PRAVNA KLINIKA IZ UPRAVNOG PRAVA Pravni fakultet Univerziteta

PRAVNA KLINIKA IZ UPRAVNOG PRAVA Pravni fakultet Univerziteta u Travniku 1

MODUL V. KOMUNICIRANJE ORGANA I STRANKE PRIREDIO Doc. dr. Ermin Kuka 2

Komuniciranje organa i stranke n Ø Ø U TOKU UPRAVNOG POSTUPKA NADLEŽNI ORGAN I STRANKE MOGU KOMUNICIRATI NA VIŠE NAČINA I TO PUTEM: PODNESAKA UPUĆENIH ORGANU POZIVANJEM KROZ ZAPISNIK RAZGLEDANJEM SPISA I Ø OBAVJEŠTENJEM U TOKU POSTUPKA 3

Komuniciranje organa i stranke n n Ø Ø Ø PODNESKOM SE VRŠI KOMUNIKACIJA IZMEĐU ORGANA I STRANAKA NA NAČIN ŠTO STRANKA PODNOSI ORGANU RAZNA PISMENA PODNESCI SU: ZAHTJEVI OBRASCI KOJI SE KORISTE ZA AUTOMATSKU OBRADU PODATAKA PRIJEDLOZI PRIJAVE MOLBE 4

Komuniciranje organa i stranke Ø Ø ŽALBE PRIGOVORI I Ø DRUGA SAOPĆENJA KOJIMA SE STRANKE OBRAĆAJU ORGANIMA 5

Komuniciranje organa i stranke n SUDSKA PRAKSA: “PODNESAK PRIMLJEN NEPOSREDNO OD STRANE ORGANA, KOJI NIJE NADLEŽAN ZA PRIJEM PODNESKA, NE MOŽE SE PRAVOVALJANO ODBACITI AKO PODNOSILAC NA TO NIJE UPOZOREN I UPUĆEN ORGANU NADLEŽNOM ZA PRIJEM PODNESKA“ 6

Komuniciranje organa i stranke “KAD ORGAN NIJE NADLEŽAN ZA PRIJEM PISMENOG PODNESKA, ODGOVORNA OSOBA TOG ORGANA DUŽNA JE NA TO UPOZORITI PODNOSIOCA PODNESKA I UPUTITI GA ORGANU NADLEŽNOM ZA PRIJEM. TEK ONDA KAD STRANKA INSISTIRA DA SE NJEN ZAHTJEV PRIMI, NADLEŽNI ORGAN ĆE DONIJETI ZAKLJUČAK KOJIM ĆE ODBACITI PODNESAK ZBOG NENADLEŽNOSTI“ (KANTONALNI SUD SARAJEVO, U-666/01 OD 21. 03. 2002) 7

Komuniciranje organa i stranke “ORGAN KOJI JE NADLEŽAN ZA PRIJEM PODNESAKA DUŽAN JE PRIMITI SVAKI PISANI PODNESAK KOJI STRANKA NEPOSREDNO PODNESE U TOKU RADNOG VREMENA“ (VRHOVNI SUD JUGOSLAVIJE, U-935/71 OD 26. 10. 1971) “NIJE BITNO KAKO JE STRANKA NAZVALA SVOJ PODNESAK, VEĆ JE MJERODAVNO ŠTA PODNESAK SADRŽI“ (SAVEZNI VRHOVNI SUD, U-2660/58 OD 09. 12. 1958) 8

Komuniciranje organa i stranke SUDSKA PRAKSA (POZIVANJE): “DA BI SE SMATRALO DA JE STRANKA UREDNO POZVANA U SPISU PREDMETA MORA POSTOJATI DOKAZ DA JE STRANCI UREDNO URUČEN POZIV. STOGA PRAVILNIM TUMAČENJEM ODREDBI ČL. 62. ST. 3. I 63, A U VEZI SA ČL. 10. ZAKONA O UPRAVNOM POSTUPKU ('SL. GLASNIK BIH', BR. 29/02), PROIZILAZI DA SE POZIVANJE FAXOM NE MOŽE SMATRATI UREDNIM POZIVANJEM U SMISLU ČL. 62. ST. 3. CITIRANOG ZAKONA. n 9

Komuniciranje organa i stranke POZIVANJEM TUŽIOCA NA RASPRAVU PUTEM FAXA TUŽIOCU NIJE DATA MOGUĆNOST DA SE IZJASNI O SVIM ČINJENICAMA I OKOLNOSTIMA KOJE SU VAŽNE ZA DONOŠENJE RJEŠENJA, I OVIM JE U POSTUPKU DONOŠENJA OSPORENOG RJEŠENJA POVRIJEĐENO NAČELO SASLUŠANJA STRANKE I NAČELO ZAŠTITE PRAVA I SLOBODA GRAĐANA I ZAŠTITE JAVNOG INTERESA, PROPISANO ODREDBAMA ČL. 10. I ČL. 5. CITIRANOG ZAKONA“ 10

Komuniciranje organa i stranke n SUDSKA PRAKSA (ZAPISNIK I ZABILJEŠKA): “AKO ZAPISNIK NE SADRŽI PODATAK DA JE SADRŽAJ ZAPISNIKA STRANCI PROČITAN, NE MOŽE SE UZETI DA JE IZJAVOM STRANKE U TOM ZAPISNIKU UTVRĐENA ODREĐENA ČINJENICA, AKO JE STRANKA TOKOM POSTUPKA OSPORAVA“ (VRHOVNI SUD SRBIJE, U-4605/76 OD 22. 09. 1072) 11

Komuniciranje organa i stranke SUDSKA PRAKSA (RAZGLEDANJE SPISA): “KAD STRANKA PODNESE ZAHTJEV ZA RAZGLEDANJE I PREPIS POJEDINIH SPISA, NADLEŽNI ORGAN MOŽE TAKAV ZAHTJEV STRANKE ODBACITI SAMO AKO UTVRDI DA BI SE TIME MOGLA OSUJETITI SVRHA POSTUPKA, ODNOSNO DA SE TOME PROTIVI JAVNI INTERES ILI OPRAVDANI INTERES TREĆIH LICA“ n (VRHOVNI SUD SRBIJE, U-4244/80 OD 11. 06. 1981) 12