaganje predstavničkom tijelu županije �socijalni plan obuhvaća analizu kapaciteta, dostupnost mreže socijalnih usluga i specifične ciljeve razvoja institucionalnih i izvaninstitucionalnih socijalnih usluga, s posebnim naglaskom na usluge za skupine u većem riziku od socijalne isključenosti

Socijalne usluge – pojmovno određenje �Zakonom o socijalnoj skrbi - socijalne usluge obuhvaćaju aktivnosti, mjere i programe namijenjene sprječavanju, prepoznavanju i rješavanju problema i poteškoća pojedinaca i obitelji te poboljšanju kvalitete njihovog života u zajednici �izvaninstitucijske usluge - prva socijalna usluga, savjetovanje i informiranje, pomoć u kući, psihosocijalna podrška, rana intervencija, pomoć pri uključivanju u programe odgoja i redovitog obrazovanja (integracija), boravak i organizirano stanovanje

Socijalne usluge – pojmovno određenje �smještaj kao usluga skrbi izvan vlastite obitelji ostvaruje se kao institucijska skrb (dom, centar za pružanje usluga u zajednici (CPUZ), drugi pružatelj usluga) i izvaninstitucijska skrb u udomiteljskoj obitelji ili u obiteljskom domu �odlukama o socijalnoj skrbi jedinica lokalne samouprave predviđena je mogućnost ostvarivanja niza prava i usluga koja nisu obuhvaćena Zakonom o socijalnoj skrbi, a financiraju se iz proračuna jedinica lokalnih i područnih (regionalnih) samouprava

Mreža socijalnih usluga u RH �Zakon o socijalnoj skrbi - mrežom socijalnih usluga određuje potreban broj i vrsta socijalnih usluga za područje Republike Hrvatske – pružaju se u mreži i izvan mreže �socijalne usluge izvan mreže pružaju pravne osobe, obrtnici i druge fizičke osobe koje su pribavile rješenje o ispunjavanju minimalnih uvjeta za pružanje socijalnih usluga (u skladu sa Zakonom i posebnim propisom) �socijalne usluge u mreži pružaju ustanove kojima je osnivač Republika Hrvatska te pravne osobe, obrtnici i druge fizičke osobe s kojima je MSPM sklopilo ugovor o pružanju socijalnih usluga

Mreža socijalnih usluga u RH �Odlukom o mreži socijalnih usluga (7. 11. 2014. ) je utvrđena mreža socijalnih usluga kojom se određuje potreban broj i vrsta socijalnih usluga za područje Republike Hrvatske, sukladno stvarnim potrebama korisnika kojima se pravo na socijalne usluge priznaje rješenjem nadležnog centra za socijalnu skrb

Mreža socijalnih usluga u RH �uspoređujući staru i novu mrežu socijalnih usluga, vidljiv je porast iskazanih potreba za izvaninstitucijskim uslugama na cijelom području Republike Hrvatske, u svrhu deinstitucionalizacije te prevencije (daljnje) institucionalizacije određenih korisničkih skupina

Socijalni planovi županija – praćenje, vrednovanje i izvještavanje o provedbi �socijalni plan odnosno akcijski plan socijalnih usluga za 2015. godinu je izradilo 13 županija - za 2 županije nemamo podatke, dok preostalih 6 županija nemaju nove socijalne/županijske planove (socijalni/akcijski planovi koje su izradili odnose se na prethodno razdoblje) �od 19 županija, za koje imamo dostupne strateške/akcijske socijalne planove (za različita vremenska razdoblja), 7 županija su propisale potrebu odnosno obvezu praćenja, vrednovanja i izvještavanja o provedbi strateških planova

Socijalni planovi županija – praćenje, vrednovanje i izvještavanje o provedbi �predstavnici svih županija (21) u sklopu IPA projekta "Podrška sustavu socijalne skrbi u procesu daljnje deinstitucionalizacije socijalnih usluga" su educirani za praćenje, vrednovanje i izvještavanje �od 10 županija koje su po jedinstvenoj metodologiji izradile planove, njih 6 je definiralo obvezu praćenja, vrednovanja i izvještavanja o provedbi

Zaključak �u socijalnim planovima su iskazani prioriteti po korisničkim skupinama, mjere i aktivnosti koje je potrebno realizirati u određenom vremenskom razdoblju � ne sadrže prikaz potreba u mreži i izvan mreže svih korisničkih skupina na jednoobrazan način �potrebno je prikupiti podatke o provedbi mjera i aktivnosti definiranih socijalnim planovima (instrumentarij!) – izrada jedinstvene aplikacije za sve županije

Zaključak �potrebno je pristupiti novom načinu ugovaranja socijalnih usluga koji je propisan Zakonom o socijalnoj skrbi �jačanje kompetencija stručnjaka vezane uz socijalno planiranje vodeći računa o međunarodnim i nacionalnim strateškim smjernicama i ciljevima, znanstvenim i stručnim postignućima, standardima kvalitete socijalnih usluga, standardizaciji programa koje pružaju OCD za pojedine korisničke skupine

Zaključak �međuresorna suradnja na nacionalnoj i regionalnoj razini radi vertikalne i horizontalne integracije socijalnih usluga �definiranje osnovnih pojmova (npr. pojam socijalne usluge, integrirane socijalne usluge, mreža socijalnih usluga, programi prevencije/intervencije itd. ) u svrhu ujednačavanja prakse i jedinstvenog pristupa socijalnim usluga, mjerama i aktivnostima iz sustava socijalne skrbi

Hvala na pažnji!