PREPARACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS AUTOR NASSSIR SAPAG

PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS AUTOR : NASSSIR SAPAG CHAIN REYNALDO SAPAG CHAIN QUINTA EDICION 2008 Msc. Javier Carlos Inchausti Gudiño 2011

Capítulo 19 PREPARACION Y EVALUACION SOCIAL DE PROYECTOS

La evaluación social de proyectos n Compara los beneficios y costos que una determinada inversión pueda tener para la comunidad de un país por medio del impacto en el bienestar social

La evaluación social n El valor social de los bienes y servicios que genera el proyecto social es distinto a los valores que paga o percibe el inversionista privado

Diferencias que explican un flujo social respecto de uno privado a) b) c) Beneficio y costo social no significa lo mismo que beneficio y costo privado El precio social de un bien producido por el proyecto no es lo mismo que su precio privado Las externalidades pueden afectar a la sociedad, aunque no necesariamente al inversionista privado

Diferencias que explican un flujo social respecto de uno privado d) e) La tasa a la cual descontar un flujo social es distinta desde el punto de vista privado. La rentabilidad social de un proyecto persigue estimar su impacto en el crecimiento económico del país

Preparación y evaluación social de proyectos El estudio de preinversión permite establecer el beneficio social que la implementación del proyecto significaría para la población

Ejemplos de proyectos sociales: n n n Proyectos de vialidad Proyectos de agua potable Proyectos de sistemas de regadío Proyectos de salud Proyectos de educación Proyectos de áreas verdes, parques y plazas Proyectos relacionados con programas sociales Proyectos de desarrollo de microempresas Proyectos de descontaminación ambiental Proyectos de defensa nacional Proyectos de promoción para la superación de la pobreza

Costos y beneficios sociales El beneficio social refleja el valor que tiene para la sociedad el aumento de la disponibilidad de un determinado bien atribuible al proyecto El costo social refleja el valor que tiene para la sociedad proveer una mayor cantidad de factores de producción a los mercados donde el proyecto se abastece y el efecto de que otros usuarios dejen de usarlos.

Costos y beneficios sociales Dadas las diferencias entre beneficios y costos sociales y privados, surge la necesidad de disponer de precios sociales tanto para los bienes producidos como para los usados por el proyecto.

Tipos de precios sociales: 1. El precio social del factor trabajo o de la mano de obra 2. El precio social de las divisas o del tipo de cambio

Incidencia de los efectos indirectos o de las externalidades Los efectos indirectos son aquellos cambios que puede generar el proyecto con su implementación. Se producen sólo en la medida en que los precios de mercado de los bienes directamente relacionados con el del proyecto varía

Ejemplos: n n Si se construye una nueva industria cuyas emanaciones provocan daños a las tierras cultivables colindantes, se generan externalidades negativas. En el caso de la construcción de un tren urbano subterráneo, la contribución del proyecto a la descontaminación ambiental y a la descongestión representa externalidades positivas.

Incidencia de efectos intangibles n Los efectos intangibles son difíciles de identificar y no existe una metodología capaz de cuantificarlos siendo imposible medir la magnitud y el efecto que podrían tener en el flujo.

Ejemplos: n n n Contribución a fortalecer la soberanía nacional de un proyecto de ganadería en una zona limítrofe. Los costos o beneficios que generen en la imagen o popularidad del gobierno, de un ministerio o de una autoridad nacional, regional o local. Orgullo patrio, soberanía nacional. Contaminación del aire. Efectos sobre el medio ambiente, el clima, la calidad de vida. Contribución a favor de la redistribución del ingreso.

Incidencia de la tasa social de descuento Existen dos posibilidades para la estimación de la tasa a la cual descontar el flujo social que se construye 1. Si no existe apertura de mercado de capitales: la tasa de descuento social nace de la interacción de la oferta y demanda de fondos para ser invertidos, debiendo considerar las distorsiones del mercado si existen. 2. Si el mercado de capitales está abierto al movimiento de capitales internacionales, la tasa se estima considerando el costo de obtener fondos en el extranjero, el riesgo país y la presencia de distorsiones en el mercado interno, si corresponde.

n La tasa social de descuento normalmente es calculada por la autoridad estatal para todos los proyectos del sector público

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